Công văn 1972/BTP-QLXLVPHC&TDTHPL hướng dẫn thực hiện Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm, liên ngành năm 2018 do Bộ Tư pháp ban hành
| Số hiệu | 1972/BTP-QLXLVPHC&TDTHPL |
| Ngày ban hành | 05/06/2018 |
| Ngày có hiệu lực | 05/06/2018 |
| Loại văn bản | Công văn |
| Cơ quan ban hành | Bộ Tư pháp |
| Người ký | Đặng Thanh Sơn |
| Lĩnh vực | Bộ máy hành chính |
|
BỘ TƯ PHÁP |
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
|
Số: 1972/BTP-QLXLVPHC&TDTHPL |
Hà Nội, ngày 05 tháng 6 năm 2018 |
Kính gửi: Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
Thực hiện Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/07/2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật, Bộ trưởng Bộ Tư pháp đã ban hành Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm, liên ngành và lĩnh vực trọng tâm của Bộ Tư pháp năm 2018 (kèm theo Quyết định số 2701/QĐ-BTP ngày 29/12/2017). Trong thời gian qua, Bộ Tư pháp đã nhận được phản ánh của một số địa phương về những khó khăn, vướng mắc phát sinh khi triển khai Kế hoạch nêu trên. Để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc của các địa phương, Bộ Tư pháp đề nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quan tâm, chỉ đạo thực hiện một số nội dung sau đây:
1. Nhóm các hoạt động về nghiệp vụ
1.1. Tập trung vào các hoạt động, các hình thức tổ chức theo dõi thi hành pháp luật theo quy định của Nghị định 59/2012/NĐ-CP trong lĩnh vực điều kiện đầu tư kinh doanh (tổ chức kiểm tra, điều tra, khảo sát) theo Kế hoạch theo dõi thi hành pháp luật mà địa phương ban hành.
a) Hoạt động kiểm tra liên ngành
- Nội dung kiểm tra: Tình hình thi hành pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh trong 03 lĩnh vực y tế; tài nguyên và môi trường; lao động, thương binh và xã hội trên địa bàn tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương;
- Đối tượng kiểm tra: Các cơ quan quản lý nhà nước cấp tỉnh, cấp huyện trên địa bàn;
- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp
- Cơ quan phối hợp: Các Sở, ngành có liên quan và VCCI (nếu có).
- Sản phẩm đầu ra: Thông báo kết luận kiểm tra.
b) Hoạt động điều tra, khảo sát
- Nội dung điều tra, khảo sát: Điều tra, khảo sát tính tương thích giữa các quy định của pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh trong lĩnh vực y tế; tài nguyên môi trường; lao động, thương binh và xã hội. Qua đó thu thập, đánh giá thông tin về những thuận lợi và khó khăn, vướng mắc trong các quy định pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh trong 03 lĩnh vực (y tế; tài nguyên và môi trường; lao động, thương binh và xã hội), từ đó đề xuất, kiến nghị hoàn thiện thể chế về điều kiện đầu tư kinh doanh.1
Căn cứ theo quy định tại Điều 13 Nghị định 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 về theo dõi thi hành pháp luật, đề nghị UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương giao nhiệm vụ cụ thể đối với các sở, ban, ngành chuyên môn trực thuộc, cụ thể như sau:
+ Giao Sở Y tế, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành liên quan rà soát các điều kiện đầu tư kinh doanh đối với từng lĩnh vực cụ thể thuộc phạm vi quản lý nhà nước của mình, trong đó tập trung rà soát điều kiện đầu tư kinh doanh nổi cộm, phát sinh trong thực tiễn2;
+ Giao Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành có liên quan tổ chức điều tra, khảo sát, đánh giá (thẩm định) tính tương thích giữa các quy định của pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh trong các lĩnh vực y tế, tài nguyên môi trường, lao động, thương binh và xã hội dựa trên cơ sở kết quả rà soát của Sở Y tế, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội.
Ví dụ: Các quy định về điều kiện đầu tư kinh doanh trong văn bản thuộc lĩnh vực tài nguyên môi trường tương thích hay không tương thích/ phù hợp hay bất cập, mâu thuẫn, chồng chéo với các quy định có liên quan về điều kiện đầu tư kinh doanh có liên quan quy định tại các văn bản khác; qua đó đề xuất, kiến nghị hoàn thiện;...
- Đối tượng điều tra, khảo sát: Tổ chức, cá nhân trên địa bàn (bao gồm các cơ quan quản lý nhà nước, doanh nghiệp, người dân và các tổ chức, cá nhân khác có liên quan);
- Hình thức tổ chức: Phiếu khảo sát, tọa đàm, phỏng vấn trực tiếp hoặc các hình thức phù hợp khác;
- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp
- Cơ quan phối hợp: Các Sở, ngành có liên quan và VCCI (nếu có).
- Sản phẩm đầu ra: Báo cáo kết quả điều tra, khảo sát.
1.2. Lựa chọn một số vụ việc cụ thể để theo dõi, xử lý thông tin, kịp thời phản ứng chính sách một cách kịp thời, hiệu quả
- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp
- Cơ quan phối hợp: Các Sở, ngành có liên quan, cơ quan thông tấn, báo chí, đại diện cộng đồng doanh nghiệp trên địa bàn.
- Sản phẩm đầu ra: Văn bản xử lý theo thẩm quyền hoặc văn bản kiến nghị cơ quan có thẩm quyền đưa ra phương hướng giải quyết các vụ việc có liên quan đến chính sách, pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh.
1.3. Lựa chọn một số doanh nghiệp vừa và nhỏ tại địa phương để hỗ trợ về pháp lý
- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp
- Cơ quan phối hợp: Các Sở, ngành có liên quan, đại diện cộng đồng doanh nghiệp trên địa bàn.