Kế hoạch 182/KH-UBND năm 2023 về khắc phục khuyết điểm, hạn chế được chỉ ra tại hội nghị kiểm điểm công tác năm 2022 của Ban cán sự Đảng và Tập thể Lãnh đạo Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội về công tác quản lý quy hoạch, quản lý trật tự xây dựng

Số hiệu 182/KH-UBND
Ngày ban hành 04/07/2023
Ngày có hiệu lực 04/07/2023
Loại văn bản Kế hoạch
Cơ quan ban hành Thành phố Hà Nội
Người ký Dương Đức Tuấn
Lĩnh vực Xây dựng - Đô thị

ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 182/KH-UBND

Hà Nội, ngày 04 tháng 7 năm 2023

 

KẾ HOẠCH

KHẮC PHỤC KHUYẾT ĐIỂM, HẠN CHẾ ĐƯỢC CHỈ RA TẠI HỘI NGHỊ KIỂM ĐIỂM CÔNG TÁC NĂM 2022 CỦA BAN CÁN SỰ ĐẢNG VÀ TẬP THỂ LÃNH ĐẠO UBND THÀNH PHỐ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUY HOẠCH, QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG

Trong thời gian qua, công tác quản lý quy hoạch, quản lý trật tự xây dựng1 trên địa bàn Thành phố đã đạt được những kết quả nhất định, tạo sự chuyển biến tích cực, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội Thành phố; diện mạo đô thị và nông thôn Thủ đô ngày càng khang trang, hiện đại; các trường hợp vi phạm cơ bản được phát hiện, ngăn chặn kịp thời và xử lý theo quy định; nhiều vụ việc phức tạp, kéo dài cơ bản đã được giải quyết; hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước được củng cố, nâng cao. Có được kết quả này là do hệ thống quy phạm pháp luật trong công tác quản lý trật tự xây dựng đã cơ bản hoàn thiện, nhất quán, xuyên suốt; được sự quan tâm, chỉ đạo sát sao của Thành ủy, HĐND, UBND Thành phố; cùng với đó là sự vào cuộc quyết liệt của các cấp ủy Đảng, các cấp chính quyền trong công tác quản lý quy hoạch và quản lý trật tự xây dựng.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đã đạt được, công tác quản lý quy hoạch, quản lý trật tự xây dựng đô thị còn một số tồn tại, hạn chế; tình trạng xây dựng sai phép, sai quy hoạch và vi phạm trật tự xây dựng vẫn diễn biến phức tạp. Những khuyết điểm, hạn chế nêu trên có phần do sự lãnh đạo, chỉ đạo của chính quyền các cấp còn chưa kịp thời, sâu sát, thiếu sự quyết liệt; năng lực, nhận thức và trách nhiệm của một bộ phận cán bộ, công chức còn chưa cao; các quy định quản lý chưa được đồng bộ, chồng chéo, kém hiệu quả, chậm được cập nhật, điều chỉnh, bổ sung; sự phối hợp giữa các sở, ban, ngành Thành phố với chính quyền địa phương chưa chặt chẽ; việc kiểm tra, xử lý các sai phạm ở một số nơi chưa thường xuyên, còn tình trạng nể nang, né tránh, chậm xử lý hoặc thiếu quyết liệt; sự bất cập về cơ chế, chính sách, tổ chức mô hình thí điểm Đội Quản lý trật tự xây dựng... ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động thực thi công vụ của cán bộ làm công tác quản lý trật tự xây dựng; lúng túng trong việc nhận diện các hành vi vi phạm để phân định chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền và trách nhiệm xử lý của các đơn vị.

Thực hiện chỉ đạo của Ban cán sự Đảng UBND Thành phố tại văn bản số 158-CV/BCSĐ ngày 28/3/2023 (về việc xây dựng kế hoạch khắc phục hạn chế, khuyết điểm được chỉ ra sau Hội nghị kiểm điểm năm 2022 của Ban cán sự Đảng và Tập thể Lãnh đạo UBND Thành phố); nhằm khắc phục các hạn chế, khuyết điểm về công tác quản lý quy hoạch, quản lý trật tự xây dựng, UBND Thành phố ban hành Kế hoạch khắc phục khuyết điểm, hạn chế được chỉ ra tại hội nghị kiểm điểm công tác năm 2022 của Ban cán sự Đảng và Tập thể Lãnh đạo UBND Thành phố về công tác quản lý quy hoạch, quản lý trật tự xây dựng, cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Chấn chỉnh và khẩn trương khắc phục các tồn tại, hạn chế, yếu kém liên quan đến công tác quản lý quy hoạch và quản lý trật tự xây dựng2 đã được chỉ ra sau Hội nghị kiểm điểm công tác năm 2022; triển khai chỉ đạo của Ban Thường vụ Thành ủy tại Thông báo số 1064-TB/TU ngày 01/3/2023 (về việc tiếp tục chỉ đạo khắc phục hạn chế, yếu kém sau kiểm điểm tự phê bình và phê bình năm 2022 tại các cơ quan, đơn vị), Báo cáo số 357-BC/TU ngày 24/2/2023 của Ban Thường vụ Thành ủy (về kết quả kiểm điểm sâu đối với tập thể, cá nhân cán bộ, lãnh đạo, quản lý diện Ban Thường vụ Thành ủy quản lý năm 2022); Kế hoạch số 144-KH/TU ngày 15/3/2023 của Ban Thường vụ Thành ủy (về khắc phục các hạn chế, khuyết điểm của Ban Thường vụ Thành ủy sau kiểm điểm công tác lãnh đạo, chỉ đạo năm 2022).

2. Yêu cầu

- Nâng cao tinh thần trách nhiệm, hiệu quả trong lãnh đạo, chỉ đạo điều hành của chính quyền các cấp, các tổ chức trong hệ thống chính trị Thành phố; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong công tác quản lý quy hoạch, trật tự xây dựng; nâng cao ý thức chấp hành pháp luật và nhận thức của nhân dân, góp phần hạn chế các vi phạm về trật tự xây dựng; tăng cường sự phối hợp có hiệu quả giữa các sở, ban, ngành Thành phố, chính quyền địa phương trong công tác quản lý quy hoạch, quản lý trật tự xây dựng.

- Xác định rõ nội dung và nhiệm vụ, giải pháp cụ thể để khắc phục có hiệu quả các hạn chế, khuyết điểm đã được chỉ ra. Kế hoạch phải được triển khai nghiêm túc, kịp thời trên nguyên tắc “rõ người, rõ việc, trách nhiệm, rõ tiến độ, rõ hiệu quả”; đề cao trách nhiệm người đứng đầu trong việc thực hiện các nhiệm vụ được giao; phân công trách nhiệm cụ thể cho từng sở, ban, ngành Thành phố, đoàn thể, UBND các cấp đảm bảo việc tổ chức triển khai, thực hiện nghiêm túc, đạt hiệu quả cao nhất.

- Thực hiện đầy đủ các nội dung, Chương trình, Kế hoạch, Quyết định, Nghị quyết do Thành ủy, HĐND, UBND Thành phố ban hành có liên quan đến công tác quản lý quy hoạch, quản lý kiến trúc, quản lý trật tự xây dựng.

- Khắc phục các hạn chế, yếu kém trong công tác quản lý nhà nước về quy hoạch và quản lý quy hoạch, kiến trúc, quản lý trật tự xây dựng; chấm dứt vi phạm về quy hoạch, từng bước xử lý dứt điểm các vi phạm trật tự xây dựng tồn đọng.

- Quán triệt và thực hiện đúng nguyên tắc xác định, phân định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính và áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính (về trật tự xây dựng nói chung; về công trình xây dựng trên đất không đúng mục đích sử dụng đất theo quy định của pháp luật đất đai nói riêng...), đảm bảo mọi vi phạm hành chính phải được phát hiện, ngăn chặn kịp thời và phải bị xử lý nghiêm minh; mọi hậu quả do vi phạm hành chính gây ra phải được khắc phục theo đúng quy định của pháp luật; hạn chế tình trạng hành chính hóa công tác xử lý và đùn đẩy trách nhiệm làm ảnh hưởng đến hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước.

II. GIẢI PHÁP, NHIỆM VỤ CHỦ YẾU

Tại Hội nghị kiểm điểm công tác năm 2022 của Ban cán sự Đảng và Tập thể lãnh đạo UBND Thành phố đã chỉ ra những tồn tại hạn chế trong công tác quản lý quy hoạch, trật tự xây dựng như sau: “Công tác quản lý quy hoạch, trật tự xây dựng đô thị còn tồn tại và chưa đáp ứng yêu cầu đề ra; tình trạng xây dựng sai phép, sai quy hoạch và vi phạm trật tự xây dựng vẫn diễn biến phức tạp”. Để khắc phục dứt điểm hạn chế, khuyết điểm trên, nâng cao hiệu quả công tác quản lý quy hoạch, quản lý trật tự xây dựng, UBND Thành phố yêu cầu các đơn vị thực hiện một số giải pháp, nhiệm vụ cụ thể như sau:

1. Tiếp tục triển khai thực hiện nghiêm túc, đồng bộ, có hiệu quả, đầy đủ các nội dung, Chương trình, Kế hoạch, Quyết định, Nghị quyết do Thành ủy, HĐND, UBND Thành phố ban hành: Chương trình số 03-CTr/TU ngày 17/3/2021 của Thành ủy, Chỉ thị 14-CT/TU ngày 03/2/2022 của Ban Thường vụ Thành ủy; các Nghị quyết của HĐND Thành phố: số 04/NQ-HĐND ngày 08/4/2022, số 06/2022/NQ-HĐND ngày 08/7/2022; các Quyết định, Kế hoạch của UBND Thành phố: số 04/2019/QĐ-UBND ngày 18/3/2019, số 5066/QĐ-UBND ngày 02/12/2021 của UBND Thành phố; số 190/KH-UBND ngày 08/7/2022, số 218/KH-UBND ngày 12/8/2022, số 287/KH-UBND ngày 02/11/2022.

2. Kịp thời tham mưu, ban hành các văn bản chỉ đạo, điều hành trong công tác quản lý quy hoạch, quản lý trật tự xây dựng; kiến nghị các cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật khắc phục những tồn tại, hạn chế, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực quản lý quy hoạch, quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn Thành phố; phát huy vai trò, trách nhiệm của chính quyền địa phương trong quản lý quy hoạch, quản lý trật tự xây dựng, xử lý vi phạm trật tự xây dựng.

4. Hoàn thiện cơ chế chính sách; thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; cập nhật văn bản pháp luật mới ban hành cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý quy hoạch, quản lý trật tự xây dựng nhằm đáp ứng yêu cầu công việc trong tình hình mới hiện nay.

5. Nâng cao sự hiểu biết, ý thức chấp hành pháp luật về quy hoạch, trật tự xây dựng của các tổ chức, cá nhân khi triển khai thực hiện dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn Thành phố.

6. Công khai, minh bạch các thủ tục hành chính, văn bản quy phạm pháp luật, thông tin quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị, thông tin quản lý trật tự xây dựng trên cổng thông tin điện tử của cơ quan quản lý chuyên ngành, chính quyền địa phương.

7. Từng bước xây dựng cơ sở dữ liệu về quy hoạch, trật tự xây dựng trên trang thông tin điện tử của Sở Quy hoạch - Kiến trúc, Sở Xây dựng, UBND cấp huyện để đăng tải, công khai, tuyên truyền, phổ biến kiến thức về công tác quy hoạch, quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn Thành phố.

8. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định pháp luật về quản lý quy hoạch, quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn Thành phố, kịp thời phát hiện sơ hở trong cơ chế quản lý, chính sách, pháp luật để kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; xử lý nghiêm các cán bộ, công chức vi phạm, cố tình gây khó khăn, nhũng nhiễu trong quá trình thực thi công vụ, các cá nhân buông lỏng quản lý, thiếu tinh thần trách nhiệm để xảy ra vi phạm về quy hoạch, trật tự xây dựng nghiêm trọng, khó khắc phục hậu quả.

9. Khi xác định có vi phạm về trật tự xây dựng, việc xử lý vi phạm phải tuân thủ nguyên tắc quy định tại Điều 3 Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012; các cơ quan, đơn vị, cá nhân trong quá trình thực thi công vụ, giải quyết thủ tục hành chính nếu phát hiện các vi phạm về trật tự xây dựng phải kịp thời thiết lập hồ sơ, xử lý vi phạm theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý vi phạm theo chức năng, nhiệm vụ được giao và theo quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính, không bỏ lọt hoặc hợp thức cho các hành vi vi phạm trái với quy định của pháp luật hiện hành.

10. Sớm ổn định tổ chức, bộ máy Đội Quản lý trật tự xây dựng đô thị trực thuộc UBND quận, huyện, thị xã; củng cố tổ chức bộ máy, cán bộ quản lý quy hoạch kiến trúc từ Thành phố đến cấp huyện, nâng cao chất lượng phục vụ trong công tác quy hoạch.

11. Cơ quan, tổ chức trực tiếp quản lý công trình có hành lang bảo vệ an toàn (hành lang bảo vệ công trình lưới điện, công trình năng lượng; công trình giao thông, đê điều, công trình thủy lợi...) có trách nhiệm công bố công khai mốc giới hành lang bảo vệ an toàn công trình, phối hợp với địa phương quản lý chặt chẽ chống lấn chiếm, vi phạm về đất đai, vi phạm về quy hoạch, vi phạm về trật tự xây dựng.

12. Tập trung hoàn thành đảm bảo chất lượng, tiến độ đối với (1) Điều chỉnh tổng thể Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050; (2) Chương trình phát triển đô thị. Hoàn thành, trình UBND Thành phố ban hành các văn bản quy phạm pháp luật được giao liên quan đến lĩnh vực quy hoạch.

Phấn đấu hoàn thành phê duyệt các đồ án Quy hoạch xây dựng vùng huyện, Quy hoạch phân khu ga Hà Nội, Quy hoạch phân khu đô thị tại các khu vực đô thị vệ tinh. Từng bước hoàn thành công tác tổ chức lập, thẩm định và phê duyệt các đồ án quy hoạch theo danh mục các đồ án giai đoạn 2021-2025 đã được UBND Thành phố phê duyệt. Ban hành Quy chế quản lý kiến trúc thay thế các Quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc khu phố cổ, khu phố cũ đã hết hiệu lực theo Luật Kiến trúc.

[...]