Kế hoạch 10745/KH-UBND năm 2018 về bảo vệ môi trường tỉnh Đắk Lắk năm 2019

KẾ HOẠCH

BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TỈNH ĐẮK LẮK NĂM 2019

Căn cứ Luật Bảo vệ môi trường ngày 23 tháng 6 năm 2014;

Căn cứ Thông tư số 02/2017/TT-BTC ngày 06/01/2017 của Bộ Tài chính về việc quản lý kinh phí sự nghiệp bảo vệ môi trường;

Căn cứ Công văn số 1619/BTNMT-KHTC ngày 03/04/2018 của Bộ Tài nguyên và Môi trường, về việc hướng dẫn xây dựng kế hoạch và dự toán ngân sách sự nghiệp môi trường năm 2019 của các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;

UBND Đắk Lắk xây dựng Kế hoạch và Dự toán ngân sách sự nghiệp môi trường năm 2019 của tỉnh với những nội dung cụ thể như sau:

Phần thứ nhất

ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH SỰ NGHIỆP MÔI TRƯỜNG NĂM 2017 VÀ NĂM 2018

1. Đánh giá công tác chỉ đạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ bảo vệ môi trường ở địa phương năm 2017 và năm 2018

1.1. Đánh giá công tác chỉ đạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ bảo vệ môi trường ở địa phương năm 2017 và năm 2018

Những năm gần đây công tác bảo vệ môi trường được sự quan tâm của lãnh đạo các ngành, các cấp, việc lãnh đạo, chỉ đạo đảm bảo phát triển theo hướng bền vững. Chính vì vậy ý thức chấp hành và tuân thủ pháp luật về Bảo vệ môi trường đã được các cơ quan, doanh nghiệp và cộng đồng dân cư trên địa bàn tỉnh ngày càng được nâng cao. Công tác bảo vệ môi trường đã được lồng ghép vào các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển của tỉnh và đã đạt được nhiều kết quả tích cực tạo tiền đề tốt để tăng cường công tác bảo vệ môi trường.

Tiếp tục quán triệt Nghị Quyết số 08/NQ-CP ngày 23/01/2014 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị Quyết số 24-NQ/TW ngày 03/6/2013 của Ban chấp hành trung ương về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu tăng cường quản lý tài nguyên và Bảo vệ môi trường, Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 18/3/2013 của Chính phủ về một số vấn đề cấp bách trong lĩnh vực Bảo vệ môi trường, Quyết định số 58/QĐ-TTg ngày 29/4/2008 về việc hỗ trợ có mục tiêu kinh phí từ ngân sách nhà nước nhằm xử lý triệt để, khắc phục ô nhiễm giảm thiểu suy thoái môi trường cho một số đối tượng thuộc khu vực công ích. Trong năm 2017, 2018, Tỉnh Đắk Lắk đã đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật về bảo vệ môi trường đến tất cả các cấp, ngành, các đơn vị, huyện, thị xã và thành phố, chỉ đạo 100% các huyện và thị xã thành phố tổ chức các hoạt động hưởng ứng các ngày lễ lớn về môi trường, ngày Quốc tế đa dạng sinh học, ngày Môi trường thế giới, Chiến dịch làm cho thế giới sạch hơn bằng những hoạt động thiết thực như treo panô, băng rôn, áp phích, mít ting, diễu hành, làm vệ sinh môi trường thu gom rác thải, khai thông cống rãnh, trồng và chăm sóc cây xanh với hàng ngàn lượt người tham gia. Thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn nhằm nâng cao nhận thức về bảo vệ môi trường cho người dân với hơn 1800 lượt người tham gia.

Triển khai thực hiện lắp đặt hệ thống, thiết bị quan trắc tự động liên tục và truyền dẫn số liệu quan trắc, xây dựng Dự án đầu tư cơ sở hạ tầng mạng lưới quan trắc tự động liên tục.

Thực hiện Quan trắc môi trường năm 2017, 2018 theo đúng quy định.

1.2. Đánh giá tình hình triển khai thực hiện các Nghị Quyết, Quyết định của Thủ tướng chính phủ về các nhiệm vụ bảo vệ môi trường

Tỉnh Đắk Lắk có 15 cơ sở phải xử lý triệt để theo Quyết định số 64/2003/QĐ-TTg. Tính đến nay, có 14/15 cơ sở đã được chứng nhận hoàn thành xử lý ô nhiễm triệt để. Cơ sở còn lại là Kho thuốc bảo vệ thực vật tại phường Khánh Xuân, thành phố Buôn Ma Thuột. Trước đây, khu vực trên do Chi cục Bảo vệ thực vật tỉnh sử dụng để lưu giữ thuốc bảo vệ thực vật trong quá trình xử lý vi phạm. Năm 2009, khu vực này được giao lại cho Công ty TNHH MTV Đình Trung để hoạt động sản xuất các loại gạch lót sàn, vỉa hè. Đối với điểm ô nhiễm thuộc khu vực công ích này, UBND tỉnh Đắk Lắk đã có nhiều văn bản kiến nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường xem xét, đưa vào kế hoạch xử lý ô nhiễm thuốc bảo vệ thực vật tồn lưu và hỗ trợ kinh phí xử lý nhưng chưa được phê duyệt. Ngày 08/8/2016, UBND tỉnh Đắk Lắk đã có Công văn số 6158/UBND-NNMT đồng ý chủ trương và giao cho Sở Tài nguyên và Môi trường làm chủ đầu tư lập dự án xử lý ô nhiễm đối với kho thuốc bảo vệ thực vật này. Hiện Sở Tài nguyên và Môi trường đang phối hợp với các Sở, ngành thực hiện các hồ sơ, thủ tục theo quy định.

Theo Quyết định số 1788/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, tỉnh Đắk Lắk hiện có 20 cơ sở thuộc đối tượng gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng (gồm 18 bệnh viện và 02 bãi chôn lấp chất thải rắn thuộc đối tượng khu vực công ích). Hiện nay, các bệnh viện đã cơ bản hoàn thành các biện pháp xử lý ô nhiễm triệt để, tuy nhiên vẫn chưa được chứng nhận vì chưa có văn bản hướng dẫn về trình tự, thủ tục thực hiện theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường hiện hành. Riêng 02 bãi chôn lấp chất thải rắn đang triển khai các biện pháp xử lý ô nhiễm tạm thời vì thiếu nguồn kinh phí.

2. Đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ, dự án bảo vệ môi trường và sử dụng kinh phí sự nghiệp môi trường năm 2017 và 6 tháng đầu năm 2018.

2.1. Tình hình thực hiện nhiệm vụ, dự án bảo vệ môi trường:

2.1.1. Về công tác thẩm định và báo cáo đánh giá tác động môi trường

Công tác phê duyệt hồ sơ thuộc thẩm quyền của cơ quan cấp tỉnh: 16 báo cáo đánh giá tác động môi trường, 02 phương án cải tạo phục hồi môi trường, 09 Đề án bảo vệ môi trường chi tiết, 01 Đề án bảo vệ môi trường đơn giản, 01 Kế hoạch bảo vệ môi trường. Đối với các hồ sơ không đủ điều kiện để phê duyệt hoặc không thuộc thẩm quyền của tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường đã có văn bản trả lời và hướng dẫn để chủ đầu tư thực hiện theo đúng quy định.

Công tác xác nhận hồ sơ thuộc thẩm quyền của cơ quan cấp huyện: 253 Kế hoạch bảo vệ môi trường, 89 Đề án bảo vệ môi trường đơn giản.

Công tác kiểm tra, xác nhận công trình bảo vệ môi trường: Cấp 11 Giấy xác nhận hoàn thành các công trình bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành cho các dự án; chấp thuận cho 09 dự án phải bổ sung, điều chỉnh các biện pháp giảm thiểu tác động môi trường để đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường. Định kỳ 06 tháng/lần, tổ chức rà soát các dự án chưa thực hiện và có văn bản đôn đốc, nhắc nhở các chủ dự án thực hiện theo quy định của pháp luật.

2.1.2. Về công tác kiểm tra, kiểm soát ô nhiễm và cam kết bảo vệ môi trường

Hàng năm, UBND tỉnh đã chỉ đạo các cơ quan chuyên môn tổ chức triển khai công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về bảo vệ môi trường đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trên địa bàn tỉnh. Công tác thanh tra, kiểm tra trên địa bàn tỉnh được thực hiện có trọng tâm, trọng điểm và kết thúc đúng kế hoạch đề ra. Thông qua công tác thanh tra, kiểm tra, đã phát hiện kịp thời những hành vi vi phạm và xử lý theo quy định của pháp luật; đồng thời có văn bản yêu cầu các đơn vị khắc phục các hành vi vi phạm, các tồn tại đã phát hiện trong các đợt thanh tra, kiểm tra. Kết quả xử lý vi phạm hành chính năm 2016 - 2017 của Sở Tài nguyên và Môi trường và lực lượng cảnh sát môi trường tỉnh là 3.486.643.000 đồng đối với 293 đối tượng vi phạm

Chỉ đạo UBND thành phố, thị xã Buôn Hồ và các huyện: Triển khai thực hiện quy định của pháp luật về phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp; tăng cường công tác quản lý chất thải nguy hại trên địa bàn tỉnh; đề nghị các cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ thực hiện báo cáo kết quả quan trắc môi trường/báo cáo giám sát môi trường định kỳ theo quy định của pháp luật.

2.1.3. Công tác quản lý hoạt động công ích về chất thải rắn và chất thải nguy hại.

a) Chất thải rắn sinh hoạt:

Trên địa bàn tỉnh hiện có 17 đơn vị dịch vụ công ích hoạt động trong lĩnh vực thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn sinh hoạt, 100% huyện lỵ có tổ chức dịch vụ công ích theo hình thức xã hội hóa, riêng khu vực nông thôn có 27/151 xã (đạt 17,88%) có tổ chức dịch vụ thu gom chất thải rắn (CTR) sinh hoạt đến trung tâm xã và khu dân cư tập trung nông thôn.

Hiện nay, trên địa bàn tỉnh xử lý CTR bằng công nghệ tái chế, tái sử dụng, thu hồi năng lượng hoặc sản xuất phân hữu cơ. CTR phát sinh được thu gom, xử lý bằng phương pháp chôn lấp; đổ tự do phun thuốc, đốt theo định kỳ;

Tổng diện tích 15 bãi chôn lấp hiện có trên toàn tỉnh khoảng 59,53 ha, với năng lực tiếp nhận chất thải rắn bình quân khoảng 520 tấn/ngày. Trong đó: Bãi chôn lấp chất thải rắn sinh hoạt lớn nhất tại thôn 3, xã Cư Ê bur, thành phố Buôn Ma Thuột với diện tích là 22 ha, tiếp nhận bình quân trên 228,6 tấn/ngày, chiếm 43,89% tổng lượng rác tiếp nhận trên địa bàn tỉnh; Bãi chôn lấp chất thải rắn sinh hoạt nhỏ nhất là tại huyện Krông Pắk với diện tích là 0,48 ha. Hầu hết các bãi chôn lấp tập trung, xử lý chất thải rắn trên địa bàn thành phố và các huyện, xã (trừ Bãi chôn lấp chất thải rắn theo dự án mở rộng tại xã Cư Êbur, thành phố Buôn Ma Thuột và Bãi chôn lấp huyện Cư Kuin) chưa được đầu tư xây dựng theo đúng tiêu chuẩn Bãi chôn lấp hợp vệ sinh.

b) Chất thải rắn công nghiệp thông thường:

Hiện nay chất thải rắn công nghiệp thông thường phát sinh trong quá trình sản xuất, chế biến được các đơn vị tự hợp đồng với đơn vị thu gom theo hình thức: đối với chất thải công nghiệp có thể tái chế hoặc sử dụng làm nguyên liệu đầu vào cho quy trình sản xuất khác thì được chuyển giao theo hợp đồng mua bán phế liệu; đối với chất thải không còn tính hữu ích (không còn khả năng tái chế, tái sử dụng) thì được chuyển giao cho đơn vị xử lý chất thải công nghiệp để xử lý. Tỉnh Đắk Lắk đã có chủ trương để Sở Tài nguyên và Môi trường thực hiện chuyên đề “Điều tra, khảo sát, đánh giá tình hình phát sinh, quản lý chất thải”, tuy nhiên do khó khăn về kinh phí nên đến nay vẫn chưa thể bố trí kinh phí để triển khai thực hiện. Do đó, hiện chưa có số liệu điều tra, thống kê về khối lượng chất thải rắn công nghiệp phát sinh trên địa bàn tỉnh.

c) Chất thải nguy hại:

Tính đến 31/12/2017, tỉnh Đắk Lắk đã cấp Sổ đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại cho 146 đơn vị; trong đó năm 2017 số sổ cấp lần đầu là 02, cấp lại là 07. Khối lượng chất thải nguy hại phát sinh trong năm 2017 là 381.075,4 kg. Trong đó, có 34 đơn vị có khối lượng chất thải nguy hại phát sinh trong năm trên 600 kg. Đối với các đơn vị đã được cấp Sổ đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại, hầu hết các đơn vị đã hợp đồng với tổ chức có chức năng để chuyển giao xử lý chất thải, riêng chất thải y tế nguy hại tại các Bệnh viện công lập được đơn vị tự xử lý bằng lò đốt chất thải y tế hoặc lò hấp tiệt trùng. Đối với lượng chất thải nguy hại phát sinh tại các chủ nguồn thải nhỏ hoặc tại các vùng sâu, vùng xa chỉ phần nhỏ được thu gom, xử lý; số còn lại được bán để tái chế (nhớt, ắc quy) hoặc thậm chí bị đổ lẫn vào chất thải sinh hoạt và chôn lấp chung tại bãi chôn lấp chất thải sinh hoạt (giẻ lau, bóng đèn, pin, hộp mực in).

2.2. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu môi trường:

Năm 2017:

Tỷ lệ che phủ rừng 38.49% đạt 97% so với kế hoạch

Tỷ lệ dân số thành thị được sử dụng nước sạch: 82%; vượt 5% so với kế hoạch phát triển KT-XH năm được UBND tỉnh phê duyệt.

Tỷ lệ dân số nông thôn được sử dụng nước sạch: 89.43; vượt 1% so với kế hoạch phát triển KT-XH năm được UBND tỉnh phê duyệt.

Tỷ lệ khu, cụm công nghiệp có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường: đạt 22% so với kế hoạch phát triển KT-XH năm được UBND tỉnh phê duyệt.

Tỷ lệ các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng được xử lý theo Quyết định 64/2003/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ: 93.33% (14/15 cơ sở cần xử lý)

Tỷ lệ các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng được xử lý theo Quyết định 1788/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ: Chưa thực hiện do văn bản quy phạm pháp luật chưa có hướng dẫn cụ thể về trình tự, thủ tục lập hồ sơ nên các đơn vị chưa thể hoàn tất hồ sơ để được chứng nhận theo quy định.

Tỷ lệ chất thải rắn (CTR) đô thị thu gom, xử lý: 78%; đạt 95% so với kế hoạch phát triển KT-XH năm được UBND tỉnh phê duyệt;

Tỷ lệ khu đô thị có hệ thống xử lý nước thải đạt tiêu chuẩn quy định: Tổng số đô thị trên địa bàn tỉnh: 16 đô thị. Trong đó, thành phố Buôn Ma Thuột có nhà máy xử lý nước thải tập trung, chiếm tỷ lệ đô thị xử lý nước thải đạt tiêu chuẩn môi trường là: 6,25 %.

Ước thực hiện năm 2018:

Tỷ lệ che phủ rừng: 38.46%

Tỷ lệ dân cư được sử dụng nước sạch ở nông thôn: 90%

Tỷ lệ dân số thành thị được sử dụng nước sạch: 84.9%;

Tỷ lệ các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng được xử lý theo Quyết định 64/2003/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ: 93.3% (Đang trình Bộ Tài nguyên và Môi trường hỗ trợ kinh phí để thực hiện 01 cơ sở còn lại).

Tỷ lệ các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng được xử lý theo Quyết định 1788/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ: Hiện chưa thực hiện do văn bản quy phạm pháp luật chưa có hướng dẫn cụ thể về trình tự, thủ tục lập hồ sơ nên các đơn vị chưa thể hoàn tất hồ sơ để được chứng nhận theo quy định.

Tỷ lệ khu, cụm công nghiệp đang hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường: 20%

Tỷ lệ chất thải rắn (CTR) đô thị thu gom, xử lý: 82%;

Tỷ lệ khu đô thị có hệ thống xử lý nước thải đạt tiêu chuẩn quy định: 6,25%.

(Các chỉ tiêu được đính kèm tại phụ lục 1).

2.3. Kinh phí chi cho sự nghiệp môi trường:

Ước thực hiện năm 2018 là: 53.933 triệu đồng

(Chi tiết kèm theo phụ lục 2)

(Kinh phí trên không bao gồm kinh phí chi thường xuyên của các nhiệm vụ chi cho công tác bảo vệ môi trường)

3. Khó khăn, tồn tại trong quá trình thực hiện các nhiệm vụ bảo vệ môi trường:

Luật Bảo vệ môi trường 2014 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2015, nhưng các văn bản hướng dẫn thi hành còn chậm ban hành, đến thời điểm này vẫn còn nhiều nội dung chưa có văn bản hướng dẫn cụ thể, do vậy một số nhiệm vụ chuyên môn không thể triển khai thực hiện được theo kế hoạch đề ra, như: Công tác chứng nhận các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng theo Quyết định số 1788/QĐ-TTg đã hoàn thành xử lý ô nhiễm môi trường triệt để; thẩm định kế hoạch phòng ngừa, ứng phó với sự cố tràn dầu trên đất liền...

Tình hình xử lý chất thải nguy hại trên địa bàn vẫn còn nhiều bất cập do chưa có đơn vị thu gom và xử lý dẫn đến khó khăn trong công tác quản lý tại các cơ sở phát sinh chất thải nguy hại.

Kinh phí đầu tư cho việc xử lý chất thải, cải thiện khắc phục ô nhiễm môi trường còn thấp nên chưa đáp ứng được yêu cầu về bảo vệ môi trường.

Tình trạng khai thác rừng trái phép nói chung và tại các Vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên ngày càng phức tạp, gây tác động bất lợi cho việc giữ gìn, bảo vệ môi trường, bảo tồn nguồn tài nguyên, phát triển du lịch sinh thái.

Trình độ dân trí tại các huyện trên địa bàn tỉnh không đồng đều, thành phần dân tộc đa dạng, dân cư phân tán, nguồn nhân lực, phương tiện còn hạn chế nên công tác bảo vệ môi trường gặp rất nhiều khó khăn.

III. Kiến nghị và đề xuất:

Trong những năm qua công tác quản lý môi trường trên địa bàn tỉnh đã được Bộ Tài nguyên và Môi trường, Tổng cục Môi trường quan tâm tạo điều kiện, các cơ quan quản lý môi trường từ tỉnh đến cơ sở đã cơ bản được kiện toàn, cơ sở vật chất, trang thiết bị từng bước được đầu tư nhằm đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn hiện nay và những năm tới. Để công tác quản lý môi trường của tỉnh trong những năm tới đáp ứng được yêu cầu, UBND tỉnh đề nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường, Tổng cục môi trường tạo điều kiện giúp đỡ địa phương một số vấn đề sau:

1. Đề nghị Chính phủ:

Tiếp tục quan tâm, hỗ trợ tỉnh nguồn kinh phí Trung ương để triển khai thực hiện các Chương trình Mục tiêu Quốc gia về Bảo vệ môi trường và ứng phó với BĐKH; khắc phục ô nhiễm cải thiện môi trường (đặc biệt là các dự án xử lý chất thải).

2. Đề nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường và các Bộ ngành có liên quan

2.1. Xem xét hỗ trợ kinh phí của Trung ương cho tỉnh Đắk Lắk để thực hiện các nhiệm vụ, chương trình mục tiêu Quốc gia về bảo vệ môi trường, ứng phó với BĐKH. Tăng phân bổ nguồn Ngân sách Trung ương cho địa phương để triển khai thực hiện các Chương trình mục tiêu Quốc gia về Bảo vệ môi trường, ứng phó với BĐKH. Như đầu tư cho thu gom xử lý CTR; nước thải tại các cụm công nghiệp...

2.2. Tăng cường mở các lớp đào tạo, tập huấn, hội nghị truyền truyền nâng cao nhận thức, tăng cường năng lực cho cán bộ địa phương các nội dung của Luật BVMT 2014 và các Nghị định, Thông tư hướng dẫn có liên quan; công tác thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, phương án cải tạo phục hồi môi trường.

Phần thứ hai

KẾ HOẠCH VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH SỰ NGHIỆP MÔI TRƯỜNG NĂM 2019

I. Kế hoạch bảo vệ môi trường năm 2019

Tập trung nguồn lực triển khai, thực hiện Luật Bảo vệ môi trường 2014 Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 18/3/2013 của Chính phủ về một số vấn đề cấp bách trong lĩnh vực bảo vệ môi trường và Chiến lược bảo vệ môi trường cấp Quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030 và thực hiện các chương trình, dự án, nhiệm vụ bảo vệ môi trường theo chỉ đạo của Chính phủ để triển khai thực hiện, trong đó ưu tiên các nhiệm vụ chính sau:

1. Hỗ trợ xử lý các điểm gây ô nhiễm môi trường bức xúc ở địa phương:

Tập trung nguồn lực xử lý các cơ sở gây ô nhiễm môi trường theo Quyết định 64/2003/QĐ-TTg; Quyết định số 1788/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt danh mục cơ sở gây ô nhiễm môi trường cần phải xử lý, giải quyết các vấn đề môi trường bức xúc, các "điểm nóng" về môi trường. Tăng cường công tác phòng ngừa, kiểm soát ô nhiễm môi trường tại các đơn vị y tế, công tác quản lý chất thải theo Quyết định 2149/QĐ-TTg ngày 17/12/2009 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quốc gia về quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050; đầu tư hệ thống xử lý rác thải trên địa bàn toàn tỉnh.

Tập trung xử lý ô nhiễm nguồn nước, cải thiện môi trường nước. Kiểm soát và quản lý chất thải rắn, chất thải nguy hại; kiểm soát khí thải tại các khu, cụm công nghiệp, khu đô thị.

2. Phòng ngừa, kiểm soát ô nhiễm:

Tiếp tục thực hiện các nội dung bảo vệ môi trường đã được lồng ghép vào các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Xây dựng Quy hoạch tổng thể về bảo vệ môi trường lồng ghép với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch đô thị, khu dân cư và bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, đa dạng sinh học làm nền tảng cơ sở cho công tác quản lý và bảo vệ môi trường.

Tiếp tục bổ sung hoàn thiện hệ thống mạng lưới các điểm quan trắc phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Đắk Lắk môi trường toàn tỉnh, đặc biệt chất lượng môi trường không khí tại các khu, cụm công nghiệp, khu vực khai thác khoáng sản tập trung; Hoàn thiện và duy trì hoạt động quan trắc môi trường thường xuyên của trạm quan trắc nước tự động di động, quan trắc khí tự động di động.

Tổ chức rà soát, khuyến khích các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất áp dụng công nghệ tiên tiến, có công nghệ xử lý chất thải đạt Quy chuẩn môi trường hoặc ứng dụng công nghệ sạch, công nghệ thân thiện với môi trường.

Đối với khu vực nông thôn gắn bảo vệ môi trường với Chương trình xây dựng nông thôn mới tỉnh Đắk Lắk, bảo đảm hoàn thành các tiêu chí 17 về môi trường. Hỗ trợ đầu tư xây dựng các khu xử lý rác thải sinh hoạt hợp vệ sinh, nghĩa trang nông thôn; theo điều kiện của từng xã, vận động nhân dân tự xử lý rác tại nguồn bằng biện pháp phù hợp. Hỗ trợ xử lý tiêu hủy thuốc bảo vệ thực vật ngoài danh mục, xử lý môi trường khi có dịch bệnh, các sản phẩm hóa chất không đảm bảo vệ sinh...

Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra định kỳ, đột xuất hàng năm về công tác chấp hành Luật Bảo vệ môi trường đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh. Tập trung vào các cơ sở khai thác khoáng sản; các nhà máy chế biến tinh bột sắn, cà phê...; Xử lý nghiêm các vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường trong hoạt động sản xuất, kinh doanh và khai thác sử dụng trái phép tài nguyên thiên nhiên. Kiểm soát chặt chẽ việc khai thác rừng trái phép tại các Vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên trên địa bàn tỉnh.

3. Quản lý chất thải:

Rà soát, kiểm tra, đôn đốc nộp phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp của các cơ sở sản xuất kinh doanh có phát sinh nước thải, đảm bảo hoạt động thu phí đạt 100%.

Rà soát, hướng dẫn cơ sở phát sinh chất thải nguy hại lập hồ sơ đăng ký sổ chủ nguồn thải và quản lý chất thải nguy hại theo đúng quy định.

Xây dựng các mô hình thu gom xử lý chất thải tại khu vực các huyện nhằm khuyến khích và hỗ trợ các hoạt động xử lý chất thải theo hướng xã hội hóa công tác bảo vệ môi trường.

Điều tra, thống kê, lấy mẫu, phân loại cơ sở gây ô nhiễm môi trường, ô nhiễm môi trường nghiêm trọng theo hướng dẫn tại Thông tư số 04/2012/TT-BTNMT ngày 08/5/2012 của Bộ Tài nguyên và Môi trường, quy định tiêu chí xác định cơ sở gây ô nhiễm môi trường, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng.

Hỗ trợ vận hành các hệ thống xử lý chất thải ở các khu vực tập trung dân cư, hệ thống bệnh viện, các hoạt động thu gom và xử lý chất thải, hoạt động của các bãi chôn lấp chất thải hợp vệ sinh.

4. Bảo vệ Đa dạng sinh học:

Phục hồi và phát triển các diện tích rừng đã bị suy thoái, góp phần đưa tỷ lệ che phủ rừng của tỉnh đạt trên 40%.

Điều tra, khảo sát đánh giá và bảo tồn các giống loài động vật, thực vật quý hiếm có nguy cơ bị tuyệt chủng trong danh mục cần bảo vệ. Phòng ngừa, ngăn chặn sự xâm nhập của sinh vật ngoại lai, sinh vật biến đổi gen gây ảnh hưởng xấu đến môi trường. Thực hiện điều tra, đánh giá và bảo tồn các giống loài động vật, thực vật quý hiếm có nguy cơ tuyệt chủng.

5. Tăng cường năng lực quản lý môi trường:

Tăng cường năng lực tổ chức của cơ quan chuyên môn và biên chế cán bộ quản lý từ cấp tỉnh đến cơ sở để phục vụ có hiệu quả công tác quản lý, bảo vệ môi trường.

Tiếp tục kiện toàn bộ máy quản lý của Sở Tài nguyên và Môi trường theo quy định tại Thông tư liên tịch số 50/2014/TTLT-BTNMT-BNV ngày 28/8/2014 của Liên Bộ Tài nguyên và Môi trường - Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Tài nguyên và Môi trường thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Phòng Tài nguyên và Môi trường thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh. Xem xét, bổ sung biên chế cán bộ làm công tác bảo vệ môi trường tại cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã.

Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành các quy định pháp luật về bảo vệ môi trường đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh trên địa bàn tỉnh; xử lý nghiêm khắc các tổ chức, cá nhân có hành vi gây ô nhiễm môi trường.

Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thân thiện với môi trường trong sản xuất và xây dựng các mô hình điểm về công nghệ xử lý ô nhiễm môi trường.

Hỗ trợ các hoạt động bảo vệ môi trường thông qua các hình thức như tập huấn, tuyên truyền, xây dựng các mô hình tự quản, mô hình thu gom, xử lý, tái chế chất thải của các tổ chức đoàn thể.

6. Tuyên truyền, nâng cao nhận thức:

Tiếp tục tuyên truyền sâu rộng Luật Bảo vệ Môi trường năm 2014 và các văn bản có liên quan. Phát huy vai trò của các cơ quan thông tin đại chúng trong công tác tuyên truyền, thông tin; các sở, ban ngành, tổ chức chính trị xã hội trong việc nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường cho các cấp, các ngành và người dân trên địa bàn tỉnh.

Tăng cường tuyên truyền sâu rộng về công tác bảo vệ môi trường, đặc biệt tại những khu dân cư tập trung, khu du lịch, danh thắng và khu bảo tồn đa dạng sinh học.

Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân thực hiện nếp sống văn hóa thân thiện với môi trường, tự giác chấp hành các quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường, thực hiện tốt tiêu chí môi trường trong xây dựng nông thôn mới.

7. Nhu cầu nguồn vốn thực hiện năm 2019:

Tổng kinh phí đề xuất năm 2019: 83.803 triệu đồng.

(Theo Phụ lục 3 đính kèm)

II. Tổ chức thực hiện:

1. Sở Tài nguyên và Môi trường

Là cơ quan thường trực, có trách nhiệm tổ chức, triển khai việc thực hiện kế hoạch BVMT, phối hợp chặt chẽ với các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố trong quá trình thực hiện kế hoạch.

Tham mưu giúp UBND tỉnh đôn đốc, kiểm tra, giám sát, đánh giá kết quả thực hiện, nhằm đảm bảo các hoạt động bảo vệ môi trường được thực hiện đầy đủ đúng theo tiến độ và mục tiêu đề ra.

Phối hợp với các cơ quan chức năng xây dựng chương trình phối hợp hành động về bảo vệ môi trường; tăng cường công tác tuyên truyền, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật về BVMT của các đơn vị sản xuất, kinh doanh trên địa bàn tỉnh. Đặc biệt, chú trọng đến các cơ sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng. Xử lý hoặc đề xuất xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường theo thẩm quyền.

Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành và UBND các huyện, thành phố tìm giải pháp xử lý ngay các khu vực, điểm ô nhiễm môi trường đang tồn tại và bức xúc từ trước đến nay trên địa bàn tỉnh.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính:

Tham mưu cho UBND tỉnh đảm bảo phân bổ nguồn kinh phí sự nghiệp kinh tế, kinh phí sự nghiệp môi trường, tập trung ưu tiên đầu tư các dự án trọng điểm giải quyết ô nhiễm môi trường các cơ sở gây ô nhiễm môi trường, làng nghề, khu, cụm công nghiệp.

Thu hút vốn đầu tư trong và ngoài nước cho các hoạt động đảm bảo môi trường trong đó ưu tiên các dự án có công nghệ tiên tiến, công nghệ sạch, thân thiện với môi trường.

Trong hoạt động xúc tiến đầu tư cần chú ý ưu tiên các dự án có công nghệ tiên tiến, công nghệ sạch, thân thiện với môi trường.

3. Sở Nội vụ:

Xem xét tham mưu cho UBND tỉnh về việc bổ sung biên chế cho cán bộ làm công tác bảo vệ môi trường tại cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã theo quy định.

4. Ban Quản lý Khu công nghiệp:

Đẩy mạnh công tác kiểm tra, thanh tra việc thực hiện các quy định pháp luật về BVMT trong hoạt động sản xuất, kinh doanh và dịch vụ của các doanh nghiệp trong các khu, cụm công nghiệp, Khu kinh tế.

Có trách nhiệm chỉ đạo, đôn đốc chủ đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng các KCN, CCN triển khai thực hiện việc đầu tư xây dựng công trình xử lý chất thải, nước thải đạt quy chuẩn môi trường trước khi xả ra môi trường xung quanh.

Hướng dẫn, kiểm tra chủ đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng, các cơ sở sản xuất, kinh doanh về BVMT trong khu công nghiệp tập trung.

Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức chấp hành pháp luật về BVMT cho các doanh nghiệp thuộc lĩnh vực quản lý.

5. Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố:

Các Sở/ngành/UBND các huyện, thị xã thành phố lập dự toán chi sự nghiệp môi trường, đồng thời tổng hợp vào dự toán năm sau theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.

Căn cứ vào chức năng nhiệm vụ được giao, chủ động triển khai kế hoạch Bảo vệ môi trường đã phê duyệt tới các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp trên địa bàn; tổ chức triển khai các Chương trình, Đề án, dự án theo kế hoạch BVMT tỉnh Đắk Lắk. Tổ chức đánh giá, báo cáo tiến độ và kế hoạch thực hiện kế hoạch BVMT theo chức năng nhiệm vụ của ngành, gửi về Sở Tài nguyên và Môi trường tổng hợp trước ngày 15/11 hàng năm.

Tăng cường các hoạt động thanh, kiểm tra tình hình chấp hành pháp luật về BVMT đối với các hoạt động KTXH trên địa bàn, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm về môi trường theo thẩm quyền; Báo cáo đề xuất các trường hợp vượt thẩm quyền.

Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức chấp hành pháp luật về BVMT cho các cơ quan, doanh nghiệp, cộng đồng dân cư trên địa bàn; nêu gương những tổ chức, cá nhân, điển hình tiên tiến về BVMT; công khai thông tin trên các phương tiện thông tin đại chúng đối với cơ sở vi phạm pháp luật về BVMT.

6. Các tổ chức Đoàn thể của tỉnh:

Phối hợp với chính quyền cùng cấp tổ chức các hoạt động tuyên truyền, vận động các đoàn thể quần chúng, các đoàn viên, hội viên nâng cao ý thức bảo vệ môi trường địa phương.

Tuyên truyền pháp luật về BVMT cho cộng đồng, xây dựng, triển khai và nhân rộng các mô hình về BVMT (quan tâm tới đồng bào dân tộc thiểu số).

Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có vướng mắc, phát sinh, yêu cầu các cơ quan, đơn vị kịp thời báo cáo, đề xuất về UBND tỉnh xem xét, giải quyết.

Trên đây là Kế hoạch bảo vệ môi trường năm 2019 của tỉnh Đắk Lắk, đề nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường quan tâm, xem xét, bố trí cấp kinh phí để tỉnh Đắk Lắk tổ chức triển khai, thực hiện./.