|
ỦY BAN TRUNG ƯƠNG
MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM
BAN THƯỜNG TRỰC
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 78/HD-MTTW-BTT
|
Hà
Nội, ngày 24 tháng 4
năm 2017
|
HƯỚNG DẪN
NỘI DUNG, CÁCH THỨC, QUY TRÌNH LẤY Ý KIẾN VỀ SỰ HÀI LÒNG CỦA NGƯỜI DÂN
ĐỐI VỚI KẾT QUẢ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở CẤP HUYỆN, XÃ
Căn cứ Quyết định số 2540/QĐ-TTg ngày
30/12/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy định điều kiện, trình tự,
thủ tục, hồ sơ xét công nhận và công bố địa phương đạt chuẩn nông thôn mới; địa
phương hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020; Ban
Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ban hành hướng dẫn triển
khai thực hiện như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
- Thông qua việc lấy ý kiến để nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, đề xuất của nhân
dân đồng thời phát huy vai trò làm chủ của nhân dân trong xây dựng nông thôn mới;
đẩy mạnh Phong trào thi đua "Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới"
giai đoạn 2016-2020 và cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới,
đô thị văn minh”.
- Nhằm đánh giá khách quan, thực chất
kết quả xây dựng nông thôn mới, nêu cao trách nhiệm của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam và các tổ chức thành viên của Mặt trận trong việc công nhận và công bố
địa phương đạt chuẩn nông thôn mới.
2. Yêu cầu
- Việc đánh giá kết quả xây dựng nông
thôn mới thông qua phiếu đánh giá đảm bảo khách quan, đúng
thời gian, quy trình, phản ánh trung thực nhận xét đánh giá của người dân về kết
quả xây dựng nông thôn mới.
- Quá trình lấy ý kiến đánh giá của
người dân được tiến hành ở khu dân cư do Ban công tác Mặt trận chủ trì cùng với
các đoàn thể và Trưởng thôn phối hợp thực hiện.
II. NỘI DUNG, QUY
TRÌNH THỰC HIỆN
1. Lấy ý kiến sự hài lòng của nhân
dân đối với việc công nhận địa phương đạt chuẩn
nông thôn mới cấp xã
1.1. Nội dung lấy ý kiến
Căn cứ Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày
17/10/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về xã
nông thôn mới giai đoạn 2016-2020, nội dung xin ý kiến thể hiện thông qua phiếu
đánh giá số 01 (có mẫu phiếu kèm theo).
1.2. Trình tự triển khai đánh giá
- Bước 1:
Trên cơ sở kế hoạch của Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp tỉnh, Ban Thường
trực Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp huyện báo cáo ủy, phối hợp với chính quyền chủ
trì thống nhất cùng Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp
xã về thời gian, nội dung, cách thức, quy trình tổ chức thực hiện.
- Bước 2:
Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp xã phối hợp với
Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn mới cùng cấp triển khai
phân bổ phiếu cho các khu dân cư. Chủ trì cùng các tổ chức đoàn thể xã tổ chức
phát phiếu và lấy ý kiến đánh giá của nhân dân.
- Bước 3:
Ban công tác Mặt trận khu dân cư chủ trì cùng các tổ chức đoàn thể tổ chức phát
phiếu và lấy ý kiến đánh giá của nhân
dân. Tùy theo tình hình cụ thể của địa phương có thể tổ chức họp nhân dân hoặc
xin ý kiến trực tiếp tại gia đình. Cần quan tâm đến việc
trả lời, tiếp thu ý kiến của từng người dân khi tổ chức phát phiếu, ghi phiếu.
- Bước 4:
Ban công tác Mặt trận tổng hợp phiếu gửi MTTQ Việt Nam cấp xã; Ban Thường trực Ủy
ban MTTQ Việt Nam cấp xã phối hợp cùng Ủy ban Nhân dân
cùng cấp tổng hợp, báo cáo bằng văn bản
gửi Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp huyện.
1.3. Kết quả đánh giá
- Kết quả của việc
đánh giá sự hài lòng của người dân phải được thực hiện trên 60% đại diện số
hộ gia đình ở các khu dân cư tham gia và chỉ được công nhận khi
trên 90% số người được hỏi trả lời hài lòng trở lên (câu hỏi thứ 17 của phiếu hỏi).
16/16 câu hỏi còn lại có hơn 80% số người được hỏi trả lời hài lòng.
- Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt
Nam cấp huyện tổng hợp báo cáo bằng văn bản gửi MTTQ cấp tỉnh. Ban Thường trực Ủy
ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tỉnh thẩm tra và báo cáo các thành viên Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn mới cấp
tỉnh tại cuộc họp xét công nhận đạt chuẩn nông thôn mới đối với cấp xã.
- Kết quả đánh giá sự hài lòng của
nhân dân được niêm yết công khai tại nhà văn hóa hoặc nhà sinh hoạt cộng đồng ở
khu dân cư và được công bố hàng ngày trên phương tiện phát thanh của xã. Thời
gian niêm yết và công bố trên phương
tiện phát thanh của xã ít nhất là 7
ngày. Nếu có ý kiến thắc mắc của nhân dân thì Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam xã có trách nhiệm trả lời theo thẩm quyền; những vấn đề ngoài thẩm quyền
thì báo cáo với Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới của xã và Ủy ban Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam huyện để giải quyết.
2. Việc lấy ý kiến sự hài lòng của
nhân dân đối với công nhận địa phương đạt chuẩn nông thôn mới cấp huyện
2.1. Nội dung lấy ý kiến
Căn cứ Quyết định số 558/QĐ-TTg ngày
05/4/2016 của Thủ tướng Chính phủ quy định tiêu chí huyện nông thôn mới và Quy
định thị xã, thành phố trực thuộc cấp tỉnh hoàn thành nhiệm
vụ xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020, nội dung
xin ý kiến thể hiện thông qua phiếu đánh giá số 02 (có
mẫu phiếu kèm theo).
2.2. Trình tự triển khai đánh giá
- Bước 1: Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp tỉnh
chủ trì xây dựng kế hoạch, phối hợp thống nhất cùng Ban Thường trực Ủy ban MTTQ
Việt Nam cấp huyện tổ chức thực hiện.
- Bước 2:
Tiến hành phân bổ phiếu cho các khu dân cư. Ủy ban MTTQ Việt Nam xã chủ trì cùng các tổ chức đoàn thể xã tổ chức phát phiếu và lấy ý kiến đánh
giá của nhân dân. Tùy theo tình hình cụ thể của địa phương có thể tổ chức họp
nhân dân hoặc xin ý kiến trực tiếp tại gia đình. Cần quan
tâm đến việc trả lời, tiếp thu lắng nghe ý kiến của từng
người dân khi tổ chức phát phiếu, ghi phiếu.
- Bước 3:
Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp tỉnh tổng hợp, báo cáo bằng văn bản gửi Ủy ban Nhân dân và Ban Chỉ đạo
xây dựng nông thôn mới cấp tỉnh. Ngoài số liệu tổng hợp
chung, báo cáo cần phân tích cụ thể sự đánh giá của nhân dân đối với từng nội dung của phiếu hỏi; tổng hợp đề xuất, kiến nghị,
sáng kiến của nhân dân đối với xây dựng nông thôn mới của huyện.
2.3. Kết quả đánh giá
- Kết quả của việc đánh giá sự hài
lòng của người dân phải được thực hiện trong khoảng từ 20% đến 30% đại diện số
hộ gia đình của các xã thuộc huyện, phân bổ ở tất cả các xã (lưu ý số người được hỏi không trùng với số người đã được hỏi
khi công nhận cấp xã đạt chuẩn) và chỉ được công nhận khi trên 90% số người được
hỏi trả lời hài lòng trở lên (câu hỏi
thứ 10 của phiếu hỏi); 09/09 câu hỏi
còn lại có hơn 80% số người được hỏi trả lời hài lòng.
- Kết quả đánh
giá sự hài lòng của nhân dân được niêm yết công khai tại
nhà văn hóa hoặc nhà sinh hoạt cộng đồng ở khu dân cư và được công bố hàng ngày
trên phương tiện phát thanh của cấp xã. Thời gian niêm yết và công bố trên
phương tiện phát thanh của xã ít nhất là 7 ngày. Nếu có
ý kiến thắc mắc của nhân dân thì Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam cấp huyện có trách nhiệm trả lời theo thẩm quyền; những vấn đề ngoài thẩm quyền thì báo cáo với Ban chỉ đạo xây dựng nông
thôn mới của cấp tỉnh và Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
cấp tỉnh để giải quyết.
III. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
- Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt
Nam các cấp chủ trì phối hợp với Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu quốc gia xây
dựng nông thôn mới cùng cấp xây dựng kế hoạch triển khai cụ thể tại địa phương;
bảo đảm cho việc đánh giá sự hài lòng của người dân được
thực hiện theo đúng mục đích, yêu cầu về thời gian và phù hợp với thực tế
của địa phương, cơ sở.
- Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt
Nam cấp tỉnh ban hành kế hoạch và tổ chức thực hiện đối với cấp huyện. Ban Thường
trực Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp huyện ban hành kế hoạch và tổ chức thực hiện đối
với cấp xã.
- Trong quá trình thực hiện, Ban Thường
trực Ủy ban MTTQ Việt Nam các cấp phối hợp chặt chẽ với Ban Chỉ đạo Chương
trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, các tổ chức thành viên cùng cấp
để thực hiện công tác giám sát và tổ chức thực hiện việc đánh giá sự hài lòng của
người dân ở các địa phương.
- Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam cấp tỉnh gửi báo cáo chung và các nội dung có liên quan về công
tác chỉ đạo, phối hợp, hướng dẫn lấy ý kiến về sự hài lòng của người dân trong xây dựng nông thôn mới về Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Việt
Nam để rà soát, có ý kiến tại cuộc thẩm định cấp huyện đạt chuẩn nông thôn mới
của trung ương.
- Kinh phí triển khai thực hiện do
nhà nước đảm bảo trên cơ sở dự toán của Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam cùng cấp.
Trên đây là hướng dẫn của Ban Thường
trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam về nội dung, cách thức, quy
trình lấy ý kiến về sự hài lòng của người dân đối với kết
quả xây dựng nông thôn mới ở cấp huyện, xã. Trong quá trình tổ chức thực hiện nếu còn những vấn đề cần sửa đổi, đề
nghị Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các tỉnh, thành phố thông tin về Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (qua Ban Phong trào) để sửa đổi cho phù hợp.
(Mọi thông tin, trao đổi có thể liên hệ qua đồng chí Hoàng Văn Chương, Phó Trưởng Ban phong trào cơ quan Ủy ban Trung ương Mặt
trận Tổ quốc Việt Nam; điện thoại liên hệ:
04.39287402; 0913.539.789)
|
Nơi nhận:
- Thủ tướng Chính phủ (báo
cáo);
- Chủ tịch Ủy ban Trung ương MTTQVN (báo cáo);
- BCĐ TW Chương trình MTQGXDNTM;
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn;
- Các đồng chí trong BTT Ủy ban TWMTTQ VN;
- Các tổ chức thành viên MTTQ VN ở Trung ương;
- Ủy ban MTTQ VN các tỉnh, thành phố;
- Các ban, đơn vị thuộc cơ quan TWMTTQ VN;
- Lưu VT, BPT.
|
TM. BAN THƯỜNG
TRỰC
PHÓ CHỦ TỊCH
Trương Thị Ngọc Ánh
|
Phiếu số 01
PHIẾU ĐÁNH GIÁ
Sự hài lòng của người dân về kết
quả xây dựng nông thôn mới tại xã………………………………………………………………..
Để có cơ sở đánh giá một cách khách quan về kết quả, ý nghĩa, tác động xã hội và đặc biệt là
góp phần nâng cao đời sống
nhân dân từ việc thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng, nhà nước về xây dựng nông thôn mới, Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam .................................. tiến hành khảo sát đánh giá sự hài lòng của
người dân trong tổ chức triển khai và kết quả mang lại trong xây dựng nông thôn mới tại địa phương.
Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam ……………………………… kính
mong nhận được sự hợp tác của Ông/Bà thông qua việc trả lời đầy đủ, khách quan
các câu hỏi sau đây. Xin trân trọng cảm ơn Ông/Bà!
Họ và tên: …………………………………………Năm sinh……………………………………
Địa chỉ: ………………………………………………………………………………………………
|
STT
|
NỘI
DUNG
|
Hài lòng
|
Chưa hài lòng
|
Không ý kiến
|
|
1
|
Về quy hoạch, bố trí các công trình
hạ tầng, khu sản xuất, khu dân cư tại xã
|
|
|
|
|
2
|
Hệ thống giao thông tại địa phương
phục vụ nhu cầu đi lại, sản xuất, kết nối thị trường,
tiêu thụ sản phẩm
|
|
|
|
|
3
|
Hệ thống tưới, tiêu phục vụ sản xuất,
phòng chống thiên tai tại xã
|
|
|
|
|
4
|
Việc đảm bảo cung cấp điện an toàn,
ổn định cho nhân dân tại xã
|
|
|
|
|
5
|
Chất lượng giáo dục của các trường
học tại xã
|
|
|
|
|
6
|
Công tác chăm lo sức khỏe cho người
dân, chất lượng khám chữa bệnh của bệnh trạm y tế xã
|
|
|
|
|
7
|
Các hoạt động văn hoá, văn nghệ phục vụ nâng cao chất lượng đời
sống tinh thần của người dân ở địa phương
|
|
|
|
|
8
|
Việc hỗ trợ phát triển sản xuất, giảm
nghèo bền vững, nâng cao thu nhập.
|
|
|
|
|
9
|
Việc người dân được sử dụng nước hợp
vệ sinh và nước sạch cho sinh hoạt hàng ngày
|
|
|
|
|
10
|
Kết quả xử lý, hạn chế ô nhiễm môi trường
ở địa phương và ý thức tham gia của người dân
|
|
|
|
|
11
|
Về cảnh quan, không gian sinh sống
của người dân
|
|
|
|
|
12
|
Việc lấy ý kiến người dân khi chính
quyền triển khai xây dựng các công trình phục vụ sản xuất và đời sống của nhân dân
|
|
|
|
|
13
|
Tình hình an ninh trật tự an toàn
xã hội và quốc phòng tại địa phương
|
|
|
|
|
14
|
Việc huy động sự đóng góp của nhân
dân phục vụ xây dựng nông thôn mới (tiền, vật chất, lao động...)
|
|
|
|
|
15
|
Việc cải cách các thủ tục hành
chính ở địa phương và tinh thần, thái độ phục vụ của đội ngũ công chức địa
phương
|
|
|
|
|
16
|
Vai trò chỉ đạo, quản lý của các cấp
ủy đảng, chính quyền và công tác tuyên truyền, vận động của Mặt trận, đoàn thể
trong xây dựng nông thôn mới
|
|
|
|
|
17
|
Sự hài lòng của ông/bà đối với kết
quả chung về xây dựng nông thôn mới tại địa phương
|
|
|
|
Ngày…….tháng……năm……..
|
TRƯỞNG
THÔN
|
NGƯỜI
PHÁT PHIẾU HỎI
|
NGƯỜI
TRẢ LỜI
|
* Ghi chú: Ký ghi rõ họ và tên
Phiếu số 02
PHIẾU ĐÁNH GIÁ
Sự hài hòng của người dân về kết
quả xây dựng nông thôn mới tại huyện……………………………………
Để có cơ sở đánh giá một cách khách quan về kết quả, ý
nghĩa, tác động xã hội và đặc biệt là góp phần nâng cao đời sống nhân dân từ việc thực hiện
chủ trương, chính sách của Đảng, nhà nước về xây dựng
nông thôn mới, Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam …………………………… tiến hành khảo sát đánh giá sự
hài lòng của người dân trong tổ chức triển khai và kết quả mang lại trong xây dựng
nông thôn mới tại địa phương.
Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam………………………….. kính mong nhận được sự hợp tác của Ông/Bà thông qua việc trả lời đầy đủ,
khách quan các câu hỏi sau đây. Xin trân trọng cảm
ơn Ông/Bà!
Họ và tên: …………………………..Năm sinh……………………………………………………
Địa chỉ:………………………………………………………………………………………………..
|
STT
|
NỘI
DUNG
|
Hài lòng
|
Chưa hài lòng
|
Không ý kiến
|
|
1
|
Về quy hoạch, xây dựng các công
trình theo quy hoạch đã được phê duyệt
|
|
|
|
|
2
|
Hệ thống giao thông, thủy lợi đảm bảo
kết nối tới các xã và theo quy hoạch
|
|
|
|
|
3
|
Hệ thống điện được đảm bảo yêu cầu
kỹ thuật của hệ thống và nhu cầu của nhân dân
|
|
|
|
|
4
|
Việc đáp ứng yêu cầu của nhân dân đối
với bệnh viện huyện và Trung tâm y tế của xã, huyện
|
|
|
|
|
5
|
Hoạt động của Trung tâm Văn hóa -
Thể thao huyện và việc thu hút các hoạt động văn hóa - thể thao
|
|
|
|
|
6
|
Đáp ứng yêu cầu của nhân dân đối với
các trường học của huyện
|
|
|
|
|
7
|
Hình thành vùng sản xuất nông nghiệp
hàng hóa tập trung; có mô hình sản xuất theo chuỗi giá trị, tổ chức liên kết
từ sản xuất đến tiêu thụ các sản phẩm chủ lực của huyện
|
|
|
|
|
8
|
Hệ thống thu gom, xử lý chất thải rắn
trên địa bàn huyện đạt tiêu chuẩn; 100% cơ sở sản xuất, chế biến, dịch vụ thực
hiện đúng các quy định về bảo vệ môi trường của huyện
|
|
|
|
|
9
|
Tình hình đảm bảo an toàn an ninh,
trật tự xã hội của huyện
|
|
|
|
|
10
|
Sự hài lòng của ông/bà đối với kết
quả chung về xây dựng nông thôn mới của huyện
|
|
|
|
Ngày…….tháng……năm……..
|
TRƯỞNG
THÔN
|
NGƯỜI
PHÁT PHIẾU HỎI
|
NGƯỜI
TRẢ LỜI
|
* Ghi chú: Ký ghi rõ họ và tên