Hướng dẫn 2884/HD-UBND năm 2024 thực hiện các Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh hướng dẫn Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Cao Bằng

HƯỚNG DẪN

THỰC HIỆN CÁC NGHỊ QUYẾT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH QUY ĐỊNH CHI TIẾT MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT LỰC LƯỢNG THAM GIA BẢO VỆ AN NINH, TRẬT TỰ Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG

Thực hiện Nghị quyết số 31/2024/NQ-HĐND ngày 25/6/2024 của Hội đồng nhân dân tỉnh quy định tiêu chí thành lập Tổ bảo vệ an ninh, trật tự và tiêu chí về số lượng thành viên Tổ bảo vệ an ninh, trật tự trên địa bàn tỉnh Cao Bằng (sau đây viết tắt là Nghị quyết số 31/2024/NQ-HĐND); Nghị quyết số 32/2024/NQ-HĐND ngày 25/6/2024 của Hội đồng nhân dân tỉnh quy định mức chi bảo đảm hoạt động và một số chế độ chính sách đối với lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Cao Bằng (sau đây viết tắt là Nghị quyết số 32/2024/NQ-HĐND).

Để đảm bảo thống nhất trong công tác triển khai thực hiện Nghị quyết số 31/2024/NQ-HĐND và Nghị quyết số 32/2024/NQ-HĐND, theo đề nghị của Công an tỉnh tại Tờ trình số 4905/TTr-CAT-PTM ngày 24/10/2024, Ủy ban nhân dân tỉnh (UBND) tỉnh hướng dẫn thực hiện như sau:

I. NGHỊ QUYẾT SỐ 31/2024/NQ-HĐND

1. Quy trình tuyển chọn, công nhận Tổ trưởng, Tổ phó, Tổ viên Tổ bảo vệ an ninh, trật tự

- Tổ trưởng, Tổ phó, Tổ viên Tổ bảo vệ An ninh trật tự (ANTT) được kiện toàn, xây dựng từ Đội trưởng, Đội phó Dân phòng, Công an viên, Bảo vệ dân phố ở thôn (xóm), tổ dân phố thuộc các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh. Công an cấp xã căn cứ năng lực, trình độ chuyên môn của người dự kiến công nhận để đề xuất Chủ tịch UBND cùng cấp xem xét, quyết định công nhận là Tổ trưởng, Tổ phó hoặc Tổ viên Tổ bảo vệ ANTT; đồng thời không phải thực hiện theo quy trình 07 bước (theo Điều 13, 15 của Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở) mà xem xét, quyết định tuyển chọn ngay.

- Tổ bảo vệ ANTT có 03 thành viên bao gồm 01 Tổ trưởng, 01 Tổ phó và 01 Tổ viên. Tổ bảo vệ ANTT có 02 thành viên bao gồm 01 Tổ trưởng và 01 Tổ viên; Trường hợp Tổ bảo vệ ANTT có 01 thành viên thì thành viên đó sẽ được đề nghị công nhận Tổ phó; để đảm bảo quy định tại khoản 1, Điều 32 của Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở “Tổ trưởng, Tổ phó Tổ bảo vệ ANTT được bổ nhiệm làm Đội trưởng, Đội phó đội dân phòng..” vì Đội Dân phòng hiện nay tại địa bàn thôn (xóm), tổ không bị mất đi mà vẫn hoạt động theo quy định của Luật.

- Ngày 02/8/2024, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 980/QĐ-UBND quy định về số lượng Tổ bảo vệ ANTT và số lượng thành viên Tổ bảo vệ ANTT trên địa bàn tỉnh Cao Bằng. Trên cơ sở đó, các sở, ngành có liên quan, UBND các huyện, thành phố tổ chức thực hiện trình tự, thủ tục thành lập Tổ bảo vệ ANTT và tuyển chọn số lượng thành viên Tổ bảo vệ ANTT tại thôn (xóm), tổ dân phố theo quy định. Trình tự, thủ tục tuyển chọn Tổ viên Tổ bảo vệ ANTT thực hiện theo Quyết định số 4768/QĐ-BCA ngày 28/6/2024 của Bộ Công an về việc công bố thủ tục hành chính mới ban hành liên quan đến lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở thuộc phạm vi, chức năng quản lý nhà nước của Bộ Công an (Mục I, Phần thứ hai, Phụ lục kèm theo Quyết định).

2. Quản lý và sử dụng biển hiệu, giấy chứng nhận

- Thành viên Tổ bảo vệ ANTT được cấp, sử dụng biển hiệu, giấy chứng nhận để thực hiện nhiệm vụ và có trách nhiệm quản lý, bảo quản, xuất trình khi có yêu cầu kiểm tra của Công an cấp xã, cơ quan có thẩm quyền.

- Công an cấp xã tổ chức in theo mẫu, mở sổ theo dõi, quản lý và giúp Chủ tịch UBND cấp xã tổ chức thực hiện việc in, cấp, cấp đổi, cấp lại, thu hồi biển hiệu, giấy chứng nhận của Lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở.

- Mỗi thành viên Tổ bảo vệ ANTT được cấp lần đầu 01 biển hiệu, 01 giấy chứng nhận và có thời hạn sử dụng 05 năm kể từ ngày cấp. Chủ tịch UBND cấp xã có thẩm quyền cấp, cấp đổi, cấp lại, thu hồi biển hiệu, giấy chứng nhận của Lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở trong trường hợp khi không còn là thành viên Tổ bảo vệ ANTT hoặc cho thôi tham gia Lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở (quy định tại điểm a khoản 3 Điều 17 Luật Lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở).

- Mẫu biển hiệu, giấy chứng nhận của Lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở được thực hiện theo hướng dẫn tại phụ lục II Nghị định số 40/2024/2NĐ-CP, ngày 16/4/2024 của Chính phủ. Việc tổ chức in, cấp phát phôi mẫu thực hiện theo phân cấp.

- Số hiệu của Biển hiệu trùng với số của Giấy chứng nhận Lực lượng tham bảo vệ ANTT ở cơ sở. Số hiệu được ghi theo nguyên tắc gồm chữ cái viết hoa và số thứ tự. Giữa chữ cái và số có dấu chấm (.). Trong đó, chữ cái là các chữ đầu viết tắt của tên địa phương cấp huyện và cấp xã nơi có địa bàn công tác của Lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở; các số là số thứ tự của thành viên tham gia Lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở tại địa bàn xã, đánh số thứ tự từ 001, 002, 003... Ví dụ: Đồng chí Nguyễn Văn A, thành viên Tổ bảo vệ ANTT Tổ dân phố 01, thị trấn Nước Hai, huyện Hòa An. Số hiệu (Số giấy chứng nhận): HA.NH.001 (Trong đó: NH là chữ viết tắt của thị trấn Nước Hai; HA là chữ viết tắt của huyện Hòa An; 001 là số thứ tự thành viên của đồng chí Nguyễn Văn A).

- Trường hợp thành viên Tổ bảo vệ ANTT thôi tham gia thực hiện nhiệm vụ theo quy định tại khoản 4, mục III của Hướng dẫn này thì khi tuyển được thành viên mới, đồng thời sẽ cấp số hiệu mới là số hiệu đã được thu hồi.

- Biển hiệu được cài, kẹp ở ngực bên trái hoặc đeo trước ngực. Thành viên Tổ bảo vệ ANTT được cấp biển hiệu, giấy chứng nhận chỉ được sử dụng khi thực hiện nhiệm vụ, có trách nhiệm quản lý, bảo quản và không được cho người khác mượn hoặc sử dụng; nếu bị mất hoặc hư hỏng phải báo cáo ngay cho Công an cấp xã trực tiếp quản lý; khi không còn thành viên Tổ bảo vệ ANTT ở cơ sở hoặc cho thôi tham gia lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở phải nộp lại biển hiệu, giấy chứng nhận cho Công an cấp xã trực tiếp quản lý để thu hồi.

- Công an các huyện, thành phố mở sổ theo dõi thông tin thành viên Tổ bảo vệ ANTT và giúp Chủ tịch UBND cùng cấp quản lý quân số thành viên Tổ bảo vệ ANTT trên địa bàn cấp huyện.

3. Quan hệ công tác và chế độ hội họp

- Lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở hoạt động phải tuân thủ Hiến pháp và pháp luật; chịu sự lãnh đạo toàn diện của cấp ủy Đảng, sự quản lý của UBND cấp xã; sự hướng dẫn, phân công, kiểm tra của Công an cấp xã trong thực hiện nhiệm vụ theo quy định của Luật Lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở và không phân biệt đối xử về giới trong lực lượng này.

- Tổ trưởng Tổ bảo vệ ANTT có nhiệm vụ quản lý, điều hành hoạt động của Tổ bảo vệ ANTT; báo cáo tình hình, kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao và chịu trách nhiệm trước Công an cấp xã về hoạt động của Tổ; phân công nhiệm vụ cho thành viên Tổ.

- Tổ phó thực hiện nhiệm vụ theo sự quản lý, phân công của Tổ trưởng; quản lý, điều hành hoạt động của Tổ khi chưa có Tổ trưởng, Tổ trưởng vắng mặt hoặc được Tổ trưởng ủy quyền.

- Tổ viên thực hiện nhiệm vụ theo sự quản lý, phân công của Tổ trưởng và Tổ phó; báo cáo tình hình, kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao và chịu trách nhiệm trước Tổ trưởng, Tổ phó về nhiệm vụ được giao thực hiện.

- Hằng tuần, Tổ bảo vệ ANTT tổ chức họp 01 lần (trừ đột xuất) để kiểm điểm công tác đã làm, dự kiến chương trình công tác tuần tới và báo cáo tình hình, kết quả hoạt động với Công an cấp xã. Thành viên Tổ bảo vệ ANTT mặc trang phục, đeo biển hiệu theo quy định khi làm nhiệm vụ, hội họp.

4. Một số lưu ý trong quá trình tổ chức thực hiện

4.1. Kết thúc nhiệm vụ đối với lực lượng Công an xã bán chuyên trách; Đội trưởng, Đội phó đội Dân phòng; Bảo vệ dân phố khi không kiện toàn thành Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở

- Khi Nghị quyết có hiệu lực các thành viên Công an xã bán chuyên trách; Bảo vệ dân phố; Đội trưởng, Đội phó đội Dân phòng không tiếp tục tham gia Tổ bảo vệ ANTT thì đương nhiên kết thúc nhiệm vụ.

HƯỚNG DẪN

THỰC HIỆN CÁC NGHỊ QUYẾT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH QUY ĐỊNH CHI TIẾT MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT LỰC LƯỢNG THAM GIA BẢO VỆ AN NINH, TRẬT TỰ Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG

Thực hiện Nghị quyết số 31/2024/NQ-HĐND ngày 25/6/2024 của Hội đồng nhân dân tỉnh quy định tiêu chí thành lập Tổ bảo vệ an ninh, trật tự và tiêu chí về số lượng thành viên Tổ bảo vệ an ninh, trật tự trên địa bàn tỉnh Cao Bằng (sau đây viết tắt là Nghị quyết số 31/2024/NQ-HĐND); Nghị quyết số 32/2024/NQ-HĐND ngày 25/6/2024 của Hội đồng nhân dân tỉnh quy định mức chi bảo đảm hoạt động và một số chế độ chính sách đối với lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Cao Bằng (sau đây viết tắt là Nghị quyết số 32/2024/NQ-HĐND).

Để đảm bảo thống nhất trong công tác triển khai thực hiện Nghị quyết số 31/2024/NQ-HĐND và Nghị quyết số 32/2024/NQ-HĐND, theo đề nghị của Công an tỉnh tại Tờ trình số 4905/TTr-CAT-PTM ngày 24/10/2024, Ủy ban nhân dân tỉnh (UBND) tỉnh hướng dẫn thực hiện như sau:

I. NGHỊ QUYẾT SỐ 31/2024/NQ-HĐND

1. Quy trình tuyển chọn, công nhận Tổ trưởng, Tổ phó, Tổ viên Tổ bảo vệ an ninh, trật tự

- Tổ trưởng, Tổ phó, Tổ viên Tổ bảo vệ An ninh trật tự (ANTT) được kiện toàn, xây dựng từ Đội trưởng, Đội phó Dân phòng, Công an viên, Bảo vệ dân phố ở thôn (xóm), tổ dân phố thuộc các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh. Công an cấp xã căn cứ năng lực, trình độ chuyên môn của người dự kiến công nhận để đề xuất Chủ tịch UBND cùng cấp xem xét, quyết định công nhận là Tổ trưởng, Tổ phó hoặc Tổ viên Tổ bảo vệ ANTT; đồng thời không phải thực hiện theo quy trình 07 bước (theo Điều 13, 15 của Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở) mà xem xét, quyết định tuyển chọn ngay.

- Tổ bảo vệ ANTT có 03 thành viên bao gồm 01 Tổ trưởng, 01 Tổ phó và 01 Tổ viên. Tổ bảo vệ ANTT có 02 thành viên bao gồm 01 Tổ trưởng và 01 Tổ viên; Trường hợp Tổ bảo vệ ANTT có 01 thành viên thì thành viên đó sẽ được đề nghị công nhận Tổ phó; để đảm bảo quy định tại khoản 1, Điều 32 của Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở “Tổ trưởng, Tổ phó Tổ bảo vệ ANTT được bổ nhiệm làm Đội trưởng, Đội phó đội dân phòng..” vì Đội Dân phòng hiện nay tại địa bàn thôn (xóm), tổ không bị mất đi mà vẫn hoạt động theo quy định của Luật.

- Ngày 02/8/2024, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 980/QĐ-UBND quy định về số lượng Tổ bảo vệ ANTT và số lượng thành viên Tổ bảo vệ ANTT trên địa bàn tỉnh Cao Bằng. Trên cơ sở đó, các sở, ngành có liên quan, UBND các huyện, thành phố tổ chức thực hiện trình tự, thủ tục thành lập Tổ bảo vệ ANTT và tuyển chọn số lượng thành viên Tổ bảo vệ ANTT tại thôn (xóm), tổ dân phố theo quy định. Trình tự, thủ tục tuyển chọn Tổ viên Tổ bảo vệ ANTT thực hiện theo Quyết định số 4768/QĐ-BCA ngày 28/6/2024 của Bộ Công an về việc công bố thủ tục hành chính mới ban hành liên quan đến lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở thuộc phạm vi, chức năng quản lý nhà nước của Bộ Công an (Mục I, Phần thứ hai, Phụ lục kèm theo Quyết định).

2. Quản lý và sử dụng biển hiệu, giấy chứng nhận

- Thành viên Tổ bảo vệ ANTT được cấp, sử dụng biển hiệu, giấy chứng nhận để thực hiện nhiệm vụ và có trách nhiệm quản lý, bảo quản, xuất trình khi có yêu cầu kiểm tra của Công an cấp xã, cơ quan có thẩm quyền.

- Công an cấp xã tổ chức in theo mẫu, mở sổ theo dõi, quản lý và giúp Chủ tịch UBND cấp xã tổ chức thực hiện việc in, cấp, cấp đổi, cấp lại, thu hồi biển hiệu, giấy chứng nhận của Lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở.

- Mỗi thành viên Tổ bảo vệ ANTT được cấp lần đầu 01 biển hiệu, 01 giấy chứng nhận và có thời hạn sử dụng 05 năm kể từ ngày cấp. Chủ tịch UBND cấp xã có thẩm quyền cấp, cấp đổi, cấp lại, thu hồi biển hiệu, giấy chứng nhận của Lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở trong trường hợp khi không còn là thành viên Tổ bảo vệ ANTT hoặc cho thôi tham gia Lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở (quy định tại điểm a khoản 3 Điều 17 Luật Lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở).

- Mẫu biển hiệu, giấy chứng nhận của Lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở được thực hiện theo hướng dẫn tại phụ lục II Nghị định số 40/2024/2NĐ-CP, ngày 16/4/2024 của Chính phủ. Việc tổ chức in, cấp phát phôi mẫu thực hiện theo phân cấp.

- Số hiệu của Biển hiệu trùng với số của Giấy chứng nhận Lực lượng tham bảo vệ ANTT ở cơ sở. Số hiệu được ghi theo nguyên tắc gồm chữ cái viết hoa và số thứ tự. Giữa chữ cái và số có dấu chấm (.). Trong đó, chữ cái là các chữ đầu viết tắt của tên địa phương cấp huyện và cấp xã nơi có địa bàn công tác của Lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở; các số là số thứ tự của thành viên tham gia Lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở tại địa bàn xã, đánh số thứ tự từ 001, 002, 003... Ví dụ: Đồng chí Nguyễn Văn A, thành viên Tổ bảo vệ ANTT Tổ dân phố 01, thị trấn Nước Hai, huyện Hòa An. Số hiệu (Số giấy chứng nhận): HA.NH.001 (Trong đó: NH là chữ viết tắt của thị trấn Nước Hai; HA là chữ viết tắt của huyện Hòa An; 001 là số thứ tự thành viên của đồng chí Nguyễn Văn A).

- Trường hợp thành viên Tổ bảo vệ ANTT thôi tham gia thực hiện nhiệm vụ theo quy định tại khoản 4, mục III của Hướng dẫn này thì khi tuyển được thành viên mới, đồng thời sẽ cấp số hiệu mới là số hiệu đã được thu hồi.

- Biển hiệu được cài, kẹp ở ngực bên trái hoặc đeo trước ngực. Thành viên Tổ bảo vệ ANTT được cấp biển hiệu, giấy chứng nhận chỉ được sử dụng khi thực hiện nhiệm vụ, có trách nhiệm quản lý, bảo quản và không được cho người khác mượn hoặc sử dụng; nếu bị mất hoặc hư hỏng phải báo cáo ngay cho Công an cấp xã trực tiếp quản lý; khi không còn thành viên Tổ bảo vệ ANTT ở cơ sở hoặc cho thôi tham gia lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở phải nộp lại biển hiệu, giấy chứng nhận cho Công an cấp xã trực tiếp quản lý để thu hồi.

- Công an các huyện, thành phố mở sổ theo dõi thông tin thành viên Tổ bảo vệ ANTT và giúp Chủ tịch UBND cùng cấp quản lý quân số thành viên Tổ bảo vệ ANTT trên địa bàn cấp huyện.

3. Quan hệ công tác và chế độ hội họp

- Lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở hoạt động phải tuân thủ Hiến pháp và pháp luật; chịu sự lãnh đạo toàn diện của cấp ủy Đảng, sự quản lý của UBND cấp xã; sự hướng dẫn, phân công, kiểm tra của Công an cấp xã trong thực hiện nhiệm vụ theo quy định của Luật Lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở và không phân biệt đối xử về giới trong lực lượng này.

- Tổ trưởng Tổ bảo vệ ANTT có nhiệm vụ quản lý, điều hành hoạt động của Tổ bảo vệ ANTT; báo cáo tình hình, kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao và chịu trách nhiệm trước Công an cấp xã về hoạt động của Tổ; phân công nhiệm vụ cho thành viên Tổ.

- Tổ phó thực hiện nhiệm vụ theo sự quản lý, phân công của Tổ trưởng; quản lý, điều hành hoạt động của Tổ khi chưa có Tổ trưởng, Tổ trưởng vắng mặt hoặc được Tổ trưởng ủy quyền.

- Tổ viên thực hiện nhiệm vụ theo sự quản lý, phân công của Tổ trưởng và Tổ phó; báo cáo tình hình, kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao và chịu trách nhiệm trước Tổ trưởng, Tổ phó về nhiệm vụ được giao thực hiện.

- Hằng tuần, Tổ bảo vệ ANTT tổ chức họp 01 lần (trừ đột xuất) để kiểm điểm công tác đã làm, dự kiến chương trình công tác tuần tới và báo cáo tình hình, kết quả hoạt động với Công an cấp xã. Thành viên Tổ bảo vệ ANTT mặc trang phục, đeo biển hiệu theo quy định khi làm nhiệm vụ, hội họp.

4. Một số lưu ý trong quá trình tổ chức thực hiện

4.1. Kết thúc nhiệm vụ đối với lực lượng Công an xã bán chuyên trách; Đội trưởng, Đội phó đội Dân phòng; Bảo vệ dân phố khi không kiện toàn thành Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở

- Khi Nghị quyết có hiệu lực các thành viên Công an xã bán chuyên trách; Bảo vệ dân phố; Đội trưởng, Đội phó đội Dân phòng không tiếp tục tham gia Tổ bảo vệ ANTT thì đương nhiên kết thúc nhiệm vụ.

- Công an cấp xã tập hợp danh sách, có văn bản báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng cấp về các trường hợp kết thúc nhiệm vụ.

4.2. Cho thôi tham gia Tổ bảo vệ an ninh, trật tự

- Trường hợp thành viên có đơn xin thôi tham gia lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở (quy định tại điểm a khoản 3 Điều 17 Luật Lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở). Công an cấp xã: (1) Chủ trì tiếp nhận đơn xin thôi tham gia lực lượng; (2) Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đơn, Công an xã phối hợp với Trưởng thôn (xóm), Tổ trưởng Tổ dân phố, Trưởng ban công tác Mặt trận ở thôn (xóm), tổ dân phố xem xét, có văn bản kèm Báo cáo đề nghị cho thôi tham gia lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở (Mẫu số 07 Thông tư số 14/2024/TT-BCA ngày 22/4/2024), báo cáo Chủ tịch UBND cấp xã xem xét, quyết định.

- Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, công tác, trường hợp thành viên không bảo đảm sức khỏe (theo giấy chứng nhận của cơ sở khám chữa bệnh được thành lập, hoạt động theo quy định của pháp luật); không chấp hành nhiệm vụ được giao theo sự phân công, huy động của Công an cấp xã từ 02 lần trở lên mà không có lý do chính đáng, không hoàn thành nhiệm vụ hoặc lợi dụng, lạm dụng nhiệm vụ bảo vệ ANTT ở cơ sở để thực hiện hành vi vi phạm pháp luật và đã bị Công an cấp xã nhắc nhở bằng văn bản từ 02 lần trở lên mà vẫn tiếp tục vi phạm; vi phạm pháp luật hình sự đã có quyết định khởi tố bị can hoặc bị áp dụng biện pháp ngăn chặn theo quy định của pháp luật về tố tụng hình sự; bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính (quy định tại các điểm b, c, d khoản 3 Điều 17 Luật Lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở). Công an cấp xã cần:

+ Chủ trì, phối hợp với Trưởng thôn (xóm), Tổ trưởng Tổ dân phố, Trưởng ban công tác Mặt trận ở thôn, khu dân cư tập hợp thông tin, tài liệu, có văn bản kèm theo Báo cáo đề nghị cho thôi tham gia lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở (Mẫu số 08 Thông tư số 14/2024/TT-BCA, ngày 22/4/2024).

+ Báo cáo Chủ tịch UBND cấp xã xem xét, quyết định.

- Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được văn bản của Công an cấp xã, Chủ tịch UBND cấp xã xem xét, quyết định cho thôi tham gia lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở (Mẫu số 08 Thông tư số 14/2024/TT-BCA, ngày 22/4/2024) và giao Công an cấp xã niêm yết công khai tại trụ sở HĐND, UBND, Công an cấp xã, nhà văn hóa và các điểm sinh hoạt cộng đồng ở thôn (xóm), tổ và thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng để Nhân dân biết.

II. NGHỊ QUYẾT SỐ 32/2024/NQ-HĐND

1. Chế độ hỗ trợ thường xuyên hằng tháng đối với thành viên Tổ bảo vệ ANTT

- Trường hợp thành viên Tổ bảo vệ ANTT được kiện toàn từ 3 lực lượng Công an xã bán chuyên trách, Bảo vệ dân phố, Đội trưởng, Đội phó Đội dân phòng mà từ ngày 01/7/2024 đến thời điểm ban hành Quyết định thành lập Tổ bảo vệ ANTT, Quyết định công nhận thành viên Tổ bảo vệ ANTT vẫn được huy động đi làm nhiệm vụ (có xác nhận của UBND xã) thì được hưởng mức hỗ trợ hằng tháng theo các chức danh tương ứng Tổ trưởng, Tổ phó hoặc Tổ viên được bổ nhiệm.

Ví dụ: Đồng chí Nguyễn Văn A, Công an xã bán chuyên trách xã A được công nhận là Tổ trưởng Tổ bảo vệ ANTT theo Quyết định của Chủ tịch UBND xã A ngày 20/8/2024. Từ ngày 01/7/2024 đến 20/8/2024 nếu được huy động đi làm nhiệm vụ (có xác nhận của UBND xã) thì được chi trả mức hỗ trợ thường xuyên hằng tháng 1.300.000đ.

- Trường hợp thành viên Tổ bảo vệ ANTT được tuyển mới theo quy định tại Điều 13, Điều 15 của Luật Lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở, được hưởng mức hỗ trợ hằng tháng kể từ ngày có Quyết định công nhận thành viên Tổ bảo vệ ANTT do cấp có thẩm quyền ban hành.

2. Chi trả phụ cấp kiêm nhiệm

Thực hiện theo khoản 2 Điều 1 Nghị quyết số 32/2024/NQ-HĐND, cụ thể như sau: Người tham gia Lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở đã được hưởng phụ cấp, mức hỗ trợ từ ngân sách Nhà nước hằng tháng (do đảm nhiệm các chức danh khác ở xóm, tổ dân phố được Nhà nước chi trả) thì được hỗ trợ 80% mức tiền hỗ trợ thường xuyên, hằng tháng của Lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở.

III. TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ

1. Công an tỉnh

- Chủ trì, theo dõi, đôn đốc việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 31/2024/NQ-HĐND, Nghị quyết số 32/2024/NQ-HĐND của HĐND tỉnh, Quyết định 980/QĐ-UBND của UBND tỉnh. Tổng hợp báo cáo đánh giá kết quả thực hiện Nghị quyết của HĐND tỉnh, Quyết định của UBND tỉnh theo quy định.

- Hướng dẫn xây dựng quy chế làm việc tạm thời của Tổ bảo vệ ANTT (trong thời gian chờ hướng dẫn của Bộ Công an).

- Phối hợp với UBND các huyện, thành phố rà soát số lượng Tổ bảo vệ an ninh, trật tự và số lượng thành viên Tổ bảo vệ an ninh, trật tự để tham mưu UBND tỉnh ban hành Quyết định khi có sự thay đổi về số lượng Tổ và số lượng thành viên Tổ bảo vệ ANTT đảm bảo theo quy định của Luật Lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở và các văn bản thi hành Luật.

- Hằng năm lập dự toán kinh phí thực hiện Nghị quyết số 32/2024/NQ-HĐND thuộc chức năng, nhiệm vụ của Công an tỉnh gửi Sở Tài chính thẩm định, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.

- Chủ trì tham mưu tổ chức đánh giá công tác triển khai thi hành Luật Lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở và Nghị quyết số 31/2024/NQ-HĐND, Nghị quyết số 32/2024/NQ-HĐND của HĐND tỉnh, tham mưu đề xuất cấp có thẩm quyền giải quyết những khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện (nếu có).

- Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho Lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở theo quy định.

- Thực hiện các nhiệm vụ được phân công tại Kế hoạch số 459/KH-UBND ngày 04/3/2024 của UBND tỉnh về triển khai thi hành Luật Lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Cao Bằng.

2. Sở Nội vụ

- Phối hợp hướng dẫn, đôn đốc kiểm tra việc bố trí, sắp xếp người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn (xóm), tổ dân phố, người trực tiếp tham gia hoạt động ở xóm, tổ dân phố kiêm nhiệm thành viên Tổ bảo vệ ANTT.

- Theo dõi, hướng dẫn, rà soát việc sáp nhập các thôn (xóm), tổ dân phố trên địa bàn tỉnh để phối hợp báo cáo UBND tỉnh điều chỉnh số lượng Tổ, số lượng thành viên Tổ ANTT phù hợp.

3. Sở Tài chính

- Trên cơ sở dự toán của Công an tỉnh và UBND các huyện, thành phố, Sở Tài chính tổng hợp, tham mưu UBND tỉnh xem xét quyết định bố trí kinh phí đảm bảo cho lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở theo quy định của Luật Ngân sách và các văn bản hướng dẫn hiện hành.

- Thực hiện các nhiệm vụ được phân công tại Kế hoạch số 459/KH-UBND ngày 04/3/2024 của UBND tỉnh về triển khai thi hành Luật Lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Cao Bằng.

4. Bảo hiểm xã hội tỉnh

- Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc: căn cứ danh sách thành viên Tổ bảo vệ ANTT được UBND cấp xã phê duyệt và triển khai thực hiện rà soát, xác định và lập danh sách các trường hợp thuộc đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) tự nguyện, Bảo hiểm y tế (BHYT) chủ động phối hợp với các cơ quan Công an, UBND cấp xã và các cơ quan liên quan để triển khai các giải pháp thu BHXH tự nguyện, BHYT tự đóng; giải quyết chế độ đối với các trường hợp đủ điều kiện hưởng chế độ BHXH, BHYT theo quy định của pháp luật BHXH, BHYT và các văn bản hướng dẫn hiện hành.

- Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc hằng tháng phối hợp với UBND cấp xã lập danh sách, đối chiếu, xác nhận người tham gia BHXH tự nguyện, BHYT và tổng hợp kinh phí thuộc đối tượng được hỗ trợ theo Nghị quyết số 32/2024/NQ-HĐND gửi UBND cấp huyện (phòng Tài chính - Kế hoạch) thực hiện thanh quyết toán ngân sách nhà nước hỗ trợ đóng theo quy định.

- Thực hiện các nhiệm vụ được phân công tại Kế hoạch số 459/KH-UBND ngày 04/3/2024 của UBND tỉnh về triển khai thi hành Luật Lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Cao Bằng.

- Trong quá trình thực hiện chế độ chính sách BHXH tự nguyện, BHYT cho lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở, nếu có phát sinh vướng mắc kịp thời phối hợp với Công an tỉnh tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo, giải quyết.

5. Sở Y tế

- Phối hợp với Bảo hiểm xã hội tỉnh kịp thời hướng dẫn, tháo gỡ vướng mắc trong tổ chức thực hiện quy định về Luật Bảo hiểm y tế đối với lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở; chỉ đạo các cơ sở khám chữa bệnh trong tỉnh tiếp nhận thẻ BHYT đối với lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở khi đi khám, chữa bệnh;

- Chỉ đạo các đơn vị chuyên môn hướng dẫn, tháo gỡ khó khăn trong việc cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện sức khỏe theo quy định để đảm bảo thuận lợi cho quá trình tuyển chọn người tham gia lực lượng bảo vệ ANTT ở cơ sở.

6. Các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh

Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ quyền hạn, lĩnh vực công tác được giao, phối hợp tuyên truyền hướng dẫn, hỗ trợ triển khai Luật Lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở theo quy định của pháp luật.

7. Đề nghị Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh Cao Bằng và các tổ chức chính trị - xã hội

Phối hợp với cơ quan chức năng tổ chức tuyên truyền, phổ biến Luật lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở và Nghị quyết số 31/2024/NQ-HĐND, Nghị quyết số 32/2024/NQ-HĐND; tham gia giám sát việc thực hiện Nghị quyết số 31/2024/NQ-HĐND, Nghị quyết số 32/2024/NQ-HĐND.

8. UBND các huyện, thành phố

- Triển khai đầy đủ các nội dung của Luật Lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan[1], báo cáo kết quả thực hiện Nghị quyết số 31/2024/NQ-HĐND, Nghị quyết số 32/2024/NQ-HĐND, Quyết định số 980/QĐ-UBND về UBND tỉnh (qua Công an tỉnh) định kỳ 6 tháng (trước ngày 15/6), 01 năm (trước ngày 15/12) hằng năm.

- Hằng năm cùng thời điểm lập dự toán tổng hợp nhu cầu trang bị, mua sắm phương tiện, thiết bị cho lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở (đối với các nhiệm vụ chi do địa phương đảm bảo) và chế độ hỗ trợ, bồi dưỡng theo quy định tại Nghị quyết số 33/2024/NQ-HĐND ngày 23/5/2024 của Hội đồng nhân dân tỉnh gửi Sở Tài chính. Căn cứ dự toán được phân bổ hằng năm giao dự toán cho UBND các xã, phường, thị trấn thực hiện.

- Chỉ đạo UBND các xã, phường, thị trấn:

+ Thực hiện các nội dung liên quan đến công tác xây dựng mô hình, tổ chức bộ máy và bảo đảm điều kiện hoạt động của Lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở; việc xem xét, tuyển chọn người tham gia lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở phải bảo đảm nghiêm túc, khách quan, đúng tiêu chuẩn, quy trình; bố trí địa điểm, nơi làm việc phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương.

+ Xây dựng quy chế làm việc tạm thời của Tổ bảo vệ ANTT (trong khi chờ Hướng dẫn của Bộ Công an về quy chế làm việc của lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở).

+ Có trách nhiệm chuyển ứng kinh phí hỗ trợ đóng BHXH tự nguyện, BHYT vào quỹ BHXH, BHYT mỗi quý một lần vào tháng đầu quý trên cơ sở Bảng tổng hợp đối tượng tham gia BHXH tự nguyện, BHYT do cơ quan BHXH chuyển đến; chậm nhất đến ngày 15 tháng 12 hằng năm phải thực hiện xong việc chuyển kinh phí hỗ trợ đóng BHXH tự nguyện, BHYT của năm đó. Thực hiện thanh, quyết toán tiền ngân sách nhà nước hỗ trợ đóng bảo hiểm theo quy định.

+ Cung cấp danh sách thành viên Tổ bảo vệ ANTT cho cơ quan BHXH; phối hợp rà soát, xác định đối tượng tham gia BHXH tự nguyện, BHYT; triển khai các giải pháp để bảo đảm 100% thành viên Tổ bảo vệ ANTT trên địa bàn đăng ký tham gia BHXH tự nguyện, BHYT; phối hợp thu BHXH tự nguyện, BHYT và giải quyết chế độ BHXH tự nguyện, BHYT cho thành viên Tổ bảo vệ ANTT theo quy định.

Trên đây là hướng dẫn thực hiện các Nghị quyết của HĐND tỉnh quy định chi tiết một số điều của Luật Lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Cao Bằng. Yêu cầu các đơn vị, địa phương nghiêm túc triển khai thực hiện. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị, địa phương báo cáo UBND tỉnh (qua Công an tỉnh[2]) để xem xét, giải quyết theo quy định./.