Công văn 483/UBND-KH&ĐT triển khai Kế hoạch đầu tư năm 2021 và hoàn thiện xây dựng Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2021-2025 cấp Thành phố Hà Nội

Thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Công văn số 642/VPCP-KTTH ngày 26/01/2021 về đẩy mạnh thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công năm 2021 và để hoàn thiện Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2021-2025 trình HĐND Thành phố khóa XVI nhiệm kỳ 2021-2026 thông qua tại kỳ họp giữa năm 2021 (dự kiến tháng 07/2021). UBND Thành phố yêu cầu các sở, ban, ngành, UBND các quận huyện, thị xã và các chủ đầu tư triển khai các nội dung sau:

A. Đối với kế hoạch đầu tư phát triển năm 2021

1. Các sở, ban, ngành, UBND các quận huyện, thị xã và các chủ đầu tư chủ động xây dựng kế hoạch khắc phục các hạn chế, khuyết điểm trong thực hiện, giải ngân vốn đầu tư công chậm cả ở cấp Thành phố và cấp quận, huyện theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI, XII) và xây dựng phương án triển khai kế hoạch đầu tư công năm 2021 của đơn vị phù hợp với kịch bản thu ngân sách trên địa bàn Thành phố trong bối cảnh tình hình dịch bệnh Covid-19 đang diễn biến phức tạp; quyết liệt triển khai thực hiện để đạt mục tiêu cao nhất. Sở Kế hoạch và Đầu tư hoàn thành Kế hoạch khắc phục hạn chế giải ngân chậm và đẩy mạnh thực hiện giải ngân trong năm 2021 trước ngày 28/02/2021.

2. Đối với một số dự án chuyển tiếp XDCB tập trung cấp Thành phố chưa hoàn thiện thủ tục gia hạn thời gian thực hiện dự án: Yêu cầu các chủ đầu tư khẩn trương hoàn thành thủ tục phê duyệt gia hạn thời gian thực hiện dự án theo đúng quy định trước ngày 31/3/2021.

3. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối hợp với Sở Tài chính và các đơn vị liên quan khẩn trương tham mưu UBND Thành phố phân bổ chi tiết các khoản mục chưa đủ điều kiện phân bổ đầu năm 2021 như: Nguồn ngân sách Trung ương để thu hồi các khoản ứng trước; ngân sách Thành phố hỗ trợ cấp huyện: Xây dựng nhà văn hóa thôn còn thiếu để hoàn thành chỉ tiêu “100% các thôn, làng có nhà văn hóa hoặc điểm sinh hoạt cộng đồng” trong năm 2021; thực hiện Kế hoạch số 138/KH-UBND ngày 15/7/2016 về phát triển kinh tế xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi của thủ đô Hà Nội giai đoạn 2016 - 2020 và theo các chương trình, kế hoạch, đề án khác,...

B. Về việc hoàn thiện Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2021-2025 của Thành phố

Ngày 23/11/2020, UBND Thành phố có Tờ trình số 225/TTr-UBND trình xin ý kiến HĐND Thành phố về định hướng khung Kế hoạch đầu tư công trung hạn 05 năm 2021-2025 cấp Thành phố tại kỳ họp thứ 18 HĐND Thành phố khóa XV và đã được HĐND Thành phố thông qua tại Nghị quyết số 18/NQ-HĐND ngày 07/12/2020.

Để hoàn thiện Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2021-2025 trình HĐND Thành phố thông qua, UBND Thành phố yêu cầu các sở, ban, ngành và UBND quận, huyện, thị xã, các chủ đầu tư rà soát, cập nhật và hoàn thiện Kế hoạch. Cụ thể như sau:

I. Căn cứ để rà soát, cập nhật và hoàn thiện Kế hoạch

1. Các văn kiện Đại hội XIII của Đảng, Đại hội XVII của Đảng bộ Thành phố, Đại hội Đảng bộ các sở, ban, ngành và quận, huyện, thị xã.

2. Nội dung dự thảo 10 Chương trình công tác toàn khóa XVII của Thành ủy Hà Nội;

3. Kết luận tại các buổi làm việc của Lãnh đạo Thành phố với các Bộ, Ngành Trung ương, với các sở, ban, ngành, các quận, huyện, thị xã.

4. Các Nghị quyết của HĐND Thành phố: số 16/NQ-HĐND ngày 07/12/2020 về phương hướng Kế hoạch phát triển KTXH 5 năm 2021-2025 của thành phố Hà Nội; số 18/NQ-HĐND ngày 07/12/2020 về Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2021-2025 cấp Thành phố của thành phố Hà Nội.

5. Các Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ: số 20/CT-TTg ngày 29/7/2019 về lập kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025; số 18/CT-TTg ngày 13/4/2020 về việc xây dựng Kế hoạch phát triển KTXH 5 năm 2021-2025.

6. Kết quả phát triển KTXH 5 năm 2016-2020, đặc biệt là năm 2020.

7. Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016-2020 của Thành phố (được cập nhật tại các vòng trong quá trình xây dựng).

II. Yêu cầu đối với việc hoàn thiện Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2021-2025 của Thành phố

1. Cập nhật kết quả thực hiện Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2016-2020

- Các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã, các chủ đầu tư theo chức năng, nhiệm vụ đánh giá tổng thể và chi tiết kết quả thực hiện theo từng ngành, lĩnh vực; kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016-2020 đối với ngân sách cấp huyện (gồm cả ngân sách Thành phố hỗ trợ). Yêu cầu báo cáo rõ: số lượng công trình hoàn thành, năng lực tăng thêm, nâng cao chất lượng dịch vụ công,... và những tác động đến việc thực hiện mục tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016-2020; các khó khăn, vướng mắc và tồn tại, hạn chế trong việc thực hiện kế hoạch đầu tư công trung hạn, nguyên nhân khách quan và chủ quan, bài học kinh nghiệm.

- Các cơ quan được giao triển khai thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia và Chương trình mục tiêu của Thành phố, Kế hoạch số 138/KH-UBND ngày 15/7/2016 về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi của thủ đô Hà Nội giai đoạn 2016 - 2020 đánh giá kết quả thực hiện các chương trình mục tiêu, kế hoạch, những tồn tại, hạn chế, nguyên nhân khách quan và chủ quan của những tồn tại, hạn chế.

2. Đề xuất Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2021-2025

a) Đề xuất danh mục và mức vốn đối với các nhiệm vụ, dự án giai đoạn 2016-2020 chuyển tiếp sang giai đoạn 2021-2025

(1) Rà soát danh mục dự án đầu tư giai đoạn 2016-2020 chuyển tiếp sang giai đoạn 2021-2025. Trong đó yêu cầu chuẩn xác số vốn đã bố trí, lũy kế kết quả giải ngân đến 31/01/2021 của từng dự án (Mẫu biểu tổng hợp tại Phụ lục 1, 2 đính kèm).

(2) Rà soát số nợ xây dựng cơ bản và toàn bộ danh mục các dự án giai đoạn 2011-2015 đã được bố trí vốn nhưng chưa có trong danh mục 2016-2020 (nếu có), đề xuất phương án giải quyết, báo cáo UBND Thành phố, trong đó nêu lý do không đề xuất bố trí trong kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2016-2020 đối với các dự án này (Mẫu biểu tổng hợp tại Phụ lục 5 đính kèm).

(3) Rà soát, chuẩn xác danh mục các dự án còn phải thu hồi vốn ứng đến nay của Ngân sách Trung ương (Mẫu biểu tổng hợp tại Phụ lục 7 đính kèm).

(4) Đối với một số quận, huyện thực hiện ứng ngân sách cấp huyện (từ nguồn kết dư, nguồn cải cách tiền lương) để triển khai thực hiện các dự án đầu tư thuộc nhiệm vụ chi ngân sách cấp Thành phố đến nay ngân sách Thành phố chưa hoàn trả hết (vẫn còn nợ ngân sách cấp huyện), đề nghị UBND các quận, huyện tổng hợp chính xác số vốn đề nghị ngân sách Thành phố bố trí hoàn trả trong giai đoạn 2021-2025 (theo Phụ lục 6 đính kèm) kèm theo các văn bản pháp lý có liên quan như sau:

- Văn bản của cấp có thẩm quyền (Hội đồng nhân dân Thành phố, Ủy ban nhân dân Thành phố) cho phép các quận, huyện ứng ngân sách để triển khai thực hiện các dự án đầu tư thuộc nhiệm vụ chi ngân sách cấp Thành phố;

Thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Công văn số 642/VPCP-KTTH ngày 26/01/2021 về đẩy mạnh thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công năm 2021 và để hoàn thiện Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2021-2025 trình HĐND Thành phố khóa XVI nhiệm kỳ 2021-2026 thông qua tại kỳ họp giữa năm 2021 (dự kiến tháng 07/2021). UBND Thành phố yêu cầu các sở, ban, ngành, UBND các quận huyện, thị xã và các chủ đầu tư triển khai các nội dung sau:

A. Đối với kế hoạch đầu tư phát triển năm 2021

1. Các sở, ban, ngành, UBND các quận huyện, thị xã và các chủ đầu tư chủ động xây dựng kế hoạch khắc phục các hạn chế, khuyết điểm trong thực hiện, giải ngân vốn đầu tư công chậm cả ở cấp Thành phố và cấp quận, huyện theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI, XII) và xây dựng phương án triển khai kế hoạch đầu tư công năm 2021 của đơn vị phù hợp với kịch bản thu ngân sách trên địa bàn Thành phố trong bối cảnh tình hình dịch bệnh Covid-19 đang diễn biến phức tạp; quyết liệt triển khai thực hiện để đạt mục tiêu cao nhất. Sở Kế hoạch và Đầu tư hoàn thành Kế hoạch khắc phục hạn chế giải ngân chậm và đẩy mạnh thực hiện giải ngân trong năm 2021 trước ngày 28/02/2021.

2. Đối với một số dự án chuyển tiếp XDCB tập trung cấp Thành phố chưa hoàn thiện thủ tục gia hạn thời gian thực hiện dự án: Yêu cầu các chủ đầu tư khẩn trương hoàn thành thủ tục phê duyệt gia hạn thời gian thực hiện dự án theo đúng quy định trước ngày 31/3/2021.

3. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối hợp với Sở Tài chính và các đơn vị liên quan khẩn trương tham mưu UBND Thành phố phân bổ chi tiết các khoản mục chưa đủ điều kiện phân bổ đầu năm 2021 như: Nguồn ngân sách Trung ương để thu hồi các khoản ứng trước; ngân sách Thành phố hỗ trợ cấp huyện: Xây dựng nhà văn hóa thôn còn thiếu để hoàn thành chỉ tiêu “100% các thôn, làng có nhà văn hóa hoặc điểm sinh hoạt cộng đồng” trong năm 2021; thực hiện Kế hoạch số 138/KH-UBND ngày 15/7/2016 về phát triển kinh tế xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi của thủ đô Hà Nội giai đoạn 2016 - 2020 và theo các chương trình, kế hoạch, đề án khác,...

B. Về việc hoàn thiện Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2021-2025 của Thành phố

Ngày 23/11/2020, UBND Thành phố có Tờ trình số 225/TTr-UBND trình xin ý kiến HĐND Thành phố về định hướng khung Kế hoạch đầu tư công trung hạn 05 năm 2021-2025 cấp Thành phố tại kỳ họp thứ 18 HĐND Thành phố khóa XV và đã được HĐND Thành phố thông qua tại Nghị quyết số 18/NQ-HĐND ngày 07/12/2020.

Để hoàn thiện Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2021-2025 trình HĐND Thành phố thông qua, UBND Thành phố yêu cầu các sở, ban, ngành và UBND quận, huyện, thị xã, các chủ đầu tư rà soát, cập nhật và hoàn thiện Kế hoạch. Cụ thể như sau:

I. Căn cứ để rà soát, cập nhật và hoàn thiện Kế hoạch

1. Các văn kiện Đại hội XIII của Đảng, Đại hội XVII của Đảng bộ Thành phố, Đại hội Đảng bộ các sở, ban, ngành và quận, huyện, thị xã.

2. Nội dung dự thảo 10 Chương trình công tác toàn khóa XVII của Thành ủy Hà Nội;

3. Kết luận tại các buổi làm việc của Lãnh đạo Thành phố với các Bộ, Ngành Trung ương, với các sở, ban, ngành, các quận, huyện, thị xã.

4. Các Nghị quyết của HĐND Thành phố: số 16/NQ-HĐND ngày 07/12/2020 về phương hướng Kế hoạch phát triển KTXH 5 năm 2021-2025 của thành phố Hà Nội; số 18/NQ-HĐND ngày 07/12/2020 về Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2021-2025 cấp Thành phố của thành phố Hà Nội.

5. Các Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ: số 20/CT-TTg ngày 29/7/2019 về lập kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025; số 18/CT-TTg ngày 13/4/2020 về việc xây dựng Kế hoạch phát triển KTXH 5 năm 2021-2025.

6. Kết quả phát triển KTXH 5 năm 2016-2020, đặc biệt là năm 2020.

7. Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016-2020 của Thành phố (được cập nhật tại các vòng trong quá trình xây dựng).

II. Yêu cầu đối với việc hoàn thiện Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2021-2025 của Thành phố

1. Cập nhật kết quả thực hiện Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2016-2020

- Các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã, các chủ đầu tư theo chức năng, nhiệm vụ đánh giá tổng thể và chi tiết kết quả thực hiện theo từng ngành, lĩnh vực; kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016-2020 đối với ngân sách cấp huyện (gồm cả ngân sách Thành phố hỗ trợ). Yêu cầu báo cáo rõ: số lượng công trình hoàn thành, năng lực tăng thêm, nâng cao chất lượng dịch vụ công,... và những tác động đến việc thực hiện mục tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016-2020; các khó khăn, vướng mắc và tồn tại, hạn chế trong việc thực hiện kế hoạch đầu tư công trung hạn, nguyên nhân khách quan và chủ quan, bài học kinh nghiệm.

- Các cơ quan được giao triển khai thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia và Chương trình mục tiêu của Thành phố, Kế hoạch số 138/KH-UBND ngày 15/7/2016 về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi của thủ đô Hà Nội giai đoạn 2016 - 2020 đánh giá kết quả thực hiện các chương trình mục tiêu, kế hoạch, những tồn tại, hạn chế, nguyên nhân khách quan và chủ quan của những tồn tại, hạn chế.

2. Đề xuất Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2021-2025

a) Đề xuất danh mục và mức vốn đối với các nhiệm vụ, dự án giai đoạn 2016-2020 chuyển tiếp sang giai đoạn 2021-2025

(1) Rà soát danh mục dự án đầu tư giai đoạn 2016-2020 chuyển tiếp sang giai đoạn 2021-2025. Trong đó yêu cầu chuẩn xác số vốn đã bố trí, lũy kế kết quả giải ngân đến 31/01/2021 của từng dự án (Mẫu biểu tổng hợp tại Phụ lục 1, 2 đính kèm).

(2) Rà soát số nợ xây dựng cơ bản và toàn bộ danh mục các dự án giai đoạn 2011-2015 đã được bố trí vốn nhưng chưa có trong danh mục 2016-2020 (nếu có), đề xuất phương án giải quyết, báo cáo UBND Thành phố, trong đó nêu lý do không đề xuất bố trí trong kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2016-2020 đối với các dự án này (Mẫu biểu tổng hợp tại Phụ lục 5 đính kèm).

(3) Rà soát, chuẩn xác danh mục các dự án còn phải thu hồi vốn ứng đến nay của Ngân sách Trung ương (Mẫu biểu tổng hợp tại Phụ lục 7 đính kèm).

(4) Đối với một số quận, huyện thực hiện ứng ngân sách cấp huyện (từ nguồn kết dư, nguồn cải cách tiền lương) để triển khai thực hiện các dự án đầu tư thuộc nhiệm vụ chi ngân sách cấp Thành phố đến nay ngân sách Thành phố chưa hoàn trả hết (vẫn còn nợ ngân sách cấp huyện), đề nghị UBND các quận, huyện tổng hợp chính xác số vốn đề nghị ngân sách Thành phố bố trí hoàn trả trong giai đoạn 2021-2025 (theo Phụ lục 6 đính kèm) kèm theo các văn bản pháp lý có liên quan như sau:

- Văn bản của cấp có thẩm quyền (Hội đồng nhân dân Thành phố, Ủy ban nhân dân Thành phố) cho phép các quận, huyện ứng ngân sách để triển khai thực hiện các dự án đầu tư thuộc nhiệm vụ chi ngân sách cấp Thành phố;

- Các quyết định ứng ngân sách cấp huyện để đầu tư các dự án thuộc danh mục dự án đầu tư và cơ chế ứng, hoàn trả ngân sách cấp huyện đã được Thành phố phê duyệt.

- Quyết định hoàn trả ngân sách cấp huyện của UBND Thành phố (đối với trường hợp đã hoàn trả nhưng chưa hoàn trả hết).

b) Đề xuất danh mục và mức vốn kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2021-2025 đối với các nhiệm vụ, dự án mới

(1) Các sở, ngành chủ trì, phối hợp với các đơn vị rà soát, đề xuất dự án trọng tâm đầu tư trong các ngành, lĩnh vực; Các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã, các chủ đầu tư đề xuất các nhiệm vụ, dự án cấp thiết, cần thiết phải tập trung đầu tư để thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ XVII, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021-2025 của Thành phố và kế hoạch phát triển của ngành, lĩnh vực 5 năm 2021-2025. Sắp xếp thứ tự ưu tiên các nhiệm vụ, dự án để làm căn cứ xác định cơ cấu vốn đầu tư trong từng ngành, lĩnh vực. (Chi tiết tại Phụ lục 3).

(2) Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư và các đơn vị liên quan rà soát, tính toán, cân đối, xác định tổng nguồn vốn Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2021-2025.

(3) Sở Kế hoạch và Đầu tư:

- Chủ trì phối hợp với Sở Tài chính, Kho bạc nhà nước Hà Nội và các đơn vị liên quan rà soát, chuẩn xác danh mục các dự án còn phải thu hồi vốn ứng đến nay của ngân sách trung ương.

- Chủ trì phối hợp với các đơn vị liên quan rà soát, xác định các nhiệm vụ chi trong Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2021-2025 đảm bảo bám sát theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ XVII và các Nghị quyết của HĐND Thành phố về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021-2025.

- Tiếp tục rà soát, đề xuất danh mục một số công trình, dự án quan trọng có quy mô đầu tư lớn thuộc lĩnh vực môi trường, giao thông, thủy lợi do thành phố Hà Nội quản lý vượt khả năng cân đối của ngân sách Thành phố để tiếp tục đề nghị Chính phủ trình Quốc hội bố trí ngân sách trung ương hỗ trợ cho ngân sách Thành phố theo quy định tại Điều 21 Luật Thủ đô.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, UBND các quận, huyện, thị xã và các đơn vị liên quan tham mưu UBND Thành phố ban hành Kế hoạch Thành phố hỗ trợ đầu tư cho cấp huyện để thực hiện một số chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ XVII và giải quyết vấn đề an sinh xã hội, dân sinh bức xúc trên địa bàn theo Chương trình hành động số 14/CTr-UBND ngày 19/01/2021.

c) Các quận, huyện, thị xã báo cáo về dự kiến Kế hoạch đầu tư công trung 5 năm 2021-2025 nguồn vốn ngân sách cấp huyện (Chi tiết tại Phụ lục 4 kèm theo).

d) Đề xuất, kiến nghị:

Đề xuất các giải pháp, cơ chế, chính sách cần triển khai nhằm thực hiện hiệu quả Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2021-2025.

III. Tiến độ thực hiện

Các Phó Chủ tịch UBND Thành phố chỉ đạo các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã theo lĩnh vực phụ trách tập trung rà soát, xây dựng Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2021-2025 đảm bảo tiến độ, chất lượng.

1. Các Ban quản lý dự án của Thành phố, UBND các quận huyện, thị xã và các chủ đầu tư gửi báo cáo về Sở Kế hoạch và Đầu tư, đồng thời gửi các sở chuyên ngành để tổng hợp trước ngày 28/02/2021.

2. Các sở, ban, ngành gửi báo cáo về Sở Kế hoạch và Đầu tư trước ngày 05/3/2021.

Đồng thời các đơn vị gửi thêm 01 bản (định dạng file Word, Excel) theo địa chỉ e-mail: pthqh_sokhdt@hanoi.gov.vn để tổng hợp báo cáo UBND Thành phố.

3. Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp báo cáo của các đơn vị, chủ trì xây dựng Kế hoạch đầu tư công 5 năm 2021-2025 của Thành phố (vòng 1 của năm 2021), báo cáo UBND Thành phố trước ngày 20/3/2021.

UBND Thành phố yêu cầu các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã và các chủ đầu tư tập trung quyết liệt thực hiện các nhiệm vụ nêu trên./.