Chỉ thị 22/1999/CT-UB về xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2000 do tỉnh An Giang ban hành

CHỈ THỊ

V/V XÂY DỰNG KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2000.

Căn cứ Chỉ thị số 17/1999/CT-TTg ngày 30 tháng 6 năm 1999 của Thủ tướng Chính phủ về việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội và dự toán ngân sách Nhà nước năm 2000.

Năm 1999 kinh tế - xã hội của tỉnh tiếp tục tăng trưởng ổn định, nhiều chương trình đạt kết quả cao, cơ sở hạ tầng ngày càng hoàn thiện, đời sống nhân dân được cải thiện, an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội được giữ vững, là tiền đề cơ bản để phát triển năm 2000 và những năm tiếp theo. Để kinh tế - xã hội tiếp tục tăng trưởng, việc xây dựng kế hoạch kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách năm 2000 phải đảm bảo các nội dung sau:

I. nhiệm vụ chủ yếu kế hoạch phát triển kt - xã hội năm 2000:

1- Năm 2000 là năm cuối cùng thực hiện Nghị quyết Đại hội Tỉnh Đảng bộ lần thứ VI, hoàn thành các mục tiêu phát triển KT-XH 5 năm 1996 - 2000, triển khai xây dựng định hướng kế hoạch phát triển KT-XH năm 2001 - 2005. Vì vậy khi xây dựng kế hoạch năm 2000, cần quán triệt tư tưởng chỉ đạo sau đây:

- Tiếp tục thực hiện tốt các chương trình hành động của Tỉnh ủy nhằm thực hiện các Nghị quyết BCH Trung ương Đảng.

- Phấn đấu đưa tốc độ tăng trưởng KT-XH cao hơn năm 1999, bảo đảm sự phát triển bền vững các chương trình kinh tế và các lĩnh vực: văn hóa - xã hội, an ninh - quốc phòng.

- Tạo động lực mới cho sự phát triển trên cơ sở khai thác mọi nguồn lực của các thành phần kinh tế để thúc đẩy phát triển nhanh 3 đề án lớn : thủy sản, du lịch và công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, theo hướng nâng chất lượng - hạ giá thành để đủ điều kiện hội nhập kinh tế của khu vực và thị trường thế giới.

- Nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước, đảm bảo điều hành KT-XH linh hoạt sáng tạo, đồng bộ, góp phần tăng trưởng đồng đều và ổn định các mặt.

2- Mục tiêu nhiệm vụ:

- Trọng tâm để tạo ra khả năng phát triển ổn định nền kinh tế là: tiếp tục tập trung phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn. Ưu tiên phát triển đồng bộ các ngành nông nghiệp, thủy sản, du lịch công nghiệp - TTCN, áp dụng rộng rãi các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, dịch vụ, tháo gỡ những khó khăn trong xây dựng, sản xuất kinh doanh, mở thêm ngành nghề, dịch vụ, giải quyết việc làm cho người lao động. Có giải pháp chính sách cụ thể đối với từng ngành, lĩnh vực để tăng cả sản lượng, chất lượng và hạ giá thành nhằm tăng sức cạnh tranh trên thị trường.

- Khai thác có hiệu quả thị trường trong nước trước hết là thị trường nông thôn, mở rộng giao lưu kinh tế biên giới, giữ vững thị trường truyền thống và mở thêm thị trường mới. Tạo môi trường thuận lợi để khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển sản xuất. Thực hiện các giải pháp kích cầu để tiêu thụ sản phẩm và tăng sức mua của xã hội.

- Huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn, tiếp tục thực hiện việc cổ phần hóa sắp xếp đổi mới doanh nghiệp nhà nước, có chính sách cụ thể để huy động các nguồn vốn đáp ứng nhu cầu phát triển của các thành phần kinh tế, đảm bảo vốn cho nhu cầu mở rộng sản xuất kinh doanh, đặc biệt là tăng nhanh nguồn vốn cho vay trung và dài hạn.

- Kích thích khai thác vốn đầu tư phát triển của toàn xã hội, nâng cao hiệu quả vốn đầu tư từ nguồn vốn ngân sách và tín dụng đầu tư. Thực hiện quy chế quản lý đầu tư xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 08/7/1999; thực hiện tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước theo Nghị định số 43/1999/NĐ-CP ngày 29/6/1999 của Chính phủ.

- Tăng cường trách nhiệm của các cơ quan Nhà nước trong việc tổ chức thực hiện Luật Khuyến khích đầu tư trong nước và Luật Doanh nghiệp (sửa đổi).

- Động viên đúng mức các nguồn thuế, phí và lệ phí vào ngân sách, xây dựng dự toán thu ngân sách Nhà nước đúng các Luật thuế mới.

- Dự toán chi phải tính toán chặt chẽ, hợp lý, tiết kiệm để tiếp tục dành tỷ lệ tích lũy thỏa đáng cho đầu tư phát triển.

3- Nội dung xây dựng kế hoạch bao gồm:

- Kế hoạch KT-XH năm 2000 của tỉnh; ngành và huyện, thị, thành phố.

- Kế hoạch thu chi ngân sách nhà nước toàn tỉnh và của huyện, thị, thành phố.

- Kế hoạch đầu tư xây dựng.

- Kế hoạch sản xuất kinh doanh và kế hoạch tài chính của các doanh nghiệp nhà nước.

II. phân công thực hiện và tiến độ xây dựng kế hoạch:

1- Phân công thực hiện:

- Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối hợp Sở Tài chính Vật giá hướng dẫn nội dung xây dựng kế hoạch để Sở, ngành, UBND huyện, thị, thành phố xây dựng kế hoạch của ngành, địa phương, trên cơ sở đó tổng hợp kế hoạch kinh tế - xã hội của tỉnh, dự kiến kế hoạch đầu tư phát triển và phân bổ các nguồn vốn nhà nước cho đầu tư xây dựng.

- Sở Tài chính Vật giá hướng dẫn nội dung và tổng hợp dự toán thu chi ngân sách tỉnh, huyện, thị, thành phố.

- Cục Thống kê cung cấp tình hình, số liệu về kinh tế - xã hội của tỉnh năm 1999 để làm cơ sở xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2000.

CHỈ THỊ

V/V XÂY DỰNG KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2000.

Căn cứ Chỉ thị số 17/1999/CT-TTg ngày 30 tháng 6 năm 1999 của Thủ tướng Chính phủ về việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội và dự toán ngân sách Nhà nước năm 2000.

Năm 1999 kinh tế - xã hội của tỉnh tiếp tục tăng trưởng ổn định, nhiều chương trình đạt kết quả cao, cơ sở hạ tầng ngày càng hoàn thiện, đời sống nhân dân được cải thiện, an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội được giữ vững, là tiền đề cơ bản để phát triển năm 2000 và những năm tiếp theo. Để kinh tế - xã hội tiếp tục tăng trưởng, việc xây dựng kế hoạch kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách năm 2000 phải đảm bảo các nội dung sau:

I. nhiệm vụ chủ yếu kế hoạch phát triển kt - xã hội năm 2000:

1- Năm 2000 là năm cuối cùng thực hiện Nghị quyết Đại hội Tỉnh Đảng bộ lần thứ VI, hoàn thành các mục tiêu phát triển KT-XH 5 năm 1996 - 2000, triển khai xây dựng định hướng kế hoạch phát triển KT-XH năm 2001 - 2005. Vì vậy khi xây dựng kế hoạch năm 2000, cần quán triệt tư tưởng chỉ đạo sau đây:

- Tiếp tục thực hiện tốt các chương trình hành động của Tỉnh ủy nhằm thực hiện các Nghị quyết BCH Trung ương Đảng.

- Phấn đấu đưa tốc độ tăng trưởng KT-XH cao hơn năm 1999, bảo đảm sự phát triển bền vững các chương trình kinh tế và các lĩnh vực: văn hóa - xã hội, an ninh - quốc phòng.

- Tạo động lực mới cho sự phát triển trên cơ sở khai thác mọi nguồn lực của các thành phần kinh tế để thúc đẩy phát triển nhanh 3 đề án lớn : thủy sản, du lịch và công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, theo hướng nâng chất lượng - hạ giá thành để đủ điều kiện hội nhập kinh tế của khu vực và thị trường thế giới.

- Nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước, đảm bảo điều hành KT-XH linh hoạt sáng tạo, đồng bộ, góp phần tăng trưởng đồng đều và ổn định các mặt.

2- Mục tiêu nhiệm vụ:

- Trọng tâm để tạo ra khả năng phát triển ổn định nền kinh tế là: tiếp tục tập trung phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn. Ưu tiên phát triển đồng bộ các ngành nông nghiệp, thủy sản, du lịch công nghiệp - TTCN, áp dụng rộng rãi các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, dịch vụ, tháo gỡ những khó khăn trong xây dựng, sản xuất kinh doanh, mở thêm ngành nghề, dịch vụ, giải quyết việc làm cho người lao động. Có giải pháp chính sách cụ thể đối với từng ngành, lĩnh vực để tăng cả sản lượng, chất lượng và hạ giá thành nhằm tăng sức cạnh tranh trên thị trường.

- Khai thác có hiệu quả thị trường trong nước trước hết là thị trường nông thôn, mở rộng giao lưu kinh tế biên giới, giữ vững thị trường truyền thống và mở thêm thị trường mới. Tạo môi trường thuận lợi để khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển sản xuất. Thực hiện các giải pháp kích cầu để tiêu thụ sản phẩm và tăng sức mua của xã hội.

- Huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn, tiếp tục thực hiện việc cổ phần hóa sắp xếp đổi mới doanh nghiệp nhà nước, có chính sách cụ thể để huy động các nguồn vốn đáp ứng nhu cầu phát triển của các thành phần kinh tế, đảm bảo vốn cho nhu cầu mở rộng sản xuất kinh doanh, đặc biệt là tăng nhanh nguồn vốn cho vay trung và dài hạn.

- Kích thích khai thác vốn đầu tư phát triển của toàn xã hội, nâng cao hiệu quả vốn đầu tư từ nguồn vốn ngân sách và tín dụng đầu tư. Thực hiện quy chế quản lý đầu tư xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 08/7/1999; thực hiện tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước theo Nghị định số 43/1999/NĐ-CP ngày 29/6/1999 của Chính phủ.

- Tăng cường trách nhiệm của các cơ quan Nhà nước trong việc tổ chức thực hiện Luật Khuyến khích đầu tư trong nước và Luật Doanh nghiệp (sửa đổi).

- Động viên đúng mức các nguồn thuế, phí và lệ phí vào ngân sách, xây dựng dự toán thu ngân sách Nhà nước đúng các Luật thuế mới.

- Dự toán chi phải tính toán chặt chẽ, hợp lý, tiết kiệm để tiếp tục dành tỷ lệ tích lũy thỏa đáng cho đầu tư phát triển.

3- Nội dung xây dựng kế hoạch bao gồm:

- Kế hoạch KT-XH năm 2000 của tỉnh; ngành và huyện, thị, thành phố.

- Kế hoạch thu chi ngân sách nhà nước toàn tỉnh và của huyện, thị, thành phố.

- Kế hoạch đầu tư xây dựng.

- Kế hoạch sản xuất kinh doanh và kế hoạch tài chính của các doanh nghiệp nhà nước.

II. phân công thực hiện và tiến độ xây dựng kế hoạch:

1- Phân công thực hiện:

- Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối hợp Sở Tài chính Vật giá hướng dẫn nội dung xây dựng kế hoạch để Sở, ngành, UBND huyện, thị, thành phố xây dựng kế hoạch của ngành, địa phương, trên cơ sở đó tổng hợp kế hoạch kinh tế - xã hội của tỉnh, dự kiến kế hoạch đầu tư phát triển và phân bổ các nguồn vốn nhà nước cho đầu tư xây dựng.

- Sở Tài chính Vật giá hướng dẫn nội dung và tổng hợp dự toán thu chi ngân sách tỉnh, huyện, thị, thành phố.

- Cục Thống kê cung cấp tình hình, số liệu về kinh tế - xã hội của tỉnh năm 1999 để làm cơ sở xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2000.

- Trên cơ sở nội dung hướng dẫn của Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính Vật giá, các Sở, ban, ngành tỉnh, UBND huyện, thị, thành phố xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách và đề ra các biện pháp tổ chức thực hiện các chương trình thuộc lĩnh vực ngành, địa phương phụ trách.

- UBND huyện, thị, thành phố hướng dẫn, tổ chức và chỉ đạo các Phòng Kế hoạch và Đầu tư, Phòng Tài chính phối hợp với các Phòng chuyên ngành khác xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách Nhà nước trên địa bàn.

- Các doanh nghiệp nhà nước đánh giá tình hình sản xuất kinh doanh của đơn vị năm 1999, phân tích đánh giá những thuận lợi, khó khăn, nhận định diễn biến thị trường, về khả năng cạnh tranh để xây dựng kế hoạch hoạt động sản xuất kinh doanh năm 2000.

2- Tiến độ xây dựng kế hoạch:

Để thực hiện tốt Chỉ thị số 17/1999/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ, tiến trình xây dựng kế hoạch năm 2000 chia làm 2 giai đoạn:

- Giai đoạn 1: Các Sở, ngành xây dựng kế hoạch năm 2000 gửi cho Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính Vật giá chậm nhất ngày 10/8/1999. Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính Vật giá tổ chức làm việc trực tiếp với các Sở, ngành để thống nhất định hướng mục tiêu phát triển và những chỉ tiêu chủ yếu của tỉnh.

- Ngày 15/8/1999, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính Vật giá trình kết quả tổng hợp và dự thảo kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, dự toán ngân sách năm 2000 để UBND tỉnh xem xét đóng góp bổ sung, sau đó hoàn chỉnh gửi Trung ương trước ngày 30/8/1999.

- Giai đoạn 2: Các Sở, ngành, UBND huyện, thị, thành phố, các doanh nghiệp nhà nước tiếp tục nghiên cứu, bổ sung hoàn chỉnh kế hoạch năm 2000 của ngành và đơn vị mình để thông qua UBND tỉnh vào tháng 9/1999.

Yêu cầu Thủ trưởng Sở, ngành, Giám đốc các Doanh nghiệp, Chủ tịch UBND huyện, thị, thành phố thực hiện đúng Chỉ thị này.