Chương trình 6309/CTr-UBND năm 2013 thực hiện Nghị quyết về định hướng nâng cao hiệu quả thu hút, sử dụng và quản lý đầu tư trực tiếp nước ngoài trong thời gian tới do tỉnh Lâm Đồng ban hành

CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG

THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT VỀ ĐỊNH HƯỚNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ THU HÚT, SỬ DỤNG VÀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRONG THỜI GIAN TỚI

Thực hiện Nghị quyết số 103/NQ-CP ngày 29/8/2013 của Chính phủ về định hướng nâng cao hiệu quả thu hút, sử dụng và quản lý đầu tư trực tiếp nước ngoài trong thời gian tới. UBND tỉnh Lâm Đồng ban hành chương trình hành động thực hiện Nghị quyết về định hướng nâng cao hiệu quả thu hút, sử dụng và quản lý đầu tư trực tiếp nước ngoài trong thời gian tới với những nội dung như sau:

I. Mục đích

Xác định nội dung và phân công trách nhiệm cụ thể cho các sở, ngành, địa phương triển khai thực hiện các công việc để nâng cao hiệu quả thu hút đầu tư nước ngoài vào tỉnh Lâm Đồng thời gian tới, đồng thời cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao khả năng cạnh tranh của địa phương và tăng cường công tác đầu tư nước ngoài trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng theo đúng các quan điểm, định hướng thu hút đầu tư nước ngoài của Chính phủ.

II. Định hướng đầu tư nước ngoài thời gian tới.

- Tạo chuyển biến mạnh mẽ về thu hút đầu tư nước ngoài vào tỉnh Lâm Đồng theo hướng chọn lọc các dự án có chất lượng, có giá trị gia tăng cao, sử dụng công nghệ hiện đại, thân thiện với môi trường, đặc biệt trong lĩnh vực công nghệ thông tin và công nghệ sinh học phục vụ nông nghiệp; phát triển kết cấu hạ tầng, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, nghiên cứu và phát triển, dịch vụ hiện đại.

- Tăng cường thu hút các dự án quy mô lớn, sản phẩm có tính cạnh tranh cao, tham gia chuỗi giá trị toàn cầu của các tập đoàn xuyên quốc gia, từ đó xây dựng, phát triển hệ thống các ngành, doanh nghiệp phụ trợ; khuyến khích các dự án công nghiệp chuyển dần từ gia công sang sản xuất; đồng thời chú trọng đến việc lựa chọn các dự án có quy mô vừa và nhỏ phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của Lâm Đồng.

- Khuyến khích tạo điều kiện và tăng cường liên kết giữa các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài với nhau và với các doanh nghiệp trong nước.

III. KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT

1. Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch.

Tăng cường công tác quản lý nhà nước về quy hoạch, xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch một cách có hiệu quả và khả thi đối với từng ngành, từng địa phương và trên phạm vi toàn tỉnh.

2. Hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến lĩnh vực đầu tư nước ngoài của tỉnh.

Tăng cường công tác nghiên cứu, cập nhật các văn bản quy phạm pháp luật của các Bộ, ngành Trung ương, của Chính phủ để cập nhật, thay đổi hoặc bổ sung các chính sách thu hút và định hướng đầu tư trên từng lĩnh vực của tỉnh; đồng thời sửa đổi, bổ sung các quy định về trình tự thủ tục chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư và phân công cụ thể cơ quan giải quyết các nội dung có liên quan đến đầu tư nước ngoài.

3. Đổi mới hoạt động xúc tiến đầu tư.

Hoạt động xúc tiến đầu tư cần gắn với mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Lâm Đồng; các chương trình, kế hoạch xúc tiến đầu tư hàng năm của tỉnh phải phù hợp và thống nhất với các tiêu chí hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

Tập trung rà soát, phân loại các dự án đầu tư, điều chỉnh phương thức và nguồn đầu tư để tận dụng và phát huy hiệu quả, thu hút tối đa nguồn lực của các nhà đầu tư nước ngoài.

Đẩy mạnh công tác vận động, xúc tiến đầu tư, mời gọi các doanh nghiệp có tiềm lực tài chính, công nghệ cao, công nghệ sạch thuộc các nước như Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore, Mỹ, các nước EU, Ấn Độ, Đài Loan (Trung Quốc) đến nghiên cứu và tham gia đầu tư các dự án thuộc các ngành nghề, lĩnh vực mà địa phương có lợi thế. Đồng thời, tăng cường các hoạt động xúc tiến thu hút đầu tư lấp đầy các khu, cụm, điểm công nghiệp.

Hàng năm rà soát, cập nhật danh mục các dự án kêu gọi đầu tư phù hợp với lợi thế, thế mạnh của tỉnh để kêu gọi đầu tư nước ngoài.

4. Thực hiện công tác đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu phát triển trước tình hình mới.

Xây dựng chương trình hành động cụ thể về việc đào tạo nguồn nhân lực và liên kết với các doanh nghiệp sử dụng lao động để đào tạo nghề phù hợp với yêu cầu sử dụng đất của các doanh nghiệp. Đồng thời khuyến khích các doanh nghiệp ĐTNN đào tạo nghề cho người lao động tại doanh nghiệp.

5. Đầu tư hệ thống kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển công nghiệp ưu tiên và công nghiệp hỗ trợ trên địa bàn tỉnh.

Cùng với các giải pháp nêu trên, cần tập trung đầu tư xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển các ngành công nghiệp nói chung và các ngành công nghiệp ưu tiên, công nghiệp hỗ trợ phát triển trên địa bàn tỉnh bằng nhiều nguồn vốn khác nhau, tranh thủ các nguồn vốn hợp tác với các doanh nghiệp nước ngoài. Trong đó, tiếp tục đầu tư sâu và mở rộng quy mô phát triển các khu công nghiệp, các cụm công nghiệp hiện có nhằm đáp ứng nhu cầu về hạ tầng khu, cụm công nghiệp tạo điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư các ngành công nghiệp ưu tiên, công nghiệp hỗ trợ phát triển.

6. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động đầu tư trên các mặt hàng sau:

Tăng cường công tác thực thi và bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ. Khẩn trương triển khai các giải pháp nâng cao năng lực, hiệu quả của hệ thống bảo hộ và thực thi quyền sở hữu trí tuệ trên phạm vi toàn tỉnh.

Tăng cường các hoạt động quản lý nhà nước về kiểm soát máy móc, thiết bị, công nghệ nhập khẩu vào Việt Nam. Định kỳ tổ chức đánh giá trình độ công nghệ của các ngành, lĩnh vực để xác định lĩnh vực ưu tiên thu hút ĐTNN của tỉnh Lâm Đồng.

Đẩy mạnh việc hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra doanh nghiệp có vốn ĐTNN trong việc chấp hành pháp luật về bảo vệ môi trường.

Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước đối với lao động làm việc trong các dự án ĐTNN; tăng cường kiểm tra, giám sát việc chấp hành quy định đối với lao động nước ngoài; kiên quyết xử lý nghiêm, đúng pháp luật đối với người nước ngoài làm việc bất hợp pháp tại Lâm Đồng.

CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG

THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT VỀ ĐỊNH HƯỚNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ THU HÚT, SỬ DỤNG VÀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRONG THỜI GIAN TỚI

Thực hiện Nghị quyết số 103/NQ-CP ngày 29/8/2013 của Chính phủ về định hướng nâng cao hiệu quả thu hút, sử dụng và quản lý đầu tư trực tiếp nước ngoài trong thời gian tới. UBND tỉnh Lâm Đồng ban hành chương trình hành động thực hiện Nghị quyết về định hướng nâng cao hiệu quả thu hút, sử dụng và quản lý đầu tư trực tiếp nước ngoài trong thời gian tới với những nội dung như sau:

I. Mục đích

Xác định nội dung và phân công trách nhiệm cụ thể cho các sở, ngành, địa phương triển khai thực hiện các công việc để nâng cao hiệu quả thu hút đầu tư nước ngoài vào tỉnh Lâm Đồng thời gian tới, đồng thời cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao khả năng cạnh tranh của địa phương và tăng cường công tác đầu tư nước ngoài trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng theo đúng các quan điểm, định hướng thu hút đầu tư nước ngoài của Chính phủ.

II. Định hướng đầu tư nước ngoài thời gian tới.

- Tạo chuyển biến mạnh mẽ về thu hút đầu tư nước ngoài vào tỉnh Lâm Đồng theo hướng chọn lọc các dự án có chất lượng, có giá trị gia tăng cao, sử dụng công nghệ hiện đại, thân thiện với môi trường, đặc biệt trong lĩnh vực công nghệ thông tin và công nghệ sinh học phục vụ nông nghiệp; phát triển kết cấu hạ tầng, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, nghiên cứu và phát triển, dịch vụ hiện đại.

- Tăng cường thu hút các dự án quy mô lớn, sản phẩm có tính cạnh tranh cao, tham gia chuỗi giá trị toàn cầu của các tập đoàn xuyên quốc gia, từ đó xây dựng, phát triển hệ thống các ngành, doanh nghiệp phụ trợ; khuyến khích các dự án công nghiệp chuyển dần từ gia công sang sản xuất; đồng thời chú trọng đến việc lựa chọn các dự án có quy mô vừa và nhỏ phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của Lâm Đồng.

- Khuyến khích tạo điều kiện và tăng cường liên kết giữa các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài với nhau và với các doanh nghiệp trong nước.

III. KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT

1. Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch.

Tăng cường công tác quản lý nhà nước về quy hoạch, xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch một cách có hiệu quả và khả thi đối với từng ngành, từng địa phương và trên phạm vi toàn tỉnh.

2. Hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến lĩnh vực đầu tư nước ngoài của tỉnh.

Tăng cường công tác nghiên cứu, cập nhật các văn bản quy phạm pháp luật của các Bộ, ngành Trung ương, của Chính phủ để cập nhật, thay đổi hoặc bổ sung các chính sách thu hút và định hướng đầu tư trên từng lĩnh vực của tỉnh; đồng thời sửa đổi, bổ sung các quy định về trình tự thủ tục chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư và phân công cụ thể cơ quan giải quyết các nội dung có liên quan đến đầu tư nước ngoài.

3. Đổi mới hoạt động xúc tiến đầu tư.

Hoạt động xúc tiến đầu tư cần gắn với mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Lâm Đồng; các chương trình, kế hoạch xúc tiến đầu tư hàng năm của tỉnh phải phù hợp và thống nhất với các tiêu chí hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

Tập trung rà soát, phân loại các dự án đầu tư, điều chỉnh phương thức và nguồn đầu tư để tận dụng và phát huy hiệu quả, thu hút tối đa nguồn lực của các nhà đầu tư nước ngoài.

Đẩy mạnh công tác vận động, xúc tiến đầu tư, mời gọi các doanh nghiệp có tiềm lực tài chính, công nghệ cao, công nghệ sạch thuộc các nước như Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore, Mỹ, các nước EU, Ấn Độ, Đài Loan (Trung Quốc) đến nghiên cứu và tham gia đầu tư các dự án thuộc các ngành nghề, lĩnh vực mà địa phương có lợi thế. Đồng thời, tăng cường các hoạt động xúc tiến thu hút đầu tư lấp đầy các khu, cụm, điểm công nghiệp.

Hàng năm rà soát, cập nhật danh mục các dự án kêu gọi đầu tư phù hợp với lợi thế, thế mạnh của tỉnh để kêu gọi đầu tư nước ngoài.

4. Thực hiện công tác đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu phát triển trước tình hình mới.

Xây dựng chương trình hành động cụ thể về việc đào tạo nguồn nhân lực và liên kết với các doanh nghiệp sử dụng lao động để đào tạo nghề phù hợp với yêu cầu sử dụng đất của các doanh nghiệp. Đồng thời khuyến khích các doanh nghiệp ĐTNN đào tạo nghề cho người lao động tại doanh nghiệp.

5. Đầu tư hệ thống kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển công nghiệp ưu tiên và công nghiệp hỗ trợ trên địa bàn tỉnh.

Cùng với các giải pháp nêu trên, cần tập trung đầu tư xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển các ngành công nghiệp nói chung và các ngành công nghiệp ưu tiên, công nghiệp hỗ trợ phát triển trên địa bàn tỉnh bằng nhiều nguồn vốn khác nhau, tranh thủ các nguồn vốn hợp tác với các doanh nghiệp nước ngoài. Trong đó, tiếp tục đầu tư sâu và mở rộng quy mô phát triển các khu công nghiệp, các cụm công nghiệp hiện có nhằm đáp ứng nhu cầu về hạ tầng khu, cụm công nghiệp tạo điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư các ngành công nghiệp ưu tiên, công nghiệp hỗ trợ phát triển.

6. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động đầu tư trên các mặt hàng sau:

Tăng cường công tác thực thi và bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ. Khẩn trương triển khai các giải pháp nâng cao năng lực, hiệu quả của hệ thống bảo hộ và thực thi quyền sở hữu trí tuệ trên phạm vi toàn tỉnh.

Tăng cường các hoạt động quản lý nhà nước về kiểm soát máy móc, thiết bị, công nghệ nhập khẩu vào Việt Nam. Định kỳ tổ chức đánh giá trình độ công nghệ của các ngành, lĩnh vực để xác định lĩnh vực ưu tiên thu hút ĐTNN của tỉnh Lâm Đồng.

Đẩy mạnh việc hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra doanh nghiệp có vốn ĐTNN trong việc chấp hành pháp luật về bảo vệ môi trường.

Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước đối với lao động làm việc trong các dự án ĐTNN; tăng cường kiểm tra, giám sát việc chấp hành quy định đối với lao động nước ngoài; kiên quyết xử lý nghiêm, đúng pháp luật đối với người nước ngoài làm việc bất hợp pháp tại Lâm Đồng.

Đẩy mạnh công tác đấu giá, đấu thầu quyền sử dụng đất; tổng rà soát, phân loại các dự án sử dụng đất; kiên quyết thu hồi các diện tích đất, mặt nước đã giao cho các doanh nghiệp, bao gồm cả doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài không sử dụng hoặc sử dụng không hiệu quả để đấu giá, đấu thầu hoặc giao cho các nhà đầu tư có tiềm lực tiến hành đầu tư, khai thác sử dụng hiệu quả hơn.

Định kỳ hàng quý phải rà soát, phân loại các dự án ĐTNN để có hướng xử lý thích hợp đối với những dự án có khó khăn.

Tăng cường kiểm tra, giám sát các dự án ĐTNN trên địa bàn tỉnh để kịp thời phát hiện khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp để có giải pháp hỗ trợ và tháo gỡ khó khăn; đôn đốc các dự án chậm tiến độ, chậm triển khai hoặc chưa tuân thủ các cam kết nhất là về công nghệ, bảo vệ môi trường, chế độ cho người lao động, nghĩa vụ tài chính; đồng thời, xử lý các trường hợp vi phạm pháp luật.

Sở Kế hoạch và Đầu tư và các sở quản lý chuyên ngành cùng UBND các huyện, thành phố Đà Lạt, Bảo Lộc tăng cường phối hợp, rà soát, khi cần thiết thì tiến hành kiểm tra đối với các dự án ĐTNN, đặc biệt lưu ý hơn các dự án thuộc các nhóm: có quy mô lớn; chiếm diện tích đất lớn; dự án có nguy cơ ô nhiễm môi trường; dự án tiêu tốn năng lượng; các dự án nhạy cảm khác,… Trong quá trình kiểm tra, giám sát, khi phát hiện sai phạm tùy theo mức độ có thể kiến nghị UBND tỉnh thu hồi GCNĐT đối với các dự án chậm triển khai, vi phạm quy định của pháp luật,…

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, đôn đốc, phối hợp với các Sở, ngành, UBND các huyện, thành phố rà soát, kiểm tra, giám sát tình hình triển khai thực hiện chương trình hành động; tổng hợp, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh về tình hình, kết quả thực hiện chương trình hành động.

2. Các Sở, ngành, UBND các huyện, thành phố Đà Lạt và Bảo Lộc thực hiện nhiệm vụ được giao tại Phụ lục kèm theo chương trình này.

3. Trong quá trình tổ chức thực hiện chương trình hành động này, nếu thấy cần sửa đổi, bổ sung những nội dung cụ thể cho phù hợp với tình hình thực tế các Sở, ngành, địa phương chủ động phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quyết định./.

PHỤ LỤC

PHÂN CÔNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT VỀ ĐỊNH HƯỚNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ THU HÚT, SỬ DỤNG VÀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRONG THỜI GIAN TỚI