Kế hoạch 57/KH-UBND năm 2018 thực hiện thí điểm mô hình đưa trí thức trẻ tốt nghiệp đại học, cao đẳng về làm việc có thời hạn ở các hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2018-2020

Số hiệu 57/KH-UBND
Ngày ban hành 24/03/2018
Ngày có hiệu lực 24/03/2018
Loại văn bản Kế hoạch
Cơ quan ban hành Tỉnh Lạng Sơn
Người ký Lý Vinh Quang
Lĩnh vực Doanh nghiệp,Lao động - Tiền lương

ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH LẠNG SƠN
-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 57/KH-UBND

Lạng Sơn, ngày 24 tháng 3 năm 2018

 

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN THÍ ĐIỂM MÔ HÌNH ĐƯA TRÍ THỨC TRẺ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC, CAO ĐẲNG VỀ LÀM VIỆC CÓ THỜI HẠN Ở CÁC HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN, GIAI ĐOẠN 2018-2020

Thực hiện Quyết định số 2261/QĐ-TTg ngày 15/12/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình hỗ trợ phát triển hợp tác xã giai đoạn 2015-2020; Thông tư 340/2016/TT-BTC ngày 29/12/2016 của Bộ Tài chính về hướng dẫn mức hỗ trợ và cơ chế tài chính hỗ trợ bồi dưỡng nguồn nhân lực của hợp tác xã, thành lập mới hợp tác xã, tổ chức lại hoạt động của hợp tác xã theo chương trình hỗ trợ phát triển hợp tác xã giai đoạn 2015-2020, UBND tỉnh ban hành kế hoạch thực hiện thí điểm mô hình đưa trí thức trẻ tốt nghiệp đại học, cao đẳng về làm việc có thời hạn ở các hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn tỉnh như sau:

I. THỰC TRẠNG HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN

1. Về tổ chức và hoạt động của các hợp tác xã (HTX) nông nghiệp

Đến hết ngày 31/12/2017, toàn tỉnh có 02 liên hiệp HTX và 98 HTX nông nghiệp. Phân loại HTX theo lĩnh vực hoạt động chính có 30 HTX trồng trọt; 15 HTX chăn nuôi, 12 HTX nuôi trồng thủy sản; 09 HTX lâm nghiệp; 01 HTX thủy lợi và 31 HTX tổng hợp. Tổng số thành viên HTX 2.009 người, bình quân 01 HTX có 20 thành viên, số thành viên chủ yếu là đại diện hộ gia đình.

Tổng số vốn điều lệ của các HTX 88.460 triệu đồng, bình quân 902 triệu đồng/HTX; doanh thu bán hàng và cung cấp dịch vụ bình quân của một HTX là 858 triệu đồng/năm, thu nhập bình quân của thành viên HTX 30 triệu đồng/năm.

Tổng số cán bộ quản lý hợp tác xã 335 người, bình quân 3,4 người/01 HTX. Cán bộ quản lý HTX đạt trình độ sơ cấp, trung cấp 51 người (chiếm 15,2%); đạt trình độ cao đẳng, đại học 41 người (chiếm 12,2%), chưa qua đào tạo 243 người (chiếm 72,6%).

Qua đánh giá phân loại số HTX hoạt động khá, tốt chiếm 28%; hoạt động trung bình chiếm 64%; hoạt động yếu chiếm 8%. Đến nay 100% HTX trong diện chuyển đổi đã thực hiện chuyển đổi, đăng ký lại hoạt động theo Luật hợp tác xã năm 2012.

Nhìn chung, HTX nông nghiệp trong những năm qua đã có sự chuyển biến về số lượng và chất lượng, tạo được sự liên kết hợp tác trong sản xuất. Một số HTX đã mạnh dạn đầu tư vốn vào sản xuất kinh doanh, mở rộng thị trường, thực hiện đa dạng hóa các hoạt động sản xuất, mở rộng các ngành nghề dịch vụ, tiêu thụ nông sản và xác định việc đảm nhận dịch vụ trong khâu sản xuất với giá thành hợp lý góp phần tạo việc làm, nâng cao đời sống của thành viên và người lao động.

Bên cạnh những kết quả đã đạt được, HTX nông nghiệp trên địa bàn tỉnh còn gặp nhiều khó khăn, hạn chế: số lượng HTX đăng ký thành lập tuy có tăng, nhưng chủ yếu vẫn ở quy mô nhỏ, lợi ích hiệu quả đem lại cho thành viên thấp. Nguyên tắc quản lý trong HTX chưa được thực hiện đầy đủ, cơ sở vật chất còn nghèo nàn, lạc hậu; vốn kinh doanh, năng lực hạn chế. Cán bộ lãnh đạo và quản lý hợp tác xã chưa qua đào tạo chiếm tỷ lệ cao (chiếm 72,6%). Số HTX có hợp đồng sản phẩm đầu vào, hợp đồng liên kết sản xuất và tiêu thụ sản phẩm còn thấp; HTX hoạt động có hiệu quả chiếm tỷ lệ chưa cao.

2. Về hỗ trợ của nhà nước đối với HTX nông nghiệp:

Trong những năm qua tỉnh đã có nhiều cơ chế chính sách hỗ trợ các thành phần kinh tế phát triển, trong đó kinh tế tập thể cũng được tập trung và trọng tâm là phát triển HTX. Tuy nhiên các chính sách khuyến khích hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể còn hạn hẹp, thiếu kinh phí thực hiện. Chủ yếu tập trung hỗ trợ về bồi dưỡng nâng cao năng lực đối với cán bộ quản lý và thành viên HTX, hỗ trợ về thành lập mới HTX. Riêng đối với nội dung nghiên cứu thí điểm mô hình đưa trí thức trẻ tốt nghiệp đại học, cao đẳng xuống làm việc ở HTX có thời hạn để tạo nguồn cán bộ lãnh đạo, quản lý chưa triển khai được; vì trách nhiệm các cấp, các ngành quản lý, của HTX chưa được quy định cụ thể.

Hiện nay thực trạng hoạt động của các HTX yếu nhất vẫn là thiếu cán bộ HTX có đủ năng lực, trình độ quản lý, điều hành. Để tạo động lực giúp các HTX nông nghiệp tổ chức quản lý và hoạt động đúng Luật HTX, mở rộng liên doanh, liên kết, tổ chức sản xuất theo chuỗi giá trị, áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, kinh doanh có hiệu quả, góp phần tích cực vào thực hiện các nội dung của Tái cơ cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới cần có một đội ngũ trí thức trẻ nhiệt huyết, có đủ trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu đề ra.

II. ĐỐI TƯỢNG THỰC HIỆN VÀ MỤC TIÊU KẾ HOẠCH

1. Đối tượng thực hiện

- Các hợp tác xã nông nghiệp hoạt động theo Luật Hợp tác xã năm 2012 có nhu cầu sử dụng trí thức trẻ tốt nghiệp cao đẳng trở lên. Ưu tiên các HTX nông nghiệp được UBND tỉnh lựa chọn tại Báo cáo số 258/BC-UBND ngày 08/8/2017.

- Trí thức trẻ có trình độ cao đẳng trở lên chuyên ngành kinh tế, kế toán, quản trị kinh doanh hoặc chuyên ngành kỹ thuật về nông, lâm nghiệp và thủy sản.

- Cá nhân, cơ quan quản lý Nhà nước có liên quan thực hiện Chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã trên địa bàn.

2. Mục tiêu

2.1. Mục tiêu chung

Sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực đã qua đào tạo, thu hút số sinh viên đã tốt nghiệp tại các trường đại học, cao đẳng về làm việc có thời hạn tại các HTX nông nghiệp trên địa bàn góp phần tăng năng lực chuyên môn, nghiệp vụ và quản lý điều hành HTX; đẩy mạnh áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, kinh doanh; khắc phục những hạn chế, yếu kém, nâng cao hiệu quả hoạt động của các HTX; tạo sự gắn bó làm việc lâu dài của đội ngũ trí thức trẻ có năng lực đã qua đào tạo tại khu vực kinh tế tập thể, HTX nhằm triển khai thực hiện có hiệu quả Chương trình hỗ trợ phát triển HTX giai đoạn 2015-2020.

2.2. Mục tiêu cụ thể

- Xây dựng thí điểm mô hình đưa trí thức trẻ tốt nghiệp đại học, cao đẳng về làm việc có thời hạn ở 10 HTX nông nghiệp trên địa bàn tỉnh, mỗi HTX được hỗ trợ 01 trí thức trẻ làm việc trong thời hạn 36 tháng.

- Hằng năm tổ chức 2-3 lớp đào tạo, tập huấn nâng cao năng lực quản trị HTX cho đội ngũ cán bộ quản lý HTX nông nghiệp và đội ngũ trí thức trẻ được tuyển dụng.

- Xây dựng nguồn cán bộ quản lý, điều hành và chuyên môn kỹ thuật cho các HTX nông nghiệp.

III. ĐIỀU KIỆN, TIÊU CHUẨN, ĐỊNH MỨC VÀ THỜI GIAN HỖ TRỢ

1. Điều kiện HTX được hỗ trợ

[...]