Kế hoạch 145/KH-UBND năm 2020 về theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm, liên ngành năm 2021 trên địa bàn tỉnh Cà Mau

KẾ HOẠCH

THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC TRỌNG TÂM, LIÊN NGÀNH NĂM 2021 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÀ MAU

Thực hiện Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật; Nghị định số 32/2020/NĐ-CP ngày 05/3/2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 59/2012/NĐ-CP và Thông tư số 14/2014/TT-BTP ngày 15/5/2014 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật. Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm, liên ngành năm 2021 trên địa bàn tỉnh như sau:

I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU

1. Mục tiêu

a) Tiếp tục tổ chức triển khai thực hiện đồng bộ, toàn diện các quy định tại Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật; Nghị định số 32/2020/NĐ-CP ngày 05/3/2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 59/2012/NĐ-CP; Quyết định số 242/QĐ-TTg ngày 26/02/2018 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt “Đề án đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác tổ chức thi hành pháp luật” giai đoạn năm 2018 -2022, được Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện số 38/KH-UBND ngày 09/4/2018 và Thông tư số 14/2014/TT-BTP ngày 15/5/2014 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp.

b) Xem xét đánh giá khách quan về thực trạng và hiệu quả công tác thi hành pháp luật; kịp thời phát hiện, đề ra các biện pháp, giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, bất cập trong việc thi hành pháp luật, kiến nghị xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật và các biện pháp nâng cao hiệu quả hoạt động thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh Cà Mau.

2. Yêu cầu

a) Thực hiện đầy đủ nguyên tắc, phạm vi trách nhiệm, nội dung và hình thức theo dõi thi hành pháp luật được quy định tại Nghị định số 59/2012/NĐ-CP và Nghị định số 32/2020/NĐ-CP.

b) Xác định cụ thể nội dung công việc, thời hạn hoàn thành và trách nhiệm triển khai thực hiện công việc được giao.

c) Bảo đảm sự phối kết hợp chặt chẽ giữa các sở, ngành, địa phương, các cơ quan, đơn vị có liên quan; huy động sự tham gia của các tổ chức chính trị - xã hội, các tổ chức, cá nhân trong công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật.

d) Quá trình triển khai thực hiện đảm bảo tính bao quát, toàn diện các mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ theo quy định pháp luật liên quan đến công tác theo dõi, thi hành pháp luật theo văn bản chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, của các Bộ, ngành, Trung ương và văn bản chỉ đạo của Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.

II. NỘI DUNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

1. Tổ chức thu thập, xử lý thông tin theo dõi tình hình thi hành pháp luật về ban hành và tham mưu ban hành văn bản quy phạm pháp luật

a) Đảm bảo tất cả các văn bản quy phạm pháp luật do các cơ quan Trung ương ban hành trong năm 2021 phải được rà soát, theo dõi, lập danh mục xác định cụ thể nội dung giao địa phương quy định chi tiết thi hành và tham mưu kịp thời thực hiện việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật quy định chi tiết thi hành theo nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch xây dựng, ban hành, tự kiểm tra, kiểm tra và rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật năm 2021.

- Cơ quan thực hiện: Các sở, ban, ngành tỉnh chịu trách nhiệm thực hiện theo ngành, lĩnh vực quản lý, Ủy ban nhân dân cấp huyện; cấp xã.

- Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên trong năm.

b) Đảm bảo tất cả các văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành còn hiệu lực thi hành phải được lập danh mục theo dõi, rà soát xác định nội dung không còn phù hợp và tham mưu thực hiện việc sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ kịp thời đúng quy định theo nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch xây dựng, ban hành, tự kiểm tra, kiểm tra và rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật năm 2021.

- Cơ quan thực hiện: Các sở, ban, ngành tỉnh chịu trách nhiệm thực hiện theo ngành, lĩnh vực quản lý.

- Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên trong năm.

c) Đảm bảo tất cả các văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp huyện; Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã ban hành còn hiệu lực thi hành phải được lập danh mục theo dõi, rà soát xác định nội dung không còn phù hợp và tham mưu thực hiện việc sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ kịp thời đúng quy định.

- Cơ quan thực hiện: Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã.

- Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp; Phòng Tư pháp và các cơ quan chuyên môn trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên trong năm.

2. Theo dõi đánh giá thi hành pháp luật trên các lĩnh vực thuộc thẩm quyền cấp tỉnh

a) Theo dõi đánh giá kết quả thi hành pháp luật theo chuyên đề của tỉnh được thực hiện ở một số lĩnh vực chấp hành pháp luật theo chỉ đạo của Bộ Tư pháp và do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét lựa chọn, quyết định trong những trường hợp cụ thể, trên cơ sở đề xuất của Sở Tư pháp.

KẾ HOẠCH

THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC TRỌNG TÂM, LIÊN NGÀNH NĂM 2021 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÀ MAU

Thực hiện Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật; Nghị định số 32/2020/NĐ-CP ngày 05/3/2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 59/2012/NĐ-CP và Thông tư số 14/2014/TT-BTP ngày 15/5/2014 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật. Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm, liên ngành năm 2021 trên địa bàn tỉnh như sau:

I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU

1. Mục tiêu

a) Tiếp tục tổ chức triển khai thực hiện đồng bộ, toàn diện các quy định tại Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật; Nghị định số 32/2020/NĐ-CP ngày 05/3/2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 59/2012/NĐ-CP; Quyết định số 242/QĐ-TTg ngày 26/02/2018 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt “Đề án đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác tổ chức thi hành pháp luật” giai đoạn năm 2018 -2022, được Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện số 38/KH-UBND ngày 09/4/2018 và Thông tư số 14/2014/TT-BTP ngày 15/5/2014 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp.

b) Xem xét đánh giá khách quan về thực trạng và hiệu quả công tác thi hành pháp luật; kịp thời phát hiện, đề ra các biện pháp, giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, bất cập trong việc thi hành pháp luật, kiến nghị xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật và các biện pháp nâng cao hiệu quả hoạt động thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh Cà Mau.

2. Yêu cầu

a) Thực hiện đầy đủ nguyên tắc, phạm vi trách nhiệm, nội dung và hình thức theo dõi thi hành pháp luật được quy định tại Nghị định số 59/2012/NĐ-CP và Nghị định số 32/2020/NĐ-CP.

b) Xác định cụ thể nội dung công việc, thời hạn hoàn thành và trách nhiệm triển khai thực hiện công việc được giao.

c) Bảo đảm sự phối kết hợp chặt chẽ giữa các sở, ngành, địa phương, các cơ quan, đơn vị có liên quan; huy động sự tham gia của các tổ chức chính trị - xã hội, các tổ chức, cá nhân trong công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật.

d) Quá trình triển khai thực hiện đảm bảo tính bao quát, toàn diện các mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ theo quy định pháp luật liên quan đến công tác theo dõi, thi hành pháp luật theo văn bản chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, của các Bộ, ngành, Trung ương và văn bản chỉ đạo của Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.

II. NỘI DUNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

1. Tổ chức thu thập, xử lý thông tin theo dõi tình hình thi hành pháp luật về ban hành và tham mưu ban hành văn bản quy phạm pháp luật

a) Đảm bảo tất cả các văn bản quy phạm pháp luật do các cơ quan Trung ương ban hành trong năm 2021 phải được rà soát, theo dõi, lập danh mục xác định cụ thể nội dung giao địa phương quy định chi tiết thi hành và tham mưu kịp thời thực hiện việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật quy định chi tiết thi hành theo nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch xây dựng, ban hành, tự kiểm tra, kiểm tra và rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật năm 2021.

- Cơ quan thực hiện: Các sở, ban, ngành tỉnh chịu trách nhiệm thực hiện theo ngành, lĩnh vực quản lý, Ủy ban nhân dân cấp huyện; cấp xã.

- Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên trong năm.

b) Đảm bảo tất cả các văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành còn hiệu lực thi hành phải được lập danh mục theo dõi, rà soát xác định nội dung không còn phù hợp và tham mưu thực hiện việc sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ kịp thời đúng quy định theo nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch xây dựng, ban hành, tự kiểm tra, kiểm tra và rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật năm 2021.

- Cơ quan thực hiện: Các sở, ban, ngành tỉnh chịu trách nhiệm thực hiện theo ngành, lĩnh vực quản lý.

- Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên trong năm.

c) Đảm bảo tất cả các văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp huyện; Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã ban hành còn hiệu lực thi hành phải được lập danh mục theo dõi, rà soát xác định nội dung không còn phù hợp và tham mưu thực hiện việc sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ kịp thời đúng quy định.

- Cơ quan thực hiện: Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã.

- Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp; Phòng Tư pháp và các cơ quan chuyên môn trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên trong năm.

2. Theo dõi đánh giá thi hành pháp luật trên các lĩnh vực thuộc thẩm quyền cấp tỉnh

a) Theo dõi đánh giá kết quả thi hành pháp luật theo chuyên đề của tỉnh được thực hiện ở một số lĩnh vực chấp hành pháp luật theo chỉ đạo của Bộ Tư pháp và do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét lựa chọn, quyết định trong những trường hợp cụ thể, trên cơ sở đề xuất của Sở Tư pháp.

- Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng kế hoạch; thành lập Đoàn kiểm tra thực hiện nhiệm vụ này.

- Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện, phối hợp theo ngành, lĩnh vực quản lý.

- Thời gian thực hiện: Quý II và Quý III/2021.

b) Mỗi cơ quan, đơn vị cấp tỉnh chọn ít nhất một chuyên đề thuộc lĩnh vực ngành mình quản lý để thực hiện hoạt động kiểm tra, giám sát theo dõi, thi hành pháp luật và thành lập Đoàn kiểm tra tổ chức thực hiện theo quy định.

- Cơ quan thực hiện: Các sở, ban, ngành tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp.

- Thời gian thực hiện: Quý II và Quý III/2021.

3. Theo dõi đánh giá thi hành pháp luật trên các lĩnh vực thuộc thẩm quyền cấp huyện và cấp xã

Mỗi huyện, thành phố Cà Mau và xã, phường, thị trấn chọn ít nhất một chuyên đề thuộc lĩnh vực cấp mình quản lý để thực hiện hoạt động kiểm tra, giám sát theo dõi, thi hành pháp luật và thành lập Đoàn kiểm tra tổ chức thực hiện theo quy định.

- Cơ quan thực hiện: Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã.

- Cơ quan phối hợp: Phòng Tư pháp và các phòng chuyên môn trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện.

- Thời gian thực hiện: Quý II và Quý III/2021.

4. Điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật

Thực hiện theo nội dung Kế hoạch theo dõi thi hành pháp luật năm 2021 của Bộ Tư pháp ban hành và theo chỉ đạo cụ thể của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh trên cơ sở đề xuất của Sở Tư pháp.

- Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp.

- Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện.

- Thời gian thực hiện: Theo quy định.

5. Về nội dung, giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động theo dõi thi hành pháp luật năm 2021 trên địa bàn tỉnh Cà Mau

a) Theo dõi tình hình thi hành pháp luật là giải pháp quan trọng liên quan đến việc xem xét, đánh giá thực trạng thi hành pháp luật, kiến nghị thực hiện các giải pháp nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật và hoàn thiện hệ thống pháp luật. Vì vậy, Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã tập trung quán triệt, nâng cao nhận thức và hành động của đội ngũ cán bộ, công chức và huy động người dân, cộng đồng doanh nghiệp tích cực tham gia.

b) Quá trình thực hiện phải tuân thủ đầy đủ các nguyên tắc: Khách quan, công khai, minh bạch; thường xuyên, toàn diện, có trọng tâm, trọng điểm; kết hợp theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo ngành, lĩnh vực và theo địa bàn; bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, tổ chức trong quá trình thực hiện; không trùng lặp, chồng chéo với các hoạt động thuộc phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan đã được pháp luật quy định.

c) Tập huấn nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ đối với đội ngũ cán bộ, công chức và ban hành văn bản hướng dẫn nghiệp vụ.

- Trách nhiệm của Sở Tư pháp: Tổ chức 01 cuộc hội nghị tập huấn nghiệp vụ và ban hành văn bản hướng dẫn nghiệp vụ theo dõi thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh.

- Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện: Tổ chức hoặc phối hợp cùng Sở Tư pháp tổ chức hội nghị tập huấn nghiệp vụ tại cấp mình quản lý.

- Thời gian thực hiện: Trước quý II/2021.

d) Về giải pháp truyền thông nâng cao nhận thức hoạt động theo dõi thi hành pháp luật.

- Sở Tư pháp là cơ quan chủ trì, chịu trách nhiệm phối hợp cùng Sở Thông tin và Truyền thông; Báo Cà Mau; Đài Phát thanh – Truyền hình tỉnh xây dựng nội dung, biện pháp truyền thông phù hợp, hiệu quả.

- Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố Cà Mau chịu trách nhiệm chỉ đạo các Đài Truyền thanh cấp huyện, Trạm Truyền thanh cấp xã xây dựng nội dung, chuyên mục và các hình thức khác thực hiện hoạt động truyền thông phù hợp nhu cầu thực tế của từng địa phương.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Căn cứ nội dung và phân công trách nhiệm được xác định tại Kế hoạch này, Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Cà Mau, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn và các đơn vị liên quan có trách nhiệm tổ chức quán triệt và xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai thực hiện các nội dung theo Kế hoạch này trước ngày 15/01/2021.

2. Chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh và Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về chất lượng, hiệu quả triển khai thực hiện tại cơ quan, đơn vị và cấp mình về các nhiệm vụ được giao theo nội dung Kế hoạch này.

3. Thực hiện tốt chế độ thông tin báo cáo định kỳ năm hoặc đột xuất theo yêu cầu, đánh giá kết quả thực hiện theo chế độ báo cáo quy định. Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố Cà Mau gửi báo cáo về Sở Tư pháp tổng hợp tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Bộ Tư pháp theo quy định.

Thời gian thực hiện: Thường xuyên theo định kỳ hàng năm.

4. Kinh phí thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2021 của cơ quan, đơn vị thuộc cấp nào do ngân sách nhà nước cơ quan, cấp đó bảo đảm và được tổng hợp vào dự toán ngân sách hàng năm của cơ quan, đơn vị.

5. Sở Tư pháp có trách nhiệm theo dõi, đánh giá tình hình kết quả triển khai thực hiện Kế hoạch này. Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị, địa phương kịp thời phản ánh đến Sở Tư pháp để tổng hợp tham mưu báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, chỉ đạo./.