Kế hoạch 4191/UBND-KT năm 2021 phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn tỉnh Bình Thuận

KẾ HOẠCH

PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ, HỢP TÁC XÃ GIAI ĐOẠN 2021-2025

Thực hiện Quyết định số 1318/QĐ-TTg ngày 22/7/2021 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Kế hoạch phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã giai đoạn 2021-2025; UBND tỉnh ban hành Kế hoạch phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn tỉnh như sau:

I. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu tổng quát

Phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã năng động, hiệu quả góp phần tạo việc làm, tăng thu nhập, xóa đói giảm nghèo, xây dựng nông thôn mới và đảm bảo an sinh xã hội, tiếp tục khẳng định vị trí, vai trò của kinh tế tập thể, hợp tác xã trong nền kinh tế quốc dân. Thu hút đại bộ phận nông dân tham gia hợp tác xã và huy động ngày càng nhiều các tổ chức, doanh nghiệp tham gia hoặc liên kết với hợp tác xã. Tăng cường hoạt động hỗ trợ cho các tổ chức kinh tế tập thể, hợp tác xã nhằm nâng cao năng lực sản xuất, sức cạnh tranh và khả năng thích nghi trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, cách mạng công nghiệp lần thứ tư và biến đổi khí hậu.

2. Mục tiêu cụ thể đến năm 2025

a) Cả tỉnh có khoảng 5.184 tổ hợp tác (THT) với 175,97 nghìn thành viên, 213 hợp tác xã (HTX) với 49,26 nghìn thành viên, 01 liên hiệp HTX với 25 HTX thành viên.

b) Số HTX hoạt động đạt loại tốt, khá chiếm trên 60% tổng số HTX cả tỉnh. Trẻ hóa đội ngũ cán độ quản lý HTX, tỷ lệ cán bộ quản lý HTX tốt nghiệp cao đẳng, đại học đạt 25%.

c) Có 12% HTX nông nghiệp có quy mô trên 100 thành viên/HTX và hoạt động có hiệu quả.

d) Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ cao trong lĩnh vực nông nghiệp để phấn đấu đến năm 2025 cả tỉnh có trên 10 HTX ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất và tiêu thụ nông sản; thực hiện truy xuất nguồn gốc đối với hàng hóa nông sản.

đ) Tăng cường liên kết theo chuỗi giá trị giữa doanh nghiệp và HTX, phấn đấu có khoảng 35% HTX nông nghiệp liên kết với doanh nghiệp theo chuỗi giá trị.

e) Xử lý dứt điểm các HTX đã ngừng hoạt động và các HTX chưa chuyển đổi, tổ chức lại theo Luật HTX năm 2012.

II. ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN

1. Định hướng chung

Phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã với nhiều hình thức đa dạng, trong đó ưu tiên xây dựng các mô hình gắn với chuỗi giá trị; tăng cường liên kết hợp tác với các thành phần kinh tế khác; khuyến khích phát triển mới các tổ chức kinh tế tập thể đa dạng về quy mô và lĩnh vực hoạt động; hỗ trợ phát triển các mô hình hợp tác xã hoạt động có hiệu quả, trở thành kiểu mẫu để nhân rộng và thu hút người dân, tổ chức, doanh nghiệp tham gia hoặc liên kết với hợp tác xã; tiếp tục xây dựng môi trường hoạt động, sản xuất kinh doanh lành mạnh, bảo đảm lợi ích hợp pháp của các thành viên.

2. Định hướng theo ngành, lĩnh vực chủ yếu

a) Định hướng phát triển kinh tế tập thể, HTX trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, diêm nghiệp.

- Phát huy vai trò chủ đạo của kinh tế tập thể, HTX nông nghiệp trong cơ cấu lại ngành nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới. Phát triển liên hiệp HTX nông nghiệp, dịch vụ nông nghiệp gắn liền với các sản phẩm ngành nghề nông thôn và sản phẩm chủ lực của tỉnh và chương trình mỗi xã một sản phẩm (OCOP).

- Nâng cao năng lực quản lý, điều hành hoạt động của HTX nông nghiệp, nhất là các chức danh: giám đốc, thành viên Hội đồng quản trị. Định kỳ bồi dưỡng, nâng cao kiến thức chuyên ngành cho thành viên HTX; thực hiện tốt chính sách khuyến khích lao động trẻ, sinh viên tốt nghiệp các trường cao đẳng, đại học tham gia khởi nghiệp từ HTX nông nghiệp; hỗ trợ đưa lao động trẻ về làm việc tại các tổ chức kinh tế tập thể.

- Vận động thành lập mới HTX nông nghiệp ở các địa bàn, lĩnh vực nông nghiệp mà các sản phẩm chủ lực còn ít hoặc chưa có HTX; phát triển quy mô thành viên trong các HTX, bảo đảm các địa bàn sản xuất nông nghiệp đều có hộ nông dân tham gia HTX.

- Sáp nhập các HTX nông nghiệp, dịch vụ tổng hợp quy mô nhỏ cấp thôn và doanh thu thấp, hoạt động kém hiệu quả thành các HTX nông nghiệp dịch vụ tổng hợp quy mô cấp xã, hình thành mô hình HTX liên xã, liên huyện nhằm nâng cao tiềm lực, hiệu quả hoạt động cho các HTX.

- Tăng cường hỗ trợ kết cấu hạ tầng sản xuất cho các HTX nông nghiệp, đẩy mạnh cơ giới hóa đồng bộ, ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất; khuyến khích HTX nông nghiệp tập trung đất đai, cơ sở hạ tầng, xây dựng, hình thành các vùng sản xuất quy mô lớn; hình thành chuỗi giá trị khép kín từ sơ chế, chế biến, bảo quản, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp cho thành viên; thúc đẩy phát triển HTX đánh bắt thủy, hải sản và hậu cần nghề cá gắn liền với hoạt động bảo vệ chủ quyền biển, đảo.

b) Định hướng phát triển kinh tế tập thể HTX trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ.

- Đối với lĩnh vực công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp:

+ Tiếp tục củng cố và mở rộng quy mô, phạm vi hoạt động của các HTX hiện có. Chú trọng phát triển các mô hình HTX gắn với các chương trình khuyến công, chương trình phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, phát triển ngành nghề, xoá đói, giảm nghèo ở địa phương; xây dựng HTX dịch vụ công nghiệp ở các làng nghề gắn với du lịch cộng đồng, tạo tiền đề cho việc hình thành, phát triển các làng nghề mới. Giúp đỡ các HTX hiện đại hóa trang thiết bị, đổi mới công nghệ và sản phẩm, nâng cao năng lực và hiệu quả sản xuất.

+ Chú trọng phát triển các HTX tiểu thủ công nghiệp ở nông thôn, tập trung vào mở mang, phát triển các ngành nghề truyền thống, sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ, sản xuất cơ khí phục vụ nông nghiệp, bảo quản chế biến nông sản, thực phẩm, sản xuất hàng tiêu dùng, hàng xuất khẩu.

- Đối với lĩnh vực thương mại - dịch vụ:

KẾ HOẠCH

PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ, HỢP TÁC XÃ GIAI ĐOẠN 2021-2025

Thực hiện Quyết định số 1318/QĐ-TTg ngày 22/7/2021 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Kế hoạch phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã giai đoạn 2021-2025; UBND tỉnh ban hành Kế hoạch phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn tỉnh như sau:

I. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu tổng quát

Phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã năng động, hiệu quả góp phần tạo việc làm, tăng thu nhập, xóa đói giảm nghèo, xây dựng nông thôn mới và đảm bảo an sinh xã hội, tiếp tục khẳng định vị trí, vai trò của kinh tế tập thể, hợp tác xã trong nền kinh tế quốc dân. Thu hút đại bộ phận nông dân tham gia hợp tác xã và huy động ngày càng nhiều các tổ chức, doanh nghiệp tham gia hoặc liên kết với hợp tác xã. Tăng cường hoạt động hỗ trợ cho các tổ chức kinh tế tập thể, hợp tác xã nhằm nâng cao năng lực sản xuất, sức cạnh tranh và khả năng thích nghi trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, cách mạng công nghiệp lần thứ tư và biến đổi khí hậu.

2. Mục tiêu cụ thể đến năm 2025

a) Cả tỉnh có khoảng 5.184 tổ hợp tác (THT) với 175,97 nghìn thành viên, 213 hợp tác xã (HTX) với 49,26 nghìn thành viên, 01 liên hiệp HTX với 25 HTX thành viên.

b) Số HTX hoạt động đạt loại tốt, khá chiếm trên 60% tổng số HTX cả tỉnh. Trẻ hóa đội ngũ cán độ quản lý HTX, tỷ lệ cán bộ quản lý HTX tốt nghiệp cao đẳng, đại học đạt 25%.

c) Có 12% HTX nông nghiệp có quy mô trên 100 thành viên/HTX và hoạt động có hiệu quả.

d) Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ cao trong lĩnh vực nông nghiệp để phấn đấu đến năm 2025 cả tỉnh có trên 10 HTX ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất và tiêu thụ nông sản; thực hiện truy xuất nguồn gốc đối với hàng hóa nông sản.

đ) Tăng cường liên kết theo chuỗi giá trị giữa doanh nghiệp và HTX, phấn đấu có khoảng 35% HTX nông nghiệp liên kết với doanh nghiệp theo chuỗi giá trị.

e) Xử lý dứt điểm các HTX đã ngừng hoạt động và các HTX chưa chuyển đổi, tổ chức lại theo Luật HTX năm 2012.

II. ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN

1. Định hướng chung

Phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã với nhiều hình thức đa dạng, trong đó ưu tiên xây dựng các mô hình gắn với chuỗi giá trị; tăng cường liên kết hợp tác với các thành phần kinh tế khác; khuyến khích phát triển mới các tổ chức kinh tế tập thể đa dạng về quy mô và lĩnh vực hoạt động; hỗ trợ phát triển các mô hình hợp tác xã hoạt động có hiệu quả, trở thành kiểu mẫu để nhân rộng và thu hút người dân, tổ chức, doanh nghiệp tham gia hoặc liên kết với hợp tác xã; tiếp tục xây dựng môi trường hoạt động, sản xuất kinh doanh lành mạnh, bảo đảm lợi ích hợp pháp của các thành viên.

2. Định hướng theo ngành, lĩnh vực chủ yếu

a) Định hướng phát triển kinh tế tập thể, HTX trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, diêm nghiệp.

- Phát huy vai trò chủ đạo của kinh tế tập thể, HTX nông nghiệp trong cơ cấu lại ngành nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới. Phát triển liên hiệp HTX nông nghiệp, dịch vụ nông nghiệp gắn liền với các sản phẩm ngành nghề nông thôn và sản phẩm chủ lực của tỉnh và chương trình mỗi xã một sản phẩm (OCOP).

- Nâng cao năng lực quản lý, điều hành hoạt động của HTX nông nghiệp, nhất là các chức danh: giám đốc, thành viên Hội đồng quản trị. Định kỳ bồi dưỡng, nâng cao kiến thức chuyên ngành cho thành viên HTX; thực hiện tốt chính sách khuyến khích lao động trẻ, sinh viên tốt nghiệp các trường cao đẳng, đại học tham gia khởi nghiệp từ HTX nông nghiệp; hỗ trợ đưa lao động trẻ về làm việc tại các tổ chức kinh tế tập thể.

- Vận động thành lập mới HTX nông nghiệp ở các địa bàn, lĩnh vực nông nghiệp mà các sản phẩm chủ lực còn ít hoặc chưa có HTX; phát triển quy mô thành viên trong các HTX, bảo đảm các địa bàn sản xuất nông nghiệp đều có hộ nông dân tham gia HTX.

- Sáp nhập các HTX nông nghiệp, dịch vụ tổng hợp quy mô nhỏ cấp thôn và doanh thu thấp, hoạt động kém hiệu quả thành các HTX nông nghiệp dịch vụ tổng hợp quy mô cấp xã, hình thành mô hình HTX liên xã, liên huyện nhằm nâng cao tiềm lực, hiệu quả hoạt động cho các HTX.

- Tăng cường hỗ trợ kết cấu hạ tầng sản xuất cho các HTX nông nghiệp, đẩy mạnh cơ giới hóa đồng bộ, ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất; khuyến khích HTX nông nghiệp tập trung đất đai, cơ sở hạ tầng, xây dựng, hình thành các vùng sản xuất quy mô lớn; hình thành chuỗi giá trị khép kín từ sơ chế, chế biến, bảo quản, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp cho thành viên; thúc đẩy phát triển HTX đánh bắt thủy, hải sản và hậu cần nghề cá gắn liền với hoạt động bảo vệ chủ quyền biển, đảo.

b) Định hướng phát triển kinh tế tập thể HTX trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ.

- Đối với lĩnh vực công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp:

+ Tiếp tục củng cố và mở rộng quy mô, phạm vi hoạt động của các HTX hiện có. Chú trọng phát triển các mô hình HTX gắn với các chương trình khuyến công, chương trình phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, phát triển ngành nghề, xoá đói, giảm nghèo ở địa phương; xây dựng HTX dịch vụ công nghiệp ở các làng nghề gắn với du lịch cộng đồng, tạo tiền đề cho việc hình thành, phát triển các làng nghề mới. Giúp đỡ các HTX hiện đại hóa trang thiết bị, đổi mới công nghệ và sản phẩm, nâng cao năng lực và hiệu quả sản xuất.

+ Chú trọng phát triển các HTX tiểu thủ công nghiệp ở nông thôn, tập trung vào mở mang, phát triển các ngành nghề truyền thống, sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ, sản xuất cơ khí phục vụ nông nghiệp, bảo quản chế biến nông sản, thực phẩm, sản xuất hàng tiêu dùng, hàng xuất khẩu.

- Đối với lĩnh vực thương mại - dịch vụ:

+ Mở rộng quy mô và phát triển các HTX dịch vụ vận tải, du lịch kết hợp với mua sắm theo hướng hiện đại, đáp ứng nhu cầu thị trường. Xây dựng loại hình HTX thương mại trở thành cầu nối cung ứng hàng hóa, dịch vụ của HTX và thành viên với hệ thống siêu thị, trung tâm phân phối.

+ Phát triển HTX theo hướng kinh doanh tổng hợp (mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ), khuyến khích các HTX tham gia vào hệ thống phân phối hoặc chuỗi kinh doanh của các liên hiệp HTX thương mại hoặc doanh nghiệp lớn nhằm liên kết để nâng cao năng lực cạnh tranh, xây dựng thị trường bền vững; phát triển loại hình HTX kinh doanh và quản lý chợ.

c) Định hướng phát triển kinh tế tập thể, HTX lĩnh vực xây dựng.

- Cập nhật đưa các quy định về chính sách liên quan đến kinh tế tập thể, HTX vào xây dựng hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của ngành xây dựng, đặc biệt là quan tâm đến chính sách hỗ trợ.

- Củng cố hoạt động của các HTX hiện có nhằm cung cấp dịch vụ cho thành viên, hiện đại hóa máy móc, thiết bị thi công, đổi mới công nghệ. HTX tham gia đấu thầu thi công hoặc ký kết hợp đồng thi công với chủ đầu tư. Tổ chức giám sát, quản lý thi công theo quy định. Khuyến khích liên kết giữa các HTX để chia sẻ công việc trong lĩnh vực xây dựng.

- Xây dựng và phát triển mô hình HTX áp dụng công nghệ chế tạo sẵn quy mô lớn theo hướng đa ngành nghề kết hợp xây dựng, khai thác, sản xuất, cung cấp vật liệu xây dựng, thi công xây lắp, quản lý tòa nhà.

d) Định hướng phát triển kinh tế tập thể, HTX trong lĩnh vực giao thông vận tải.

- Lĩnh vực đường bộ:

+ Phát triển số lượng, nâng cao chất lượng trong các HTX theo hướng HTX tập trung chuyên kinh doanh vận tải tách bạch với HTX dịch vụ hỗ trợ. Trên cơ sở đó xây dựng tính chuyên nghiệp và quy mô trong tổ chức quản lý, điều hành hoạt động vận tải.

+ Tăng cường kết nối vận tải, tập trung mở rộng phạm vi hoạt động của các HTX kinh doanh vận tải hàng hóa trong chuỗi phát triển logistic.

+ Nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực trong lĩnh vực HTX vận tải đường bộ; nâng cao chất lượng phương tiện vận chuyển, đáp ứng tối đa tiêu chí an toàn trên mọi lộ trình, rút ngắn thời gian di chuyển, giá thành hợp lý, dịch vụ chăm sóc khách hàng tốt, ứng dụng công nghệ trong vận hành, quản lý.

- Lĩnh vực đường thủy nội địa và hàng hải:

Tạo sự liên kết các HTX vận tải thủy, hàng hải với HTX vận tải đường bộ và các đơn vị kinh doanh vận tải để hình thành mạng lưới vận tải thuận lợi cho sự lưu thông hàng hóa, hành khách và phát triển logistic.

đ) Định hướng phát triển kinh tế tập thể, HTX trong lĩnh vực tín dụng.

- Rà soát, củng cố, chấn chỉnh lại toàn bộ hệ thống quỹ tín dụng nhân dân hiện nay theo đúng mục tiêu loại hình tổ chức tín dụng là HTX theo quy định của pháp luật; có cơ cấu tổ chức, đủ năng lực tài chính, năng lực quản trị, điều hành, kiểm soát, bảo đảm hoạt động an toàn, hiệu quả, ổn định và bền vững. Việc tổ chức, hoạt động và thành lập quỹ tín dụng nhân dân phải đảm bảo bản chất mô hình kinh tế tập thể với mục tiêu tương trợ giữa các thành viên, góp phần thực hiện chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước về phát triển nông nghiệp, nông thôn, xóa bỏ tình trạng cho vay nặng lãi, bảo đảm an sinh xã hội và xóa đói, giảm nghèo bền vững, góp phần thúc đẩy sự phát triển của khu vực kinh tế tập thể, trong đó nòng cốt là các HTX.

- Phát triển các quỹ tín dụng nhân dân có đủ năng lực tài chính, tăng cường năng lực quản trị, điều hành, kiểm soát, hoạt động an toàn, hiệu quả, bền vững.

- Thực hiện tính liên kết hệ thống, hỗ trợ tài chính, điều hòa vốn, bảo đảm an toàn hệ thống các quỹ tín dụng nhân dân, hỗ trợ thúc đẩy phát triển các loại hình kinh tế tập thể là HTX khác trên phạm vi toàn tỉnh.

e) Định hướng phát triển kinh tế tập thể, HTX trong các lĩnh vực khác.

- Khuyến khích phát triển HTX môi trường quy mô lớn theo hướng đa dạng (có HTX chuyên thu gom, HTX chuyên vận chuyển, HTX nước sạch, HTX dịch vụ tang lễ, HTX chuyên tái chế nguyên liệu từ rác thải...) gắn với địa bàn khu công nghiệp và cộng đồng dân cư, nhất là vùng nông thôn.

- Tiếp tục thành lập các HTX, liên hiệp HTX để cung cấp các dịch vụ đời sống cho người dân như: y tế, chăm sóc sức khỏe; giáo dục; du lịch... và các HTX, liên hiệp HTX do thanh niên, phụ nữ, cựu chiến binh, đồng bào dân tộc làm chủ.

- Phát triển HTX tiêu dùng nhằm hỗ trợ lẫn nhau, hướng tới dịch vụ mua chung, bán chung, tận dụng những lợi thế của công nghệ thông tin để tối đa hóa lợi ích thành viên; giảm chi phí quản lý, dễ dàng thu hút thành viên tham gia, mở rộng quy mô, phạm vi hoạt động của HTX.

III. GIẢI PHÁP

1. Tuyên truyền nâng cao nhận thức về kinh tế tập thể, HTX

a) Tăng cường công tác vận động, tuyên truyền, quán triệt đối với cán bộ, đảng viên, nhất là người đứng đầu cơ quan, tổ chức và người dân về bản chất, khẳng định vị trí, vai trò và tầm quan trọng của HTX trong điều kiện mới, đặc biệt vai trò của HTX trong cơ cấu lại ngành nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới. Thực hiện các phương pháp tuyên truyền, tập huấn mới sinh động và hiệu quả hơn thông qua đổi mới chương trình, ứng dụng công nghệ thông tin phù hợp với đặc điểm của khu vực kinh tế tập thể. Nâng cao trách nhiệm của cấp ủy, chính quyền cấp huyện, cấp xã trong việc thúc đẩy kinh tế tập thể, HTX phát triển tại địa bàn quản lý.

b) Tiếp tục quán triệt và triển khai có hiệu quả Kết luận số 70-KL/TW ngày 09 tháng 3 năm 2020 của Bộ Chính trị về tiếp tục triển khai Nghị quyết Trung ương 5 khóa IX; Nghị quyết số 134/NQ-CP ngày 25 tháng 9 năm 2020 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Kết luận số 70-KL/TW và các quy định khác có liên quan.

c) Đưa nội dung về kinh tế tập thể, HTX vào giảng dạy trong hệ thống các trường chính trị, các cơ sở đào tạo trong hệ thống giáo dục của tỉnh theo hướng dẫn của Trung ương.

d) Xây dựng các mô hình HTX trở thành kiểu mẫu nhằm tuyên truyền, nâng cao nhận thức, tạo sức hút để người dân, tổ chức, doanh nghiệp tham gia, liên kết với HTX và làm cơ sở để nhân rộng trong cả tỉnh.

2. Tiếp tục thực hiện cơ chế, chính sách về kinh tế tập thể, HTX

a) Tham gia góp ý sửa đổi bổ sung Luật HTX năm 2012 và các luật có liên quan tạo điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế tập thể, HTX.

b) Kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện chính sách ưu đãi, hỗ trợ kinh tế tập thể, HTX (về đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, giao đất, cho thuê đất, tập trung đất đai, tiếp cận vốn, xúc tiến thương mại, ứng dụng khoa học công nghệ...) phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.

c) Thành lập Quỹ Hỗ trợ phát triển HTX tỉnh.

d) Tạo điều kiện để các HTX có đủ năng lực, điều kiện được tham gia thực hiện một số nội dung của các chương trình mục tiêu quốc gia và chương trình đầu tư công; nâng cao vai trò, hiệu quả hoạt động của các HTX tham gia cung cấp dịch vụ môi trường, xây dựng và duy trì cảnh quan, môi trường nông thôn góp phần xây dựng nông thôn mới bền vững.

3. Củng cố tổ chức bộ máy, nâng cao năng lực, hiệu quả quản lý nhà nước về kinh tế tập thể, HTX

a) Tiếp tục củng cố tổ chức bộ máy, nâng cao năng lực, hiệu quả quản lý nhà nước về kinh tế tập thể, HTX theo Kết luận số 70-KL/TW ngày 09/3/2020 của Bộ Chính trị. Tăng cường, nâng cao chất lượng công tác phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước về phát triển kinh tế tập thể, HTX các cấp.

b) Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức của tỉnh đảm nhiệm công tác quản lý nhà nước về kinh tế tập thể, HTX để nâng cao chất lượng và đáp ứng được nhu cầu phát triển của HTX. Tăng cường hoạt động kiểm tra, thanh tra tình hình thực hiện chính sách pháp luật về kinh tế tập thể, HTX để chấn chỉnh, phòng ngừa sai phạm.

4. Hỗ trợ, nâng cao hiệu quả hoạt động của các tổ chức kinh tế tập thể, HTX

a) Tổ chức, củng cố lại hoạt động của các HTX theo đúng Luật HTX năm 2012 và các văn bản hướng dẫn. Phát huy vai trò làm chủ, tăng cường lợi ích của thành viên trong HTX; vận động thành viên HTX góp vốn và nâng mức vốn góp; thu hút thêm thành viên mới, tháo gỡ các vướng mắc nhằm huy động nguồn lực, nâng cao tiềm lực tài chính và quy mô hoạt động của HTX.

b) Chỉ đạo, hướng dẫn xử lý đối với các trường hợp HTX không đăng ký và tổ chức lại hoạt động theo Luật HTX năm 2012, không để các HTX tồn tại hình thức và các HTX hoạt động không đúng bản chất.

c) Tiếp tục thực hiện tốt chính sách đào tạo và thu hút cán bộ có trình độ về công tác tại các HTX, đặc biệt đối với vùng sâu, vùng xa, vùng địa bàn khó khăn. Thực hiện tốt chế độ ưu đãi để giữ lại được những cán bộ HTX giỏi, có năng lực quản lý và tâm huyết đối với HTX. Tiếp tục hỗ trợ cho các HTX có nhu cầu và đủ điều kiện thực hiện đóng bảo hiểm xã hội cho cán bộ HTX.

d) Tăng cường năng lực quản trị HTX theo hướng công khai, minh bạch thông qua các chính sách ưu đãi, hỗ trợ của nhà nước; củng cố bộ máy kế toán. Tạo điều kiện cho HTX tham gia thực hiện các chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn. Hỗ trợ trang thiết bị, cơ sở vật chất nhằm ứng dụng công nghệ thông tin hiện đại để nâng cao năng lực quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu quả các hoạt động sản xuất, kinh doanh, nhằm từng bước thực hiện chuyển đổi số.

đ) Triển khai xây dựng mô hình HTX và tổng kết mô hình HTX hoạt động hiệu quả, liên kết sản xuất, tiêu thụ sản phẩm theo chuỗi giá trị; mô hình HTX có các hoạt động ứng dụng chuyển đổi số, sản xuất thông minh, ứng dụng thương mại điện tử Chương trình mỗi xã một sản phẩm (OCOP); mô hình HTX quy mô cấp tỉnh theo ngành hàng; mô hình HTX thí điểm trong các trường đại học, cao đẳng nhằm tạo điều kiện cho thành viên là sinh viên tham gia vào HTX.

e) Tăng cường áp dụng các tiến bộ kỹ thuật mới trong sản xuất, thực hiện sản xuất theo quy trình VietGAP tiết kiệm và sử dụng nguồn lực đầu vào (đất đai, lao động, vốn,...) hợp lý, hiệu quả nhằm giảm chi phí, tăng năng suất, chất lượng an toàn thực phẩm, bảo vệ môi trường; áp dụng các tiến bộ khoa học, công nghệ mới, tiên tiến, nhất là công nghệ về giống, công nghệ về sơ chế, bảo quản - chế biến nông sản, tạo bước đột phá về năng suất, chất lượng sản phẩm.

g) Hỗ trợ phát triển và ứng dụng công nghệ cao trong nông nghiệp theo Chương trình đổi mới công nghệ quốc gia đến năm 2030 (Quyết định số 118/QĐ-TTg ngày 25 tháng 01 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ); Chiến lược sở hữu trí tuệ đến năm 2030 (Quyết định số 1068/QĐ-TTg ngày 22 tháng 8 năm 2019 của Thủ tướng Chính phủ).

h) Ưu tiên ngân sách nhà nước và huy động các nguồn vốn hợp pháp để thực hiện các chương trình, đề án, dự án hỗ trợ, phát triển kinh tế tập thể, HTX, đặc biệt là Chương trình hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, HTX giai đoạn 2021 - 2025 (Quyết định số 1804/QĐ-TTg ngày 13 tháng 11 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ, Kế hoạch số 1619/KH-UBND ngày 12/5/2021 của UBND tỉnh) và Đề án “Lựa chọn, hoàn thiện, nhân rộng mô hình HTX kiểu mới hiệu quả tại các địa phương trên cả nước giai đoạn 2021 - 2025” (Quyết định số 167/QĐ- TTg ngày 03 tháng 02 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ và Kế hoạch số 1435/KH-UBND ngày 27/4/2021 của UBND tỉnh).

5. Tăng cường vai trò, trách nhiệm và nâng cao hiệu quả hoạt động của Liên minh HTX tỉnh, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các đoàn thể, hội, hiệp hội trong phát triển kinh tế tập thể, HTX.

a) Nâng cao trách nhiệm, vai trò nòng cốt và năng lực hiệu quả hoạt động của Liên minh HTX tỉnh trong phát triển kinh tế tập thể, HTX, là tổ chức đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của các thành viên.

b) Phát huy vai trò và trách nhiệm của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Hội Nông dân tỉnh, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam tỉnh, Đoàn Thanh niên, Hội Cựu chiến binh tỉnh và các tổ chức hội, hiệp hội trong phát triển kinh tế tập thể, HTX trong việc vận động quần chúng, thành viên tự nguyện tham gia phát triển kinh tế tập thể, HTX và thực hiện các quy định pháp luật về kinh tế tập thể; xây dựng chương trình, kế hoạch hành động, phối hợp với các tổ chức thành viên trong việc phát triển kinh tế tập thể.

6. Về huy động nguồn lực xã hội hóa để phát triển KTTT, HTX

Huy động nhiều nguồn lực khác nhau để phát triển kinh tế tập thể, HTX, hàng năm bố trí ngân sách để thực hiện các chính sách hỗ trợ phát triển HTX. Các HTX tranh thủ nguồn vốn tại chỗ của các thành viên để đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh. Từng bước vận động sáp nhập, hợp nhất của các HTX có quy mô nhỏ để tăng quy mô và hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh, HTX có thể liên kết kinh tế với các HTX khác có cùng hoạt động trên cũng lĩnh vực, ngành nghề trên nhiều địa bàn lãnh thổ khác nhau để nâng cao hiệu quả, giảm chi phí, hình thành chuỗi giá trị trong sản xuất và nâng cao sức cạnh tranh của mình trên thị trường.

7. Tăng cường hợp tác quốc tế về phát triển kinh tế tập thể, HTX

Đẩy mạnh các hình thức hợp tác quốc tế trong phát triển kinh tế tập thể, HTX, nhất là trong việc tiếp thu các hỗ trợ kỹ thuật phát triển trong việc thành lập và nâng cao năng lực HTX.

IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN

1. Ngân sách trung ương, ngân sách địa phương bố trí vốn đầu tư phát triển trong kế hoạch vốn đầu tư trung hạn và kinh phí sự nghiệp giai đoạn 2021 - 2025 theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư công và các văn bản hướng dẫn.

2. Kinh phí lồng ghép trong các chương trình mục tiêu quốc gia và các chương trình đầu tư công giai đoạn 2021 - 2025.

3. Kinh phí vận động, huy động từ các nhà tài trợ nước ngoài, các tổ chức quốc tế và kinh phí hợp pháp khác.

4. Kinh phí đóng góp từ các tổ chức kinh phí tập thể và các doanh nghiệp liên kết với tổ chức kinh tế tập thể.

V. PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ

1. Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Căn cứ kế hoạch này, trên cơ sở đề xuất của sở, ngành, địa phương liên quan tham mưu UBND tỉnh bố trí vốn đầu tư công để thực hiện các chương trình, dự án trong Kế hoạch phát triển kinh tế tập thể, HTX giai đoạn 2021-2025 theo quy định của Luật Đầu tư công.

- Phối hợp với Liên minh HTX tỉnh, các sở ngành và địa phương báo cáo kết quả thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế tập thể, HTX giai đoạn 2021-2025.

2. Sở Tài chính

Trên cơ sở dự toán hàng năm của các sở, ngành, Sở Tài chính phối hợp, tham mưu UBND tỉnh phân khai kinh phí sự nghiệp hàng năm đã giao cho các sở, ngành để thực hiện Kế hoạch.

3. Các Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Công thương, Sở Giao thông, Sở Xây dựng, Sở Khoa học và Công nghệ, Ngân hàng Nhà nước - Chi nhánh Bình Thuận

- Xây dựng chương trình hành động, lồng ghép các nội dung vào kế hoạch,quy hoạch phát triển của ngành, lĩnh vực phụ trách.

- Triển khai các mô hình kinh tế tập thể, HTX phù hợp với ngành, lĩnh vực phụ trách.

- Báo cáo kết quả thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế tập thể, HTX giai đoạn 2021-2025 về Sở Kế hoạch và Đầu tư, Liên minh HTX tỉnh để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh.

4. Liên minh HTX tỉnh

- Tổ chức tuyên truyền sâu rộng trong cán bộ, công chức, HTX và các tầng lớp nhân dân về Quyết định số 1318/QĐ-TTg ngày 22/7/2021 của Thủ tướng Chính phủ và Kế hoạch này của UBND tỉnh.

- Phối hợp với các Sở, ngành, địa phương triển khai các mô hình kinh tế tập thể, HTX trong giai đoạn 2021-2025.

- Chủ trì phối hợp với các Sở, ngành liên quan tham mưu thành lập Quỹ phát triển HTX.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu UBND tỉnh báo cáo kết quả thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế tập thể, HTX giai đoạn 2021-2025 cho Bộ Kế hoạch và Đầu tư theo quy định.

5. UBND các huyện, thị xã, thành phố

- Tổ chức tuyên truyền trong cán bộ, công chức về tinh thần và nội dung của Quyết định số 1318/QĐ-TTg ngày 22/7/2021 của Thủ tướng Chính phủ và Kế hoạch này.

- Xây dựng chương trình hành động, lồng ghép các nội dung vào kế hoạch, quy hoạch phát triển của địa phương

- Triển khai các mô hình kinh tế tập thể, HTX phù hợp với định hướng phát triển của địa phương.

- Phối hợp với các Sở, ngành liên quan và Liên minh HTX tỉnh hướng dẫn xử lý các trường hợp HTX không đăng ký và tổ chức lại hoạt động theo Luật HTX năm 2012.

- Báo cáo kết quả thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế tập thể, HTX giai đoạn 2021-2025 về Sở Kế hoạch và Đầu tư, Liên minh HTX tỉnh để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh.

VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Định kỳ hàng năm các sở, ngành, địa phương gửi báo cáo tình hình thực hiện Kế hoạch này về Liên minh HTX tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh.

2. Giao Liên minh HTX tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu UBND tỉnh báo cáo kết quả thực hiện theo quy định.

3. Đề nghị Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh, các tổ chức chính trị xã hội phối hợp tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện các mục tiêu, định hướng, giải pháp của Kế hoạch phát triển kinh tế tập thể, HTX.

4. Kế hoạch này thay thế Kế hoạch số 3101/KH-UBND ngày 17/8/2020 của UBND tỉnh. Trong quá trình tổ chức thực hiện cần sửa đổi, bổ sung những nội dung cụ thể trong Kế hoạch này, các Sở, ngành, địa phương phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định.

Trên đây là Kế hoạch Phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã giai đoạn 2021– 2025 của UBND tỉnh; yêu cầu thủ trưởng các Sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan, đơn vị có liên quan nghiêm túc triển khai thực hiện./.