Thứ 7, Ngày 26/10/2024

Kế hoạch 70/KH-UBND năm 2021 thực hiện sắp xếp thôn, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2021-2030

Số hiệu 70/KH-UBND
Ngày ban hành 22/03/2021
Ngày có hiệu lực 22/03/2021
Loại văn bản Kế hoạch
Cơ quan ban hành Tỉnh Lạng Sơn
Người ký Hồ Tiến Thiệu
Lĩnh vực Bộ máy hành chính

ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH LẠNG SƠN
-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 70/KH-UBND

Lạng Sơn, ngày 22 tháng 3 năm 2021

 

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN SẮP XẾP THÔN, TỔ DÂN PHỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2021 - 2030

Thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW, ngày 25/10/2017 của Hội nghị lần thứ Sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả và Kế hoạch số 52-KH/TU ngày 26/01/2018 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017;

Căn cứ Thông tư số 04/2012/TT-BNV ngày 31/8/2012 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn về tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố; Thông tư số 14/2018/TT-BNV ngày 03/12/2018 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 04/2012/TT-BNV ngày 31/8/2012;

Trong giai đoạn 2018-2020, tỉnh Lạng Sơn đã thực hiện sắp xếp, sáp nhập 1.155 thôn, tổ dân phố thành 546 thôn, tổ dân phố giảm 609 thôn, tổ dân phố1. Qua sắp xếp, các thôn, tổ dân phố được tổ chức hợp lý, phù hợp với thực tiễn và xu thế phát triển của tinh, hoạt động hiệu quả; góp phần tinh gọn đầu mối, giảm chi phí hành chính; tạo lợi thế, thuận lợi trong quy hoạch, xây dựng thiết chế văn hóa, phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xa hôi; nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của Nhân dân; bảo đảm quốc phòng, an ninh; giữ vững an ninh chính trị và trật tự, an toàn xã hội. Đến thời điểm hiện tại, trên địa bàn toàn tỉnh có 1.705 thôn, tổ dân phố (gồm 1.551 thôn, 154 tổ dân phố), số lượng các thôn, tổ dân phố chưa đạt 50% tiêu chuẩn quy mô số hộ gia đình theo quy định thuộc diện phải sắp xếp vẫn còn khá lớn, chiếm tỷ lệ 32,25%2;

Để tiếp tục thực hiện sắp xếp thôn, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2021-2030, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện sắp xếp thôn, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2021-2030 như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Tổ chức hợp lý đơn vị thôn, tổ dân phố phù hợp với thực tiễn và xu thế phát triển của tinh, giam số lương thôn, tổ dân phố chưa đạt quy mô về dân số, hộ gia đình theo quy định để tinh gọn tổ chức bộ máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động quản lý, điều hành của hệ thống chính trị cơ sở; cơ cấu, sắp xếp lại tổ chức bộ máy, biên chế; tinh giản biên chế, giảm chi phí hành chính gắn với việc cơ cấu lại đội ngũ những người hoạt động không chuyên trách, nâng cao trách nhiệm, hiệu quả hoạt động của đội ngũ những người hoạt động không chuyên trách cơ sở;

Tạo điều kiện tập trung huy động nguồn lực, đóng góp của xã hội, cộng đồng dân cư; tạo lợi thế, thuận lợi trong quy hoạch, xây dựng thiết chế văn hóa, phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội và các hình thức tổ chức sản xuất khác ở địa phương; nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân; bảo đảm quốc phòng, an ninh; giữ vững an ninh chính trị và trật tự, an toàn xã hội.

Tạo điều kiện chủ động, linh hoạt trong tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố, đảm bảo theo nguyên tắc dân chủ; thống nhất những nội dung cần công khai để Nhân dân biết; những nội dung Nhân dân bàn và quyết định; những nội dung Nhân dân giám sát.

2. Yêu cầu

Tổ chức thực hiện sắp xếp các thôn, tổ dân phố phải dân chủ, công khai; đảm bảo sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp; sự phối hợp và triển khai công tác của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội các cấp. Việc sắp xếp đơn vị thôn, khối phố phải thực hiện đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục theo quy định;

Gắn việc sắp xếp thôn, khối phố với đổi mới, sắp xếp tổ chức tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; thực hiện tinh giản biên chế, cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ những người hoạt động không chuyên trách ở cơ sở;

Khi sắp xếp thôn, tổ dân phố phải chú trọng, cân nhắc kỹ các yếu tố đặc thù về truyền thống lịch sử, văn hóa, dân tộc, tôn giáo, tín ngưỡng, phong tục, tập quán, vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, cộng đồng dân cư, yêu cầu bảo đảm quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội và phát triển kinh tế - xã hội;

Các thôn, tổ dân phố mới hình thành phải đảm bảo tính ổn định, tạo điều kiện thuận lợi cho Nhân dân phát triển sản xuất, kinh doanh, phát huy yếu tố phát triển bền vững; phải đạt tiêu chuẩn về quy mô dân số, hộ gia đình, trừ trường hợp do có yếu tố đặc thù mà không thể nhập thêm các thôn, khối phố khác liền kề.

II. NỘI DUNG THỰC HIỆN SẮP XẾP THÔN, TỔ DÂN PHỐ

Nội dung sắp xếp thôn, tổ dân phố bao gồm các trường hợp: thành lập, sáp nhập, giải thể, đổi tên và chuyển thôn thành tổ dân phố, cụ thể như sau:

1. Sáp nhập thôn, tổ dân phố

- Thực hiện sáp nhập các thôn, tổ dân phố có quy mô dưới 50% số hộ gia đình (dưới 75 hộ gia đình) theo quy định vào các thôn, tổ dân phố liền kề, có điều kiện thuận lợi, phù hợp với thực tế quản lý;

Đối với các thôn, tổ dân phố có quy mô dưới 50% số hộ gia đình (dưới 75 hộ gia đình) theo quy định nhưng có khoảng cách địa lý, địa bàn chia cắt phức tạp, không tương đồng về văn hóa, phong tục, tập quán với các thôn, tổ dân phố liền kề, UBND các huyện, thành phố xem xét phương án sắp xếp cho phù hợp, không nhất thiết bắt buộc phải sáp nhập;

- Khuyến khích sáp nhập đối với các thôn, tổ dân phố đã đảm bảo từ 50% quy mô số hộ gia đình (từ 75 hộ gia đình) để đảm bảo tinh gọn bộ máy, giảm số lượng người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố;

- Đối với các thôn, tổ dân phố mới hình thành sau khi sắp xếp, sáp nhập theo Nghị quyết của HĐND tỉnh trong giai đoạn 2018-2020 có thể xem xét không tiếp tục thực hiện sắp xếp để đảm bảo tính liên tục, không gây xáo trộn đời sống của Nhân dân địa phương (trừ trường hợp bắt buộc phải sắp xếp do điều chỉnh địa giới hành chính theo Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội).

2. Giải thể thôn, tổ dân phố

Thực hiện giải thể thôn, tổ dân phố trong trường hợp do Nhà nước thu hồi đất để giải phóng mặt bằng hoặc do sắp xếp, ổn định dân cư hoặc các trường hợp khác được cấp có thẩm quyền quyết định thì việc di dân, bố trí dân cư và giải quyết các vấn đề liên quan khác được thực hiện theo phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư hoặc đề án sắp xếp, ổn định dân cư đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

3. Đổi tên thôn, tổ dân phố

- Việc đổi tên thôn, tổ dân phố được thực hiện theo nguyện vọng của Nhân dân sinh sống tại thôn, tổ dân phố hoặc đổi tên để phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nước.

- Khi thực hiện đổi tên của thôn, tổ dân phố phải xem xét đến các yếu tố kế thừa, truyền thống lịch sử, văn hóa và không được trùng với tên của thôn, tổ dân phố hiện có trong cùng một đơn vị hành chính cấp xã.

[...]