|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG NGÃI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 59/KH-UBND
|
Quảng
Ngãi, ngày 16 tháng 4 năm 2018
|
KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN ĐỀ ÁN "PHÒNG, CHỐNG CÁC LOẠI TỘI PHẠM CÓ TỔ CHỨC, TỘI PHẠM
XUYÊN QUỐC GIA" TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
Thực hiện Quyết định số
4170/QĐ-BAC-C41 ngày 14/11/2017 của Bộ Công an về phê duyệt Đề án “Phòng, chống
các loại tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia” (Sau đây viết tắt là
đề án), Chủ tịch UBND tỉnh ban hành kế hoạch thực hiện như sau:
I. MỤC TIÊU
1. Mục tiêu chung
- Tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận
thức, ý thức, trách nhiệm của các cấp, các ngành, các tổ chức xã hội và Nhân
dân trong phòng, chống tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia; kiên quyết
không để hình thành, tồn tại loại tội phạm này ở địa phương, góp phần bảo vệ an
ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội.
- Nâng cao năng lực, trình độ đội ngũ
cán bộ, chiến sĩ; tăng cường trang thiết bị, phương tiện cho các đơn vị trực tiếp
thực hiện công tác đấu tranh với loại tội phạm này, đáp ứng yêu cầu phòng, chống
tội phạm trong tình hình mới.
2. Các mục tiêu cụ thể
- Chủ động nắm tình hình, phát hiện,
rà soát, lập hồ sơ các băng, nhóm đang có biểu hiện hoạt động phạm tội, áp dụng
các biện pháp nghiệp vụ để phòng ngừa, ngăn chặn, điều tra, khám phá, vô hiệu
hóa; không để hình thành, tồn tại các băng, nhóm tội phạm có tổ chức, xuyên quốc
gia trên địa bàn tỉnh.
- Tập trung tấn công, trấn áp, vô hiệu
hóa các băng, nhóm tội phạm, phấn đấu giảm tỷ lệ phạm pháp hình sự xuống từ 03%
- 05% so với giai đoạn trước khi triển khai đề án.
- Nâng cao tỷ lệ điều tra, khám phá,
triệt xóa, vô hiệu hóa các băng, nhóm tội phạm từ 10% - 15% so với giai đoạn
trước khi triển khai đề án. Bảo đảm tỷ lệ điều tra, khám phá các vụ án do băng,
nhóm tội phạm gây ra đạt trên 75%, trọng án do băng, nhóm tội phạm gây ra đạt
90% trở lên.
- Chủ động phát hiện và ngăn chặn từ xa
sự xâm nhập của các băng, nhóm tội phạm xuyên quốc gia vào địa bàn tỉnh hoạt động
phạm tội, nhất là tội phạm về ma túy, tội phạm sử dụng công nghệ cao, khủng bố,
rửa tiền và các băng, nhóm tổ chức tội phạm quốc tế.
II. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM
VI, THỜI GIAN THỰC HIỆN
1. Đối tượng thụ hưởng: Công dân tỉnh Quảng Ngãi, người nước ngoài, người không quốc tịch cư
trú trên địa bàn tỉnh.
2. Phạm vi áp dụng: Đề án được thực hiện trên phạm vi toàn tỉnh; ưu tiên các huyện, thành
phố trọng điểm về tội phạm hình sự, ma túy và các tuyến, địa bàn mà tội phạm có
tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia hoạt động phức tạp.
3. Thời gian thực hiện
Đề án được thực hiện từ khi ban hành
kế hoạch đến hết năm 2020 và được chia thành các giai đoạn như sau:
- Giai đoạn 1 (năm 2018): Tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh ký Quyết định thành lập Ban Chủ nhiệm đề
án cấp tỉnh và triển khai hoạt động theo các mục tiêu và nhiệm vụ đã đề ra. Các
sở, ngành, UBND huyện, thành phố xây dựng kế hoạch thực hiện các nội dung, nhiệm
vụ và giải pháp được nêu trong đề án. Sơ kết rút kinh nghiệm giai đoạn 1 để bổ
sung, chỉnh lý đề án cho phù hợp với thực tế nhằm tiếp tục thực hiện đạt hiệu
quả.
- Giai đoạn 2 (2019 - 2020): Hoàn thiện các mục tiêu, nhiệm vụ, đánh giá hiệu quả của đề án và đề
xuất giai đoạn tiếp theo.
III. NỘI DUNG, NHIỆM
VỤ VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN
1. Nội dung
- Nâng cao hiệu quả phòng ngừa tội phạm
có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia của hệ thống chính trị và cộng đồng: Hỗ trợ
một số hoạt động nghiệp vụ đặc thù trong phòng, chống tội phạm có tổ chức, tội
phạm xuyên quốc gia; xây dựng hệ thống quản lý dữ liệu các băng, nhóm, đối tượng
hoạt động lưu động.
- Tăng cường tấn công, trấn áp, điều
tra, đấu tranh quyết liệt các băng, nhóm tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc
gia, phối hợp thực hiện các hoạt động tương trợ tư pháp về hình sự, dẫn độ tội
phạm.
2. Nhiệm vụ và giải pháp thực hiện
a) Xác định đối tượng, tuyến, địa
bàn cần tập trung đấu tranh
- Đối tượng đấu tranh: Các băng, nhóm
tội phạm về hình sự, kinh tế, ma túy, công nghệ cao, môi trường... có biểu hiện
hoạt động phạm tội; đối tượng là người nước ngoài hoặc người Việt Nam ở nước
ngoài cấu kết với các đối tượng trong nước để thực hiện các hoạt động phạm tội
trên địa bàn tỉnh.
- Tuyến, địa bàn: Tập trung đấu tranh
tại các tuyến, địa bàn trọng điểm, phức tạp về hình sự, tệ nạn xã hội, nơi có
điều kiện cho các băng, nhóm tội phạm tồn tại, ẩn náu, hoạt động phạm tội như:
+ Tuyến Quốc lộ 1, 24, 24B, 24C.
+ Địa bàn TP. Quảng Ngãi, trong đó chú
ý khu vực Bệnh viện Đa khoa Quảng Ngãi; Bến xe khách Quảng Ngãi, Bến xe Chín
Nghĩa; khu vực đường Trần Quang Diệu, Bùi Thị Xuân thuộc phường Nghĩa Lộ; khu vực
đường Bà Triệu - Lê Thánh Tôn thuộc phường Nghĩa Chánh; khu vực phường Chánh Lộ;
các quán Bar OaSis Night Club, khách sạn Sông Trà, Mỹ Trà; Chợ Tre (xã Nghĩa
Phương, huyện Tư Nghĩa); khu vực ngã tư Thạch Trụ (xã Đức Lân, huyện Mộ Đức);
khu kinh tế Dung Quất (huyện Bình Sơn). Các doanh nghiệp lớn hoạt động kinh
doanh ngành nghề đầu tư có điều kiện về ANTT; các doanh nghiệp hoạt động khai
thác khoáng sản, cung cấp vật liệu xây dựng cho các dự án trên địa bàn tỉnh.
b)
Chủ động tham mưu cấp ủy, chính quyền các cấp thực hiện có hiệu quả các nghị
quyết, chỉ thị của Đảng và Nhà nước, huy động sức mạnh tổng hợp của hệ thống
chính trị, sức mạnh toàn dân tích cực tham gia phòng ngừa, tấn công, trấn áp
các loại tội phạm. Thực hiện công tác kiểm tra, khảo sát, đánh giá tình hình,
giám sát các hoạt động phòng, chống tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc
gia từ cấp cơ sở.
Tăng cường, hoàn thiện mối quan hệ phối
hợp liên ngành trong phòng, chống tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia.
Thường xuyên trao đổi thông tin tội phạm và phương thức, thủ đoạn hoạt động mới
của các loại tội phạm để có đối sách kịp thời, hiệu quả trong công tác phòng,
chống tội phạm.
c) Nâng cao hiệu quả công tác
phòng ngừa xã hội, đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc trong
phòng ngừa, đấu tranh tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia
- Đổi mới về nội dung, cải tiến hình
thức, phương pháp tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức trách nhiệm của
Nhân dân về phòng, chống tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia; lồng
ghép với các cuộc vận động, phong trào thi đua của Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ
quốc, ban, ngành, hội, đoàn thể và địa phương.
- Nâng cao hiệu quả công tác bảo vệ
nhân chứng, bị hại trong quá trình phòng, chống tội phạm có tổ chức, tội phạm
xuyên quốc gia, nhất là trong quá trình điều tra, truy tố, xét xử các vụ án do
băng, nhóm tội phạm có tổ chức gây ra, nhằm bảo đảm tính mạng, sức khỏe cho
nhân chứng, người cung cấp thông tin về tội phạm, giúp họ an tâm khi cộng tác với
cơ quan pháp luật.
- Đẩy mạnh công tác xây dựng mô hình,
các câu lạc bộ, nhân điển hình tiên tiến trong phong trào toàn dân bảo vệ an
ninh Tổ quốc; chú trọng phát triển và nâng cao chất lượng các mô hình tổ chức
quần chúng tự quản, tự phòng về ANTT ngay từ gia đình, cộng đồng dân cư, trong
từng cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp và nhà trường; thường xuyên tổ chức sơ kết,
tổng kết rút kinh nghiệm, nhân rộng mô hình có hiệu quả cao, nghiên cứu xây dựng
những mô hình mới phù hợp với tình hình đặc điểm từng địa bàn.
d) Đẩy mạnh hoạt động phòng ngừa
nghiệp vụ
- Tiến hành điều tra cơ bản, áp dụng
đồng bộ các biện pháp nghiệp vụ, nắm chắc diễn biến tình hình hoạt động của tội
phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia. Tập trung rà soát, phát hiện các
băng, nhóm tội phạm có biểu hiện hoạt động hiện hành, lập kế hoạch, phân công,
phân cấp quản lý, đấu tranh.
- Tiếp nhận, giải quyết các nguồn tin
báo, tố giác về các băng, nhóm tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia; kịp
thời lập hồ sơ đưa đối tượng là thành viên trong các băng, nhóm tội phạm vào cơ
sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng và cơ sở chữa bệnh bắt buộc; quản lý chặt
chẽ những đối tượng bị áp dụng biện pháp giáo dục tại cấp xã theo quy định của
pháp luật. Chú trọng bắt, vận động đầu thú đối tượng truy nã, tập trung số đối
tượng nguy hiểm, đặc biệt nguy hiểm là thành viên trong các băng, nhóm tội phạm.
- Xây dựng cơ sở dữ liệu về tội phạm
có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia phục vụ công tác nắm tình hình, theo dõi quản
lý đối tượng hình sự hoạt động lưu động, phòng ngừa tội phạm, thường xuyên bổ
sung cập nhật các thông tin, dữ liệu có liên quan và nâng cao hiệu quả công tác
phối hợp đấu tranh tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia giữa các đơn vị,
địa phương trong toàn tỉnh.
- Nâng cao hiệu quả các biện pháp quản
lý hành chính nhà nước về an ninh, trật tự, như: Quản lý nhân khẩu, hộ khẩu,
đăng ký tạm trú, tạm vắng; quản lý về xuất, nhập cảnh; thường xuyên kiểm tra
khách sạn, nhà trọ, các ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh,
trật tự, không để tội phạm lợi dụng hoạt động phạm tội. Xây dựng, nâng cao chất
lượng các hoạt động tuần tra kiểm soát kết hợp với các hoạt động nghiệp vụ chủ
động, phòng ngừa tội phạm trên các tuyến, địa bàn trọng điểm, khu đô thị và
giáp ranh.
- Phối hợp chặt chẽ với các lực lượng
chức năng, như: Bộ đội Biên phòng, Quân sự, Hải quan, Kiểm lâm, Thanh tra, Quản
lý thị trường, Ngân hàng, Thuế... đẩy mạnh hoạt động phòng ngừa tội phạm theo
chức năng, nhiệm vụ của các lực lượng, kịp thời phát hiện các hành vi vi phạm
pháp luật và tội phạm; phát hiện những thiếu sót, sơ hở của chính sách, cơ chế
quản lý nhà nước từ đó kiến nghị sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện. Phát huy vai trò
của các lực lượng Bộ đội Biên phòng, Hải quan, Công an trong phối hợp tổ chức
tuần tra, kiểm soát, bảo vệ an ninh, trật tự, phòng, chống tội phạm khu vực
biên giới biển, đảo.
đ) Nâng cao hiệu quả tấn công,
trấn áp, đấu tranh, xử lý
- Xây dựng, triển khai các kế hoạch,
chuyên đề đấu tranh với các loại tội phạm có tổ chức nổi lên ở từng giai đoạn
(các băng, nhóm tội phạm núp bóng doanh nghiệp; băng, nhóm hoạt động xung quanh
các khu công nghiệp, khu kinh tế...). Thường xuyên rà soát xác định các địa bàn
trọng điểm, lĩnh vực mà tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia lợi dụng
hoạt động để tập trung lực lượng chuyển hóa địa bàn, kiềm chế và làm giảm tình
hình tội phạm đến mức thấp nhất.
- Mở các đợt cao điểm tấn công, trấn
áp tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia trên phạm vi toàn tỉnh, trọng
tâm là các tuyến, địa bàn trọng điểm. Công an các đơn vị, địa phương tích cực
xác lập chuyên án đấu tranh triệt phá các băng, nhóm tội phạm có tổ chức, tội
phạm xuyên quốc gia, không để hoạt động lộng hành, công khai, phức tạp, gây bức
xúc trong dư luận.
- Tập trung lực lượng điều tra khám
phá nhanh các vụ trọng án do băng, nhóm tội phạm gây ra. Nghiêm trị những đối
tượng cầm đầu, chỉ huy, tích cực thực hiện tội phạm, những cán bộ thoái hóa, biến
chất trong cơ quan bảo vệ pháp luật có hành vi bao che, tiếp tay, giúp sức cho
tội phạm hoạt động.
- Nâng cao chất lượng công tác điều
tra, truy tố, xét xử tội phạm, kết hợp chặt chẽ giữa hoạt động trinh sát và hoạt
động điều tra tố tụng hình sự; không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội;
bảo đảm điều tra, truy tố, xét xử nghiêm minh, kịp thời những vụ án lớn, dư luận
xã hội quan tâm; tăng cường xét xử lưu động để răn đe tội phạm và tuyên truyền,
giáo dục ý thức chấp hành pháp luật trong Nhân dân.
e) Nâng cao chất lượng công tác
giáo dục quản lý, cải tạo người phạm tội trước đây là thành viên của các băng,
nhóm tội phạm
- Nâng cao chất lượng công tác giáo dục,
cải tạo các đối tượng trước đây nằm trong các băng, nhóm tội phạm, nhất là các
đối tượng cầm đầu, cộm cán đang chấp hành án ở trại tạm giam tạo điều kiện cho
họ hết hạn cải tạo trở về địa phương tái hòa nhập cộng đồng và không tiếp tục
phạm tội.
- Thực hiện chính sách động viên,
khuyến khích kịp thời để những người phạm tội tự nguyện cộng tác với Công an
trong phòng, chống tội phạm ở trong trại tạm giam, nhà tạm giữ và ngoài xã hội,
truy bắt các đối tượng tội phạm còn chưa bị phát hiện, lẩn trốn hoặc cung cấp
tin liên quan đến các băng, nhóm tội phạm khác đang hoạt động.
g) Tăng cường nguồn lực cho
công tác phòng, chống tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia
- Tăng cường đào tạo nâng cao năng lực,
bản lĩnh chính trị, pháp luật cho các lực lượng tham gia phòng, chống tội phạm
có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia.
- Nghiên cứu áp dụng các thành tựu
khoa học, công nghệ vào công tác phòng, chống tội phạm.
3. Kinh phí
Kinh phí thực hiện Kế hoạch này do
ngân sách địa phương đảm bảo và được bố trí trong dự toán chi thường xuyên của
các sở, ngành, địa phương trong kinh phí thực hiện Chương trình phòng, chống tội
phạm.
IV. CƠ CHẾ ĐIỀU
HÀNH THỰC HIỆN ĐỀ ÁN
1. Cơ quan quản lý, chủ trì, phối
hợp và cơ chế điều hành
- Cơ quan quản lý, chủ trì: Công an tỉnh.
- Cơ quan phối hợp: UBND các huyện,
thành phố; các sở, ngành, tổ chức chính trị - xã hội liên quan.
- Thành lập Ban Chủ nhiệm đề án do đồng
chí Phó Giám đốc Công an tỉnh - Thủ trưởng Cơ quan Cảnh sát điều tra làm Trưởng
ban; đồng chí Trưởng phòng Cảnh sát Hình sự làm Phó Trưởng ban; thành viên tham
gia là lãnh đạo các phòng nghiệp vụ, Công an huyện, thành phố (Có quyết định
thành lập riêng).
Phòng Cảnh sát Hình sự là Cơ quan Thường
trực, có trách nhiệm phối hợp với các lực lượng nghiệp vụ khác tham mưu cho Ban
Chủ nhiệm đề án triển khai thực hiện trên địa bàn tỉnh.
2. Tổ chức thực hiện
a) Công an tỉnh
- Chủ trì, phối hợp với các sở,
ngành, tổ chức chính trị - xã hội có liên quan và UBND huyện, thành phố thực hiện
đề án.
- Có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc,
kiểm tra việc tổ chức thực hiện đề án; định kỳ báo cáo Bộ Công an, UBND tỉnh
theo quy định.
b) Đề nghị các sở, ngành, Ủy
ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các thành viên liên quan tham gia phối hợp
thực hiện đề án
- Viện kiểm sát nhân dân tỉnh: Chỉ đạo
Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện phối hợp thu thập, đánh giá chứng cứ, thống nhất
quan điểm, xử lý nhanh chóng, dứt điểm các vụ án liên quan đến tội phạm có tổ
chức, tội phạm xuyên quốc gia. Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng thực
hiện các đợt cao điểm tấn công, trấn áp tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc
gia. Thực hiện công tác tương trợ tư pháp trong giải quyết các vụ án liên quan
tội phạm xuyên quốc gia.
- Tòa án nhân dân tỉnh: Chỉ đạo Tòa
án nhân dân cấp huyện đẩy nhanh tiến độ và nâng cao chất lượng xét xử các vụ án
liên quan tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia; bảo đảm xử lý nghiêm
minh, triệt để, không oan, sai hoặc bỏ lọt tội phạm, đặc biệt là các đối tượng
chủ mưu, cầm đầu. Đưa ra xét xử các vụ án tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên
quốc gia kịp thời đáp ứng tình hình chính trị của địa phương. Lựa chọn những vụ
án điểm về tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia để đưa ra xét xử lưu động
nhằm giáo dục, răn đe người phạm tội, phục vụ công tác tuyên truyền. Thông qua
công tác xét xử phát hiện phương thức, thủ đoạn phạm tội, những sơ hở, bất cập,
những vấn đề chưa hoàn thiện của các văn bản pháp luật nhằm kiến nghị bổ sung,
chỉnh lý.
- Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng: Chỉ đạo
lực lượng Bộ đội Biên phòng phối hợp với các lực lượng chức năng phòng, chống tội
phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia ở khu vực biên giới biển và hải đảo
theo chức năng, nhiệm vụ được phân công.
- Sở Tư pháp: Phối hợp với Công an tỉnh
và các sở, ngành có liên quan nghiên cứu, kiến nghị đề xuất cấp có thẩm quyền bổ
sung và từng bước hoàn chỉnh hệ thống pháp luật có liên quan đến công tác
phòng, chống tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia, đặc biệt là "Luật
phòng, chống tội phạm có tổ chức".
- Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh
và các tổ chức thành viên có liên quan: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động
Nhân dân, cán bộ, hội viên, đoàn viên, người có uy tín trong đồng bào dân tộc
thiểu số, chức sắc tôn giáo tham gia phòng, chống tội phạm nói chung, tội phạm
có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia nói riêng. Phối hợp với Công an tỉnh kiểm
tra, giám sát việc thực hiện đề án.
c) UBND các huyện, thành phố: Căn cứ tình hình thực tế tại địa phương có trách nhiệm chỉ đạo thực hiện
tốt các mục tiêu, nhiệm vụ, nội dung và giải pháp của đề án; xây dựng và tổ chức
thực hiện kế hoạch hành động của địa phương để triển khai đề án.
3. Chế độ thông
tin báo cáo
Các đơn vị, địa phương tham gia thực
hiện đề án có báo cáo định kỳ (Quý I, 6 tháng, Quý III và năm) cho UBND tỉnh
(qua Công an tỉnh) để tổng hợp, báo cáo theo quy định.
Yêu cầu Thủ trưởng các đơn vị, địa
phương triển khai thực hiện nghiêm túc./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ;
- C41, C42, C45 - Bộ Công an;
- TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, Phó CT UBND tỉnh;
- Thành viên BCĐ 138 tỉnh;
- Phòng PV11, PC45 - Công an tỉnh;
- UBND huyện, thành phố;
- Công an huyện, thành phố;
- VPUB: CVP, PCVP(NC), KGVX, CBTH;
- Lưu: VT, NCbdv224.
|
CHỦ
TỊCH
Trần Ngọc Căng
|