Kế hoạch 9281/KH-BNN-TCLN năm 2014 triển khai Đề án Kiện toàn tổ chức, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của Kiểm lâm giai đoạn 2014-2020 do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI ĐỀ ÁN KIỆN TOÀN TỔ CHỨC, NÂNG CAO HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA KIỂM LÂM GIAI ĐOẠN 2014 - 2020

Căn cứ Nghị định số 199/2013/NĐ-CP ngày 26 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;

Căn cứ Quyết định số 1920/QĐ-TTg ngày 24 tháng 10 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án Kiện toàn tổ chức, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của Kiểm lâm giai đoạn 2014 - 2020;

Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành kế hoạch triển khai thực hiện Đề án Kiện toàn tổ chức, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của Kiểm lâm giai đoạn 2014-2020, cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Triển khai thực hiện hiệu quả Đề án Kiện toàn tổ chức, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của Kiểm lâm giai đoạn 2014-2020, trên cơ sở xác định rõ nhiệm vụ; kế hoạch, tiến độ triển khai thực hiện và có sự phân công, phân nhiệm cụ thể cho từng đơn vị trực thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và địa phương trong việc triển khai thực hiện Đề án.

2. Yêu cầu

a) Đảm bảo việc triển khai thực hiện Đề án toàn diện, đồng bộ, thống nhất theo đúng mục tiêu, nội dung Đề án và tiến độ đề ra;

b) Các nội dung để tổ chức thực hiện phải cụ thể, rõ ràng và đơn giản, dễ thực hiện; đồng thời phù hợp với điều kiện thực tiễn trong giai đoạn hiện nay;

c) Quá trình rà soát, sắp xếp và kiện toàn tổ chức, hoạt động của lực lượng kiểm lâm phải đảm bảo đúng tinh thần cải cách hành chính và có lộ trình, bước đi cụ thể, phù hợp với điều kiện trong từng giai đoạn.

II. CÁC NHIỆM VỤ CHỦ YẾU

1. Tuyên truyền phổ biến nội dung Đề án

Tổ chức tuyên truyền các nội dung của Đề án và kế hoạch triển khai thực hiện nhằm thống nhất về nhận thức và hành động và đảm bảo sự đồng thuận trong triển khai thực hiện. Cụ thể:

- Tổ chức tuyên truyền, phổ biến sâu, rộng đến các đơn vị trực thuộc từ trung ương đến địa phương và trong toàn thể công chức, viên chức, người lao động trong lực lượng kiểm lâm và lâm nghiệp;

- Các đơn vị liên quan trực thuộc Bộ và địa phương xây dựng kế hoạch chi tiết triển khai thực hiện đề án theo đúng chức năng nhiệm vụ của đơn vị.

2. Kiện toàn tổ chức và nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của kiểm lâm

a) Thống nhất quản lý lâm nghiệp ở địa phương thông qua thiết lập một đầu mối cơ quan quản lý về lâm nghiệp các cấp (tỉnh- huyện- xã);

b) Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ của cơ quan kiểm lâm các cấp, bao gồm:

- Bổ sung chức năng quản lý chuyên ngành về lâm nghiệp đối với Chi cục Kiểm lâm và Hạt Kiểm lâm; và bổ sung hoạt động tố tụng hình sự cho kiểm lâm, nhằm bảo đảm thi hành pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng;

- Thống nhất chỉ đạo về chuyên môn, nghiệp vụ và chính sách, chế độ đối với lực lượng kiểm lâm từ Trung ương đến địa phương.

c) Rà soát, kiện toàn và thống nhất cơ cấu tổ chức của các cơ quan kiểm lâm từ trung ương đến địa phương.

d) Tăng cường nguồn nhân lực của kiểm lâm, tiêu chuẩn hóa công chức kiểm lâm.

3. Rà soát, sửa đổi bổ sung văn bản quy phạm pháp luật, bao gồm:

a) Văn bản quy phạm pháp luật về công tác quản lý bảo vệ và phát triển rừng;

b) Văn bản quy phạm pháp luật về cơ chế, chính sách về tổ chức, biên chế.

c) Các văn bản quy phạm pháp luật về điều tra, xử lý hành chính và hình sự liên quan.

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI ĐỀ ÁN KIỆN TOÀN TỔ CHỨC, NÂNG CAO HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA KIỂM LÂM GIAI ĐOẠN 2014 - 2020

Căn cứ Nghị định số 199/2013/NĐ-CP ngày 26 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;

Căn cứ Quyết định số 1920/QĐ-TTg ngày 24 tháng 10 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án Kiện toàn tổ chức, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của Kiểm lâm giai đoạn 2014 - 2020;

Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành kế hoạch triển khai thực hiện Đề án Kiện toàn tổ chức, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của Kiểm lâm giai đoạn 2014-2020, cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Triển khai thực hiện hiệu quả Đề án Kiện toàn tổ chức, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của Kiểm lâm giai đoạn 2014-2020, trên cơ sở xác định rõ nhiệm vụ; kế hoạch, tiến độ triển khai thực hiện và có sự phân công, phân nhiệm cụ thể cho từng đơn vị trực thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và địa phương trong việc triển khai thực hiện Đề án.

2. Yêu cầu

a) Đảm bảo việc triển khai thực hiện Đề án toàn diện, đồng bộ, thống nhất theo đúng mục tiêu, nội dung Đề án và tiến độ đề ra;

b) Các nội dung để tổ chức thực hiện phải cụ thể, rõ ràng và đơn giản, dễ thực hiện; đồng thời phù hợp với điều kiện thực tiễn trong giai đoạn hiện nay;

c) Quá trình rà soát, sắp xếp và kiện toàn tổ chức, hoạt động của lực lượng kiểm lâm phải đảm bảo đúng tinh thần cải cách hành chính và có lộ trình, bước đi cụ thể, phù hợp với điều kiện trong từng giai đoạn.

II. CÁC NHIỆM VỤ CHỦ YẾU

1. Tuyên truyền phổ biến nội dung Đề án

Tổ chức tuyên truyền các nội dung của Đề án và kế hoạch triển khai thực hiện nhằm thống nhất về nhận thức và hành động và đảm bảo sự đồng thuận trong triển khai thực hiện. Cụ thể:

- Tổ chức tuyên truyền, phổ biến sâu, rộng đến các đơn vị trực thuộc từ trung ương đến địa phương và trong toàn thể công chức, viên chức, người lao động trong lực lượng kiểm lâm và lâm nghiệp;

- Các đơn vị liên quan trực thuộc Bộ và địa phương xây dựng kế hoạch chi tiết triển khai thực hiện đề án theo đúng chức năng nhiệm vụ của đơn vị.

2. Kiện toàn tổ chức và nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của kiểm lâm

a) Thống nhất quản lý lâm nghiệp ở địa phương thông qua thiết lập một đầu mối cơ quan quản lý về lâm nghiệp các cấp (tỉnh- huyện- xã);

b) Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ của cơ quan kiểm lâm các cấp, bao gồm:

- Bổ sung chức năng quản lý chuyên ngành về lâm nghiệp đối với Chi cục Kiểm lâm và Hạt Kiểm lâm; và bổ sung hoạt động tố tụng hình sự cho kiểm lâm, nhằm bảo đảm thi hành pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng;

- Thống nhất chỉ đạo về chuyên môn, nghiệp vụ và chính sách, chế độ đối với lực lượng kiểm lâm từ Trung ương đến địa phương.

c) Rà soát, kiện toàn và thống nhất cơ cấu tổ chức của các cơ quan kiểm lâm từ trung ương đến địa phương.

d) Tăng cường nguồn nhân lực của kiểm lâm, tiêu chuẩn hóa công chức kiểm lâm.

3. Rà soát, sửa đổi bổ sung văn bản quy phạm pháp luật, bao gồm:

a) Văn bản quy phạm pháp luật về công tác quản lý bảo vệ và phát triển rừng;

b) Văn bản quy phạm pháp luật về cơ chế, chính sách về tổ chức, biên chế.

c) Các văn bản quy phạm pháp luật về điều tra, xử lý hành chính và hình sự liên quan.

4. Tăng cường đầu tư xây dựng các dự án ưu tiên

a) Tăng cường đầu tư phương tiện, trang thiết bị và công cụ chuyên dùng phục vụ công tác phòng cháy, chữa cháy rừng;

b) Đầu tư trang bị vũ khí quân dụng và công cụ hỗ trợ đồng bộ, thống nhất đảm bảo trang bị đủ và đúng đối tượng theo quy định hiện hành;

c) Nâng cấp, cải tạo xây dựng cơ sở huấn luyện, thực hành, thực tập chuyên môn nghiệp vụ cho lực lượng kiểm lâm và lực lượng bảo vệ rừng tại các Chi cục Kiểm lâm vùng.

d) Rà soát đầu tư xây dựng các chốt, trạm bảo vệ rừng và nhà công vụ cho Kiểm lâm phụ trách địa bàn xã và trang bị phương tiện, trang thiết bị cho lực lượng kiểm lâm ở cơ sở.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Tiến độ thực hiện

Từ 2014 đến 2020. Nội dung từng phần của đề án sẽ được xây dựng theo các kế hoạch và dự án chi tiết để tổ chức thực hiện (chi tiết kèm theo kế hoạch và tiến độ thực hiện). Trong đó:

a) Giai đoạn 2014 - 2016:

- Tuyên truyền, phổ biến và hướng dẫn địa phương triển khai thực hiện và hoàn thành một số văn bản quy phạm pháp luật liên quan.

- Kiện toàn, ổn định về tổ chức, cơ cấu tổ chức và chức năng nhiệm vụ, quyền hạn của lực lượng kiểm lâm.

- Xây dựng, phê duyệt và triển khai thực hiện các dự án ưu tiên từ Trung ương đến địa phương.

b) Giai đoạn 2016 - 2020

- Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật liên quan;

- Triển khai đồng loạt các nội dung theo chương trình và dự án khả thi.

2. Trách nhiệm của các cơ quan trực thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

2.1. Tổng cục Lâm nghiệp

a) Xây dựng và tham mưu trình Bộ các văn bản hướng dẫn, đôn đốc các địa phương tổ chức triển khai thực hiện và đề nghị các Bộ, ngành, cơ quan, tổ chức có liên quan phối hợp thực hiện các nhiệm vụ được quy định trong Đề án.

b) Xây dựng kế hoạch, lộ trình cụ thể về sửa đổi bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật liên quan trình Bộ tổ chức thực hiện, hoặc trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt để tổ chức thực hiện.

c) Làm đầu mối đôn đốc, theo dõi và tổng hợp việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ của Đề án. Định kỳ 6 tháng/lần và hàng năm báo cáo Bộ và trình Bộ báo cáo Thủ tướng Chính phủ tiến độ và kết quả triển khai thực hiện Đề án.

2.2. Các Cục, Vụ liên quan thuộc Bộ

Các Cục, Vụ liên quan thuộc Bộ, căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của đơn vị có tránh nhiệm phối hợp với Tổng cục Lâm nghiệp trong việc tổ chức triển khai thực hiện Đề án. Cụ thể:

a) Vụ Pháp chế: phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu xây dựng lộ trình sửa đổi bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật. Kiểm tra, đôn đốc quá trình thực hiện xây dựng các văn bản pháp quy.

b) Vụ Tổ chức cán bộ: phối hợp xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật quy định về công tác cán bộ, tổ chức, chức năng, nhiệm vụ và hoạt động của hệ thống kiểm lâm, thống nhất một đầu mối quản lý chuyên ngành về lâm nghiệp ở địa phương; xây dựng phương án chuyển ngạch công chức cho các viên chức đang làm việc tại Chi cục Kiểm lâm vùng trực thuộc Cục Kiểm lâm; thành lập Chi cục Kiểm lâm vùng IV.

c) Vụ Kế hoạch, Vụ Tài chính: phối hợp với Tổng cục Lâm nghiệp xây dựng các dự án ưu tiên theo nội dung Đề án được phê duyệt trình Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Tài Chính phê duyệt. Tham mưu cân đối nguồn kinh phí thực hiện các nội dung của Đề án cho các đơn vị kiểm lâm trực thuộc Tổng cục Lâm nghiệp, theo quy định.

d) Các đơn vị có liên quan khác thuộc Bộ, căn cứ chức năng nhiệm vụ phối hợp với Tổng cục Lâm nghiệp triển khai các nội dung của Đề án.

3. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

a) Tổ chức tuyên truyền, phổ biến các nội dung của Đề án tạo sự đồng thuận trong triển khai thực hiện.

b) Phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chỉ đạo kiện toàn hệ thống tổ chức của kiểm lâm địa phương theo nội dung đề án và các văn bản hướng dẫn có liên quan.

c) Rà soát và có phương án chuyển đổi ngạch phù hợp đối với công chức làm việc tại Chi cục Lâm nghiệp.

d) Tổ chức xây dựng hợp phần các dự án ưu tiên ở địa phương và triển khai thực hiện.

Bộ Nông nghiệp và phát triển nông đề nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương, các cơ quan, đơn vị có liên quan thuộc Bộ khẩn trương triển khai thực hiện và thường xuyên báo cáo tiến độ về Bộ để kịp thời xử lý những vướng mắc phát sinh./.

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI QUYẾT ĐỊNH SỐ 1920/QĐ-TTG CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ ĐỀ ÁN KIỆN TOÀN TỔ CHỨC, NÂNG CAO HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA KIỂM LÂM GIAI ĐOẠN 2014 - 2020.
(Ban hành kèm theo Kế hoạch số 9281/KH-TCLN ngày 17 tháng 11 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và PTNT)