Kế hoạch 860/KH-UBND năm 2023 triển khai Quyết định 22/2023/QĐ-TTg về tín dụng đối với người chấp hành xong án phạt tù do tỉnh Nghệ An ban hành

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 22/2023/QĐ-TTG NGÀY 17/8/2023 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ TÍN DỤNG ĐỐI VỚI NGƯỜI CHẤP HÀNH XONG ÁN PHẠT TÙ

Thực hiện Quyết định số 22/2023/QĐ-TTg ngày 17/8/2023 của Thủ tướng Chính phủ về tín dụng đối với người chấp hành xong án phạt tù (Quyết định số 22/QĐ-TTg), UBND tỉnh Nghệ An ban hành kế hoạch triển khai thực hiện như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Cụ thể hóa chủ trương, chính sách nhân văn, nhân đạo của Đảng, Nhà nước, giúp người chấp hành xong án phạt tù và cơ sở sản xuất kinh doanh có sử dụng lao động là người chấp hành xong án phạt tù trên địa bàn tỉnh Nghệ An được tiếp cận vốn vay để đào tạo nghề và sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm, ổn định cuộc sống, tái hòa nhập cộng đồng, góp phần bảo đảm an ninh trật tự, phát triển kinh tế - xã hội.

2. Xác định rõ nội dung, nhiệm vụ cần tập trung thực hiện; gắn trách nhiệm cụ thể đối với từng cơ quan, đơn vị, địa phương trong việc triển khai thực hiện Quyết định số 22/QĐ-TTg đảm bảo thống nhất, đồng bộ và hiệu quả.

3. Bảo đảm sự phối hợp thường xuyên, chặt chẽ, hiệu quả giữa các cơ quan, đơn vị, địa phương, các tổ chức đoàn thể trong tham mưu và tổ chức triển khai thực hiện Quyết định số 22/QĐ-TTg.

II. NỘI DUNG TRỌNG TÂM

1. Tổ chức phổ biến, quán triệt, tập huấn nội dung, phương pháp tổ chức thực hiện Quyết định số 22/QĐ-TTg cho các cơ quan, đơn vị liên quan, UBND các huyện, thành phố, thị xã, UBND các xã, phường, thị trấn để nhận thức đúng đắn về tầm quan trọng, mục đích, ý nghĩa của chính sách tín dụng đối với người chấp hành xong án phạt tù và triển khai thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả các nhiệm vụ được giao.

2. Tổ chức tuyên truyền rộng rãi về nội dung và chính sách của Quyết định số 22/QĐ-TTg bằng nhiều hình thức, phù hợp với từng địa bàn, từng đối tượng cụ thể, tạo chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức và trách nhiệm của các cấp, các ngành, các tổ chức đoàn thể và người dân trong việc thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về tín dụng đối với người chấp hành xong án phạt tù. Tăng cường tuyên truyền, hướng dẫn, giúp đỡ người chấp hành xong án phạt tù, các cơ sở sản xuất kinh doanh có sử dụng lao động là người chấp hành xong án phạt tù chấp hành đúng cam kết khi vay vốn và sử dụng có hiệu quả vốn vay.

3. Các sở, ban, ngành, tổ chức, đơn vị có liên quan, UBND các huyện, thành phố, thị xã tham mưu, triển khai thực hiện Quyết định số 22/QĐ-TTg có hiệu quả, minh bạch, đúng quy định của pháp luật. Tập trung triển khai thực hiện tốt các quy trình, thủ tục cho vay đảm bảo chặt chẽ, đúng đối tượng, đúng quy định, tạo điều kiện thuận lợi nhất để người chấp hành xong án phạt tù và các cơ sở sản xuất kinh doanh có sử dụng lao động là người chấp hành xong án phạt tù tiếp cận nguồn vốn vay ưu đãi; đảm bảo nguồn vốn cho vay đối với các đối tượng theo quy định.

4. Thường xuyên tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách tại Quyết định số 22/QĐ-TTg đảm bảo đúng mục đích, đúng quy định của pháp luật. Kịp thời phát hiện những vấn đề phát sinh, vướng mắc để có các biện pháp xử lý hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền giải quyết. Xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân lợi dụng chính sách để trục lợi hoặc thực hiện các hành vi vi phạm pháp luật.

5. Tổ chức sơ kết, tổng kết, đánh giá kết quả triển khai thực hiện Quyết định số 22/QĐ-TTg trên địa bàn; kịp thời biểu dương, khen thưởng các tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc, đồng thời, xử lý trách nhiệm đối với các tập thể, cá nhân không thực hiện hoặc thực hiện không hiệu quả.

III. PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM

1. Công an tỉnh

- Tổ chức tuyên truyền, phổ biến chính sách được quy định tại Quyết định số 22/QĐ-TTg cho phạm nhân đang chấp hành án tại các cơ sở giam giữ và đưa vào chương trình giáo dục “đầu ra”, giúp phạm nhân có điều kiện để tiếp cận hỗ trợ khi chấp hành xong án phạt tù và tái hòa nhập cộng đồng.

- Chỉ đạo Công an cấp xã định kỳ vào ngày 05 hàng tháng, lập và cung cấp danh sách người chấp hành xong án phạt tù có nhu cầu và đủ điều kiện vay vốn (theo Mẫu số 01 ban hành kèm theo Quyết định số 22/QĐ-TTg), lấy ý kiến xác nhận của UBND cấp xã, gửi Ngân hàng Chính sách xã hội các cấp làm căn cứ cho vay; đồng thời gửi cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp huyện để theo dõi.

- Phối hợp Sở Tài chính và các sở, ban, ngành liên quan tham mưu HĐND tỉnh, UBND tỉnh bố trí nguồn ngân sách địa phương ủy thác qua Ngân hàng Chính sách xã hội Chi nhánh tỉnh Nghệ An để cho vay đối với người chấp hành xong án phạt tù. Đồng thời, phối hợp chặt chẽ với Ngân hàng Chính sách xã hội Chi nhánh tỉnh Nghệ An trong quá trình giám sát cho vay vốn và thu hồi nợ.

- Chỉ đạo Công an cấp huyện phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu UBND, HĐND cấp huyện bố trí nguồn ngân sách địa phương ủy thác qua Ngân hàng Chính sách xã hội để cho vay đối với người chấp hành xong án phạt tù.

- Chủ trì, phối hợp Ngân hàng Chính sách xã hội Chi nhánh tỉnh Nghệ An và các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan đánh giá việc triển khai tín dụng đối với người chấp hành xong án phạt tù, chủ động phát hiện những bất cập nảy sinh trong quá trình triển khai thực hiện để kịp thời tham mưu đề xuất cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung Quyết định số 22/QĐ-TTg đảm bảo phù hợp thực tiễn.

- Kịp thời phát hiện, đấu tranh với hành vi lợi dụng chính sách để trục lợi, thực hiện các hành vi vi phạm pháp luật để xử lý nghiêm theo quy định.

- Chủ trì, phối hợp Ngân hàng Chính sách xã hội Chi nhánh tỉnh Nghệ An tham mưu UBND tỉnh tổ chức sơ kết, tổng kết, đánh giá công tác thực hiện Quyết định số 22/QĐ-TTg trên địa bàn tỉnh.

2. Ngân hàng Chính sách xã hội Chi nhánh tỉnh Nghệ An

- Trên cơ sở hướng dẫn của Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam về hồ sơ vay vốn, trình tự, thủ tục cho vay, kỳ hạn trả nợ, mức trả nợ, gia hạn nợ, chuyển nợ quá hạn để hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, địa phương và tổ chức triển khai thực hiện đảm bảo đơn giản, rõ ràng, dễ thực hiện, đúng quy định.

- Quản lý, huy động và sử dụng nguồn vốn, thực hiện cho vay đúng đối tượng, điều kiện theo quy định tại Quyết định số 22/QĐ-TTg.

- Tham mưu sử dụng nguồn vốn ngân sách địa phương ủy thác qua Ngân hàng Chính sách xã hội để thực hiện cho vay đối với người chấp hành xong án phạt tù theo quy định tại Quyết định số 22/QĐ-TTg.

- Phối hợp Công an tỉnh báo cáo, đề xuất cấp có thẩm quyền kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện Quyết định số 22/QĐ-TTg; phối hợp tham mưu sơ kết, tổng kết, đánh giá công tác thực hiện Quyết định số 22/QĐ-TTg trên địa bàn tỉnh.

3. Sở Tài chính

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 22/2023/QĐ-TTG NGÀY 17/8/2023 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ TÍN DỤNG ĐỐI VỚI NGƯỜI CHẤP HÀNH XONG ÁN PHẠT TÙ

Thực hiện Quyết định số 22/2023/QĐ-TTg ngày 17/8/2023 của Thủ tướng Chính phủ về tín dụng đối với người chấp hành xong án phạt tù (Quyết định số 22/QĐ-TTg), UBND tỉnh Nghệ An ban hành kế hoạch triển khai thực hiện như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Cụ thể hóa chủ trương, chính sách nhân văn, nhân đạo của Đảng, Nhà nước, giúp người chấp hành xong án phạt tù và cơ sở sản xuất kinh doanh có sử dụng lao động là người chấp hành xong án phạt tù trên địa bàn tỉnh Nghệ An được tiếp cận vốn vay để đào tạo nghề và sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm, ổn định cuộc sống, tái hòa nhập cộng đồng, góp phần bảo đảm an ninh trật tự, phát triển kinh tế - xã hội.

2. Xác định rõ nội dung, nhiệm vụ cần tập trung thực hiện; gắn trách nhiệm cụ thể đối với từng cơ quan, đơn vị, địa phương trong việc triển khai thực hiện Quyết định số 22/QĐ-TTg đảm bảo thống nhất, đồng bộ và hiệu quả.

3. Bảo đảm sự phối hợp thường xuyên, chặt chẽ, hiệu quả giữa các cơ quan, đơn vị, địa phương, các tổ chức đoàn thể trong tham mưu và tổ chức triển khai thực hiện Quyết định số 22/QĐ-TTg.

II. NỘI DUNG TRỌNG TÂM

1. Tổ chức phổ biến, quán triệt, tập huấn nội dung, phương pháp tổ chức thực hiện Quyết định số 22/QĐ-TTg cho các cơ quan, đơn vị liên quan, UBND các huyện, thành phố, thị xã, UBND các xã, phường, thị trấn để nhận thức đúng đắn về tầm quan trọng, mục đích, ý nghĩa của chính sách tín dụng đối với người chấp hành xong án phạt tù và triển khai thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả các nhiệm vụ được giao.

2. Tổ chức tuyên truyền rộng rãi về nội dung và chính sách của Quyết định số 22/QĐ-TTg bằng nhiều hình thức, phù hợp với từng địa bàn, từng đối tượng cụ thể, tạo chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức và trách nhiệm của các cấp, các ngành, các tổ chức đoàn thể và người dân trong việc thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về tín dụng đối với người chấp hành xong án phạt tù. Tăng cường tuyên truyền, hướng dẫn, giúp đỡ người chấp hành xong án phạt tù, các cơ sở sản xuất kinh doanh có sử dụng lao động là người chấp hành xong án phạt tù chấp hành đúng cam kết khi vay vốn và sử dụng có hiệu quả vốn vay.

3. Các sở, ban, ngành, tổ chức, đơn vị có liên quan, UBND các huyện, thành phố, thị xã tham mưu, triển khai thực hiện Quyết định số 22/QĐ-TTg có hiệu quả, minh bạch, đúng quy định của pháp luật. Tập trung triển khai thực hiện tốt các quy trình, thủ tục cho vay đảm bảo chặt chẽ, đúng đối tượng, đúng quy định, tạo điều kiện thuận lợi nhất để người chấp hành xong án phạt tù và các cơ sở sản xuất kinh doanh có sử dụng lao động là người chấp hành xong án phạt tù tiếp cận nguồn vốn vay ưu đãi; đảm bảo nguồn vốn cho vay đối với các đối tượng theo quy định.

4. Thường xuyên tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách tại Quyết định số 22/QĐ-TTg đảm bảo đúng mục đích, đúng quy định của pháp luật. Kịp thời phát hiện những vấn đề phát sinh, vướng mắc để có các biện pháp xử lý hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền giải quyết. Xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân lợi dụng chính sách để trục lợi hoặc thực hiện các hành vi vi phạm pháp luật.

5. Tổ chức sơ kết, tổng kết, đánh giá kết quả triển khai thực hiện Quyết định số 22/QĐ-TTg trên địa bàn; kịp thời biểu dương, khen thưởng các tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc, đồng thời, xử lý trách nhiệm đối với các tập thể, cá nhân không thực hiện hoặc thực hiện không hiệu quả.

III. PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM

1. Công an tỉnh

- Tổ chức tuyên truyền, phổ biến chính sách được quy định tại Quyết định số 22/QĐ-TTg cho phạm nhân đang chấp hành án tại các cơ sở giam giữ và đưa vào chương trình giáo dục “đầu ra”, giúp phạm nhân có điều kiện để tiếp cận hỗ trợ khi chấp hành xong án phạt tù và tái hòa nhập cộng đồng.

- Chỉ đạo Công an cấp xã định kỳ vào ngày 05 hàng tháng, lập và cung cấp danh sách người chấp hành xong án phạt tù có nhu cầu và đủ điều kiện vay vốn (theo Mẫu số 01 ban hành kèm theo Quyết định số 22/QĐ-TTg), lấy ý kiến xác nhận của UBND cấp xã, gửi Ngân hàng Chính sách xã hội các cấp làm căn cứ cho vay; đồng thời gửi cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp huyện để theo dõi.

- Phối hợp Sở Tài chính và các sở, ban, ngành liên quan tham mưu HĐND tỉnh, UBND tỉnh bố trí nguồn ngân sách địa phương ủy thác qua Ngân hàng Chính sách xã hội Chi nhánh tỉnh Nghệ An để cho vay đối với người chấp hành xong án phạt tù. Đồng thời, phối hợp chặt chẽ với Ngân hàng Chính sách xã hội Chi nhánh tỉnh Nghệ An trong quá trình giám sát cho vay vốn và thu hồi nợ.

- Chỉ đạo Công an cấp huyện phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu UBND, HĐND cấp huyện bố trí nguồn ngân sách địa phương ủy thác qua Ngân hàng Chính sách xã hội để cho vay đối với người chấp hành xong án phạt tù.

- Chủ trì, phối hợp Ngân hàng Chính sách xã hội Chi nhánh tỉnh Nghệ An và các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan đánh giá việc triển khai tín dụng đối với người chấp hành xong án phạt tù, chủ động phát hiện những bất cập nảy sinh trong quá trình triển khai thực hiện để kịp thời tham mưu đề xuất cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung Quyết định số 22/QĐ-TTg đảm bảo phù hợp thực tiễn.

- Kịp thời phát hiện, đấu tranh với hành vi lợi dụng chính sách để trục lợi, thực hiện các hành vi vi phạm pháp luật để xử lý nghiêm theo quy định.

- Chủ trì, phối hợp Ngân hàng Chính sách xã hội Chi nhánh tỉnh Nghệ An tham mưu UBND tỉnh tổ chức sơ kết, tổng kết, đánh giá công tác thực hiện Quyết định số 22/QĐ-TTg trên địa bàn tỉnh.

2. Ngân hàng Chính sách xã hội Chi nhánh tỉnh Nghệ An

- Trên cơ sở hướng dẫn của Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam về hồ sơ vay vốn, trình tự, thủ tục cho vay, kỳ hạn trả nợ, mức trả nợ, gia hạn nợ, chuyển nợ quá hạn để hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, địa phương và tổ chức triển khai thực hiện đảm bảo đơn giản, rõ ràng, dễ thực hiện, đúng quy định.

- Quản lý, huy động và sử dụng nguồn vốn, thực hiện cho vay đúng đối tượng, điều kiện theo quy định tại Quyết định số 22/QĐ-TTg.

- Tham mưu sử dụng nguồn vốn ngân sách địa phương ủy thác qua Ngân hàng Chính sách xã hội để thực hiện cho vay đối với người chấp hành xong án phạt tù theo quy định tại Quyết định số 22/QĐ-TTg.

- Phối hợp Công an tỉnh báo cáo, đề xuất cấp có thẩm quyền kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện Quyết định số 22/QĐ-TTg; phối hợp tham mưu sơ kết, tổng kết, đánh giá công tác thực hiện Quyết định số 22/QĐ-TTg trên địa bàn tỉnh.

3. Sở Tài chính

- Chủ trì, phối hợp Công an tỉnh, Ngân hàng Chính sách xã hội Chi nhánh tỉnh Nghệ An và các sở, ban, ngành liên quan tham mưu, đề xuất UBND tỉnh xem xét, trình HĐND tỉnh bố trí nguồn ngân sách địa phương ủy thác qua Ngân hàng Chính sách xã hội để cho vay đối với các đối tượng theo quy định tại Quyết định số 22/QĐ-TTg.

- Phối hợp Ngân hàng Chính sách xã hội Chi nhánh tỉnh Nghệ An, Công an tỉnh và các cơ quan, đơn vị có liên quan theo dõi, giám sát việc quản lý, sử dụng nguồn vốn ủy thác của địa phương cho vay đối với người chấp hành xong án phạt tù, đảm bảo hiệu quả, đúng quy định.

4. Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chi nhánh tỉnh Nghệ An

Tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động tín dụng chính sách, đặc biệt là công tác giám sát, kiểm tra định kỳ, đột xuất đối với hoạt động triển khai cho vay của Ngân hàng Chính sách xã hội các cấp đối với người chấp hành xong án phạt tù theo quy định tại Quyết định số 22/QĐ-TTg.

5. Sở Thông tin và Truyền thông

Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan báo chí, phương tiện thông tin đại chúng tổ chức tuyên truyền rộng rãi về nội dung và chính sách của Quyết định số 22/QĐ-TTg đến cán bộ, đảng viên và người dân, nhất là các đối tượng có nhu cầu được biết và tiếp cận vay vốn.

6. Đài Phát thanh và Truyền hình Nghệ An, Báo Nghệ An, Cổng Thông tin điện tử tỉnh

- Tăng cường thời lượng tuyên truyền, phổ biến về nội dung và chính sách của Quyết định số 22/QĐ-TTg.

- Phối hợp Công an tỉnh, Ngân hàng Chính sách xã hội Chi nhánh tỉnh Nghệ An và các đơn vị liên quan xây dựng phóng sự, đưa tin, bài về kết quả, gương điển hình, người tốt, việc tốt trong triển khai thực hiện Quyết định số 22/QĐ-TTg trên địa bàn tỉnh.

7. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Nghệ An và các tổ chức chính trị - xã hội

Tổ chức tuyên truyền, phổ biến Quyết định số 22/QĐ-TTg cho người dân, nhất là đối với người chấp hành xong án phạt tù; đồng thời, phối hợp giám sát việc triển khai thực hiện Quyết định số 22/QĐ-TTg đảm bảo hiệu quả, đúng quy định của pháp luật.

8. UBND các huyện, thành phố, thị xã

- Hàng năm, bố trí vốn ngân sách địa phương ủy thác qua Ngân hàng Chính sách xã hội để cho người chấp hành xong án phạt tù vay theo quy định của pháp luật.

- Chỉ đạo UBND các xã, phường, thị trấn thực hiện việc xác nhận về đối tượng và điều kiện thụ hưởng chính sách quy định tại Điều 3 Quyết định số 22/QĐ-TTg.

- Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức tuyên truyền, phổ biến nội dung chính sách tại Quyết định số 22/QĐ-TTg cho người dân trên địa bàn, nhất là đối với người chấp hành xong án phạt tù.

9. Các sở, ban, ngành cấp tỉnh, các cơ quan, tổ chức có liên quan

Theo chức năng, nhiệm vụ, tổ chức phổ biến, quán triệt, triển khai thực hiện có hiệu quả Quyết định số 22/QĐ-TTg; hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho người chấp hành xong án phạt tù được hưởng chính sách theo Quyết định số 22/QĐ-TTg.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố, thị xã

- Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được phân công xây dựng kế hoạch cụ thể để triển khai thực hiện; gửi Công an tỉnh trước ngày 22/11/2023 để theo dõi, tổng hợp.

- Định kỳ hàng năm báo cáo kết quả triển khai thực hiện Kế hoạch này gửi Công an tỉnh trước ngày 05/12 để theo dõi, tổng hợp.

2. Giao Công an tỉnh chủ trì, theo dõi, đôn đốc việc triển khai thực hiện Kế hoạch này. Tổng hợp kết quả triển khai thực hiện Kế hoạch trên địa bàn tỉnh báo cáo UBND tỉnh để theo dõi, chỉ đạo và báo cáo Chính phủ, Bộ Công an định kỳ hàng năm trước ngày 15/12. Kịp thời tham mưu, đề xuất biểu dương, khen thưởng các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có thành tích trong việc thực hiện Quyết định số 22/QĐ-TTg.

3. Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị, địa phương kịp thời báo cáo về UBND tỉnh (qua Công an tỉnh) để tổng hợp, hướng dẫn giải quyết hoặc trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định./.