Công văn 3706/BNN-TCCB năm 2015 thực hiện Thông tư liên tịch 14/2015/TTLT-BNNPTNT-BNV và Thông tư 15/2015/TT-BNNPTNT do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành

Kính gửi: Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

Thực hiện Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04/4/2014 của Chính phủ Quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 của Chính phủ quy định tổ chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh;

Liên Bộ Nông nghiệp và PTNT và Bộ Nội vụ đã ban hành Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BNNPTNT-BNV ngày 25/3/2015 Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn về nông nghiệp và phát triển nông thôn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện; Bộ Nông nghiệp và PTNT ban hành Thông tư số 15/2015/TT-BNNPTNT ngày 26/3/2015 Hướng dẫn nhiệm vụ các chi cục và các tổ chức sự nghiệp trực thuộc Sở Nông nghiệp và PTNT.

Ngày 24/4/2015, Bộ Nông nghiệp và PTNT đã tổ chức Hội nghị phổ biến, hướng dẫn triển khai Thông tư tới Giám đốc Sở Nông nghiệp và PTNT và các Chi cục trưởng trực thuộc Sở.

Để tiếp tục triển khai thực hiện các Thông tư này một cách khẩn trương, Bộ Nông nghiệp và PTNT đề nghị các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương:

1. Thống nhất triển khai thực hiện đúng các quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Nông nghiệp và PTNT, Phòng Nông nghiệp và PTNT/Kinh tế như quy định tại Thông tư liên tịch 14/2015/TTLT-BNNPTNT-BNV và Thông tư số 15/2015/TT-BNNPTNTT để thiết lập hệ thống quản lý nhà nước ngành nông nghiệp và PTNT thống nhất trong cả nước về tổ chức, thông suốt từ trung ương đến địa phương về hoạt động của bộ máy.

2. Chỉ đạo Sở Nông nghiệp và PTNT chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ và các cơ quan, đơn vị có liên quan:

- Xây dựng, trình UBND cấp tỉnh ban hành: Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Nông nghiệp và PTNT; Hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp huyện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Phòng Nông nghiệp và PTNT/Phòng Kinh tế.

- Xây dựng, trình Chủ tịch UBND cấp tỉnh ban hành: Quy định cơ cấu tổ chức của các tổ chức trực thuộc Sở; Quyết định thành lập/tổ chức lại các tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở; Đề án vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức của Sở Nông nghiệp và PTNT; Đề án vị trí việc làm trong các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở Nông nghiệp và PTNT theo quy định.

- Sở Nông nghiệp và PTNT ban hành theo thẩm quyền: Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các tổ chức thuộc Sở (các phòng chuyên môn nghiệp vụ, chi cục quản lý chuyên ngành, đơn vị sự nghiệp công lập) phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao.

- UBND cấp huyện Quy định nhiệm vụ và quyền hạn cụ thể của Phòng Nông nghiệp và PTNT/Kinh tế theo quy định tại Thông tư liên tịch 14/2015/TTLT-BNNPTNT-BNV và hướng dẫn của UBND cấp tỉnh.

3. Một số vấn đề xin được làm rõ thêm trong quá trình triển khai:

- Về các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở Nông nghiệp và PTNT:

Về cơ cấu tổ chức, Thông tư liên tịch 14/2015/TTLT-BNNPTNT-BNV chủ yếu quy định về cơ cấu tổ chức của các cơ quan, đơn vị thuộc Sở Nông nghiệp và PTNT có chức năng quản nhà nước và một số loại hình đơn vị sự nghiệp công lập trực tiếp phục vụ quản lý nhà nước.

Các tổ chức sự nghiệp công lập khác hiện đang thuộc Sở Nông nghiệp và PTNT nhưng không được quy định trong Thông tư như: Ban quản lý dự án, Đoàn/Trung tâm điều tra quy hoạch, Văn phòng Điều phối Xây dựng nông thôn mới….là những tổ chức đã được thành lập trên cơ sở các quy định khác của Nhà nước như Luật về Đầu tư xây dựng, Luật về đấu thầu, các Quyết định của Thủ tướng về Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới....

Các tổ chức này được thành lập căn cứ vào những văn bản pháp lý chuyên ngành và thuộc thẩm quyền thành lập của cấp tỉnh để thực hiện một số nhiệm vụ cụ thể trong từng giai đoạn nhất định. Vì vậy đề nghị các tỉnh căn cứ vào điều kiện cụ thể của địa phương và các quy định của Nhà nước có liên quan để tiếp tục duy trì hoặc sắp xếp lại cho phù hợp.

- Về số lượng cấp phó của Sở và Chi cục, đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo có phương án sắp xếp bố trí cán bộ phù hợp để thực hiện các quy định về số lượng cấp phó. Không bố trí Giám đốc, Phó Giám đốc Sở kiêm nhiệm Chi cục trưởng các Chi cục quản lý chuyên ngành, trường hợp phải kiêm nhiệm thì thời gian kiêm nhiệm không quá 12 tháng.

4. Để nâng cao hiệu lực, hiệu quả của bộ máy quản lý nhà nước ngành nông nghiệp và PTNT, đồng thời với việc triển khai các Thông tư trên, đề nghị UBND tỉnh quan tâm chỉ đạo một số vấn đề sau:

- Xem xét, bố trí biên chế công chức, viên chức cho Sở Nông nghiệp và PTNT phù hợp với nhiệm vụ, khối lượng công việc được giao; chỉ đạo UBND huyện bố trí công chức của Phòng Nông nghiệp và PTNT/Kinh tế phù hợp, đảm bảo có cán bộ chuyên môn về các lĩnh vực (trồng trọt, bảo vệ thực vật; chăn nuôi thú y; lâm nghiệp; thủy sản; thủy lợi; phát triển nông thôn; quản lý chất lượng và an toàn thực phẩm nông sản) phù hợp với yêu phát triển nông nghiệp, nông thôn của huyện, quận.

- Giao Sở Nông nghiệp và PTNT chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ xây dựng, trình Chủ tịch UBND tỉnh ban hành: Quy chế quản lý, phối hợp công tác và chế độ thông tin báo cáo của các tổ chức ngành nông nghiệp và PTNT cấp tỉnh đặt tại địa bàn cấp huyện với UBND huyện; các nhân viên kỹ thuật trên địa bàn cấp xã với UBND cấp xã theo Quy chế mẫu của Bộ Nông nghiệp và PTNT.

- Giao Sở Nông nghiệp và PTNT chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ xây dựng, trình Chủ tịch UBND tỉnh ban hành: Quy định cụ thể về tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo cấp Trưởng, cấp Phó các tổ chức thuộc Sở; Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thuộc UBND cấp huyện; quy định tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo phụ trách lĩnh vực nông nghiệp của Phòng Kinh tế thuộc UBND thị xã, thành phố thuộc tỉnh; kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức, kỹ thuật viên của ngành nông nghiệp và PTNT tại địa phương.

- Quan tâm tăng cường kinh phí, cơ sở vật chất, trang thiết bị và phương tiện hoạt động để giúp các tổ chức thuộc ngành nông nghiệp và PTNT thực hiện tốt nhiệm vụ được giao.

Bộ Nông nghiệp và PTNT kính đề nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phối hợp thực hiện./.