Công văn 7003/BGTVT-TC năm 2021 xin ý kiến làm rõ về quản lý và sử dụng các khoản chi phí trong quá trình lựa chọn nhà thầu do Bộ Giao thông vận tải ban hành

Thực hiện quy định tại Thông tư số 190/2015/TT-BTC ngày 17/11/2015 về quản lý, sử dụng chi phí trong quá trình lựa chọn nhà thầu các dự án sử dụng vốn NSNN và vốn TPCP và Thông tư số 72/2017/TT-BTC ngày 17/7/2017 quy định về quản lý, sử dụng các khoản thu từ hoạt động QLDA của các chủ đầu tư, Ban QLDA sử dụng vốn NSNN, hàng năm Bộ Giao thông vận tải (Bộ GTVT) đã thực hiện nhiệm vụ phê duyệt dự toán và quyết toán thu, chi tiền bán HSMT, HSYC cũng như thu, chi chi phí QLDA cho các Ban QLDA trực thuộc. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện vẫn còn một số nội dung cần làm rõ trong việc quản lý, sử dụng các khoản thu nêu trên như sau:

1. Theo quy định tại mục 2, Điều 7 Thông tư số 190/2015/TT-BTC thì “khoản thu từ bán HSMT, HSYC sau khi thực hiện nghĩa vụ nộp thuế theo quy định được chi cho các nội dung phục vụ tổ chức mở thầu”. Vậy “phục vụ tổ chức mở thầu” được hiểu là các công việc phục vụ trực tiếp cho lễ mở thầu hay bao gồm cả các công việc phải thực hiện liên quan trực tiếp đến công tác lựa chọn nhà thầu trong khoảng thời gian từ lễ mở thầu đến trước thời điểm có quyết định lựa chọn nhà thầu?

2. Theo quy định tại mục 1, Điều 6 Thông tư số 190/2015/TT-BTC về quản lý, sử dụng các khoản chi phí trong quá trình lựa chọn nhà thầu (chi phí lập, thẩm định, đánh giá HSMT, HSDT, chi phí thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu,...) thì “Chủ đầu tư, Ban QLDA có đủ năng lực được cấp có thẩm quyền chấp thuận cho phép tự tổ chức thực hiện hoặc giao cho tổ chức, cá nhân thuộc cơ quan mình thực hiện thì việc quản lý, sử dụng, quyết toán chi phí thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Tài chính về quản lý, sử dụng các khoản thu từ hoạt động QLDA của các chủ đầu tư, Ban QLDA”. Tuy nhiên, tại Điều 2, Thông tư số 72/2017/TT-BTC quy định về các khoản thu từ hoạt động QLDA lại chưa có quy định về khoản thu trên khi Ban QLDA đủ năng lực và tự thực hiện những nhiệm vụ này. Do vậy, đề nghị Bộ Tài chính hướng dẫn cho phép Ban QLDA được ghi nhận khoản thu từ “các khoản chi phí trong quá trình lựa chọn nhà thầu” là nguồn thu hợp pháp của Ban QLDA nếu đơn vị tự thực hiện.

Hiện nay Bộ GTVT đang triển khai thực hiện Dự án xây dựng một số đoạn đường bộ trên tuyến Bắc - Nam phía Đông giai đoạn 2017 - 2020 và nhiều dự án quan trọng và quy mô lớn khác, hầu hết các Ban QLDA đều đủ năng lực và tự tổ chức thực hiện việc lập HSMT và đánh giá HSDT. Chi phí cho công tác tổ chức mở thầu và công tác lập HSMT, lựa chọn nhà thầu cho các dự án này rất lớn (tiền photo HSMT, HSDT, tiền làm thêm giờ, tiền công,...), trong khi nguồn kinh phí QLDA ngày càng khó khăn. Trường hợp Ban QLDA phải sử dụng nguồn kinh phí QLDA để chi trả cho các chi phí này sẽ làm ảnh hưởng đến thu nhập của cán bộ, nhân viên của các Ban QLDA.

Do vậy, để đảm bảo việc quản lý, sử dụng các khoản thu nêu trên được hiệu quả, tiết kiệm và đúng quy định, đồng thời không ảnh hưởng đến thu nhập của người lao động, Bộ GTVT đề nghị Bộ Kế hoạch đầu tư và Bộ Tài chính sớm quan tâm, có văn bản hướng dẫn đế Bộ GTVT có cơ sở tổ chức thực hiện./.