|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 212/KH-UBND
|
Hà
Nội, ngày 20 tháng 9 năm 2019
|
KẾ HOẠCH
SẮP XẾP CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG
GIAI ĐOẠN 2019 - 2021
Căn cứ Luật tổ chức chính quyền địa
phương năm 2015; Nghị quyết số 37-NQ/TW ngày 24 tháng 12 năm 2018 của Bộ Chính
trị; Nghị quyết số 653/2019/NQ-UBTVQH14 ngày 12 tháng 3 năm 2019 của Ủy ban Thường
vụ Quốc hội về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trong giai
đoạn 2019 - 2021 và Kế hoạch thực hiện sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện,
cấp xã trong giai đoạn 2019 - 2021, ban hành kèm theo Nghị quyết số 32/NQ-CP
ngày 14 tháng 5 năm 2019 của Chính phủ; Thông báo số 2210-TB/TU ngày 06/9/2019
kết luận Hội nghị Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội.
Căn cứ Văn bản số 4506/BNV-CQĐP ngày
18/9/2019 của Bộ Nội vụ về Phương án sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã của
thành phố Hà Nội trong giai đoạn 2019 - 2021;
UBND Thành phố ban hành Kế hoạch sắp
xếp các đơn vị hành chính (ĐVHC) cấp xã thuộc thành phố Hà Nội giai đoạn 2019 -
2021 như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục
đích
Sắp xếp ĐVHC cấp xã nhằm tổ chức hợp lý các đơn vị hành chính, đúng với tinh thần các Nghị quyết của Bộ
Chính trị, của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và của Chính phủ;
phù hợp với thực tiễn, khả năng quản lý của chính quyền cơ
sở.
2. Yêu cầu
- Sắp xếp ĐVHC cấp xã phải đảm bảo chặt
chẽ, có sự lãnh đạo tập trung, thống nhất của cấp ủy đảng; bảo đảm ổn định
chính trị - xã hội, không gây xáo trộn trong đời sống sinh
hoạt của nhân dân.
- Sắp xếp ĐVHC cấp xã gắn với việc đổi
mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị đảm bảo
tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; tinh giản biên chế, cơ cấu lại và nâng
cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã.
- Việc sắp xếp ĐHVC cấp xã phải đảm bảo
đúng trình tự, thủ tục và hồ sơ theo quy định của pháp luật.
- Cấp ủy, chính quyền các cấp, nhất
là người đứng đầu phải có quyết tâm chính trị cao, làm tốt công tác tuyên truyền,
vận động, tạo sự thống nhất cao trong hệ thống chính trị
và sự đồng thuận ủng hộ của nhân dân.
- Trong quá trình thực hiện việc sắp
xếp ĐVHC phải đồng thời giải quyết chế độ, chính sách hợp
lý cho cán bộ, công chức, người lao động có liên quan và
có lộ trình bố trí, sắp xếp để bảo đảm đúng số lượng quy định.
II. PHẠM VI SẮP XẾP
ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CẤP XÃ
Thực hiện sắp xếp đối với 08 ĐVHC cấp
xã (04 phường, 04 xã) không đủ 50% cả hai tiêu chí về diện tích tự nhiên và quy
mô dân số theo quy định tại Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH ngày 25/5/2016 của Ủy
ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính
và phân loại đơn vị hành chính. Cụ thể như sau:
1. Các phường, xã không đủ tiêu
chí theo quy định phải sắp xếp:
- Các phường: Nguyễn Du, Bùi Thị
Xuân, Ngô Thì Nhậm, Phạm Đình Hổ thuộc quận Hai Bà Trưng;
- Các xã: Cẩm Đình, Phương Độ, Vân Hà thuộc huyện Phúc Thọ;
- Xã Thụy Phú thuộc huyện Phú Xuyên.
2. Các xã liên quan sẽ sáp nhập với
các xã không đủ tiêu chí theo quy định.
- Các xã: Sen Chiểu, Xuân Phú, Vân Nam (huyện Phúc Thọ);
- Xã Văn Nhân (huyện Phú Xuyên)
3. Phương án sắp xếp:
a) Quận Hai Bà Trưng:
- Sáp nhập phường Nguyễn Du với phường
Bùi Thị Xuân và một phần diện tích tự nhiên và dân số của phường Ngô Thì Nhậm
(mặt phố Huế từ số nhà 52 đến số nhà 214).
- Sáp nhập phần
diện tích tự nhiên và dân số còn lại của phường Ngô Thì Nhậm (trừ mặt phố Huế từ
số nhà 52 đến số nhà 214) với phường Phạm Đình Hổ.
b) Huyện Phúc Thọ:
- Sáp nhập xã Phương Độ với xã Sen
Chiểu;
- Sáp nhập xã Cẩm Đình với xã Xuân
Phú;
- Sáp nhập xã Vân Hà với xã Vân Nam.
c) Huyện Phú Xuyên: Sáp nhập xã Thụy
Phú với xã Văn Nhân.
III. NỘI DUNG CÔNG
VIỆC
1. Xây dựng
Phương án, Đề án sắp xếp ĐHVC cấp xã
Ủy ban nhân dân các quận, huyện: Hai
Bà Trưng, Phúc Thọ, Phú Xuyên chỉ đạo và xây dựng Phương án, Đề án chi tiết sáp nhập, điều chỉnh, thành lập ĐVHC cấp xã (theo mẫu hướng
dẫn của Sở Nội vụ), cụ thể:
a) UBND quận Hai Bà Trưng chỉ đạo và
xây dựng:
- Phương án sáp nhập phường Nguyễn Du
với phường Bùi Thị Xuân và một phần diện tích tự nhiên và dân số của phường Ngô
Thì Nhậm (mặt phố Huế từ số nhà 52 đến số nhà 214) để hình thành ĐVHC cấp xã mới.
- Phương án sáp nhập phần diện tích tự
nhiên và dân số còn lại của phường Ngô Thì Nhậm (trừ mặt phố Huế từ số nhà 52 đến
số nhà 214) với phường Phạm Đình Hổ.
- Đề án tổng thể sắp xếp các ĐVHC phường
thuộc quận (trên cơ sở tổng hợp 02 Phương án trên)
b) UBND huyện Phúc Thọ chỉ đạo và xây
dựng:
- Phương án sáp nhập xã Phương Độ với
xã Sen Chiểu để hình thành ĐVHC cấp xã mới;
- Phương án sáp nhập xã Cẩm Đình với
xã Xuân Phú để hình thành ĐVHC cấp xã mới;
- Phương án sáp nhập xã Vân Hà với xã
Vân Nam để hình thành ĐVHC cấp xã mới.
- Đề án tổng thể sắp xếp các ĐVHC xã
thuộc huyện (trên cơ sở tổng hợp 03 Phương án trên)
c) UBND huyện Phú Xuyên chỉ đạo và
xây dựng:
- Đề án sáp nhập xã Thụy Phú với xã
Văn Nhân để hình thành ĐVHC cấp xã mới.
Thời gian thực hiện: Hoàn thành trong
tháng 9 năm 2019.
d) Trên cơ sở Phương án của các xã,
phường, Đề án của các quận, huyện; Sở Nội vụ tổng hợp, tham mưu xây dựng Đề án tổng thể sắp xếp ĐVHC cấp
xã của UBND Thành phố.
2. Tổ chức lập,
niêm yết danh sách và lấy ý kiến cử tri về Đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã
UBND các quận, huyện chỉ đạo UBND các
phường: Nguyễn Du, Bùi Thị Xuân, Ngô Thì Nhậm, Phạm Đình Hổ (quận Hai Bà
Trưng); các xã: Cẩm Đình, Phương Độ, Vân Hà, Sen Chiểu, Xuân Phú, Vân Nam (huyện
Phúc Thọ); các xã: Thụy Phú, Văn Nhân (huyện Phú Xuyên) thực hiện các công việc
sau:
- Lập và niêm yết danh sách cử tri để
lấy ý kiến về Đề án sắp xếp phường, xã theo quy định của
Luật Tổ chức chính quyền địa phương và Nghị định số 54/2018/NĐ-CP ngày
16/4/2018 của Chính phủ. Danh sách cử tri được niêm yết trong thời gian 15 ngày
trước ngày tổ chức lấy ý kiến cử tri.
- Tổ chức lấy ý kiến cử tri theo từng
thôn, tổ dân phố (Mẫu phiếu lấy ý kiến do Sở Nội vụ hướng
dẫn).
- Tổng hợp biên bản họp, phiếu lấy ý
kiến cử tri; lập báo cáo kết quả lấy ý kiến cử tri trên địa bàn phường, xã.
Thời gian hoàn thành: Chậm nhất vào
ngày 10/10/2019.
3. Họp Hội đồng
nhân dân các cấp
a) Họp HĐND cấp xã và trình hồ sơ lên
UBND cấp huyện
Sau khi lấy ý kiến cử tri theo quy định,
HĐND các phường, xã trong phương án sắp xếp ĐVHC họp, có Nghị quyết thông qua
Phương án sắp xếp ĐVHC.
Sau khi HĐND phường, xã họp xong,
UBND các phường, xã lập hồ sơ đề nghị sắp xếp ĐVHC trình UBND quận, huyện (qua
Phòng Nội vụ), hồ sơ gồm:
- Tờ trình của UBND phường, xã trình
UBND quận, huyện về việc đề nghị sắp xếp ĐVHC;
- Nghị quyết của HĐND phường, xã về
việc đề nghị sắp xếp ĐVHC;
- Trích biên bản họp HĐND nội dung đề
nghị sắp xếp ĐVHC;
- Biên bản tổng hợp phiếu lấy ý kiến cử tri của từng tổ dân phố, thôn thuộc phường, xã.
- Báo cáo của UBND phường, xã tổng hợp kết quả lấy ý kiến cử tri trên địa bàn.
- Toàn bộ phiếu lấy ý kiến cử tri.
Thời gian họp HĐND các phường, xã: Từ
11/10 đến 15/10/2019.
b) Họp HĐND cấp huyện và trình hồ sơ
lên UBND Thành phố
Sau khi UBND các phường, xã có hồ sơ
đề nghị sắp xếp ĐVHC, UBND các quận, huyện trình HĐND cùng cấp họp, có Nghị quyết
thông qua đề nghị sắp xếp ĐVHC cấp xã trực thuộc, sau đó UBND các quận, huyện lập
hồ sơ đề nghị sắp xếp ĐVHC trình UBND thành phố (qua Sở Nội vụ), hồ sơ gồm:
- Tờ trình của UBND quận, huyện trình
UBND thành phố về đề nghị sắp xếp ĐVHC;
- Nghị quyết của HĐND quận, huyện;
- Trích biên bản họp HĐND quận, huyện
nội dung đề nghị sắp xếp ĐVHC;
- Bản đồ thể hiện phương án sắp xếp
ĐVHC cấp xã;
- Toàn bộ hồ sơ đề nghị sắp xếp ĐVHC
của các phường.
Thời gian họp HĐND các quận, huyện: Từ
16/10 đến 20/10/2019.
c) Hoàn chỉnh Đề án tổng thể, báo cáo
Thường trực, Ban Thường vụ Thành ủy và trình HĐND Thành phố; báo cáo Bộ Nội vụ,
Chính phủ và Ủy ban Thường vụ Quốc hội
Sau khi UBND các quận có hồ sơ, UBND
thành phố giao Sở Nội vụ tổng hợp, hoàn thiện Đề án sắp xếp
ĐVHC cấp xã và các tài liệu liên quan để Ban Cán sự Đảng UBND Thành phố báo cáo
Thường trực, Ban Thường vụ Thành ủy và trình HĐND thành phố.
- Sau khi Đề án được HĐND Thành phố
có Nghị quyết thông qua, UBND Thành phố giao Sở Nội vụ hoàn thiện hồ sơ, báo
cáo Bộ Nội vụ, Chính phủ và Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp ĐVHC.
Thời gian hoàn thành trước ngày
10/11/2019.
4. Triển khai thực
hiện Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội
Sau khi có Nghị quyết của Ủy ban Thường
vụ Quốc hội về việc sắp xếp ĐVHC, UBND Thành phố báo cáo Ban Thường vụ Thành ủy,
có Kế hoạch triển khai thực hiện, đồng thời sắp xếp, kiện toàn, các tổ chức
trong hệ thống chính trị ở các ĐVHC cấp xã mới, đảm bảo đúng tiến độ tổ chức Đại
hội Đảng các cấp, ổn định đời sống nhân dân.
Thời gian thực hiện: Trong năm 2019,
Quý I năm 2020.
IV. KINH PHÍ THỰC
HIỆN
1. Nội dung chi kinh phí
- Tổ chức tuyên truyền, vận động về
việc sắp xếp ĐVHC cấp xã trên địa bàn thành phố trong giai đoạn 2019-2021.
- Xây dựng Đề án
sắp xếp ĐVHC.
- Tổ chức lấy ý kiến cử tri về Đề án
sắp xếp ĐVHC.
- Giải quyết chế độ, chính sách đối với
cán bộ, công chức, viên chức và người lao động dôi dư do việc sắp xếp ĐVHC.
- Các chi phí khác (nếu có).
2. Nguồn kinh phí thực hiện
Sử dụng nguồn kinh phí thường xuyên
trong khoản ngân sách nhà nước đã giao trong thời kỳ ổn định ngân sách để thực
hiện sắp xếp ĐVHC.
V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Đề nghị
Ban Thường vụ Thành ủy chỉ đạo các tổ chức trong hệ thống chính trị Thành phố;
các cấp ủy, chính quyền quận, huyện; phường, xã làm tốt công tác tuyên truyền; lãnh
đạo, chỉ đạo và vận động nhân dân đồng thuận thực hiện việc sắp xếp ĐVHC cấp xã
theo Kế hoạch.
2. UBND
thành phố thống nhất chỉ đạo chung việc thực hiện các
khâu, các bước của kế hoạch theo quy định của pháp luật và hướng dẫn của Bộ Nội
vụ.
3. Sở Nội
vụ là cơ quan thường trực, giúp UBND Thành phố hướng dẫn UBND các quận, huyện
tiến hành việc lập hồ sơ và thực hiện các trình tự, thủ tục đề nghị sắp xếp
ĐVHC.
4. Sở Tài
chính chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan, cân đối và bố trí đủ kinh
phí thực hiện sắp xếp ĐVHC trên địa bàn thành phố, hướng dẫn các quận, huyện
triển khai thực hiện.
5. Các sở,
ngành Thành phố:
- Tăng cường công tác tuyên truyền, vận
động, giáo dục tạo sự thống nhất về nhận thức và thực hiện
trong đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức các cấp và nhân
dân ở địa phương về chủ trương sắp xếp các ĐVHC cấp xã; lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, đặc biệt là trách nhiệm của người đứng đầu
đơn vị trong tổ chức triển khai thực hiện sắp xếp các
ĐVHC.
- Chịu trách nhiệm rà soát các quy định
pháp luật liên quan đến ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý, hướng dẫn công
tác bàn giao, tiếp nhận, chuyển đổi các loại giấy tờ cho
cá nhân, tổ chức khi thay đổi địa giới ĐVHC do sắp xếp, bảo
đảm thủ tục chuyển đổi đơn giản, thuận tiện cho cá nhân, tổ chức.
- Căn cứ vào chức năng nhiệm vụ, chủ
động hướng dẫn, phối hợp với UBND quận, huyện nghiên cứu, bố trí sắp xếp các đối
tượng thuộc ngành của mình đang bố trí tại cấp xã phù hợp với tình hình thực tế, đúng quy định
của pháp luật.
- Các cơ quan có chức năng giám sát,
kiểm tra cần tăng cường công tác
thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện chủ trương sắp xếp các ĐVHC và các vấn đề liên
quan theo chức năng, nhiệm vụ.
6. UBND
quận, huyện; xã, phường nơi tiến hành việc sắp xếp ĐVHC
- Tổ chức thông tin, tuyên truyền về
việc sắp xếp ĐVHC trên địa bàn; thực hiện các nội dung công việc theo chức
năng, nhiệm vụ được giao, đảm bảo đúng quy định và tiến độ theo Kế hoạch.
- Bố trí kinh phí thực hiện theo phân
cấp quản lý ngân sách nhà nước để thực hiện các nhiệm vụ theo Kế hoạch…
- Tổ chức bàn giao, tiếp nhận tổ chức
bộ máy, hồ sơ, tài liệu, cơ sở vật chất... sau sắp xếp ĐVHC; rà soát quy hoạch,
tập trung nguồn lực đầu tư cho các đơn vị, đảm bảo tiêu chuẩn theo quy định.
- Tạo điều kiện thuận lợi cho người
dân trong sinh hoạt và giao dịch ở ĐVHC sau khi sắp xếp, thực hiện chuyển đổi các loại giấy tờ cho cá nhân, tổ chức theo thẩm quyền.
Căn cứ nội dung Kế hoạch này, UBND Thành phố yêu cầu Thủ trưởng các sở, ngành liên quan; Chủ tịch Ủy
ban nhân dân quận, huyện; Chủ tịch UBND phường, xã tập trung chỉ đạo, tổ chức
thực hiện đảm bảo hiệu quả và đúng tiến độ theo quy định./.
|
Nơi nhận:
- Thường trực Thành ủy Hà Nội;
- Thường trực HĐNDTP Hà Nội;
- Đ/c Chủ tịch UBND TP;
- Các đ/c PCT UBNDTP;
- Các ban Đảng thuộc TU: Tổ chức, Tuyên giáo, Dân vận;
- Công an Thành phố; Bộ Tư lệnh
TĐ;
- Các Báo: Hà Nội mới, Kinh tế & Đô thị; Đài PTTH Hà Nội;
- Các sở: Nội vụ, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Thông tin và Truyền thông;
- Quận ủy, HĐND, UBND các quận, huyện: Hai Bà Trưng, Phúc Thọ, Phú Xuyên;
- VPUBTP: CVP, Các PCVP; Các phòng: TKBT, NC, KT, ĐT, KGVX, HCTC;
- Lưu: VT, NC(Bình).
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Đức Chung
|