|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 150/KH-UBND
|
Hà Nội, ngày 23 tháng 7 năm 2018
|
KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN ĐỀ ÁN NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG HOẠT ĐỘNG
KINH DOANH THEO PHƯƠNG THỨC ĐA CẤP
Thực hiện Nghị định số 40/2018/NĐ-CP
ngày 12/3/2018 của Chính phủ về quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức
đa cấp và Quyết định số 1822/QĐ-BCT ngày 25/5/2018 của Bộ Công Thương về việc
ban hành Đề án nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước trong hoạt động kinh
doanh theo phương thức đa cấp, Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Kế hoạch triển
khai thực hiện Đề án nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước trong hoạt động
kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn thành phố Hà Nội như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
- Đề xuất, kiến nghị kịp thời cấp có
thẩm quyền những khó khăn, vướng mắc trong quá trình quản lý hoạt động kinh
doanh theo phương thức đa cấp để từng bước hoàn thiện khuôn khổ pháp lý quản lý
hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp, đảm bảo theo sát với thực tiễn diễn
biến của hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp.
- Nâng cao nhận thức và ý thức tuân
thủ pháp luật của người dân, doanh nghiệp, người tham gia bán hàng đa cấp về hoạt
động kinh doanh theo phương thức đa cấp.
- Nâng cao năng lực quản lý nhà nước
đối với hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp; xử lý nghiêm minh các
hành vi vi phạm pháp luật về kinh doanh theo phương thức đa cấp.
- Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông
tin nhằm hỗ trợ hiệu quả công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh
theo phương thức đa cấp.
II. NỘI DUNG
1. Công tác hoàn
thiện khuôn khổ pháp lý về quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp
Thường xuyên rà soát, đánh giá, phát
hiện, tổng hợp những nội dung chồng chéo, bất cập tại các quy định pháp luật về
quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp để kiến nghị cấp có thẩm
quyền hoàn thiện quy định pháp luật về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa
cấp, sửa đổi, bổ sung các chế tài xử lý vi phạm trong hoạt động kinh doanh theo
phương thức đa cấp; nhằm đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất, khả thi của các văn
bản quy phạm pháp luật.
2. Công tác tuyên
truyền, phổ biến pháp luật kinh doanh theo phương thức đa cấp
- Tăng cường công tác tuyên truyền,
phổ biến pháp luật về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp cho doanh
nghiệp, người tham gia bán hàng đa cấp và người dân trên địa bàn Thành phố để
nâng cao nhận thức và ý thức tuân thủ pháp luật của cộng đồng về hoạt động bán
hàng theo phương thức đa cấp, tránh bị dụ dỗ, lôi kéo tham gia vào các hoạt động
bán hàng đa cấp bất chính.
- Hướng dẫn, đôn đốc các doanh nghiệp,
tổ chức liên quan đến lĩnh vực kinh doanh theo phương thức đa cấp nắm bắt và
tuân thủ đúng các quy định của pháp luật.
3. Nâng cao năng
lực quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp
Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực
của cán bộ làm công tác quản lý nhà nước tại các sở, ngành, đơn vị liên quan của
Thành phố về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp; đảm bảo hiểu và áp dụng
đúng, thống nhất các quy định pháp luật về quản lý hoạt động kinh doanh theo
phương thức đa cấp.
4. Công tác thanh
tra, kiểm tra và xử lý vi phạm trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm
tra, giám sát đối với hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp; ngăn ngừa tối
đa, đồng thời phát hiện và xử lý kịp thời, nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật
trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn Thành phố.
- Nâng cao hiệu quả phối hợp trong
công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm pháp luật đối với hoạt động kinh
doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn Thành phố.
5. Ứng dụng công
nghệ thông tin trong quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp
Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông
tin, nâng cao hiệu quả và tính minh bạch trong công tác quản lý nhà nước đối với
hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn Thành phố.
III. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Sở Công
Thương
- Thường xuyên rà soát, phát hiện, tổng
hợp những khó khăn, vướng mắc, chồng chéo, bất cập của các
quy định pháp luật về quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp để kịp
thời kiến nghị Bộ Công Thương trình cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, hoàn
thiện.
- Phổ biến kịp
thời các quy định mới của các văn bản quy phạm pháp luật về hoạt động kinh
doanh theo phương thức đa cấp thông qua các biện pháp:
+ Đăng tải các bài viết giới thiệu
pháp luật về quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên trang
thông tin điện tử của Sở Công Thương Hà Nội;
+ Phối hợp Sở Thông tin và Truyền
thông xây dựng nội dung tuyên truyền quy định của pháp luật liên quan đến hoạt
động kinh doanh theo phương thức đa cấp, các biến tướng của hoạt động kinh
doanh theo phương thức đa cấp,...; cung
cấp thông tin cho các đơn vị báo chí, truyền thông theo quy định;
+ Xây dựng bộ tài liệu hỏi đáp tuyên
truyền về pháp luật trong lĩnh vực kinh doanh theo phương thức đa cấp, đăng tải
lên trang thông tin điện tử của Sở Công Thương; phối hợp UBND các quận, huyện,
thị xã tuyên truyền bộ tài liệu đến người dân tại địa bàn Hà Nội; cung cấp tài
liệu cho các Trường Đại học, Cao đẳng trên địa bàn Thành phố để thông tin,
tuyên truyền đến sinh viên;
+ Phổ biến pháp luật về hoạt động
kinh doanh theo phương thức đa cấp thông qua hoạt động thanh tra, kiểm tra, xử
lý vi phạm; hướng dẫn phổ biến pháp luật về hoạt động kinh doanh theo phương thức
đa cấp thông qua quá trình tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính;
+ Hướng dẫn doanh nghiệp thực hiện một
số quy định của pháp luật khi thực hiện hoạt động kinh doanh theo phương thức
đa cấp tại địa phương.
- Tổ chức đào tạo, tập huấn chuyên
môn cho cán bộ, công chức của một số Sở, ban, ngành, các quận, huyện, thị xã trực
tiếp thực hiện công tác quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp.
- Thanh tra, kiểm tra, giám sát đối với
hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn Thành phố theo thẩm
quyền; xử lý vi phạm hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật về
quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp; công khai thông tin kết
quả xử lý vi phạm của các Sở, ngành, đơn vị đối với hoạt động kinh doanh theo
phương thức đa cấp trên địa bàn Thành phố.
- Phát hiện và chuyển hồ sơ xử lý hình sự theo quy định của pháp luật đến cơ quan công an đối
với hành vi kinh doanh theo phương thức đa cấp không có giấy chứng nhận đăng ký
hoạt động bán hàng đa cấp hoặc không đúng nội dung Giấy chứng nhận theo quy định
tại Điều 217a Luật số 12/2017/QH14 ngày 20/6/2017 Luật sửa đổi, bổ sung một số
điều của Bộ luật hình sự số 100/2015/QH13.
- Cung cấp thông tin, dấu hiệu vi phạm
của doanh nghiệp, người tham gia bán hàng đa cấp; gửi các kết quả thực hiện thủ
tục hành chính về bán hàng đa cấp (xác nhận hoặc không xác nhận), thông tin về
chấm dứt hoạt động bán hàng đa cấp,... cho các cơ quan có liên quan để thực hiện
công tác quản lý, giám sát, thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm theo quy định.
- Theo dõi, giám sát việc bổ sung hồ
sơ đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn Thành phố của các doanh nghiệp
đã được xác nhận tiếp nhận thông báo hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn
Thành phố theo quy định tại Nghị định số 42/2014/NĐ-CP ngày 14/5/2014 của Chính
phủ về quản lý hoạt động bán hàng đa cấp và Thông tư số 24/2014/TT-BCT ngày
30/7/2014 của Bộ Công Thương quy định chi tiết thi hành một số điều của Nghị định
số 42/2014/NĐ-CP ngày 14/5/2014 của Chính phủ trong và sau thời gian chuyển tiếp
12 tháng kể từ thời điểm Nghị định số 40/2018/NĐ-CP ngày 12/3/2018 của Chính phủ
có hiệu lực; có biện pháp xử lý kịp thời đối với các doanh nghiệp chưa bổ sung
hồ sơ theo quy định nhưng vẫn hoạt động kinh doanh trên địa bàn Thành phố sau
thời gian chuyển đổi.
- Chủ trì, phối hợp các đơn vị liên quan
xây dựng, ban hành Quy chế phối hợp giữa các cơ quan liên quan trong công tác
thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên
địa bàn Thành phố.
- Nghiên cứu đẩy mạnh ứng dụng công
nghệ thông tin trong việc tiếp nhận và giải quyết các thủ tục hành chính trong
hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp; cập nhật thường xuyên thông tin,
số liệu, các quy định pháp luật liên quan và vận hành trang thông tin điện tử của
Sở Công Thương để hỗ trợ hiệu quả công tác quản lý, tuyên truyền về bán hàng đa
cấp trên địa bàn Thành phố.
- Chi cục Quản lý thị trường (Cơ quan
thường trực Ban Chỉ đạo 389/TP Hà Nội):
+ Kiểm tra, giám sát hoạt động kinh
doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn Thành phố theo thẩm quyền (lưu ý kiểm
tra, giám sát đối với các hội nghị, hội thảo, đào tạo về kinh doanh theo phương
thức đa cấp tổ chức trên địa bàn Thành phố); xử lý nghiêm các hành vi vi phạm
theo thẩm quyền hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật về quản
lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn Thành phố;
+ Tổ chức kiểm tra, đánh giá nguồn gốc
xuất xứ, chất lượng hàng hóa của doanh nghiệp hoạt động kinh doanh theo phương
thức đa cấp hoạt động trên địa bàn Thành phố;
+ Phát hiện, xử lý kịp thời hoạt động
kinh doanh theo phương thức đa cấp khi chưa được cấp Giấy chứng nhận đăng ký hoạt
động bán hàng đa cấp, chưa được xác nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp trên
địa bàn Thành phố;
+ Chủ động phối hợp với đơn vị liên
quan đào tạo, tập huấn chuyên môn cho cán bộ, công chức trực tiếp thực hiện
công tác quản lý nhà nước về kinh doanh theo phương thức đa cấp; phổ biến,
tuyên truyền pháp luật về quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp
cho các doanh nghiệp, người tham gia bán hàng đa cấp trên địa bàn Thành phố.
2. Công an
thành phố Hà Nội
- Thực hiện công tác phòng ngừa và đấu
tranh chống tội phạm, vi phạm pháp luật trong hoạt động kinh doanh theo phương
thức đa cấp; tăng cường điều tra, phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời các
hành vi kinh doanh theo phương thức đa cấp trái phép.
- Xây dựng các Chuyên đề về đấu tranh
đối với các hoạt động vi phạm pháp luật trong hoạt động kinh doanh theo phương
thức đa cấp để tổ chức triển khai đến toàn lực lượng Công an Thành phố.
- Phối hợp Sở Công Thương và các cơ
quan liên quan thực hiện kiểm tra, giám sát hoạt động bán hàng đa cấp trên địa
bàn Thành phố theo quy định.
- Tiếp nhận, xử lý các tin báo, tố
giác tội phạm, kiến nghị khởi tố của các tổ chức cá nhân liên quan đến hoạt động
kinh doanh theo phương thức đa cấp; khởi tố, điều tra tội phạm và thực hiện các
nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật; kịp thời xử lý đơn, thư, nội dung phản
ánh của cá nhân, tổ chức về các dấu hiệu lừa đảo, kinh doanh theo phương thức
đa cấp trái phép trên địa bàn Thành phố theo thẩm quyền hoặc đề nghị cấp có thẩm
quyền xử lý theo quy định của pháp luật.
- Phát hiện, xử lý kịp thời các hành
vi vi phạm hành chính trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa
bàn Thành phố theo thẩm quyền hoặc chuyển cơ quan có thẩm
quyền xử lý vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật.
- Phát hiện và xử lý hình sự theo thẩm
quyền hoặc chuyển cơ quan có thẩm quyền xử lý hình sự đối với hành vi kinh
doanh theo phương thức đa cấp không có giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán
hàng đa cấp hoặc không đúng nội dung Giấy chứng nhận theo quy định tại Điều
217a Luật số 12/2017/QH14 ngày 20/6/2017 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của
Bộ luật hình sự số 100/2015/QH13.
3. Sở Y tế
- Phối hợp với đơn vị liên quan tăng
cường thông tin, tuyên truyền, hướng dẫn thực hiện các quy định của pháp luật
cho doanh nghiệp bán hàng đa cấp trên địa bàn Thành phố về: Hàng hóa, quảng cáo
sản phẩm thuộc thẩm quyền quản lý; hội nghị, hội thảo, sự kiện giới thiệu sản
phẩm; điều kiện kinh doanh đối với các cơ sở, địa điểm kinh doanh thực phẩm;...
- Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm
pháp luật trong quá trình sản xuất, sơ chế, chế biến, bảo quản, vận chuyển
xuất, nhập khẩu, kinh doanh các sản phẩm thực phẩm, mỹ phẩm và sản
phẩm khác; việc đáp ứng điều kiện kinh doanh các mặt hàng thuộc lĩnh vực quản
lý; hoạt động quảng cáo, hội nghị, hội thảo, tuyên truyền, cung cấp thông tin về
các mặt hàng thuộc lĩnh vực quản lý của các doanh nghiệp kinh doanh theo phương
thức đa cấp hoạt động trên địa bàn Thành phố thuộc phạm vi thẩm quyền được pháp
luật quy định; chú trọng kiểm tra, đánh giá chất lượng hàng hóa của các doanh
nghiệp hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp hoạt động tại địa bàn Thành
phố theo quy định.
- Phát hiện và chuyển Công an Thành
phố hồ sơ xử lý hình sự theo đúng quy định của pháp luật đối với hành vi kinh
doanh theo phương thức đa cấp không có giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán
hàng đa cấp hoặc không đúng nội dung Giấy chứng nhận theo quy định tại Điều
217a Luật số 12/2017/QH14 ngày 20/6/2017 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của
Bộ luật hình sự số 100/2015/QH13.
4. Cục Thuế
thành phố Hà Nội
- Tổ chức lồng ghép thực hiện công
tác thanh tra thuế với kiểm tra hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp
theo quy định của pháp luật về thuế, cụ thể về: việc chấp hành nghĩa vụ thuế
(kê khai thuế, nộp thuế và quyết toán thuế,...); việc xuất
hóa đơn theo từng giao dịch bán hàng cho từng người tham gia bán hàng đa cấp của
doanh nghiệp và khách hàng mua hàng trực tiếp từ doanh nghiệp; việc thực hiện
quy định về giao, nhận, gửi hàng hóa; thực hiện quy định thanh toán hoa hồng,
tiền thưởng, khuyến mại và các lợi ích kinh tế khác bằng tiền cho người tham
gia bán hàng đa cấp dưới hình thức chuyển khoản qua ngân hàng; quy định về tỷ lệ
hoa hồng, tiền thưởng và các lợi ích kinh tế khác trả cho người tham gia bán
hàng đa cấp;... của các doanh nghiệp bán hàng đa cấp trên địa bàn Thành phố nhằm
phát hiện, ngăn chặn và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về thuế.
- Công khai thông tin kịp thời, chính
xác, khách quan theo đúng quy định về kết quả thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm
về thuế đối với hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn Thành
phố.
5. Sở Khoa học
và Công nghệ
Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành
và đơn vị liên quan thực hiện hoạt động thanh tra, kiểm tra, xử lý các hành vi
vi phạm quy định pháp luật của doanh nghiệp kinh doanh theo phương thức đa cấp
hoạt động trên địa bàn Thành phố trong lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường và chất lượng
sản phẩm hàng hóa, sở hữu trí tuệ thuộc phạm vi thẩm quyền được pháp luật quy định.
6. Sở Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn
Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm
trong quá trình sản xuất, kinh doanh, quảng cáo đối với các sản phẩm thuộc lĩnh
vực quản lý; việc đáp ứng điều kiện kinh doanh các mặt hàng thuộc lĩnh vực quản
lý của doanh nghiệp kinh doanh theo phương thức đa cấp hoạt động trên địa bàn
Thành phố thuộc phạm vi thẩm quyền theo quy định của pháp luật.
7. Sở Thông tin
và Truyền Thông
- Chủ trì, phối hợp đơn vị liên quan
xây dựng và triển khai các chương trình tuyên truyền, phổ biến trên các phương
tiện truyền thông đại chúng cho các cơ quan quản lý, báo chí, doanh nghiệp về
pháp luật và hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn Thành phố.
- Chủ động phối hợp với các cơ quan
báo chí Thành phố, các cơ quan báo chí Trung ương và đơn vị liên quan chỉ đạo hệ
thống thông tin cơ sở triển khai xây dựng các chương trình thường kỳ, các
chuyên mục để tuyên truyền, phổ biến pháp luật về kinh doanh theo phương thức
đa cấp cho doanh nghiệp, người tham gia bán hàng đa cấp và người dân. Cảnh báo
cho người dân về các hoạt động biến tướng, bất chính trong kinh doanh theo
phương thức đa cấp.
- Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan báo
chí phản ánh, cung cấp thông tin chính xác, khách quan về tình hình hoạt động của
các doanh nghiệp kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn Thành phố;
truyền tải đúng thông tin về pháp luật quản lý hoạt động bán hàng đa cấp.
8. Sở Ngoại vụ
- Rà soát chặt chẽ hồ sơ đề nghị cấp
phép hội nghị, hội thảo quốc tế có liên quan đến nội dung kinh doanh theo
phương thức đa cấp, doanh nghiệp bán hàng đa cấp tổ chức trên địa bàn Thành phố
theo quy định của pháp luật;
- Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm
đối với hoạt động tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế liên quan đến hoạt động
kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn Thành phố.
9. UBND các quận,
huyện, thị xã
- Phổ biến, tuyên truyền pháp luật về
kinh doanh theo phương thức đa cấp cho người dân tại địa bàn quản lý;
- Tăng cường công
tác quản lý, giám sát, kiểm tra, thanh tra, phát hiện, xác minh, điều tra và xử
lý vi phạm theo thẩm quyền đối với hoạt động của các doanh nghiệp kinh doanh
theo phương thức đa cấp, người tham gia bán hàng đa cấp, các tổ chức, cá nhân
kinh doanh theo phương thức đa cấp tại địa bàn được giao quản lý. Chủ động giám
sát, phát hiện các hoạt động bán hàng đa cấp trái phép trên địa bàn để quản lý,
xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý các vi phạm pháp luật
về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp theo định của pháp luật;
- Chỉ đạo các phòng, ban, đơn vị liên
quan chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan kiểm tra, giám sát các
hội nghị, hội thảo, đào tạo về bán hàng đa cấp tổ chức trên địa bàn quản lý.
Sở Công Thương có trách nhiệm thường
xuyên đôn đốc, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị liên quan triển khai thực hiện Kế
hoạch này; tổng hợp báo cáo UBND Thành phố, Bộ Công Thương
xem xét, chỉ đạo giải quyết kịp thời, đúng thẩm quyền./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Công Thương;
- Chủ tịch UBND Thành phố;
- Ủy ban MTTQ Việt Nam Thành phố;
- Các Phó Chủ tịch UBND Thành phố;
- Các đơn vị được phân công tổ chức thực hiện;
- Đài PT&TH Hà Nội;
- Cổng TTĐT Thành phố;
- VPUB: CPVP, KT, NC, KGVX, TKBT;
- Lưu: VT, KT (Tùng, Hương).
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Doãn Toản
|