Công văn 5298/BNN-TCLN năm 2022 về quy mô, diện tích, loại rừng và quá trình đầu tư xây dựng, thu hút đầu tư tại huyện Côn Đảo, tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành

Kính gửi: Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu

Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã nhận được kiến nghị của cử tri tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu do Văn phòng Chính phủ chuyển đến theo Văn bản số số 3864/BDN ngày 23/06/2022, nội dung kiến nghị như sau:

Nội dung kiến nghị (Câu số 75)

a) Hiện nay tỷ lệ rừng tự nhiên và đặc dụng trên địa bàn huyện Côn Đảo chiếm tỷ lệ cao. Theo Quyết định số 1518/QĐ-TTg ngày 05/9/2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc Phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Côn Đảo, tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu đến năm 2030 (Quyết định 1518) thì các dự án đầu tư công đều có một phần hoặc phần lớn diện tích thực hiện dự án có rừng tự nhiên hoặc rừng đặc dụng; Nghị định số 83/2020/NĐ-CP ngày 15/7/2020 thì rừng có nguồn gốc tự nhiên và đặc dụng khi chuyển đổi mục đích sử dụng phải được sự đồng ý về Chủ trương của Thủ tướng Chính phủ; Quá trình thực hiện chuyển đổi mục đích sử dụng rừng trong thời gian qua của các dự án tốn nhiều thời gian và kéo dài do phải lấy ý kiến các Bộ, Ngành liên quan và các Bộ, ngành phải trực tiếp kiểm tra hiện trạng rừng và tham mưu Thủ tướng Chính phủ chấp thuận; Thời gian thực hiện đến khi có kết quả chấp thuận của Thủ tướng kéo dài từ 06 tháng đến 01 năm, điều này dẫn đến việc kéo dài thời gian thực hiện đầu tư Công các dự án, chậm trễ trong công tác khởi công dự án và giải ngân vốn đầu tư công. Cử tri kiến nghị Chính phủ, các Bộ ngành trung ương cho phép địa phương được lập và trình phê duyệt chuyển đổi đất rừng cùng một lúc tất cả các dự án đã được Quy hoạch trong Quyết định số 1518/QĐ-TTg ngày 05/9/2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc Phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Côn Đảo, tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu đến năm 2030 trong điều kiện các dự án đã được chủ trương đầu tư và bố trí vốn trong kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm.

b) Huyện Côn Đảo đang trong quá trình đầu tư xây dựng, thu hút đầu tư và là điểm đến hấp dẫn du khách trong và ngoài nước. Nhiều dự án du lịch lớn trên đảo đã và đang được triển khai. Hạ tầng giao thông kết nối cũng được chính quyền địa phương đầu tư, hoàn thiện. Cùng với đó là tình trạng phát sinh rác thải sinh hoạt ngày càng tăng. Trung bình mỗi ngày lượng rác phát sinh khoảng 15 tấn/ngày, cao điểm có ngày lên đến 20 - 30 tấn/ngày. Theo Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Côn Đảo đến 2030 dự kiến tăng đến 40-50 tấn/ngày. Bên cạnh đó, Côn Đảo còn phải tiếp nhận hàng trăm tấn rác thải từ ngoài biển đổ vào, trung bình khối lượng khoảng 900 m3/năm. Trong đó, khoảng 100 m3 rác thải là dầu cặn. Lượng rác tồn đọng trên đảo được tập kết tại khu Bãi Nhát theo tính toán đã vượt con số 70 nghìn tấn, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng. Theo Quy hoạch tổng thể phát triển khu du lịch quốc gia Côn Đảo đến 2030 được duyệt tại Quyết định số 870/QĐ-TTg ngày 17/6/2015 của chính phủ, mục tiêu chung phát triển của Côn Đảo trong tương lai: “Phấn đấu đến năm 2030, Côn Đảo trở thành khu du lịch sinh thái biển đảo và văn hóa - lịch sử - tâm linh chất lượng cao, đặc sắc tầm cỡ khu vực và quốc tế với hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật đồng bộ, hiện đại;...”. Vì thế vấn đề xử lý rác cho Côn Đảo để có được môi trường sinh thái đảo xanh, sạch, bền vững lâu dài phục vụ phát triển du lịch đang là vấn đề hết sức cấp thiết được đặt ra cho Côn Đảo phải giải quyết hiện nay. Theo Quy định thì các dự án xử lý rác thải sinh hoạt không được bố trí trong khu vực đông dân cư, do đó theo Quyết định số 1518/QĐ-TTg ngày 05/9/2011 của Thủ tướng Chính phủ quy hoạch dự án nhà máy xử lý rác thải huyện Côn Đảo được bố trí tại Khu vực Bến Đầm, huyện Côn Đảo. Hiện nay trên địa bàn huyện Côn Đảo không còn vị trí nào phù hợp để chuyển vị trí khác xây dựng nhà máy xử lý rác thải. Trong khi đó theo ý kiến của Tổng cục Lâm nghiệp - Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thì dự án Nhà máy xử lý rác thải, huyện Côn Đảo không thuộc tiêu chí dự án được chuyển mục đích sử dụng rừng tự nhiên sang mục đích khác theo quy định tại Nghị định số 156/2018/NĐ-CP ngày 16/11/2018 của Chính phủ; Dự án Nhà máy xử lý rác thải, huyện Côn Đảo không thuộc danh mục dự án cấp thiết cần phải chuyển mục đích sử dụng rừng tự nhiên. Cử tri kiến nghị Chính phủ, các Bộ, ngành, Trung ương quan tâm xem xét và chấp thuận Chủ trương cho phép chuyển đổi đất rừng dự án Nhà máy xử lý rác thải tại huyện Côn Đảo để giải quyết vấn đề Môi trường rất cấp bách hiện nay của huyện Côn Đảo.

c) Cử tri kiến nghị Chính phủ xem xét cho phép triển khai thực hiện khởi công dự án khi đã được Thủ tướng chấp thuận Chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng và Chủ đầu tư đã hoàn thành nghĩa vụ nộp tiền trồng rừng thay thế. Vì các dự án chuyển đổi đất rừng của huyện Côn Đảo trong thời gian qua phần lớn diện tích chuyển đổi đất rừng có vị trí được xác định là rừng nghèo kiệt, các loại cây gỗ có giá trị kinh tế không cao, cây bụi, tạp nhiều. Tuy nhiên, theo quy định trên diện tích đất rừng có cây rừng có nguồn gốc tự nhiên phải được Thủ tướng chấp thuận chủ trương và Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị quyết (dưới 20ha) dẫn đến thời gian thực hiện các dự án kéo dài, chậm giải ngân vốn đầu tư công vì không khởi công được công trình.

d) Cử tri đề nghị Chính phủ chỉ đạo Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn giải quyết dứt điểm các tồn tại về đất đai tại Trung tâm Cây ăn quả Miền Đông Nam Bộ, xử lý các chồng lấn về ranh giới đất và giao lại đất cho địa phương quản lý theo thẩm quyền; chỉ đạo Trung tâm Cây ăn quả Miền Đông Nam Bộ; các bộ ngành có liên quan tích cực phối hợp với chính quyền địa phương giải quyết dứt điểm tranh chấp đất đai có liên quan đến việc sử dụng đất và đề nghị cấp giấy Chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ dân đúng quy định pháp luật.

Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn xin trả lời như sau:

1. Để đảm bảo việc triển khai có hiệu quả Quyết định số 1518/QĐ-TTg ngày 05/9/2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc Phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Côn Đảo, tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu đến năm 2030, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ủng hộ chủ trương của địa phương về lập hồ sơ và trình phê duyệt chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng cùng một lúc đối với các Dự án đầu tư công theo Quyết định số 1518/QĐ-TTg ngày 05/9/2011, đảm bảo đúng quy định của pháp luật.

Đề nghị địa phương căn cứ vào quy mô, diện tích, loại rừng đề nghị chuyển mục đích sử dụng để trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định theo đúng quy định tại Điều 20 Luật Lâm nghiệp.

2. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ủng hộ về tính cấp thiết và đặc thù đối với Dự án Nhà máy xử lý rác thải tại huyện Côn Đảo. Tuy nhiên, theo quy định về tiêu chí xác định dự án được chuyển mục đích sử dụng rừng tự nhiên tại Điều 41a Nghị định số 156/2018/NĐ-CP ngày 16/11/2018 của Chính phủ; được sửa đổi, bổ sung tại khoản 2 Điều 1 Nghị định số 83/2020/NĐ-CP ngày 15/7/2020, dự án nhà máy xử lý rác thải không thuộc tiêu chí dự án được chuyển mục đích sử dụng rừng tự nhiên sang mục đích khác.

Vì vậy, đề nghị Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu kiến nghị UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu có văn bản báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về tính cấp thiết, đặc thù của Dự án nhà máy xử lý rác huyện Côn Đảo để xem xét, trình cấp có thẩm quyền quyết định. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn sẽ đồng hành cùng Tỉnh sau khi Tỉnh có văn bản nêu trên.

3. Việc chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác chỉ được thực hiện khi đáp ứng đầy đủ điều kiện theo quy định tại Điều 19 Luật Lâm nghiệp. Theo đó, dự án đầu tư khi đã được cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng và Chủ đầu tư đã hoàn thành nghĩa vụ nộp tiền trồng rừng thay thế, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoặc cấp ban hành quyết định chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác để thực hiện Dự án.

4. Ngày 10/9/2019, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã có Văn bản số 6598/BNN-TC gửi Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu về phương án sắp xếp, xử lý các cơ sở nhà, đất của các đơn vị sự nghiệp thuộc Bộ trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu. Ngày 09/8/2021, Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu có Công văn số 10102/UBND-VP gửi Bộ Tài chính, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về phương án sắp xếp lại, xử lý nhà, đất đối với 03 cơ sở nhà, đất còn lại thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;

Theo đó, Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đã thống nhất phương án Trung tâm Cây ăn quả Miền Đông Nam Bộ giữ lại tiếp tục sử dụng 433.273,3 m² (diện tích xây dựng văn phòng làm việc là 13.273,3m² đất trụ sở; Diện tích vườn ươm, vườn cây, khu nhà lưới, nhà che mát là 420.000 m²) và chuyển giao về địa phương quản lý là, xử lý đối với diện tích đất là 3.804.730,1 m²; cụ thể:

- Thống nhất Trung tâm giữ lại 433.273,3 m² đất, gồm 13.273,3m² đất trụ sở và 420.000 m² đất công trình sự nghiệp (vườn ươm, nhà lưới, vườn thực nghiệm, vườn cây đầu dòng, vườn quỹ gen, vườn thí nghiệm…) để quản lý, sử dụng theo chức năng nhiệm vụ được giao.

- Giao về địa phương diện tích 3.804.730,1 m²: đây là phần diện tích thuộc Nông trường Rau quả Châu Thành trước đây đã phân khu làm đường, nghĩa địa, nhà ở, hợp đồng với cán bộ, CNV trồng cây lâu năm… và các phần đất xấu, chưa bố trí thí nghiệm, sản xuất.

Trên đây là trả lời của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đối với kiến nghị cử tri tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu; trân trọng cảm ơn cử tri tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đã quan tâm đến sự phát triển của ngành nông nghiệp, nông thôn; xin gửi tới Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu để trả lời cử tri./.