|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH NINH BÌNH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
19/KH-UBND
|
Ninh Bình, ngày 09 tháng 3 năm 2017
|
KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 02 - NQ/TU CỦA BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ TỈNH VỀ BẢO
TỒN, PHÁT HUY GIÁ TRỊ DI SẢN VĂN HÓA VÀ THIÊN NHIÊN THẾ GIỚI QUẦN THỂ DANH THẮNG
TRÀNG AN TRONG PHÁT TRIỂN DU LỊCH GIAI ĐOẠN 2016-2020
Thực hiện Nghị quyết số 02 - NQ/TU ngày
17/8/2016 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về bảo tồn, phát huy giá trị Di sản
Văn hóa và Thiên nhiên Thế giới Quần thể Danh thắng Tràng An (sau đây gọi tắt
là Di sản) trong phát triển du lịch, giai đoạn 2016-2020, UBND tỉnh xây dựng Kế
hoạch thực hiện, như sau:
I. Mục đích yêu cầu
1. Các giá trị nổi bật toàn cầu của
Di sản phải được tôn trọng, giữ gìn, bảo tồn và phát huy với các tiêu chuẩn
cao. Bảo vệ và phát huy hiệu quả, bền vững các giá trị di sản là trách nhiệm của
các cấp, các ngành, đơn vị, doanh nghiệp và của nhân dân trong tỉnh.
2. Giữ vững danh hiệu "Di sản thế
giới", bảo tồn và phát huy giá trị di sản phải nhằm thúc đẩy phát triển
kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội, giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập, cải
thiện đời sống văn hóa tinh thần cho nhân dân, đặc biệt là người dân trong vùng
Di sản.
3. Khai thác hợp lý và bền vững các
giá trị Di sản phục vụ phát triển du lịch góp phần xây dựng Ninh Bình trở thành
trung tâm du lịch của khu vực Duyên hải Bắc Bộ và của cả nước, đóng góp tích cực
vào sự phát triển kinh tế - xã hội của toàn tỉnh.
II. Nội dung Kế hoạch
1. Công tác đào tạo, bồi dưỡng
nâng cao trình độ, chuyên môn, nghiệp vụ cho những người làm công tác bảo tồn
di sản và những người làm công tác du lịch
Tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng kiến
thức, trình độ chuyên môn nghiệp vụ: về khảo cổ học, địa chất địa mạo về quản
lý di sản và du lịch cho cán bộ, nhân viên Ban Quản lý QTDT Tràng An và UBND
các huyện, thành phố trong khu di sản; kỹ năng giao tiếp ứng xử, văn hóa, văn
minh du lịch; tập huấn về nông nghiệp, nông thôn gắn với sản xuất hàng hóa,
nông sản, đồ lưu niệm phục vụ du lịch; tổ chức tham gia các hội thảo trong nước
và quốc tế về bảo tồn di sản thế giới.
2. Công tác quản lý nhà nước trong
hoạt động du lịch
- Tổ chức rà soát, bổ sung, hoàn thiện
các cơ chế, quy chế quản lý Nhà nước về bảo tồn di sản và phát triển du lịch;
mô hình quản lý tại các khu, điểm du lịch trong khu Di sản.
- Xây dựng Kế hoạch phối hợp thực hiện
kiểm tra, giám sát và xử lý các hành vi xâm hại tới Di sản và tài nguyên du lịch;
Xây dựng hoàn thiện Bộ Quy chế quản lý, bảo tồn di sản (trên cơ sở tổng hợp các
quy định, quy chế hiện hành thành bộ quy chế chung).
- Xây dựng hệ thống chỉ tiêu thống kê
đánh giá kết quả hoạt động du lịch trong khu Di sản.
- Hướng dẫn, chỉ đạo bổ sung vào
hương ước, quy ước ở khu dân cư trong vùng di sản về quản lý, bảo tồn và phát
huy giá trị Di sản.
- Tổ chức điều tra thu thập thông
tin, số liệu thống kê theo hệ thống các chỉ tiêu thống kê đã được ban hành hàng
tháng, quý, năm.
- Tổ chức đánh giá tác động môi trường
trong khu di sản, nhận diện, ngăn ngừa các tác động tiêu cực tới cảnh quan tự
nhiên và môi trường văn hóa khu Di sản.
- Tổ chức các hoạt động giám sát,
thanh tra, kiểm tra trong bảo vệ di sản, tài nguyên du lịch và các hoạt động du
lịch.
- Xây dựng hệ thông biển báo, biểu
trưng (lô gô) nhận diện di sản tại các cửa ngõ trong tỉnh và tại các khu, điểm
du lịch trong khu Di sản.
- Ứng dụng khoa học công nghệ trong
hoạt động quản lý, giám sát cảnh quan môi trường, các di tích, danh thắng trong
khu Di sản (Hệ thống thông tin địa lý GIS).
- Quy hoạch chi tiết hệ thống giao
thông kết nối các tuyến điểm trong khu Di sản và với các khu du lịch trong và
ngoài tỉnh; Quy hoạch chi tiết phát triển du lịch trong Quần thể danh thắng
Tràng An, trong đó tập trung quy hoạch, phát triển một số khu vực ở vùng đệm
cho các loại hình homestay (Du lịch cộng đồng), khu nghỉ dưỡng, sinh thái; Quy
hoạch chi tiết khu tái định cư trong vùng lõi của di sản, khu nghĩa trang và
các hạ tầng dân sinh khác. Triển khai thực hiện quy hoạch phát triển thương mại,
quy hoạch phát triển nghề, làng nghề để khôi phục và phát triển các làng nghề
thủ công truyền thống trong khu di sản gắn với phát triển du lịch.
3. Công tác xúc tiến và quảng bá
du lịch
- Nghiên cứu, sưu tầm, bảo tồn, phát
huy những loại hình nghệ thuật truyền thống của địa phương như: Hát chèo, hát Xẩm,
hát Văn, múa rối nước... đưa vào các chương trình du lịch.
- Xây dựng thực hiện các chương trình
xúc tiến du lịch; tổ chức mời các cơ quan thông tấn, báo chí, các công ty lữ
hành, các hãng phim lớn trong nước và quốc tế về tham quan, khảo sát, phát triển
thị trường du lịch.
- Xây dựng hệ thống ấn phẩm, vật phẩm
tuyên truyền, quảng bá các giá trị nổi bật toàn cầu của di sản (sách ảnh, bản đồ,
tập gấp, phim ảnh, quà tặng, các tác phẩm văn học nghệ thuật...).
- Tham gia tuyên truyền, quảng bá tại
các sự kiện văn hóa và du lịch lớn trong nước và quốc tế (hội chợ, triển
lãm...).
- Nghiên cứu đề xuất thực hiện đề tài
xây dựng bộ phim 3D minh họa về quá trình kiến tạo địa chất, địa mạo và sự
thích ứng của con người thời tiền sử ở Tràng An.
4. Công tác đầu tư tôn tạo các di
tích lịch sử, hoàn thiện cơ sở hạ tầng và phát triển các cơ sở dịch vụ du lịch
- Tu bổ, tôn tạo, lập hồ sơ xếp hạng các
di tích lịch sử văn hóa trong khu Di sản.
- Huy động và tìm kiếm nguồn tài trợ
của các tổ chức trong nước và quốc tế để thực hiện các dự án tu bổ, tôn tạo, bảo
tồn các di tích lịch sử, văn hóa, cảnh quan môi trường gắn với phát triển du lịch
trong khu Di sản.
- Xây dựng cơ chế, chính sách ưu đãi
thu hút các nhà đầu tư xây dựng cơ sở dịch vụ du lịch theo mô hình sinh thái,
đơn giản, phù hợp với cảnh quan; đầu tư sản xuất các sản phẩm quà tặng, đồ thủ
công mỹ nghệ phục vụ du lịch.
- Xây dựng phòng trưng bày hiện vật
khai quật khảo cổ học phục vụ cho công tác nghiên cứu và bảo tồn theo khuyến
nghị của UNESCO.
- Tập trung hoàn thành, đưa vào khai
thác một số tuyến, điểm du lịch mới Hoàn chỉnh lắp đặt hệ thống chiếu sáng các
hang động khai thác du lịch theo tiêu chuẩn của Hiệp hội bảo tồn thiên nhiên thế
giới IUCN.
- Hoàn thiện một số công trình, dự án
trong Khu di tích lịch sử văn hóa cố đô Hoa Lư hướng tới kỷ niệm 1.050 Đinh Bộ
Lĩnh lên ngôi Hoàng đế.
5. Công tác bảo tồn, quản lý Di sản
gắn với phát triển du lịch
- Triển khai xác định tọa độ, cắm mốc
giới phân định ranh giới vùng lõi và vùng đệm khu di sản.
- Tổ chức hội thảo bảo tồn và phát
huy giá trị nhà gỗ truyền thống trên địa bàn xã Trường Yên, huyện Hoa Lư.
- Xây dựng hệ thống hàng rào, biển
báo một số di tích khảo cổ học quan trọng (hang Hạnh, hang Ốc, hang Vàng...).
- Tổ chức, khảo sát, nghiên cứu, thăm
dò, khai quật các di tích khảo cổ học, nghiên cứu về địa chất, địa mạo, đa dạng
sinh học.
- Tổ chức Hội nghị tham vấn quốc tế về
Kế hoạch quản lý các hoạt động du lịch trong khu Di sản.
- Tổ chức Hội thảo về quản lý, bảo tồn
các di tích khảo cổ học.
- Tham dự các kỳ họp thường niên của Ủy
ban Di sản Thế giới báo cáo công tác quản lý bảo tồn di sản và thực hiện các
yêu cầu, khuyến nghị của UNESCO trong việc bảo tồn và phát huy giá trị Di sản.
6. Hợp tác, kết nối các tuyến, điểm
du lịch trong nước và quốc tế
- Lựa chọn, quảng bá, đưa vào hoạt động
một số chương trình, sản phẩm du lịch mới trong khu Di sản; xây dựng các chính
sách ưu đãi nhằm kích cầu du lịch trong mùa thấp điểm.
- Xây dựng chiến lược quảng bá, kết nối
các chương trình du lịch liên vùng, liên tỉnh và kết nối các khu di sản thế giới
ở Việt Nam với các khu di sản thế giới trên phạm vi toàn cầu theo chủ đề nhằm
quảng bá tiềm năng, thế mạnh du lịch của các tỉnh có di sản nói chung, tỉnh
Ninh Bình nói riêng.
(Có Danh mục chi tiết các công việc,
nhiệm vụ kèm theo).
III. Tổ chức thực
hiện
1. Các sở, ban, ngành; UBND các huyện,
thành phố căn cứ các nội dung của Kế hoạch, tổ chức quán triệt, và triển khai
thực hiện nhiệm vụ được giao, đảm bảo hoàn thành đúng tiến độ.
Định kỳ trước ngày 15 tháng 6, ngày
15 tháng 12 hàng năm, các đơn vị lập báo cáo kết quả thực hiện các nhiệm vụ được
giao tại Kế hoạch, gửi Sở Du lịch tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh.
2. Sở Du lịch có trách nhiệm theo
dõi, kiểm tra, giúp UBND tỉnh đôn đốc thực hiện Kế hoạch; tổ chức làm việc với
các đơn vị được giao chủ trì các nhiệm vụ để tổng hợp tình hình và kết quả thực
hiện; đồng thời đề xuất các biện pháp, giải pháp nhằm triển khai thực hiện tốt
Kế hoạch.
3. Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu
tư tham mưu cho UBND tỉnh bố trí kinh phí để thực hiện Kế hoạch theo quy định của
Luật ngân sách Nhà nước.
Trong quá trình triển khai thực hiện,
các đơn vị thường xuyên tổng hợp tình hình, kết quả thực hiện, nêu rõ khó khăn,
vướng mắc, đề xuất các giải pháp, báo cáo để UBND tỉnh (qua Sở Du lịch) để kịp
thời chỉ đạo./.
|
Nơi nhận:
- Thường trực Tỉnh ủy (để BC);
- Thường trực HĐND tỉnh (để BC);
- Các đ/c ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể của tỉnh;
- UBND các huyện, thành phố;
- Chánh VP, các Phó CVP BND tỉnh;
- VP2, VP3, VP4, VP6, VP7, VP9;
- Lưu VT, VP5.
NN/
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Đinh Chung Phụng
|
|
TT
|
Nhiệm
vụ, công việc
|
Đơn
vị chủ trì
|
Đơn
vị phối hợp chính
|
Thời
hạn HT
|
Ghi
chú
|
|
1
|
Tu bổ, tôn tạo, lập hồ sơ xếp hạng các
di tích lịch sử văn hóa trong khu Di sản.
|
Sở Du lịch.
|
Sở Văn hóa và Thể thao; Sở Kế hoạch
& ĐT, các huyện Gia Viễn, Nho Quan, Hoa Lư; Tp Ninh Bình và Tp Tam Điệp
|
Hàng
năm
|
Bổ sung
|
|
2
|
Huy động và tìm kiếm nguồn tài trợ của
các tổ chức trong nước và quốc tế để thực hiện các dự án tu bổ, tôn tạo, bảo
tồn các di tích lịch sử, văn hóa, cảnh quan môi trường gắn với phát triển du
lịch trong khu Di sản.
|
Sở Du lịch.
|
Cục Di sản Văn hóa; các sở: Văn hóa
và Thể thao, Kế hoạch & ĐT; các doanh nghiệp
|
Hàng
năm
|
|
|
3
|
Xây dựng cơ chế, chính sách ưu đãi
thu hút các nhà đầu tư xây dựng cơ sở dịch vụ du lịch theo mô hình sinh thái,
đơn giản, phù hợp với cảnh quan; đầu tư sản xuất các sản phẩm quà tặng, đồ thủ
công mỹ nghệ phục vụ du lịch.
|
Sở Kế hoạch và Đầu tư.
|
Sở Du lịch; Sở Công thương; Các
doanh nghiệp và nhà đầu tư.
|
Hàng
năm
|
|
|
4
|
Xây dựng phòng trưng bày hiện vật
khai quật khảo cổ học phục vụ cho công tác nghiên cứu và bảo tồn theo khuyến nghị
của UNESCO.
|
Sở Du lịch.
|
Sở Văn hóa và Thể thao. Viện Khảo cổ
học Việt Nam.
|
2017-2018
|
|
|
5
|
Tập trung hoàn thành, đưa vào khai
thác một số tuyến, điểm du lịch mới như:
|
Sở Du lịch; Doanh nghiệp xây dựng
Xuân Trường.
|
Các sở Kế hoạch & ĐT, Xây dựng;
Giao thông Vận tải; các huyện Hoa Lư, Gia Viễn, Nho Quan, Tp Ninh Bình;
|
|
Từ nguồn vốn ngân sách, xã hội hóa
và của doanh nghiệp.
|
|
|
+ Tuyến Tràng An- Mắt Rồng
|
|
|
2020
|
Bổ sung và hoàn chỉnh.
|
|
|
+ Tuyến Tràng An — Trường Sinh
|
|
|
2020
|
|
|
+ Tuyến Bái Đính — Đền Trần
|
|
|
2018
|
|
|
+ Chợ đêm Tràng An
|
|
|
2017
|
|
|
+ Các tuyến thăm quan Bái Đính
và khu sinh thái Tràng An về đêm.
|
|
|
2018
|
|
|
+ Nạo vét và xây dựng hệ thống
chiếu sáng dọc sông Sào Khê, đoạn từ cố đô Hoa Lư đến Tp Ninh Bình.
|
|
|
2020
|
|
|
+ Hoàn chỉnh lắp đặt hệ thống
chiếu sáng các hang động khai thác du lịch theo tiêu chuẩn của Hiệp hội bảo tồn
thiên nhiên thế giới IUCN.
|
|
|
2018
|
|
6
|
Hoàn thiện một số công trình, dự án
trong Khu di tích lịch sử văn hóa Cố đô Hoa Lư hướng tới kỷ niệm 1.050 Đinh Bộ
Lĩnh lên ngôi Hoàng đế.
|
Sở Du lịch.
|
Các sở: Kế hoạch & ĐT, Xây dựng,
Văn hóa và Thể thao; huyện Hoa Lư; các doanh nghiệp.
|
2017
|
Bổ sung và điều chỉnh theo Quy hoạch
chung Quần thể danh thắng Tràng An
|
|
|
Các dự án phục vụ đại lễ 1050
Đinh Bộ Lĩnh lên ngôi Hoàng Đế
|
|
|
|
|
|
|
Khai quật khảo cổ học và nâng cấp
nhà trưng bày hiện vật thời Đinh - tiền Lê tại Khu di tích Lịch sử văn hóa Cố
đô Hoa Lư.
|
|
|
|
|
|
|
Bảo tồn, tôn tạo các công trình
văn hóa trong khu di tích Cố đô Hoa Lư.
|
|
|
|
|
|
|
Sưu tầm, phụng dựng các làn điệu
dân ca, dân vũ, múa hát cung đình thời kỳ Đinh - tiền Lê.
|
|
|
|
|
|
7
|
Quy hoạch chi tiết hệ thống giao
thông, lắp đặt các biển báo chỉ dẫn giao thông kết hợp với chỉ dẫn du lịch
vào các khu, điểm du lịch
|
Sở Giao thông Vận tải.
|
Các sở, ngành liên quan.
|
2018
|
Thực hiện sau khi hoàn thành quy
hoạch chi tiết các tuyến du lịch trong khu Di sản.
|
|
|
Hệ thống giao thông đường thủy/đường
bộ kết nối các tuyến, điểm du lịch trong khu Di sản
|
|
|
|
|
|
Hệ thống giao thông kết nối khu
di sản với các khu du lịch trong và ngoài tỉnh.
|
|
8
|
Tiếp tục triển khai thực hiện quy
hoạch phát triển thương mại, quy hoạch phát triển nghề, làng nghề để khôi phục
và phát triển các làng nghề thủ công truyền thống trong khu di sản gắn với
phát triển du lịch;
Tăng cường kiểm tra, kiểm soát thị
trường trong khu di sản đảm bảo chất lượng hàng hóa và dịch vụ phục vụ khách
du lịch.
|
Sở Công thương.
|
Sở Du lịch; các huyện: Hoa Lư, Gia
Viễn, Nho Quan; Tp Ninh Bình, Tp Tam Điệp.
|
2017
|
|
|
9
|
Tổ chức lập quy hoạch chi tiết khu
tái định cư trong vùng lõi của di sản, khu nghĩa trang và các hạ tầng dân
sinh khác.
|
Các huyện Hoa Lư, Gia Viễn, Nho Quan;
Tp Ninh Bình, Tp Tam Điệp.
|
Các sở: Xây dựng, Du lịch, Nông
nghiệp &PTNT; Sở Giao thông Vận tải.
|
2018
|
|
|
10
|
Lập Quy hoạch chi tiết phát triển
di lịch trong Quần thể danh thắng Tràng An, trong đó tập trung quy hoạch,
phát triển một số khu vực ở vùng đệm cho các loại hình homestay (du lịch cộng
đồng), khu nghỉ dưỡng, sinh thái...
|
Sở Du lịch
|
Sở Văn hóa và Thể thao; các huyện:
Hoa Lư, Gia Viễn, Nho Quan; Tp Ninh Bình, Tp Tam Điệp.
|
2018
|
|