Nghị quyết 01/2007/NQ-HĐND thông qua đề án phát triển giao thông vận tải giai đoạn 2007 - 2010 và định hướng đến năm 2020 do tỉnh Đắk Nông ban hành

NGHỊ QUYẾT

VỀ VIỆC THÔNG QUA ĐỀ ÁN “PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH ĐĂK NÔNG GIAI ĐOẠN 2007 - 2010 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020”

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH ĐĂK NÔNG
KHÓA I - KỲ HỌP THỨ 8

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004;

Căn cứ Quyết định số 161/2006/QĐ-TTg, ngày 10/7/2006 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đăk Nông đến năm 2020;

Căn cứ Quyết định số 206/2004/QĐ-TTg, ngày 10/12/2004 của Thủ tướng Chính phủ về Chiến lược phát triển giao thông vận tải Việt Nam đến năm 2020;

Căn cứ Nghị quyết số 09/2006/NQ-HĐND ngày 03/8/2006 của HĐND tỉnh về việc thông qua đề án “Quy định cơ cấu nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ sở giáo dục công lập, giao thông, thủy lợi và lưới điện áp nông thôn giai đoạn 2006 - 2010”;

Theo đề nghị của UBND tỉnh Đăk Nông tại Tờ trình số 1296/TTr-UBND, ngày 20 tháng 6 năm 2007 về việc thông qua Đề án “Phát triển giao thông vận tải tỉnh Đăk Nông giai đoạn 2007 - 2010 và định hướng đến năm 2020”;

Sau khi nghe Báo cáo thẩm tra số 20/BC-KTNS, ngày 12 tháng 7 năm 2007 của Ban Kinh tế và Ngân sách của HĐND tỉnh và ý kiến của các đại biểu tham dự kỳ họp,

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Nhất trí thông qua Đề án “Phát triển giao thông vận tải tỉnh Đăk Nông giai đoạn 2007 - 2010 và định hướng đến năm 2020” (có Đề án kèm theo).

Điều 2. Giao cho UBND tỉnh tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết này và định kỳ báo cáo HĐND tỉnh về kết quả thực hiện.

Nghị quyết này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Đăk Nông khóa I, kỳ họp thứ 8 thông qua ngày 19 tháng 7 năm 2007./.

ĐỀ ÁN

PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH ĐĂK NÔNG GIAI ĐOẠN 2007 - 2010 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020
(Ban hành kèm theo Nghị quyết số 01/2007/NQ-HĐND ngày 25/7/2007 của Hội đồng nhân dân tỉnh Đăk Nông)

Tỉnh Đăk Nông được thành lập từ tháng 01/2004, có vị trí nằm ở phía Tây Nam của khu vực cao nguyên Nam Trung bộ, phía Bắc và phía Đông giáp tỉnh Đăk Lăk và Lâm Đồng, phía Nam giáp tỉnh Bình Phước, phía Tây giáp với Vương quốc Campuchia.

Đăk Nông có tổng diện tích 651.438 ha, dân số trên 430 ngàn người, gồm 29 dân tộc anh em cùng chung sống, trong đó có hơn 34% dân tộc đồng bào thiểu số, có 7 huyện, 1 thị xã, 66 xã, phường, thị trấn, 623 thôn, buôn, bon và tổ dân phố. Điều kiện địa hình rất phức tạp, chủ yếu là đất dốc và đồi núi. Thời tiết phân chia thành hai mùa rõ rệt, mùa khô từ tháng 12 đến tháng 4 năm sau, mùa mưa từ tháng 4 đến tháng 11, với lượng mưa tương đối lớn, trung bình đạt 1900 mm/năm.

Kinh tế Đăk Nông có xuất phát điểm thấp, lạc hậu, mang nặng tính thuần nông, GDP bình quân đầu người thấp hơn so với bình quân chung của cả nước, mặt bằng dân trí thấp. Nhưng Đăk Nông là một tỉnh có nhiều tiềm năng, thế mạnh: diện tích đất đai còn rộng, màu mỡ thuận lợi cho phát triển sản xuất nông nghiệp; có nguồn tài nguyên rừng phong phú, tài nguyên khoáng sản trữ lượng lớn phục vụ phát triển các ngành công nghiệp khai khoáng bô xit, luyện Alumin, công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng, công nghiệp thủy điện, công nghiệp chế biến nông lâm sản, tạo sự bứt phá cho tăng trưởng cao và chuyển dịch nhanh nền kinh tế; có vị trí địa lý thuận lợi, có hệ thống giao thông thông suốt đến các tỉnh trong khu vực Tây Nguyên, các tỉnh duyên hải Miền Trung, đến Thành phố Hồ Chí Minh và các khu kinh tế trọng điểm Đông Nam bộ, có 130 km đường biên giới với hai cửa khẩu thông thương sang nước bạn Campuchia.

Để phát huy hết tiềm năng và thế mạnh, từng bước đưa nền kinh tế của tỉnh Đăk Nông đạt mức bình quân chung của cả nước, xây dựng tỉnh Đăk Nông thành một tỉnh có cơ cấu kinh tế công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp, có nền văn hóa tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc; Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Đăk Nông nhiệm kỳ 2006 - 2010 đã đề ra phương hướng, mục tiêu để phát triển các ngành, các lĩnh vực, trong đó giao thông vận tải đến 2010 đạt được các chỉ tiêu là: Nhựa hóa 100% đường tỉnh lộ, 60% đường huyện và 50% các buôn, bon có từ 1 - 2 km đường nhựa.

Trong thời gian vừa qua cơ sở hạ tầng giao thông vận tải tỉnh Đăk Nông đã có những chuyển biến tích cực, đạt được những kết quả đáng khích lệ. Tuy nhiên, mục tiêu đề ra đối với giao thông vận tải giai đoạn 2006 - 2010 là hết sức nặng nề, nhiệm vụ còn phải thực hiện trong 4 năm 2007 - 2010 là rất lớn. Để thực hiện mục tiêu đó, chương trình hành động cụ thể trên lĩnh vực phát triển giao thông giai đoạn 2007 - 2010 như sau:

Phần I

THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH GIAO THÔNG VẬN TẢI NHỮNG NĂM QUA

Tỉnh Đăk Nông mới có duy nhất một phương thức vận tải đường bộ, đường sắt, đường hàng không chưa được xây dựng, đường sông không đáng kể. Toàn tỉnh có 3.412 km đường bộ, trong đó có 788 km đường nhựa (chiếm 23%), còn lại 2.624 km là đường đất, đường cấp phối (chiếm 77%).

I. Thực trạng tình hình giao thông vận tải:

Cơ sở hạ tầng giao thông vận tải tỉnh Đăk Nông bao gồm, hệ thống đường bộ, hệ thống bến bãi và dịch vụ vận tải:

I.1. Hiện trạng hệ thống đường bộ:

Bao gồm hệ thống đường quốc lộ, do Trung ương quản lý và hệ thống đường giao thông địa phương, do địa phương quản lý.

1. Hệ thống quốc lộ :

Có 03 tuyến, với tổng chiều dài 310 km, trong đó có 216 km đường nhựa (chiếm 70%), còn lại là đường đất, đường cấp phối, gồm:

- Quốc lộ 14: Nối từ cầu 14, sông Sêrêpốk (km 773) đến Cai Chanh (km 887), dài 154 km, đường cấp III, mặt bê tông nhựa rộng 6m.

- Quốc lộ 28: Nối từ sông Đồng Nai (km 121) đến Hồ Vịt (km 179), dài 58 km. Xây dựng theo tiêu chuẩn đường cấp IV, mặt đường láng nhựa rộng 5,5m. Riêng 17 km đoạn nằm trong phạm vi ngập của lòng hồ thủy điện Đồng Nai 3 (km 121 - km 138 ), mặt cấp phối rộng 5m.

- Quốc lộ 14C: Đường chạy dọc biên giới Việt Nam - Campuchia, có tổng chiều dài 98 km, trong đó có 21 km đường nhựa, còn lại là đường cấp phối, đường đất.

2. Hệ thống đường giao thông địa phương:

Bao gồm hệ thống tỉnh lộ, đường thị trấn, đường huyện, xã, thôn, buôn bon, đường chuyên dùng và hệ thống đường biên giới.

2.1. Hệ thống tỉnh lộ:

Toàn tỉnh có 6 tuyến tỉnh lộ với tổng chiều dài 318 km, trong đó có 140 km đường nhựa, chiếm 44%, còn lại là đường cấp phối sỏi đồi, đường đất. Bao gồm:

- Tỉnh lộ 1 (ĐT681): Dài 36 km, nối từ thị trấn Kiến Đức đến đường biên giới Quốc lộ 14C (xã Đăk Buk So). Xây dựng theo tiêu chuẩn đường cấp V, mặt đường láng nhựa.

- Tỉnh lộ 2 (ĐT682): Dài 24 km, nối từ thị trấn Đăk Song, qua Rừng Lạnh đến ngã ba Đức Mạnh. Xây dựng theo tiêu chuẩn đường cấp V, mặt đường láng nhựa.

- Tỉnh lộ 3 (ĐT683): Dài 40 km, nối từ thị trấn Đăk Mil, qua xã Đăk Săk đến thị trấn Đăk Mâm (huyện Krông Nô). Hiện tại trên tuyến có 10 km đường láng nhựa theo tiêu chuẩn đường cấp V, còn lại 30 km là đường đất.

- Tỉnh lộ 4 (ĐT684): Dài 111 km, nối từ thị xã Gia Nghĩa, qua thị trấn Đăk Mâm và kết thúc tại thị trấn EaTling. Trong đó có 30 km đường nhựa, chủ yếu là cấp V còn lại là đường đất.

- Tỉnh lộ 5 (ĐT685): Dài 45 km, nối từ thị trấn Kiến Đức, qua xã Đạo Nghĩa đến Cai Chanh. Trong đó có 23 km đường nhựa cấp V, còn lại là đường đất, đường cấp phối.

- Tỉnh lộ 6 (ĐT686): Dài 62 km, nối từ Đăk Buk So, qua xã Đăk Rung đến Quảng Sơn. Trong đó có 17 km đường rải nhựa cấp V, còn lại là đường đất, đường tạm.

2.2. Hệ thống huyện lộ:

Tổng chiều dài các tuyến đường huyện là 501 km, trong đó đã nhựa hóa được 186 km, đạt 37%, còn lại là đường đất, đường tạm, chất lượng xấu, phương tiện lưu thông gặp nhiều khó khăn, nhất là vào mùa mưa.

2.3. Hệ thống đường xã, thôn, buôn, bon:

Toàn tỉnh có 2.160 km đường xã, thôn, buôn, bon trong đó có 168 km đường nhựa, chiếm 7,7%. Hệ thống đường này phần lớn là đường đất có chất lượng xấu hoặc rất xấu do không được cải tạo, sửa chữa; công trình thoát nước thiếu, do đó việc đi lại và vận chuyển hàng hóa rất khó khăn.

Tuy đã có đường ôtô đến trung tâm các xã trong tỉnh, nhưng còn 17 xã đường còn rất xấu nên việc đi lại trong mùa mưa gặp nhiều khó khăn, trở ngại.

Có 40 buôn, bon/145 buôn, bon có từ 1 - 2 km đường nhựa chiếm 27,5%.

2.4. Hệ thống đường đô thị:

Toàn tỉnh có 123 km đường đô thị, trong đó có 77 km đường nhựa, đạt 63%. Các tuyến đường nhựa cũng mới chỉ được xây dựng tạm, chưa đạt tiêu chuẩn cấp đường đô thị.

I.2. Hiện trạng hệ thống bến bãi và dịch vụ vận tải:

1. Cơ sở bến bãi và phương tiện vận tải:

Toàn tỉnh hiện có 07 hợp tác xã vận tải, 02 doanh nghiệp vận tải và 06 bến xe khách trên địa bàn các huyện và thị xã Gia Nghĩa. Có 1.359 ôtô vận tải các loại, trong đó có 144 xe ôtô khách và 107 xe ôtô tải đăng ký kinh doanh vận tải.

Mở được 19 tuyến vận tải hành khách liên tỉnh, 02 tuyến liên tỉnh liền kề, 02 tuyến nội tỉnh.

Mở 02 tuyến xe buýt từ Đăk Mil đi Buôn Ma Thuột và từ Krông Nô đi Buôn Ma Thuột.

I.3. Công tác sửa chữa, bảo trì hệ thống giao thông đường bộ:

Trong thời gian qua, các địa phương trong tỉnh mới chú trọng đến công tác đầu tư xây dựng cải tạo, nâng cấp. Công tác sửa chữa, bảo trì đường đang trong tình trạng chưa được quan tâm, nhận thức của cộng đồng về vai trò của công tác bảo dưỡng còn rất hạn chế. Các cấp quản lý cũng chưa có sự quan tâm đúng mức cho công tác sửa chữa, bảo trì, ngoại trừ các tuyến quốc lộ và tỉnh lộ.

Đối với các tuyến quốc lộ: Do Trung ương quản lý và phân bổ vốn bảo trì hàng năm.

Đối với các tuyến tỉnh lộ: Được UBND tỉnh phân bổ kinh phí sự nghiệp cho sửa chữa, quản lý hàng năm và giao cho Sở Giao thông vận tải quản lý. Tuy nhiên, nguồn kinh phí hàng năm cho công tác này vẫn còn rất hạn chế, chưa đáp ứng được nhu cầu cần thiết.

Đối với hệ thống đường huyện: Hàng năm, tỉnh đều phân cấp vốn sự nghiệp cho các huyện, nhưng do không có lực lượng làm công tác sửa chữa, quản lý nên các huyện thường làm việc khác, ít chú trọng đến công tác này.

Tại các xã công việc sửa chữa, bảo dưỡng hầu như không có hoặc có thì cũng do người dân tự làm (hình thức tự phát).