Công văn 1648/BGTVT-TCCB năm 2023 thực hiện Nghị quyết 20/NQ-CP về nhiệm vụ, giải pháp triển khai sắp xếp tổ chức bộ máy của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ do Bộ Giao thông vận tải ban hành

Ngày 17/02/2023, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 20/NQ-CP về một số nhiệm vụ, giải pháp triển khai sắp xếp tổ chức bộ máy của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ (sau đây gọi là Nghị quyết số 20/NQ-CP). Triển khai Nghị quyết nêu trên, Bộ Giao thông vận tải (Bộ GTVT) yêu cầu các cơ quan, đơn vị nghiên cứu, thực hiện nghiêm Nghị quyết số 20/NQ-CP (gửi kèm theo), trong đó lưu ý:

1. Về tổ chức quán triệt việc thi hành

Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm:

- Tổ chức quán triệt việc thi hành Nghị định số 56/2022/NĐ-CP ngày 24/8/2022 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ GTVT bằng các hình thức, cách thức phù hợp.

- Thông tin, tuyên truyền, vận động cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thực hiện nghiêm các chủ trương, quy định của Đảng, Quốc hội, Chính phủ; làm tốt công tác chính trị, tư tưởng, tạo sự thống nhất cao trong nhận thức và hành động của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong quá trình sắp xếp, kiện toàn cơ cấu tổ chức của cơ quan, đơn vị mình.

2. Về rà soát, sửa đổi, bổ sung văn bản pháp luật: Các Vụ, Cục chủ động rà soát các văn bản quy phạm pháp luật do mình chủ trì soạn thảo liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy, kịp thời đề xuất để Bộ sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ theo thẩm quyền hoặc đề xuất cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ văn bản theo lộ trình phù hợp.

3. Về ban hành Quyết định của Bộ trưởng quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc cơ cấu tổ chức của Bộ:

- Các Cục (trừ một số Cục đã được ban hành trong năm 20221) và 05 đơn vị sự nghiệp (gồm: Viện Chiến lược và Phát triển GTVT, Trung tâm Công nghệ thông tin, Trường Cán bộ quản lý GTVT, Báo Giao thông, Tạp chí GTVT) khẩn trương hoàn thiện hồ sơ dự thảo Quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức (hoặc Quyết định ban hành Điều lệ tổ chức hoạt động) của cơ quan, đơn vị, trình Bộ GTVT trước ngày 28/02/2023.

- Vụ Tổ chức cán bộ: trên cơ sở hồ sơ dự thảo Quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức (hoặc Quyết định ban hành Điều lệ tổ chức hoạt động) do các cơ quan, đơn vị trình, có trách nhiệm thẩm định, tham mưu Bộ trưởng ban hành xong trước ngày 31/3/2023.

4. Về một số nội dung khi tổ chức lại Tổng cục Đường bộ Việt Nam thành Cục Đường bộ Việt Nam và Cục Đường cao tốc Việt Nam:

a) Về thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính: giao Thanh tra Bộ chủ trì phối hợp với Vụ Pháp chế nghiên cứu nội dung khoản 3 Nghị quyết số 20/NQ-CP để hướng dẫn các Cục thực hiện; đồng thời rà soát, đề xuất cụ thể nội dung sửa đổi, bổ sung về thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính tại các Nghị định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý của Bộ GTVT, gửi Bộ Tư pháp trước ngày 15/3/2023.

b) Về thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành: Thanh tra Bộ nghiên cứu nội dung khoản 4 Nghị quyết số 20/NQ-CP để hướng dẫn các Cục thực hiện; đồng thời tham mưu Bộ có văn bản thống nhất với Thanh tra Chính phủ về việc thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành của Cục được hình thành trên cơ sở tổ chức lại Tổng cục Đường bộ Việt Nam; tổ chức tham mưu thực hiện sau khi có ý kiến của Thanh tra Chính phủ.

c) Về giải quyết thủ tục hành chính liên quan đến người dân, doanh nghiệp:

- Văn phòng Bộ khẩn trương tham mưu lãnh đạo Bộ ban hành văn bản phân công đơn vị tiếp tục thực hiện thủ tục hành chính liên quan đến người dân, doanh nghiệp; xong trước ngày 10/3/2023.

- Trung tâm Công nghệ thông tin: công bố công khai thủ tục hành chính trên Cổng thông tin điện tử của Bộ và các hình thức khác phù hợp để người dân, doanh nghiệp biết, thực hiện; xong trước ngày 15/3/2023.

d) Về đầu mối quốc gia trong việc thực hiện cam kết quốc tế mà Việt Nam là thành viên:

- Cục Đường bộ Việt Nam rà soát, thống kê nội dung các điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế mà Tổng cục Đường bộ Việt Nam (trước kia) được giao làm đại diện của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, đề xuất phương án xử lý gửi về Bộ GTVT (qua Vụ Hợp tác quốc tế) trước ngày 28/02/2023.

- Giao Vụ Hợp tác quốc tế trên cơ sở kết quả rà soát, thống kê, đề xuất của Cục Đường bộ Việt Nam, tham mưu phương án xử lý và có văn bản thông báo về việc thay đổi cơ quan, tổ chức làm đầu mối, tổ chức triển khai điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế (nếu có). Thời hạn hoàn thành: trước ngày 15/3/2023.

5. Về sắp xếp tổ chức bộ máy, bố trí và giải quyết chế độ, chính sách đối với công chức, viên chức, người lao động:

a) Vụ Tổ chức cán bộ:

- Tiếp tục tham mưu sắp xếp tổ chức bộ máy các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ theo quy định tại Nghị định số 56/2022/NĐ-CP, các quy định của pháp luật liên quan và chủ trương của Trung ương, chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ; tham mưu bố trí, sắp xếp số lượng cán bộ lãnh đạo, quản lý thuộc diện Bộ GTVT quản lý, nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý của các tổ chức phải sắp xếp, tổ chức lại; hướng dẫn và giải quyết các chế độ, chính sách theo thẩm quyền.

- Tổng hợp kết quả thực hiện của các cơ quan, đơn vị, báo cáo lãnh đạo Bộ và các cơ quan có thẩm quyền theo quy định.

b) Các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm:

- Tiến hành sắp xếp tổ chức bộ máy, đánh giá, phân loại, bố trí đội ngũ công chức, viên chức tại các tổ chức được hình thành sau khi sắp xếp, bảo đảm lựa chọn được những người có phẩm chất, năng lực để đảm nhận những vị trí công việc mới; xây dựng kế hoạch, lộ trình và thực hiện việc sắp xếp số lượng lãnh đạo, quản lý, số lượng cán bộ, công chức, viên chức dôi dư gắn với thực hiện tinh giản biên chế tại tổ chức mới hình thành;

- Giải quyết chế độ, chính sách đối với công chức, viên chức, người lao động dôi dư trong quá trình sắp xếp tổ chức bộ máy theo thẩm quyền và theo quy định; thực hiện sắp xếp lại số lượng cấp phó của người đứng đầu các tổ chức, đơn vị sau khi tiến hành sắp xếp tổ chức bộ máy theo quy định;

- Rà soát, xây dựng và hoàn thiện danh mục, số lượng vị trí việc làm, điều chỉnh số lượng biên chế phù hợp tổ chức bộ máy sau khi sắp xếp lại.

6. Về tài chính, tài sản: Vụ Tài chính tham mưu hướng dẫn xây dựng phương án, đề án tiếp nhận, bàn giao tài sản, tài chính, công nợ (nếu có); sử dụng trụ sở làm việc, tài sản, cơ sở vật chất của các tổ chức giải thể hoặc sắp xếp tổ chức lại, bảo đảm sử dụng hiệu quả, tránh lãng phí, thất thoát tài sản khi đưa vào khai thác, sử dụng.

Ngày 17/02/2023, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 20/NQ-CP về một số nhiệm vụ, giải pháp triển khai sắp xếp tổ chức bộ máy của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ (sau đây gọi là Nghị quyết số 20/NQ-CP). Triển khai Nghị quyết nêu trên, Bộ Giao thông vận tải (Bộ GTVT) yêu cầu các cơ quan, đơn vị nghiên cứu, thực hiện nghiêm Nghị quyết số 20/NQ-CP (gửi kèm theo), trong đó lưu ý:

1. Về tổ chức quán triệt việc thi hành

Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm:

- Tổ chức quán triệt việc thi hành Nghị định số 56/2022/NĐ-CP ngày 24/8/2022 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ GTVT bằng các hình thức, cách thức phù hợp.

- Thông tin, tuyên truyền, vận động cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thực hiện nghiêm các chủ trương, quy định của Đảng, Quốc hội, Chính phủ; làm tốt công tác chính trị, tư tưởng, tạo sự thống nhất cao trong nhận thức và hành động của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong quá trình sắp xếp, kiện toàn cơ cấu tổ chức của cơ quan, đơn vị mình.

2. Về rà soát, sửa đổi, bổ sung văn bản pháp luật: Các Vụ, Cục chủ động rà soát các văn bản quy phạm pháp luật do mình chủ trì soạn thảo liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy, kịp thời đề xuất để Bộ sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ theo thẩm quyền hoặc đề xuất cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ văn bản theo lộ trình phù hợp.

3. Về ban hành Quyết định của Bộ trưởng quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc cơ cấu tổ chức của Bộ:

- Các Cục (trừ một số Cục đã được ban hành trong năm 20221) và 05 đơn vị sự nghiệp (gồm: Viện Chiến lược và Phát triển GTVT, Trung tâm Công nghệ thông tin, Trường Cán bộ quản lý GTVT, Báo Giao thông, Tạp chí GTVT) khẩn trương hoàn thiện hồ sơ dự thảo Quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức (hoặc Quyết định ban hành Điều lệ tổ chức hoạt động) của cơ quan, đơn vị, trình Bộ GTVT trước ngày 28/02/2023.

- Vụ Tổ chức cán bộ: trên cơ sở hồ sơ dự thảo Quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức (hoặc Quyết định ban hành Điều lệ tổ chức hoạt động) do các cơ quan, đơn vị trình, có trách nhiệm thẩm định, tham mưu Bộ trưởng ban hành xong trước ngày 31/3/2023.

4. Về một số nội dung khi tổ chức lại Tổng cục Đường bộ Việt Nam thành Cục Đường bộ Việt Nam và Cục Đường cao tốc Việt Nam:

a) Về thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính: giao Thanh tra Bộ chủ trì phối hợp với Vụ Pháp chế nghiên cứu nội dung khoản 3 Nghị quyết số 20/NQ-CP để hướng dẫn các Cục thực hiện; đồng thời rà soát, đề xuất cụ thể nội dung sửa đổi, bổ sung về thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính tại các Nghị định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý của Bộ GTVT, gửi Bộ Tư pháp trước ngày 15/3/2023.

b) Về thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành: Thanh tra Bộ nghiên cứu nội dung khoản 4 Nghị quyết số 20/NQ-CP để hướng dẫn các Cục thực hiện; đồng thời tham mưu Bộ có văn bản thống nhất với Thanh tra Chính phủ về việc thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành của Cục được hình thành trên cơ sở tổ chức lại Tổng cục Đường bộ Việt Nam; tổ chức tham mưu thực hiện sau khi có ý kiến của Thanh tra Chính phủ.

c) Về giải quyết thủ tục hành chính liên quan đến người dân, doanh nghiệp:

- Văn phòng Bộ khẩn trương tham mưu lãnh đạo Bộ ban hành văn bản phân công đơn vị tiếp tục thực hiện thủ tục hành chính liên quan đến người dân, doanh nghiệp; xong trước ngày 10/3/2023.

- Trung tâm Công nghệ thông tin: công bố công khai thủ tục hành chính trên Cổng thông tin điện tử của Bộ và các hình thức khác phù hợp để người dân, doanh nghiệp biết, thực hiện; xong trước ngày 15/3/2023.

d) Về đầu mối quốc gia trong việc thực hiện cam kết quốc tế mà Việt Nam là thành viên:

- Cục Đường bộ Việt Nam rà soát, thống kê nội dung các điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế mà Tổng cục Đường bộ Việt Nam (trước kia) được giao làm đại diện của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, đề xuất phương án xử lý gửi về Bộ GTVT (qua Vụ Hợp tác quốc tế) trước ngày 28/02/2023.

- Giao Vụ Hợp tác quốc tế trên cơ sở kết quả rà soát, thống kê, đề xuất của Cục Đường bộ Việt Nam, tham mưu phương án xử lý và có văn bản thông báo về việc thay đổi cơ quan, tổ chức làm đầu mối, tổ chức triển khai điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế (nếu có). Thời hạn hoàn thành: trước ngày 15/3/2023.

5. Về sắp xếp tổ chức bộ máy, bố trí và giải quyết chế độ, chính sách đối với công chức, viên chức, người lao động:

a) Vụ Tổ chức cán bộ:

- Tiếp tục tham mưu sắp xếp tổ chức bộ máy các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ theo quy định tại Nghị định số 56/2022/NĐ-CP, các quy định của pháp luật liên quan và chủ trương của Trung ương, chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ; tham mưu bố trí, sắp xếp số lượng cán bộ lãnh đạo, quản lý thuộc diện Bộ GTVT quản lý, nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý của các tổ chức phải sắp xếp, tổ chức lại; hướng dẫn và giải quyết các chế độ, chính sách theo thẩm quyền.

- Tổng hợp kết quả thực hiện của các cơ quan, đơn vị, báo cáo lãnh đạo Bộ và các cơ quan có thẩm quyền theo quy định.

b) Các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm:

- Tiến hành sắp xếp tổ chức bộ máy, đánh giá, phân loại, bố trí đội ngũ công chức, viên chức tại các tổ chức được hình thành sau khi sắp xếp, bảo đảm lựa chọn được những người có phẩm chất, năng lực để đảm nhận những vị trí công việc mới; xây dựng kế hoạch, lộ trình và thực hiện việc sắp xếp số lượng lãnh đạo, quản lý, số lượng cán bộ, công chức, viên chức dôi dư gắn với thực hiện tinh giản biên chế tại tổ chức mới hình thành;

- Giải quyết chế độ, chính sách đối với công chức, viên chức, người lao động dôi dư trong quá trình sắp xếp tổ chức bộ máy theo thẩm quyền và theo quy định; thực hiện sắp xếp lại số lượng cấp phó của người đứng đầu các tổ chức, đơn vị sau khi tiến hành sắp xếp tổ chức bộ máy theo quy định;

- Rà soát, xây dựng và hoàn thiện danh mục, số lượng vị trí việc làm, điều chỉnh số lượng biên chế phù hợp tổ chức bộ máy sau khi sắp xếp lại.

6. Về tài chính, tài sản: Vụ Tài chính tham mưu hướng dẫn xây dựng phương án, đề án tiếp nhận, bàn giao tài sản, tài chính, công nợ (nếu có); sử dụng trụ sở làm việc, tài sản, cơ sở vật chất của các tổ chức giải thể hoặc sắp xếp tổ chức lại, bảo đảm sử dụng hiệu quả, tránh lãng phí, thất thoát tài sản khi đưa vào khai thác, sử dụng.

7. Về đẩy mạnh thực hiện cơ chế tự chủ: các cơ quan, đơn vị đẩy mạnh thực hiện cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc theo yêu cầu của Nghị quyết số 19-NQ/TW và quy định của Chính phủ về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp, về số lượng người làm việc trong đơn vị sự nghiệp.

8. Về tăng cường năng lực và bố trí nguồn lực bảo đảm điều kiện hoạt động cho tổ chức mới được thành lập: các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm tăng cường năng lực cho tổ chức mới được thành lập, ổn định công việc; quan tâm bố trí nguồn lực, tổ chức công việc hợp lý, hiệu quả để đảm bảo tính thông suốt, kịp thời trong giải quyết công việc với người dân, tổ chức, doanh nghiệp.

Bộ Giao thông vận tải yêu cầu các cơ quan, đơn vị nghiêm túc thực hiện các nội dung trên./.