Kế hoạch 106/KH-UBND năm 2020 về phân loại đơn vị hành chính cấp huyện trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh

KẾ HOẠCH

PHÂN LOẠI ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính; xét đề nghị của Sở Nội vụ tại Văn bản số 461/SNV-XDCQ&TCBC ngày 25/3/2020 (sau khi đã thống nhất với các sở, ngành, đơn vị và địa phương liên quan), UBND tỉnh ban hành Kế hoạch phân loại đơn vị hành chính cấp huyện trên địa bàn tỉnh như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Tiến hành đánh giá các tiêu chí về quy mô dân số, diện tích tự nhiên, số đơn vị hành chính, trình độ phát triển kinh tế - xã hội và các yếu tố đặc thù đối với 13 đơn vị hành chính cấp huyện trên địa bàn tỉnh (gồm 01 thành phố, 02 thị xã và 10 huyện) nhằm xác định loại đơn vị hành chính theo đúng quy định tại Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính.

2. Yêu cầu

a) Việc rà soát, thống kê, đánh giá theo các tiêu chuẩn phân loại đơn vị hành chính cấp huyện phải được thực hiện theo đúng quy định tại Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13.

b) Các số liệu làm cơ sở đánh giá phải được thống kê chính xác, thống nhất, khách quan, trung thực. Các cơ quan, đơn vị cấp tỉnh, UBND các huyện, thành phố, thị xã chịu trách nhiệm về số liệu tổng hợp, đánh giá, báo cáo, thẩm định thuộc lĩnh vực ngành, cấp mình theo dõi, quản lý.

II. NỘI DUNG

1. Rà soát, thống kê thực trạng đơn vị hành chính cấp huyện theo các tiêu chuẩn phân loại đơn vị hành chính cấp huyện

a) Quy mô dân số;

b) Diện tích tự nhiên;

c) Số đơn vị hành chính trực thuộc;

d) Trình độ phát triển kinh tế - xã hội;

đ) Các yếu tố đặc thù.

2. Tiêu chuẩn phân loại, cách tính điểm và kết quả phân loại đơn vị hành chính cấp huyện

a) Đối với huyện: Thực hiện theo Điều 13 và Điều 23 Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13;

b) Đối với thành phố: Thực hiện theo Điều 17 và Điều 23 Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13;

c) Đối với thị xã: Thực hiện theo Điều 18 và Điều 23 Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13.

3. Số liệu đánh giá tiêu chuẩn phân loại đơn vị hành chính cấp huyện

Số liệu đánh giá các tiêu chuẩn của phân loại đơn vị hành chính phải tính đến ngày 31/12/2019 và do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cung cấp hoặc công bố. Riêng tiêu chuẩn thu, chi ngân sách địa phương được tính bình quân 03 năm 2017, 2018 và 2019 (lưu ý: Không đưa phần cân đối từ ngân sách cấp trên vào tổng thu ngân sách).

III. TRÌNH TỰ, THỦ TỤC, THỜI GIAN

Quy trình, thủ tục thực hiện theo quy định tại Điều 27 Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13:

1. UBND cấp huyện lập hồ sơ phân loại đơn vị hành chính cấp mình, trình HĐND cùng cấp xem xét, thông qua; hoàn thiện hồ sơ phân loại đơn vị hành chính cấp huyện theo quy định tại Điều 25 Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13, trình Sở Nội vụ thẩm định.

Thời gian hoàn thành: Trước ngày 04/4/2020.

2. Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, đơn vị cấp tỉnh liên quan tổ chức thẩm định hồ sơ phân loại do UBND cấp huyện gửi đến.

- Sở Nội vụ tổng hợp số liệu theo từng lĩnh vực, gửi văn bản xin ý kiến thẩm định của các sở, ngành cấp tỉnh liên quan trước ngày 05/4/2020;

KẾ HOẠCH

PHÂN LOẠI ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính; xét đề nghị của Sở Nội vụ tại Văn bản số 461/SNV-XDCQ&TCBC ngày 25/3/2020 (sau khi đã thống nhất với các sở, ngành, đơn vị và địa phương liên quan), UBND tỉnh ban hành Kế hoạch phân loại đơn vị hành chính cấp huyện trên địa bàn tỉnh như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Tiến hành đánh giá các tiêu chí về quy mô dân số, diện tích tự nhiên, số đơn vị hành chính, trình độ phát triển kinh tế - xã hội và các yếu tố đặc thù đối với 13 đơn vị hành chính cấp huyện trên địa bàn tỉnh (gồm 01 thành phố, 02 thị xã và 10 huyện) nhằm xác định loại đơn vị hành chính theo đúng quy định tại Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính.

2. Yêu cầu

a) Việc rà soát, thống kê, đánh giá theo các tiêu chuẩn phân loại đơn vị hành chính cấp huyện phải được thực hiện theo đúng quy định tại Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13.

b) Các số liệu làm cơ sở đánh giá phải được thống kê chính xác, thống nhất, khách quan, trung thực. Các cơ quan, đơn vị cấp tỉnh, UBND các huyện, thành phố, thị xã chịu trách nhiệm về số liệu tổng hợp, đánh giá, báo cáo, thẩm định thuộc lĩnh vực ngành, cấp mình theo dõi, quản lý.

II. NỘI DUNG

1. Rà soát, thống kê thực trạng đơn vị hành chính cấp huyện theo các tiêu chuẩn phân loại đơn vị hành chính cấp huyện

a) Quy mô dân số;

b) Diện tích tự nhiên;

c) Số đơn vị hành chính trực thuộc;

d) Trình độ phát triển kinh tế - xã hội;

đ) Các yếu tố đặc thù.

2. Tiêu chuẩn phân loại, cách tính điểm và kết quả phân loại đơn vị hành chính cấp huyện

a) Đối với huyện: Thực hiện theo Điều 13 và Điều 23 Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13;

b) Đối với thành phố: Thực hiện theo Điều 17 và Điều 23 Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13;

c) Đối với thị xã: Thực hiện theo Điều 18 và Điều 23 Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13.

3. Số liệu đánh giá tiêu chuẩn phân loại đơn vị hành chính cấp huyện

Số liệu đánh giá các tiêu chuẩn của phân loại đơn vị hành chính phải tính đến ngày 31/12/2019 và do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cung cấp hoặc công bố. Riêng tiêu chuẩn thu, chi ngân sách địa phương được tính bình quân 03 năm 2017, 2018 và 2019 (lưu ý: Không đưa phần cân đối từ ngân sách cấp trên vào tổng thu ngân sách).

III. TRÌNH TỰ, THỦ TỤC, THỜI GIAN

Quy trình, thủ tục thực hiện theo quy định tại Điều 27 Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13:

1. UBND cấp huyện lập hồ sơ phân loại đơn vị hành chính cấp mình, trình HĐND cùng cấp xem xét, thông qua; hoàn thiện hồ sơ phân loại đơn vị hành chính cấp huyện theo quy định tại Điều 25 Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13, trình Sở Nội vụ thẩm định.

Thời gian hoàn thành: Trước ngày 04/4/2020.

2. Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, đơn vị cấp tỉnh liên quan tổ chức thẩm định hồ sơ phân loại do UBND cấp huyện gửi đến.

- Sở Nội vụ tổng hợp số liệu theo từng lĩnh vực, gửi văn bản xin ý kiến thẩm định của các sở, ngành cấp tỉnh liên quan trước ngày 05/4/2020;

- Các sở, ngành cấp tỉnh thẩm định, đánh giá và cho điểm theo từng tiêu chuẩn thuộc lĩnh vực ngành phụ trách, quản lý; gửi văn bản thẩm định về Sở Nội vụ trước ngày 08/4/2020 để tổng hợp.

3. Sở Nội vụ tổng hợp kết quả thẩm định; hoàn thiện hồ sơ, tham mưu UBND tỉnh trình Bộ Nội vụ hồ sơ phân loại đơn vị hành chính cấp huyện.

Thời gian hoàn thành: Trước ngày 10/4/2020.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Nội vụ:

a) Chỉ đạo, đôn đốc, hướng dẫn UBND cấp huyện tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch này bảo đảm đúng quy định và tiến độ thời gian thực hiện;

b) Thẩm định, đánh giá và chấm điểm tiêu chuẩn số đơn vị hành chính trực thuộc theo Biểu số 3-SNV;

c) Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, đơn vị liên quan thẩm định kết quả phân loại đơn vị hành chính do UBND cấp huyện đề nghị; tổng hợp kết quả phân loại; tham mưu UBND tỉnh báo cáo Bộ Nội vụ hồ sơ phân loại đơn vị hành chính cấp huyện.

2. Các sở, ngành cấp tỉnh liên quan:

Thẩm định, đánh giá và cho điểm theo từng tiêu chuẩn thuộc lĩnh vực ngành phụ trách, quản lý, cụ thể:

a) Cục Thống kê tỉnh: Thẩm định, đánh giá và chấm điểm tiêu chuẩn quy mô dân số theo Biểu số 1-CTK và tiêu chuẩn tỷ trọng giá trị sản xuất công nghiệp, xây dựng và thương mại dịch vụ trong tổng giá trị sản xuất theo Biểu số 5-CTK;

b) Sở Tài nguyên và Môi trường: Thẩm định, đánh giá và chấm điểm tiêu chuẩn diện tích tự nhiên theo Biểu số 2-STNMT;

c) Sở Tài chính: Thẩm định, đánh giá và chấm điểm tiêu chuẩn cân đối thu, chi ngân sách theo Biểu số 4-STC;

d) Sở Lao động - Thương binh và Xã hội:

- Chủ trì, phối hợp với Cục Thống kê tỉnh thẩm định, đánh giá và chấm điểm tiêu chuẩn tỷ lệ lao động qua đào tạo theo Biểu số 6-SLĐTBXH và tiêu chuẩn tỷ lệ lao động phi nông nghiệp theo Biểu số 7-SLĐTBXH;

- Thẩm định, đánh giá và chấm điểm tiêu chuẩn tỷ lệ hộ nghèo theo Biểu số 8-SLĐTBXH.

đ) Sở Y tế: Thẩm định, đánh giá và chấm điểm tiêu chuẩn tỷ lệ đơn vị hành chính cấp xã trực thuộc đạt tiêu chí quốc gia về y tế theo Biểu số 9-SYT;

e) Công ty Cổ phần cấp nước Hà Tĩnh: Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan thẩm định, đánh giá và chấm điểm tiêu chuẩn tỷ lệ hộ dân cư được dùng nước sạch theo Biểu số 10-CTCNHT;

g) Văn phòng Điều phối nông thôn mới tỉnh: Thẩm định, đánh giá và chấm điểm tiêu chuẩn tỷ lệ số xã đạt chuẩn nông thôn mới theo Biểu số 11-VPNTM.

3. UBND các huyện, thành phố, thị xã:

Tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch này bảo đảm yêu cầu và tiến độ thời gian thực hiện.

Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, đề nghị các cơ quan, đơn vị phản ánh về Sở Nội vụ để được hướng dẫn, xem xét giải quyết theo quy định./.

KẾT QUẢ THẨM ĐỊNH TIÊU CHUẨN QUY MÔ DÂN SỐ CỦA CỤC THỐNG KÊ TỈNH

Biểu số 1 - CTK

Danh sách gồm có 13 đơn vị hành chính cấp huyện: 01 thành phố, 02 thị xã và 10 huyện

Quy định tham chiếu:

- Huyện: Khoản 1 Điều 13 Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13;

- Thành phố: Khoản 1 Điều 17 Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13;

- Thị xã: Khoản 1 Điều 18 Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13.

KẾT QUẢ THẨM ĐỊNH TIÊU CHUẨN DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN CỦA SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

Biểu số 2 - STNMT

Danh sách gồm có 13 đơn vị hành chính cấp huyện: 01 thành phố, 02 thị xã và 10 huyện

Quy định tham chiếu:

- Huyện: Khoản 2 Điều 13 Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13;

- Thành phố: Khoản 2 Điều 17 Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13;

- Thị xã: Khoản 2 Điều 18 Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13.

KẾT QUẢ THẨM ĐỊNH TIÊU CHUẨN SỐ ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH TRỰC THUỘC CỦA SỞ NỘI VỤ

Biểu số 3 - SNV

Danh sách gồm có 13 đơn vị hành chính cấp huyện: 01 thành phố, 02 thị xã và 10 huyện

Quy định tham chiếu:

- Huyện: Khoản 3 Điều 13 Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13;

- Thành phố: Khoản 3 Điều 17 Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13;

- Thị xã: Khoản 3 Điều 18 Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13.

KẾT QUẢ THẨM ĐỊNH TIÊU CHUẨN CÂN ĐỐI ĐƯỢC THU, CHI NGÂN SÁCH CỦA SỞ TÀI CHÍNH

Biểu số 4 - STC

Danh sách gồm có 13 đơn vị hành chính cấp huyện: 01 thành phố, 02 thị xã và 10 huyện

Quy định tham chiếu:

- Huyện: Điểm a Khoản 4 Điều 13 Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13;

- Thành phố: Điểm a Khoản 4 Điều 17 Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13;

- Thị xã: Điểm a Khoản 4 Điều 18 Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13.

KẾT QUẢ THẨM ĐỊNH TIÊU CHUẨN TỶ TRỌNG GIÁ TRỊ SẢN XUẤT CÔNG NGHIỆP, XÂY DỰNG VÀ THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ TRONG TỔNG GIÁ TRỊ SẢN XUẤT CỦA CỤC THỐNG KÊ TỈNH

Biểu số 5 - SKHĐT

Danh sách gồm có 13 đơn vị hành chính cấp huyện: 01 thành phố, 02 thị xã và 10 huyện

Quy định tham chiếu:

- Huyện: Điểm b Khoản 4 Điều 13 Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13;

- Thành phố: Điểm b Khoản 4 Điều 17 Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13;

- Thị xã: Điểm b Khoản 4 Điều 18 Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13.

KẾT QUẢ THẨM ĐỊNH TIÊU CHUẨN TỶ LỆ LAO ĐỘNG QUA ĐÀO TẠO CỦA SỞ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI

Biểu số 6 - SLĐ

Danh sách gồm có 13 đơn vị hành chính cấp huyện: 01 thành phố, 02 thị xã và 10 huyện

Quy định tham chiếu:

- Huyện: Điểm d Khoản 4 Điều 13 Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13;

- Thành phố: Điểm d Khoản 4 Điều 17 Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13;

- Thị xã: Điểm d Khoản 4 Điều 18 Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13.

KẾT QUẢ THẨM ĐỊNH TIÊU CHUẨN TỶ LỆ LAO ĐỘNG PHI NÔNG NGHIỆP CỦA SỞ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI

Biểu số 7 - SLĐ

Danh sách gồm có 3 đơn vị hành chính đô thị: 01 thành phố và 02 thị xã.

Quy định tham chiếu:

- Thành phố: Điểm c Khoản 4 Điều 17 Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13;

- Thị xã: Điểm c Khoản 4 Điều 18 Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13.

KẾT QUẢ THẨM ĐỊNH TIÊU CHUẨN TỶ LỆ HỘ NGHÈO CỦA SỞ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI

Biểu số 8- SLĐ

Danh sách gồm có 13 đơn vị hành chính cấp huyện: 01 thành phố, 02 thị xã và 10 huyện

Quy định tham chiếu:

- Huyện: Điểm e Khoản 4 Điều 13 Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13;

- Thành phố: Điểm g Khoản 4 Điều 17 Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13;

- Thị xã: Điểm g Khoản 4 Điều 18 Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13.

KẾT QUẢ THẨM ĐỊNH TIÊU CHUẨN TỶ LỆ ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CẤP XÃ TRỰC THUỘC ĐẠT TIÊU CHÍ QUỐC GIA VỀ Y TẾ CỦA SỞ Y TẾ

Biểu số 9 - SYT

Danh sách gồm có 13 đơn vị hành chính cấp huyện: 01 thành phố, 02 thị xã và 10 huyện

Quy định tham chiếu:

- Huyện: Điểm đ Khoản 4 Điều 13 Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13;

- Thành phố: Điểm đ Khoản 4 Điều 17 Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13;

- Thị xã: Điểm đ Khoản 4 Điều 18 Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13.

KẾT QUẢ THẨM ĐỊNH TIÊU CHUẨN TỶ LỆ HỘ DÂN CƯ ĐƯỢC DÙNG NƯỚC SẠCH CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN NƯỚC HÀ TĨNH

Biểu số 10 - CTCNHT

Danh sách gồm có 03 đơn vị hành chính đô thị: 01 thành phố và 02 thị xã.

Quy định tham chiếu:

- Thành phố: Điểm e Khoản 4 Điều 17 Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13;

- Thị xã: Điểm e Khoản 4 Điều 18 Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13.

KẾT QUẢ THẨM ĐỊNH TIÊU CHUẨN ĐẠT CHUẨN TỶ LỆ SỐ XÃ TRỰC THUỘC ĐẠT CHUẨN NÔNG THÔN MỚI CỦA VĂN PHÒNG ĐIỀU PHỐI NÔNG THÔN MỚI TỈNH

Biểu số 11 - VPNTM

Danh sách gồm có 10 đơn vị hành chính nông thôn (huyện)

Quy định tham chiếu: Điểm c Khoản 4 Điều 13 Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13.