Kế hoạch 421/KH-UBND năm 2021 thực hiện Nghị định 120/2020/NĐ-CP quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập do tỉnh Quảng Nam ban hành

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ ĐỊNH SỐ 120/2020/NĐ-CP NGÀY 07/10/2020 CỦA CHÍNH PHỦ QUY ĐỊNH VỀ THÀNH LẬP, TỔ CHỨC LẠI, GIẢI THỂ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP

Căn cứ Nghị định số 120/2020/NĐ-CP ngày 07/10/2020 của Chính phủ quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập (sau đây gọi là Nghị định số 120/2020/NĐ-CP); thực hiện Công văn số 5805/BNV- TCBC ngày 04/11/2020 của Bộ Nội vụ về việc thực hiện Nghị định số 120/2020/NĐ-CP; Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Nghị định số 120/2020/NĐ-CP ngày 07/10/2020 của Chính phủ, cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Tổ chức quán triệt và triển khai thực hiện nghiêm túc, kịp thời Nghị định số 120/2020/NĐ-CP của Chính phủ đến các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND tỉnh, các Sở, Ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố; tạo chuyển biến về nhận thức, hành động của lãnh đạo, công chức, viên chức và người lao động trong các đơn vị, địa phương về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức, quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập.

- Rà soát, đánh giá hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND tỉnh, các Sở, Ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố làm cơ sở để xây dựng phương án sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập theo tiêu chí quy định tại Nghị định số 120/2020/NĐ-CP và phù hợp với yêu cầu thực tiễn của nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công, phục vụ quản lý nhà nước trên địa bàn tỉnh.

2. Yêu cầu

Thực hiện nghiêm túc việc thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập theo tiêu chí quy định tại Nghị định số 120/2020/NĐ-CP, trong đó:

- Việc thành lập mới đơn vị sự nghiệp công lập phải thực hiện đúng nguyên tắc đơn vị sự nghiệp công lập phải tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư (trừ trường hợp phải thành lập mới để cung ứng dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu).

- Việc sắp xếp, tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập không được làm tăng thêm số lượng người hưởng lương từ ngân sách nhà nước đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, bảo đảm thực hiện đúng quy định về số lượng cấp phó của đơn vị và thực hiện tinh giản biên chế theo quy định.

II. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Tổ chức quán triệt, phổ biến, tuyên truyền

Các Sở, Ban, ngành, đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố tuyên truyền nội dung, yêu cầu của Nghị định số 120/2020/NĐ-CP đến đội ngũ lãnh đạo, công chức, viên chức, người lao động của cơ quan, tổ chức và đơn vị sự nghiệp công lập thuộc, trực thuộc (nếu có).

2. Rà soát, đánh giá thực trạng, đề xuất phương án kiện toàn đơn vị sự nghiệp công lập

a) Trách nhiệm của các Sở, Ban, ngành, đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố Thực hiện rà soát, đánh giá thực trạng, đề xuất phương án kiện toàn đơn vị sự nghiệp công lập thuộc quyền quản lý (trừ các đơn vị trường học do đang thực hiện sắp xếp theo Quyết định số 2428/QĐ-UBND ngày 04/9/2020 của UBND tỉnh phê duyệt Đề án sắp xếp lại trường, điểm trường, lớp học gắn với việc bố trí đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên ngành giáo dục tỉnh Quảng Nam đến năm học 2024 - 2025) với các nội dung như sau:

- Về tổ chức bộ máy

+ Báo cáo thực trạng tổ chức bộ máy, số lượng người làm việc được giao cho các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc quyền quản lý;

+ Thống kê cụ thể các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc quyền quản lý không đáp ứng đủ điều kiện, tiêu chí và số lượng người làm việc tối thiểu theo quy định tại Điều 5 Nghị định số 120/2020/NĐ-CP (trường hợp pháp luật chuyên ngành có quy định khác thì thực hiện theo quy định của pháp luật chuyên ngành);

+ Thống kê cụ thể các phòng, ban và các tổ chức cấu thành khác không phải là các đơn vị sự nghiệp công lập (gọi chung là phòng) thuộc đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên, đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên và đơn vị sự nghiệp công lập do ngân sách nhà nước bảo đảm chi thường xuyên thuộc quyền quản lý không đáp ứng tiêu chí thành lập phòng theo quy định tại điểm d khoản 1 Điều 6 Nghị định số 120/2020/NĐ-CP.

- Về số lượng cấp phó

+ Báo cáo thực trạng số lượng cấp phó của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập; cấp phó của người đứng đầu phòng thuộc đơn vị sự nghiệp công lập thuộc quyền quản lý;

+ Thống kê các đơn vị sự nghiệp công lập đang có số lượng cấp phó không đảm bảo quy định tại Điều 6 Nghị định số 120/2020/NĐ-CP.

- Đề xuất phương án sắp xếp, kiện toàn lại đơn vị sự nghiệp công lập; phương án sắp xếp, bố trí số lượng cấp phó trong đơn vị sự nghiệp công lập

Trên cơ sở nội dung rà soát về thực trạng đơn vị sự nghiệp công lập, các Sở, Ban, ngành, đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND tỉnh và UBND các huyện, thị xã, thành phố:

+ Đề xuất cụ thể phương án sắp xếp, tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập được giao dưới 15 người làm việc theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 27 Nghị định số 120/2020/NĐ-CP;

+ Đề xuất phương án bố trí, sắp xếp số lượng cấp phó, bảo đảm trong thời hạn 12 tháng (trước ngày 01/02/2022) thực hiện bố trí, sắp xếp số lượng cấp phó theo đúng quy định. Trường hợp đơn vị sự nghiệp công lập thuộc diện đã được sắp xếp, kiện toàn làm tăng số lượng cấp phó của đơn vị so với quy định thì xây dựng phương án sắp xếp, bố trí để giảm số lượng cấp phó, đảm bảo trong thời hạn tối đa 03 năm kể từ ngày thực hiện sắp xếp, số lượng cấp phó phù hợp với quy định tại Nghị định số 120/2020/NĐ-CP.

b) Trách nhiệm của Sở Nội vụ

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ ĐỊNH SỐ 120/2020/NĐ-CP NGÀY 07/10/2020 CỦA CHÍNH PHỦ QUY ĐỊNH VỀ THÀNH LẬP, TỔ CHỨC LẠI, GIẢI THỂ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP

Căn cứ Nghị định số 120/2020/NĐ-CP ngày 07/10/2020 của Chính phủ quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập (sau đây gọi là Nghị định số 120/2020/NĐ-CP); thực hiện Công văn số 5805/BNV- TCBC ngày 04/11/2020 của Bộ Nội vụ về việc thực hiện Nghị định số 120/2020/NĐ-CP; Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Nghị định số 120/2020/NĐ-CP ngày 07/10/2020 của Chính phủ, cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Tổ chức quán triệt và triển khai thực hiện nghiêm túc, kịp thời Nghị định số 120/2020/NĐ-CP của Chính phủ đến các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND tỉnh, các Sở, Ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố; tạo chuyển biến về nhận thức, hành động của lãnh đạo, công chức, viên chức và người lao động trong các đơn vị, địa phương về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức, quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập.

- Rà soát, đánh giá hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND tỉnh, các Sở, Ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố làm cơ sở để xây dựng phương án sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập theo tiêu chí quy định tại Nghị định số 120/2020/NĐ-CP và phù hợp với yêu cầu thực tiễn của nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công, phục vụ quản lý nhà nước trên địa bàn tỉnh.

2. Yêu cầu

Thực hiện nghiêm túc việc thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập theo tiêu chí quy định tại Nghị định số 120/2020/NĐ-CP, trong đó:

- Việc thành lập mới đơn vị sự nghiệp công lập phải thực hiện đúng nguyên tắc đơn vị sự nghiệp công lập phải tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư (trừ trường hợp phải thành lập mới để cung ứng dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu).

- Việc sắp xếp, tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập không được làm tăng thêm số lượng người hưởng lương từ ngân sách nhà nước đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, bảo đảm thực hiện đúng quy định về số lượng cấp phó của đơn vị và thực hiện tinh giản biên chế theo quy định.

II. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Tổ chức quán triệt, phổ biến, tuyên truyền

Các Sở, Ban, ngành, đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố tuyên truyền nội dung, yêu cầu của Nghị định số 120/2020/NĐ-CP đến đội ngũ lãnh đạo, công chức, viên chức, người lao động của cơ quan, tổ chức và đơn vị sự nghiệp công lập thuộc, trực thuộc (nếu có).

2. Rà soát, đánh giá thực trạng, đề xuất phương án kiện toàn đơn vị sự nghiệp công lập

a) Trách nhiệm của các Sở, Ban, ngành, đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố Thực hiện rà soát, đánh giá thực trạng, đề xuất phương án kiện toàn đơn vị sự nghiệp công lập thuộc quyền quản lý (trừ các đơn vị trường học do đang thực hiện sắp xếp theo Quyết định số 2428/QĐ-UBND ngày 04/9/2020 của UBND tỉnh phê duyệt Đề án sắp xếp lại trường, điểm trường, lớp học gắn với việc bố trí đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên ngành giáo dục tỉnh Quảng Nam đến năm học 2024 - 2025) với các nội dung như sau:

- Về tổ chức bộ máy

+ Báo cáo thực trạng tổ chức bộ máy, số lượng người làm việc được giao cho các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc quyền quản lý;

+ Thống kê cụ thể các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc quyền quản lý không đáp ứng đủ điều kiện, tiêu chí và số lượng người làm việc tối thiểu theo quy định tại Điều 5 Nghị định số 120/2020/NĐ-CP (trường hợp pháp luật chuyên ngành có quy định khác thì thực hiện theo quy định của pháp luật chuyên ngành);

+ Thống kê cụ thể các phòng, ban và các tổ chức cấu thành khác không phải là các đơn vị sự nghiệp công lập (gọi chung là phòng) thuộc đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên, đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên và đơn vị sự nghiệp công lập do ngân sách nhà nước bảo đảm chi thường xuyên thuộc quyền quản lý không đáp ứng tiêu chí thành lập phòng theo quy định tại điểm d khoản 1 Điều 6 Nghị định số 120/2020/NĐ-CP.

- Về số lượng cấp phó

+ Báo cáo thực trạng số lượng cấp phó của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập; cấp phó của người đứng đầu phòng thuộc đơn vị sự nghiệp công lập thuộc quyền quản lý;

+ Thống kê các đơn vị sự nghiệp công lập đang có số lượng cấp phó không đảm bảo quy định tại Điều 6 Nghị định số 120/2020/NĐ-CP.

- Đề xuất phương án sắp xếp, kiện toàn lại đơn vị sự nghiệp công lập; phương án sắp xếp, bố trí số lượng cấp phó trong đơn vị sự nghiệp công lập

Trên cơ sở nội dung rà soát về thực trạng đơn vị sự nghiệp công lập, các Sở, Ban, ngành, đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND tỉnh và UBND các huyện, thị xã, thành phố:

+ Đề xuất cụ thể phương án sắp xếp, tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập được giao dưới 15 người làm việc theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 27 Nghị định số 120/2020/NĐ-CP;

+ Đề xuất phương án bố trí, sắp xếp số lượng cấp phó, bảo đảm trong thời hạn 12 tháng (trước ngày 01/02/2022) thực hiện bố trí, sắp xếp số lượng cấp phó theo đúng quy định. Trường hợp đơn vị sự nghiệp công lập thuộc diện đã được sắp xếp, kiện toàn làm tăng số lượng cấp phó của đơn vị so với quy định thì xây dựng phương án sắp xếp, bố trí để giảm số lượng cấp phó, đảm bảo trong thời hạn tối đa 03 năm kể từ ngày thực hiện sắp xếp, số lượng cấp phó phù hợp với quy định tại Nghị định số 120/2020/NĐ-CP.

b) Trách nhiệm của Sở Nội vụ

Tổng hợp thực trạng và ý kiến đề xuất của các đơn vị về phương án sắp xếp, kiện toàn đơn vị sự nghiệp công lập và bố trí, sắp xếp số lượng các cấp phó trong đơn vị sự nghiệp công lập (khối Nhà nước) để báo cáo Ban cán sự đảng UBND tỉnh, báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh ủy cho ý kiến chỉ đạo thực hiện đối với các đơn vị sự nghiệp trực thuộc các Sở, Ban, ngành và đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND tỉnh; đôn đốc, hướng dẫn UBND các huyện, thị xã, thành phố nhanh chóng rà soát, đề xuất phương án sắp xếp các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý theo đúng quy định tại Nghị định số 120/2020/NĐ-CP.

c) Thời gian thực hiện

- Các Sở, Ban, ngành, đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố gửi báo cáo rà soát, đánh giá thực trạng, phương án kiện toàn, sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập, phương án bố trí số lượng cấp phó về Sở Nội vụ trước ngày 02/02/2021 để theo dõi, tổng hợp;

- Sở Nội vụ tổng hợp, báo cáo Ban cán sự đảng UBND tỉnh trước ngày 22/02/2021, tham mưu Ban cán sự đảng UBND tỉnh báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh ủy trước ngày 26/02/2021.

3. Xây dựng Tờ trình, Đề án thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập theo Nghị định số 120/2020/NĐ-CP

a) Đối với các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc thẩm quyền quyết định của UBND tỉnh

- Trách nhiệm của các Sở, Ban, ngành, đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND tỉnh Xây dựng dự thảo Tờ trình, Đề án thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập, dự thảo Quyết định của UBND tỉnh sau khi có ý kiến chỉ đạo của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Ban cán sự đảng UBND tỉnh; gửi lấy ý kiến các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Tư pháp, cơ quan chuyên môn quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực hoạt động của đơn vị sự nghiệp và các tổ chức khác có liên quan (nếu có) trước khi gửi về Sở Nội vụ thẩm định.

- Trách nhiệm của Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Tư pháp Tham gia vào dự thảo Tờ trình, Đề án thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập, dự thảo Quyết định của UBND tỉnh khi được cơ quan, tổ chức đề nghị theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 10 Nghị định số 120/2020/NĐ-CP.

- Trách nhiệm của Sở Nội vụ Thẩm định hồ sơ đề nghị thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập do các cơ quan, đơn vị đề nghị; báo cáo UBND tỉnh xem xét quyết định.

- Thời gian thực hiện

+ Các đơn vị hoàn thiện hồ sơ đề nghị, gửi về Sở Nội vụ thẩm định trước ngày 12/3/2021;

+ Sở Nội vụ thẩm định hồ sơ đề nghị, báo cáo Ban cán sự đảng UBND tỉnh trước ngày 23/3/2021.

b) Đối với các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc thẩm quyền quyết định của UBND các huyện, thị xã, thành phố

- Trách nhiệm của UBND các huyện, thị xã, thành phố Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị thuộc quyền quản lý lập hồ sơ, thủ tục thành lập, tổ chức lại, giải thể các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc thẩm quyền quyết định đảm bảo theo quy định tại Nghị định số 120/2020/NĐ-CP.

- Trách nhiệm của Sở Nội vụ Đôn đốc, hướng dẫn UBND các huyện, thị xã, thành phố lập hồ sơ, thủ tục thành lập, tổ chức lại, giải thể các đơn vị sự nghiệp công lập theo đúng quy định.

- Thời gian thực hiện UBND các huyện, thị xã, thành phố hoàn thành việc sắp xếp, kiện toàn các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc thẩm quyền quyết định và báo cáo kết quả thực hiện gửi về Sở Nội vụ trước ngày 23/3/2021.

4. Về thành lập Hội đồng quản lý trong đơn vị sự nghiệp công lập

Thủ trưởng đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND tỉnh, Giám đốc các Sở, Ban, ngành và Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố căn cứ quy định tại Điều 7 Nghị định số 120/2020/NĐ-CP, quy định của pháp luật chuyên ngành và hướng dẫn của bộ quản lý ngành, lĩnh vực thực hiện rà soát, tiến hành lập hồ sơ (nếu đủ điều kiện) trình UBND tỉnh quyết định thành lập Hội đồng quản lý và phê duyệt Quy chế hoạt động của Hội đồng quản lý đối với đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo chi thường xuyên và chi đầu tư (các đơn vị sự nghiệp đang thực hiện chuyển đổi sang loại hình Công ty Cổ phần thực hiện sau khi Chính phủ ban hành Nghị định chuyển đổi đơn vị sự nghiệp sang Công ty Cổ phần).

Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, các Sở, Ban, ngành, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND tỉnh và UBND các huyện, thị xã, thành phố báo cáo về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Nội vụ) xem xét, xử lý./.