Kế hoạch 3014/KH-UBND năm 2018 về biên chế công chức, biên chế hợp đồng theo Nghị định 68/2000/NĐ-CP trong các cơ quan, tổ chức hành chính tỉnh Bến Tre năm 2019

Số hiệu 3014/KH-UBND
Ngày ban hành 28/06/2018
Ngày có hiệu lực 28/06/2018
Loại văn bản Kế hoạch
Cơ quan ban hành Tỉnh Bến Tre
Người ký Cao Văn Trọng
Lĩnh vực Bộ máy hành chính

ỦY BAN NHÂN DÂN
TNH BN TRE
-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 3014/KH-UBND

Bến Tre, ngày 28 tháng 06 năm 2018

 

KẾ HOẠCH

BIÊN CHẾ CÔNG CHỨC, BIÊN CHẾ HỢP ĐỒNG THEO NGHỊ ĐỊNH SỐ 68/2000/NĐ-CP CỦA CHÍNH PHỦ TRONG CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC HÀNH CHÍNH TỈNH BẾN TRE NĂM 2019

Căn cứ Nghị định số 68/2000/NĐ-CP ngày 17 tháng 11 năm 2000 của Chính phủ về thực hiện chế độ hợp đồng một số loại công việc trong cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập;

Căn cứ Nghị định số 21/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 3 năm 2010 của Chính phủ về việc quản lý biên chế công chức; Thông tư liên tịch số 07/2010/TT-BNV ngày 26 tháng 7 năm 2010 của Bộ Nội vụ hướng dẫn thực hiện một số điều quy định tại Nghị định số 21/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 3 năm 2010 của Chính phủ về việc quản lý biên chế công chức;

Căn cứ Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng 4 năm 2013 của Chính phủ về vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức; Thông tư liên tịch số 05/2013/TT-BNV ngày 25 tháng 6 năm 2013 của Bộ Nội vụ hướng dẫn thực hiện Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng 4 năm 2013 của Chính phủ về vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức;

Thực hiện Công văn số 2574/BNV-TCBC ngày 06 tháng 6 năm 2018 của Bộ Nội vụ về việc kế hoạch biên chế công chức trong các cơ quan, tổ chức hành chính nhà nước năm 2019;

Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Bến Tre xây dựng Kế hoạch biên chế công chức, biên chế hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP của Chính phủ, trong các cơ quan, t chức hành chính năm 2019, cụ thể như sau:

I. TÌNH HÌNH SỬ DỤNG VÀ QUẢN LÝ BIÊN CHẾ CÔNG CHỨC, HỢP ĐỒNG THEO NGHỊ ĐỊNH SỐ 68/2000/NĐ-CP NĂM 2018

1. Tình hình sử dụng và quản lý biên chế công chức

a) Tình hình thực hiện biên chế công chức được giao

- Biên chế công chức được giao năm 2018 là 1.926 biên chế (giảm 29 biên chế so với năm 2017).

- Số biên chế công chức hiện có mặt tại thời điểm 30/6/2018 là 1.771/1.926 biên chế, chưa thực hiện 155 biên chế.

Nguyên nhân chưa thực hiện hết số biên chế công chức là do: Thời gian qua, có nhiều công chức nghỉ hưu đúng tuổi, nghỉ theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP, thôi việc, trong khi các cơ quan, tổ chức chưa kịp tuyển dụng, tiếp nhận để thay thế. Dự kiến trong năm 2018, UBND tỉnh Bến Tre sẽ tổ chức thi tuyển công chức để kịp thời bổ sung nhân sự cho các cơ quan, tổ chức sau khi HĐND tỉnh thông qua Nghị quyết về biên chế năm 2018 tại kỳ họp vào đầu tháng 7 năm 2018.

(Số liệu cụ thể có Biểu số 3B kèm theo).

b) Hợp đồng làm chuyên môn, nghiệp vụ trong cơ quan, tổ chức hành chính nhà nước tại thời đim 31/5/2018

Thực hiện Công văn số 1586/BNV-CCVC ngày 16/5/2014 của Bộ Nội vụ về việc tăng cường quản lý công tác tuyển dụng công chức, viên chức, UBND tỉnh Bến Tre đã ban hành Công văn số 3121/UBND-TH ngày 03/7/2014 và Công văn số 5900/UBND-TH ngày 07/11/2016; thực hiện Kết luận số 17-KL/TW ngày 11/9/2017 của Bộ Chính trị “về tình hình thực hiện biên chế, tinh giản biên chế của các tổ chức trong hệ thống chính trị năm 2015-2016; mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp giai đoạn 2017-2021”, UBND tỉnh Bến Tre đã ban hành Kế hoạch số 760/KH-UBND ngày 26/02/2018, chỉ đạo: “Các cơ quan, tổ chức hành chính không ký kết hợp đồng chuyên môn nghiệp vụ”.

Tuy nhiên, trên địa bàn tỉnh hiện nay, việc thực hiện quy định nêu trên vẫn chưa thống nhất, còn một số cơ quan, tổ chức ký hợp đồng lao động để làm các công việc như: Quản trị mạng, văn thư - lưu trữ, một cửa, kế toán và một số công việc khác ... sử dụng kinh phí từ nguồn chi thường xuyên được giao tự chủ hoặc nguồn thu được trích lại của cơ quan, tổ chức. Với lý do: Những vị trí này là vị trí hỗ trợ, phục vụ, không phải vị trí chuyên môn, nghiệp vụ theo Quyết định số 2027/QĐ-BNV ngày 31/12/2015 của Bộ Nội vụ phê duyệt danh mục vị trí việc làm trong cơ quan, tổ chức hành chính của tỉnh Bến Tre; và vì thực hiện chủ trương tinh giản biên chế, nhiều cơ quan, tổ chức có công chức, viên chức tại các vị trí nêu trên nghỉ hưu, thôi việc, nghỉ việc theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP, nhưng không được sử dụng lại biên chế để tiếp nhận hoặc tuyển dụng mới, trong khi đó, những vị trí này đòi hỏi phải có kiến thức chuyên ngành mới có thể thực hiện được nhiệm vụ; đồng thời, một số cơ quan, t chức không có công chức có trình độ chuyên ngành phù hợp nên không thể thực hiện kiêm nhiệm. Vì vậy, tỉnh Bến Tre vẫn còn tình trạng hợp đồng làm chuyên môn, nghiệp vụ trong cơ quan, tổ chức hành chính (cụ thể có Biu số 5 kèm theo).

c) Kết quả s lượng công chức và số lượng lao động hợp đồng theo Nghị định s 68/2000/NĐ-CP đã thực hiện tinh giản biên chế nghỉ hưu đúng tuổi, thôi việc theo quy định của pháp luật từ năm 2015 đến hết tháng 5/2018.

(Biểu số 6 kèm theo).

2. Tình hình thực hiện hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP từ năm 2015 đến nay

Biên chế hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP (HĐ68) được giao từ năm 2015 đến nay của tnh giữ ổn định là 94 biên chế. Tuy nhiên hiện nay, số hợp đồng này không đủ đáp ứng nhu cầu của các cơ quan, đơn vị, nên các cơ quan, đơn vị đã hợp đồng thêm ngoài biên chế (tại các vị trí tạp vụ, bảo vệ, lái xe...) sử dụng từ kinh phí thường xuyên hoặc nguồn thu khác để chi trả. Trong khi đó, chưa có quy định rõ ràng về cơ quan có thẩm quyền giao bổ sung biên chế HĐ68 và sắp tới dự kiến sửa đổi, bổ sung Nghị định số 68/2000/NĐ-CP nên UBND tỉnh Bến Tre chưa trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét bổ sung biên chế HĐ68 cho các cơ quan, tổ chức có nhu cầu.

Bên cạnh đó, tại Công văn số 2202/BNV-CCVC ngày 17/9/2003 của Bộ Nội vụ trả lời cho S Giáo dục và Đào tạo tỉnh Bến Tre về việc thực hiện chế độ đối với người lao động hợp đồng theo NĐ 68/2000/NĐ-CP có nêu: “Căn cứ vào kinh phí hoạt động thường xuyên của các trường được cơ quan có thẩm quyền cấp và nguồn thu sự nghiệp theo quy định của pháp luật, cá nhân trực tiếp làm các công việc bảo vệ, tạp vụ, lái xe được trường ký hợp đồng lao động không xác định thời hạn thì được xếp lương theo ngạch, được nâng bậc lương theo thâm niên quy định, được hưởng các chính sách về bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội như cán bộ, công chức nhưng không thuộc biên chế nhà nước”. Vận dụng quy định trên, Sở Nội vụ đã hướng dẫn các cơ quan, đơn vị thực hiện HĐ68 ngoài biên chế sử dụng từ kinh phí thường xuyên hoặc nguồn thu sự nghiệp để chi trả và áp dụng chế độ, chính sách cho những người ký hợp đồng không xác định thời hạn được xếp lương theo ngạch, được nâng bậc lương theo thâm niên quy định, được hưởng các chính sách về bảo hiểm... Tuy nhiên hiện nay, qua kim soát chi thì Kho bạc Nhà nước tỉnh chưa cho các cơ quan, tổ chức quyết toán số kinh phí hợp đồng này, với lý do số hp đồng này ngoài biên chế được cơ quan có thm quyền giao.

Vì vậy, các cơ quan, tổ chức gặp nhiều khó khăn trong việc thực hiện biên chế HĐ68, cần thiết phải bổ sung đ thực hiện các nhiệm vụ theo quy định.

(Báo cáo tình hình thực hiện hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP từ năm 2015 đến nay có biểu số 7 kèm theo).

3. Đánh giá chung

a) Ưu điểm

- Tỉnh Bến Tre chấp hành nghiêm chủ trương tinh giản biên chế, so với năm 2015, đến nay, biên chế công chức của tỉnh đã giảm được 59 người (đạt 2,97%).

- Việc sử dụng và quản lý biên chế công chức của tỉnh thực hiện đúng theo quy định pháp luật, xây dựng kế hoạch biên chế hàng năm đầy đủ, số biên chế được Hội đồng nhân dân tỉnh, UBND tỉnh giao cho các cơ quan, đơn vị không vượt quá số biên chế được Bộ Nội vụ giao.

[...]