|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH TIỀN GIANG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 15/CT-UBND
|
Tiền Giang, ngày
28 tháng 8 năm 2023
|
CHỈ THỊ
VỀ
VIỆC CHẤN CHỈNH, TĂNG CƯỜNG KỶ CƯƠNG, KỶ LUẬT TRONG VIỆC CHẤP HÀNH PHÁP LUẬT VỀ
TÀI CHÍNH - NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TIỀN GIANG
Thực hiện Chỉ thị số 31/CT-TTg ngày 08 tháng 11 năm
2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc chấn chỉnh, tăng cường kỷ luật, kỷ cương
trong việc chấp hành pháp luật về ngân sách nhà nước. Thời gian qua, các sở,
ngành, đoàn thể cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành, thị đã tổ chức thực
hiện và đạt được nhiều kết quả quan trọng trong công tác quản lý tài chính -
ngân sách nhà nước. Công tác quyết toán, thanh tra, kiểm tra, giám sát, công
khai, minh bạch được tăng cường; nhiều sai phạm trong quản lý tài chính - ngân
sách nhà nước đã được phát hiện và xử lý nghiêm.
Tuy nhiên, qua công tác kiểm toán, thanh tra thời
gian qua cho thấy tình hình vi phạm chế độ, chính sách trong quản lý ngân sách
nhà nước, đầu tư công, tài sản công vẫn còn xảy ra ở các cơ quan, đơn vị, địa
phương; việc thực hiện một số kiến nghị, kết luận của cơ quan kiểm toán, thanh
tra còn chậm, chưa nghiêm túc kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm để xử lý, khắc phục
các sai phạm; công tác tổng hợp, báo cáo kết quả xử lý còn hạn chế, chưa đảm bảo
thời hạn quy định,...
Căn cứ Chỉ thị số 22/CT-TTg ngày 23 tháng 6 năm
2023 của Thủ tướng Chính phủ về việc chấn chỉnh, tăng cường kỷ cương, kỷ luật
trong việc chấp hành pháp luật về tài chính - ngân sách nhà nước,
Để khắc phục những tồn tại, hạn chế nêu trên, đáp ứng
yêu cầu quản lý tài chính - ngân sách nhà nước trong thời gian tới, Chủ tịch Ủy
ban nhân dân tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh (sau đây
gọi chung là các cơ quan, đơn vị), Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành,
thị (sau đây gọi chung là địa phương) chỉ đạo, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra các
cơ quan, đơn vị và cấp dưới trực thuộc thực hiện nghiêm các quy định của pháp
luật, chấn chỉnh, tăng cường kỷ cương, kỷ luật trong quản lý, sử dụng các nguồn
lực tài chính - ngân sách nhà nước, đầu tư công, tài sản công, quản lý giá và
thẩm định giá; tăng cường công tác quyết toán, kiểm toán, thanh tra, kiểm tra,
giám sát, công khai, minh bạch; thực hiện đầy đủ, kịp thời các kiến nghị, kết
luận của cơ quan kiểm toán, thanh tra. Trong đó, tập trung thực hiện tốt các
nhiệm vụ trọng tâm sau đây:
1. Về xây dựng, hoàn thiện
chính sách
a) Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các cơ quan,
đơn vị, địa phương tham mưu đẩy mạnh phân cấp, khuyến khích các địa phương huy
động các nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn, tạo sự chủ động và
tự chịu trách nhiệm trong việc quyết định, sử dụng ngân sách. Tiếp tục đổi mới
cơ chế phân bổ ngân sách đối với các cơ quan, đơn vị.
b) Sở Kế hoạch và Đầu tư triển khai, đôn đốc và phối
hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương trong việc chấp hành các quy định của
pháp luật về đầu tư công và pháp luật có liên quan đảm bảo tuân thủ pháp luật,
kịp thời tổng hợp, tham mưu tháo gỡ khó khăn, vướng mắc của các đơn vị và địa
phương, góp phần nâng cao ý thức, trách nhiệm, kỷ cương, kỷ luật trong thực hiện
và giải ngân vốn đầu tư công; đấu thầu theo quy định.
c) Các cơ quan, đơn vị, địa phương
- Hạn chế tối đa việc đề xuất, ban hành chính sách
đặc thù mới làm tăng chi ngân sách địa phương, chỉ đề xuất ban hành khi thực sự
cần thiết và có nguồn tài chính đảm bảo, phù hợp với khả năng cân đối của ngân
sách địa phương.
- Tiếp tục rà soát, trình cấp có thẩm quyền ban
hành đầy đủ các quy định, hướng dẫn triển khai thực hiện cơ chế tự chủ tài
chính đối với các đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định tại Nghị định số
60/2021/NĐ-CP ngày 21 tháng 6 năm 2021 của Chính phủ và trên cơ sở hướng dẫn của
Trung ương.
- Khẩn trương thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ trọng
tâm theo quy định tại Nghị quyết số 74/2022/QH15 ngày 15 tháng 11 năm 2022 của
Quốc hội về đẩy mạnh việc thực hiện chính sách, pháp luật về thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí; Công văn số 4917/UBND-KT ngày 14 tháng 7 năm 2023 của Ủy ban
nhân dân tỉnh về việc đẩy nhanh tiến độ thực hiện sắp xếp lại, xử lý nhà, đất
theo Nghị quyết số 74/2022/QH15.
2. Về quản lý thu ngân sách nhà
nước
a) Cục Thuế tỉnh chủ trì, phối hợp với các cơ quan,
đơn vị, địa phương:
- Tổ chức thực hiện nghiêm các quy định của các Luật
thuế, Luật quản lý thuế và pháp luật có liên quan; tăng cường công tác quản lý
thu phù hợp với từng lĩnh vực, địa bàn, đối tượng thu, đảm bảo thu đúng, thu đủ,
thu kịp thời các khoản thu vào ngân sách nhà nước; hạch toán, điều tiết các khoản
thu của từng cấp ngân sách, từng địa phương theo đúng quy định; không tự đặt ra
các khoản thu, không giữ lại hoặc để các khoản thu ngoài ngân sách nhà nước
trái với quy định của pháp luật; khẩn trương xử lý theo chế độ quy định các khoản
tạm thu, tạm giữ, các khoản thuế đã kê khai nhưng chậm nộp và các khoản đã được
các cơ quan kiểm toán, thanh tra phát hiện, kiến nghị thu vào ngân sách nhà nước;
đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính thuế và tăng cường ứng dụng công nghệ
thông tin vào tất cả các khâu của quy trình quản lý thuế, tạo điều kiện thuận lợi
cho người nộp thuế.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra thuế,
công tác phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại, tập trung vào những doanh
nghiệp, lĩnh vực, mặt hàng trọng điểm có độ rủi ro cao, hoạt động tài chính,
ngân hàng, kinh doanh bất động sản, kinh doanh trên nền tảng số,... Nâng tỷ lệ
doanh nghiệp được thanh tra, kiểm tra thuế; phát hiện và xử lý kịp thời các trường
hợp kê khai không đúng (nhất là các khoản thu theo hình thức khoán), gian lận
thuế, trốn thuế, chuyển giá; kiểm soát chặt chẽ giá tính thuế, nhất là giá tính
thuế trong lĩnh vực hải quan; kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ trước và sau hoàn
thuế, đảm bảo kịp thời, đúng đối tượng, đúng quy định của pháp luật, hiệu quả
cho doanh nghiệp, không để việc hoàn thuế kéo dài... Kiểm tra, xử lý nghiêm các
tổ chức, cá nhân không đăng ký kinh doanh nhưng thực tế có kinh doanh để đưa
vào diện quản lý thuế; rà soát xử lý các doanh nghiệp, hộ kinh doanh, cá nhân
kinh doanh có hoạt động sản xuất - kinh doanh nhưng không kê khai, nộp thuế
theo quy định, các doanh nghiệp có đăng ký kinh doanh nhưng thực tế không hoạt
động.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra tài chính
đối với các doanh nghiệp thực hiện sắp xếp, tái cơ cấu theo quy định nhằm đánh
giá tình hình tài chính, tình hình sử dụng, bảo toàn và tăng trưởng vốn.
- Thực hiện rà soát, đánh giá phân loại nợ thuế; tập
trung đôn đốc, cưỡng chế thu ngay các khoản nợ thuế, tiền chậm nộp vào ngân
sách nhà nước theo quy định, không để tình trạng nợ thuế kéo dài, hạn chế phát
sinh nợ thuế mới; đẩy nhanh xử lý nợ thuế không còn khả năng thu hồi đã tồn tại
nhiều năm theo các quy định của Luật quản lý thuế và Nghị quyết số 94/2019/QH14
ngày 26 tháng 11 năm 2019 của Quốc hội về khoanh nợ tiền thuế, xóa nợ tiền phạt
chậm nộp, tiền chậm nộp đối với người nộp thuế không còn khả năng nộp ngân sách
nhà nước và các quy định của pháp luật có liên quan, đảm bảo đúng đối tượng,
đúng thẩm quyền và đúng bản chất của số nợ thuế.
b) Các cơ quan, đơn vị, địa phương:
- Lập dự toán thu ngân sách nhà nước theo đúng quy
định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Phí và lệ phí, đảm bảo tính tích cực, vững
chắc và bao quát hết các nguồn thu, có tính đến các khoản thu đột biến, đặc
thù; phù hợp với khả năng tăng trưởng kinh tế tại địa phương và tháo gỡ khó
khăn, khuyến khích phát triển sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp, tổ chức
kinh tế; nâng cao chất lượng công tác phân tích, dự báo, xây dựng dự toán thu,
nhất là các khoản thu tiền sử dụng đất, thu tiền cho thuê đất; khắc phục tình
trạng dự báo, xây dựng dự toán thu ngân sách chưa sát với thực tế trong thời
gian qua.
- Phối hợp chặt chẽ với cơ quan thuế tăng cường quản
lý thu, chống thất thu, nhất là trong các hoạt động kinh doanh trên nền tảng số,
chuyển nhượng bất động sản; chống buôn lậu, gian lận thương mại, trốn thuế; kiểm
soát chặt chẽ hoàn thuế giá trị gia tăng, không để việc hoàn thuế chậm trễ, kéo
dài.
- Thường xuyên rà soát, kiểm tra, giám sát, đôn đốc
doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện nộp đầy đủ, kịp thời các khoản
thu về ngân sách nhà nước theo quy định tại Nghị định số 148/2021/NĐ-CP ngày 31
tháng 12 năm 2021 của Chính phủ về quản lý, sử dụng nguồn thu từ chuyển đổi sở
hữu doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp công lập, nguồn thu từ chuyển nhượng vốn nhà
nước và chênh lệch vốn chủ sở hữu lớn hơn vốn điều lệ tại doanh nghiệp và quy định
của pháp luật có liên quan.
- Tổ chức thu đầy đủ, kịp thời các khoản phải thu
theo kiến nghị của cơ quan kiểm toán, thanh tra, cơ quan bảo vệ pháp luật và
các khoản thu phát sinh theo quy định của pháp luật.
- Tập trung rà soát để điều chỉnh tỷ lệ tiền phí được
để lại cho tổ chức thu phù hợp, đảm bảo quản lý, sử dụng tiền phí đúng quy định
và tăng số nộp ngân sách nhà nước.
3. Về quản lý chi ngân sách nhà
nước
a) Các cơ quan, đơn vị, địa phương:
- Lập, quyết định dự toán chi ngân sách nhà nước hằng
năm theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư công và các văn bản
hướng dẫn, bám sát mục tiêu, định hướng, yêu cầu của Kế hoạch phát triển kinh tế
- xã hội 05 năm của địa phương, Kế hoạch tài chính 05 năm, Kế hoạch đầu tư công
trung hạn, Kế hoạch tài chính - ngân sách nhà nước 03 năm; trên cơ sở các chính
sách, chế độ, định mức chi ngân sách nhà nước, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã
hội theo quyết định của cấp có thẩm quyền đối với năm dự toán và theo đúng thẩm
quyền, chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị được giao; bố trí chi ngân sách
nhà nước trong phạm vi khả năng nguồn lực; bố trí chi cho các chương trình, dự
án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước phải đúng thẩm quyền, xác định rõ tính
chất nguồn vốn và trong phạm vi tổng số vốn được cấp có thẩm quyền quyết định,
đảm bảo chặt chẽ, tiết kiệm, hiệu quả; đảm bảo cân đối ngân sách hàng năm và
trong trung hạn.
- Lập kế hoạch đầu tư công hằng năm theo đúng trình
tự, thủ tục của Luật Đầu tư công. Thực hiện nghiêm việc phân bổ, giao chi tiết
kế hoạch đầu tư công vốn ngân sách nhà nước cho các đơn vị trực thuộc, Ủy ban
nhân dân cấp dưới trước ngày 31 tháng 12 năm kế hoạch, theo đúng nguyên tắc, thứ
tự ưu tiên quy định tại Luật Đầu tư công, các Nghị quyết của Hội đồng nhân dân
các cấp về dự toán ngân sách nhà nước và phân bố ngân sách địa phương hằng năm;
đảm bảo kinh phí thực hiện các nhiệm vụ, dự án quan trọng, cấp bách và chủ động
bố trí kinh phí để hoàn trả kinh phí đã ứng trước, xử lý dứt điểm nợ đọng xây dựng
cơ bản theo quy định của Luật Đầu tư công và Luật Ngân sách nhà nước.
- Nâng cao chất lượng công tác chuẩn bị và tổ chức
thực hiện dự án. Quyết liệt triển khai các giải pháp theo các Nghị quyết của Hội
đồng nhân dân, chỉ đạo của Ủy ban nhân dân các cấp nhằm thúc đẩy giải ngân vốn
đầu tư công, phấn đấu giải ngân hết kế hoạch vốn hằng năm đã phân bổ, hạn chế tối
đa số dư dự toán bị hủy bỏ hoặc chuyển nguồn sang năm sau; thực hiện thanh toán
khối lượng hoàn thành theo quy định, thường xuyên rà soát số dư tạm ứng, kịp thời
thu hồi các khoản tạm ứng không đúng quy định, tạm ứng không có khối lượng thực
hiện, tạm ứng kéo dài nhiều năm, quá thời hạn quy định.
- Thực hiện rà soát, sắp xếp, điều chỉnh các nhiệm
vụ chi thường xuyên ngân sách nhà nước theo đúng quy định của Luật Ngân sách
nhà nước, đảm bảo hoàn thành các nhiệm vụ chuyên môn được giao, triệt để tiết
kiệm, hiệu quả, đúng tiêu chuẩn, định mức, chế độ quy định; nâng cao hiệu quả sử
dụng ngân sách nhà nước. Thời gian điều chỉnh dự toán đã giao cho các đơn vị sử
dụng ngân sách hoàn thành trước ngày 15 tháng 11 năm hiện hành.
- Kiểm soát chi ngân sách chặt chẽ, tuân thủ theo
đúng quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước. Thực hiện nhiệm vụ chi theo
đúng nguồn kinh phí được giao; trường hợp không còn nhiệm vụ chi, phải hoàn trả
ngân sách nhà nước theo quy định. Nghiêm cấm các trường hợp chi sai nguồn; mượn
nguồn của các cấp ngân sách khi chưa được sự cho phép của cơ quan có thẩm quyền;
nghiêm cấm thực hiện các khoản chi ngoài dự toán, các khoản chi trái quy định của
pháp luật, sử dụng ngân sách để cho vay, tạm ứng đối với những việc, nội dung
sai chế độ quy định.
- Thực hiện bổ sung có mục tiêu cho ngân sách cấp
dưới theo quy định về nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ, chế độ, chính
sách chi ngân sách trong phạm vi khả năng nguồn lực của ngân sách cấp trên và
khả năng cân đối ngân sách của từng địa phương cấp dưới. Việc sử dụng vốn, kinh
phí bổ sung có mục tiêu phải theo đúng mục tiêu quy định; trường hợp sử dụng
không đúng mục tiêu hoặc sử dụng không hết phải hoàn trả ngân sách cấp trên kịp
thời theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn có liên
quan.
- Đẩy mạnh việc sắp xếp bộ máy, tinh giản biên chế,
thực hiện cơ chế tự chủ của các đơn vị sự nghiệp công lập trên cơ sở phù hợp với
tình hình thực tiễn của từng ngành, từng đơn vị để giảm chi thường xuyên và cơ
cấu lại ngân sách nhà nước. Xây dựng phương án tăng cường mức độ tự chủ tài chính
của các đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định; thúc đẩy sự tham gia của các
thành phần trong xã hội vào việc cung cấp dịch vụ sự nghiệp công, góp phần nâng
cao chất lượng dịch vụ sự nghiệp công, đồng thời giảm áp lực lên ngân sách nhà
nước.
- Thực hiện việc quản lý, sử dụng và báo cáo quyết
toán, công khai tài chính đối với các quỹ tài chính ngoài ngân sách hằng năm
theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản pháp luật có liên
quan. Tiếp tục rà soát sửa đổi, bổ sung quy định về tổ chức, hoạt động để tăng
cường quản lý, nâng cao tính minh bạch, hiệu quả hoạt động của các quỹ, sắp xếp
lại các quỹ có nguồn thu, nhiệm vụ chi trùng lặp với ngân sách nhà nước hoặc
không còn phù hợp theo Nghị quyết số 23/2021/QH15 ngày 28 tháng 7 năm 2021 của
Quốc hội và Nghị quyết số 792/NQ-UBTVQH14 ngày 22 tháng 10 năm 2019 của Ủy ban
Thường vụ Quốc hội về một số nhiệm vụ và giải pháp đẩy mạnh việc thực hiện
chính sách pháp luật về quản lý, sử dụng các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân
sách.
b) Sở Tài chính phối hợp chặt chẽ với Sở Kế hoạch
và Đầu tư, Kho bạc Nhà nước Tiền Giang và các cơ quan, đơn vị, địa phương tăng
cường công tác thanh tra, kiểm tra và thực hiện công khai, minh bạch việc sử dụng
ngân sách nhà nước, đảm bảo chi ngân sách nhà nước theo dự toán, đúng chế độ,
tiêu chuẩn, định mức chi và quy định pháp luật. Đồng thời, đẩy mạnh việc thực
hiện các quy định của pháp luật về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và
phòng, chống tham nhũng, tiêu cực. Xử lý nghiêm về tài chính theo quy định đối
với các sai phạm trong quản lý, sử dụng ngân sách và tài sản của nhà nước đã được
cơ quan kiểm toán, thanh tra phát hiện, kiến nghị.
4. Về quản lý viện trợ, vay, trả
nợ; kiểm soát nợ của chính quyền địa phương
a) Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối
hợp với các các cơ quan, đơn vị, địa phương
- Quán triệt nguyên tắc vay bù đắp bội chi ngân
sách nhà nước chỉ được sử dụng cho chi đầu tư phát triển và chỉ vay trong khả
năng trả nợ; bố trí nguồn vốn để thanh toán trả nợ đầy đủ, đúng hạn, không để xảy
ra tình trạng nợ quá hạn.
- Tăng cường quản lý, sử dụng nguồn vốn viện trợ nước
ngoài, bố trí dự toán, hạch toán, quyết toán thu, chi ngân sách nhà nước đầy đủ,
kịp thời theo quy định.
b) Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở Tài
chính tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện huy động để bù đắp bội chi ngân
sách địa phương trong phạm vi dự toán Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định, bố trí
chi trả nợ lãi trong chi cân đối ngân sách địa phương; chi trả nợ gốc ngoài chi
cân đối ngân sách địa phương được bố trí từ nguồn vay và nguồn tăng thu, tiết
kiệm chi ngân sách cấp tỉnh theo quy định, đảm bảo trả nợ đầy đủ, đúng hạn theo
cam kết và hợp đồng vay đã ký.
c) Các đối tượng vay nợ thực hiện nghiêm chế độ báo
cáo, thông tin về nợ công theo quy định của pháp luật có liên quan.
5. Về quản lý, sử dụng tài sản
công
a) Các cơ quan, đơn vị, địa phương:
- Khẩn trương rà soát, xây dựng và chỉ đạo các đơn
vị trực thuộc rà soát, xây dựng các tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công
chuyên dùng tại cơ quan, tổ chức, đơn vị, địa phương để trình cấp có thẩm quyền
ban hành theo quy định của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công và các văn bản hướng
dẫn, để làm căn cứ lập kế hoạch, dự toán và kiểm soát chi ngân sách (đối với
các tài sản công chuyên dùng chưa có tiêu chuẩn, định mức).
- Tổ chức rà soát, sắp xếp lại tài sản công bảo đảm
sử dụng đúng mục đích, tiêu chuẩn, định mức theo chế độ quy định và phù hợp với
yêu cầu nhiệm vụ; đẩy mạnh việc xử lý tài sản không còn nhu cầu sử dụng để tạo
nguồn tài chính bổ sung cho đầu tư phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội và các
nhu cầu khác theo quy định; kiên quyết thu hồi các tài sản sử dụng sai đối tượng,
sai mục đích, vượt tiêu chuẩn, định mức; tổ chức xử lý tài sản đúng pháp luật,
công khai, minh bạch, không để lãng phí thất thoát tài sản công.
- Khai thác hiệu quả tài sản kết cấu hạ tầng; sử dụng
hiệu quả tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập vào mục đích kinh doanh,
cho thuê, liên doanh, liên kết theo đúng quy định của pháp luật; chấn chỉnh, xử
lý nghiêm việc sử dụng tài sản công vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên
doanh, liên kết không đúng quy định.
- Đầu tư xây dựng, mua sắm tài sản công theo đúng
chế độ, tiêu chuẩn, định mức, đảm bảo tiết kiệm, công khai, minh bạch.
- Tăng cường công tác kiểm tra, xử phạt vi phạm
hành chính trong lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản công, thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí theo quy định tại Nghị định số 63/2019/NĐ-CP ngày 11 tháng 7 năm
2019 của Chính phủ về quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản
lý, sử dụng tài sản công; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; dự trữ quốc gia;
Kho bạc Nhà nước và Nghị định số 102/2021/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2021 của
Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định về xử phạt vi phạm
hành chính trong lĩnh vực thuế, hóa đơn; hải quan; kinh doanh bảo hiểm, kinh
doanh xổ số; quản lý, sử dụng tài sản công; thực hành tiết kiệm, chống lãng
phí; dự trữ quốc gia; Kho bạc Nhà nước; kế toán, kiểm toán độc lập.
b) Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường, các
cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện nghiêm việc đấu giá quyền sử dụng đất khi
thực hiện giao đất, cho thuê đất theo quy định của pháp luật về đất đai.
6. Về công tác lập báo cáo quyết
toán ngân sách nhà nước và báo cáo tài chính nhà nước hằng năm
a) Các cơ quan, đơn vị, địa phương:
- Thực hiện xét duyệt, thẩm định báo cáo quyết toán
ngân sách nhà nước của các đơn vị dự toán trực thuộc và ngân sách cấp dưới, tổng
hợp báo cáo theo đúng chế độ và thời hạn quy định. Khi xét duyệt, thẩm định, tổng
hợp quyết toán ngân sách nhà nước hàng năm, nếu phát hiện các khoản chi sai chế
độ hoặc không đủ điều kiện quyết toán thì xử lý theo đúng quy định của pháp luật
về ngân sách nhà nước; nếu chi sai thì phải thu hồi nộp đủ cho ngân sách nhà nước;
nếu chưa đủ điều kiện quyết toán thì phải hoàn thiện thủ tục quyết toán theo
quy định, xử lý, thu hồi các khoản chuyên nguồn không đúng quy định và hạn chế
chuyển nguồn sang năm sau. Trong quá trình thẩm định, tổng hợp quyết toán ngân
sách cấp dưới, nếu phát hiện sai sót, sai phạm thì cơ quan tài chính cấp trên xử
lý và có văn bản thông báo cho Ủy ban nhân dân cấp dưới để báo cáo Hội đồng
nhân dân cùng cấp điều chỉnh quyết toán ngân sách nhà nước theo đúng quy định tại
Điều 67 Luật Ngân sách nhà nước.
- Chỉ đạo, đôn đốc chủ đầu tư khẩn trương lập báo
cáo quyết toán vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước hằng năm và lập hồ sơ
quyết toán vốn đầu tư công dự án hoàn thành theo đúng thời hạn quy định. Không
để xảy ra tình trạng tồn đọng các dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn đầu tư công đã
hoàn thành nhưng chậm lập, thẩm tra, phê duyệt quyết toán.
- Chỉ đạo sát việc thực hiện xét duyệt, thẩm định số
liệu quyết toán thu, chi ngân sách nhà nước của các đơn vị dự toán trực thuộc
và các đơn vị dự toán cấp dưới, đảm bảo đúng chế độ kế toán, quy định của Luật Ngân
sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn. Đồng thời tổng hợp số liệu quyết toán
ngân sách nhà nước hàng năm báo cáo cơ quan tài chính đúng thời hạn quy định.
- Sau khi có thông báo thẩm định quyết toán ngân
sách nhà nước năm, đơn vị dự toán cấp I thuộc ngân sách các cấp kịp thời có
thông báo chi tiết cho đơn vị trực thuộc và đơn vị dự toán cấp dưới phối hợp với
cơ quan Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch thực hiện điều chỉnh số liệu kế toán
ngân sách nhà nước theo đúng số liệu tại thông báo thẩm định quyết toán (nếu có
chênh lệch).
- Chỉ đạo công tác kế toán, cung cấp thông tin tài
chính, ngân sách theo đúng quy định của chế độ kế toán, quy định về cung cấp
thông tin lập báo cáo tài chính nhà nước; nâng cao hiệu quả sử dụng cơ sở hạ tầng,
trang thiết bị hiện có và đầu tư trang thiết bị trong trường hợp cần thiết để đảm
bảo chất lượng thông tin đầu vào cho báo cáo tài chính nhà nước. Đẩy mạnh việc
sử dụng thông tin, số liệu báo cáo tài chính nhà nước cho việc phát triển hoạch
định chính sách, quản lý điều hành các nguồn lực của cơ quan, đơn vị, địa
phương.
b) Cơ quan Tài chính tăng cường công tác kiểm tra
quyết toán ngân sách địa phương; thẩm định quyết toán ngân sách của các cơ
quan, đơn vị cấp mình, tổng hợp báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước hàng năm
theo quy định, đảm bảo thời hạn; xử lý theo thẩm quyền hoặc đề nghị cơ quan có
thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp luật trong trường hợp phát hiện có sai
phạm.
7. Về đôn đốc, kiểm tra, xử lý,
công khai, báo cáo kết quả thực hiện các kiến nghị, kết luận của cơ quan Kiểm
toán nhà nước, thanh tra
a) Các cơ quan, đơn vị, địa phương:
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm
toán nội bộ, công khai, minh bạch; nâng cao trách nhiệm giải trình, cá thể hóa
trách nhiệm người đứng đầu trong việc quản lý, sử dụng các nguồn lực tài chính
- ngân sách nhà nước, đầu tư công, tài sản công.
- Tổ chức đôn đốc, chỉ đạo thực hiện và báo cáo kết
quả xử lý các kiến nghị, kết luận của cơ quan Kiểm toán nhà nước, thanh tra,
trong đó tập trung làm rõ nguyên nhân, trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị, cá
nhân liên quan, đề ra các giải pháp và phối hợp với các cơ quan Kiểm toán nhà
nước, thanh tra để xử lý dứt điểm các kiến nghị, kết luận còn tồn đọng từ các
năm trước và những nội dung thực hiện theo Chỉ thị này; định kỳ tổng hợp, báo
cáo kết quả xử lý, gửi Sở Tài chính cùng với báo cáo quyết toán ngân sách nhà
nước hằng năm theo hướng dẫn của Bộ Tài chính; trong đó, phải nêu rõ những tồn
tại trong quản lý, sử dụng các nguồn lực tài chính - ngân sách nhà nước, đầu tư
công, tài sản công đã được khắc phục, những tồn tại chưa khắc phục và thời
gian, biện pháp để khắc phục trong thời gian tới.
- Trường hợp các cơ quan, đơn vị, địa phương không
chấp hành chế độ báo cáo kết quả xử lý các kiến nghị, kết luận của cơ quan Kiểm
toán nhà nước, thanh tra theo quy định của pháp luật và quy định tại Chỉ thị
này, hoặc báo cáo chậm, Sở Tài chính tạm dừng cấp kinh phí theo quy định của Luật
Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn, tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân
tỉnh.
- Tổ chức thực hiện kiểm điểm làm rõ trách nhiệm, xử
lý nghiêm, kịp thời các tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật trong quản lý, sử dụng
các nguồn lực tài chính - ngân sách nhà nước, đầu tư công, tài sản công; chậm
thực hiện các kiến nghị, kết luận của cơ quan Kiểm toán nhà nước, thanh tra đối
với các vi phạm xảy ra thuộc trách nhiệm được giao quản lý. Định kỳ cuối năm, tổng
hợp gửi Sở Nội vụ báo cáo danh sách, mức độ vi phạm, hình thức xử lý, kết quả xử
lý vi phạm của các tổ chức, đơn vị, cá nhân liên quan thuộc phạm vi quản lý để
Sở Nội vụ tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.
- Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, Chủ tịch Ủy ban
nhân dân các huyện, thành, thị chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân
tỉnh về việc chậm thực hiện các kiến nghị, kết luận của cơ quan Kiểm toán nhà
nước, thanh tra đối với các sai phạm trong quản lý, sử dụng các nguồn lực tài
chính - ngân sách nhà nước, đầu tư công, tài sản công thuộc trách nhiệm được
giao quản lý.
b) Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính theo chức
năng, nhiệm vụ được giao thực hiện đôn đốc báo cáo kết quả thực hiện kiến nghị
của Kiểm toán nhà nước về vốn đầu tư công của các cơ quan, đơn vị, địa phương;
Sở Tài chính chủ trì, đôn đốc các cơ quan, đơn vị, địa phương để báo cáo kết quả
thực hiện kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước về hoàn thiện cơ chế, chính sách quản
lý, sử dụng các nguồn lực tài chính - ngân sách nhà nước, tài sản công; tổng hợp
chung báo cáo kết quả thực hiện các kiến nghị của Kiểm toán nhà nước trình Ủy
ban nhân dân tỉnh, Hội đồng nhân dân tỉnh cùng với báo cáo quyết toán ngân sách
nhà nước theo quy định.
c) Sở Nội vụ tổng hợp chung danh sách, mức độ vi phạm,
hình thức xử lý, kết quả xử lý vi phạm đối với các tổ chức, đơn vị, cá nhân
liên quan trong quản lý, sử dụng các nguồn lực tài chính - ngân sách nhà nước,
đầu tư công, tài sản công báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh. Trên cơ sở ý
kiến chấp thuận của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Nội vụ gửi Sở Tài chính
trước ngày 20 tháng 3 hằng năm để tổng hợp chung cùng với báo cáo quyết toán
ngân sách nhà nước trình Ủy ban nhân dân tỉnh, Hội đồng nhân dân tỉnh theo quy
định.
d) Sở Tài chính tổng hợp chung báo cáo của Sở Nội vụ
về danh sách, mức độ vi phạm, hình thức xử lý, kết quả xử lý vi phạm của các tổ
chức, đơn vị, cá nhân liên quan trong quản lý, sử dụng các nguồn lực tài chính
- ngân sách nhà nước, đầu tư công, tài sản công để trình Ủy ban nhân dân tỉnh,
Hội đồng nhân dân cùng với báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước hằng năm.
8. Tổ chức thực hiện
a) Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Thủ trưởng
các cơ quan, đơn vị, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành, thị và các tổ
chức có liên quan căn cứ chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị, địa phương chịu
trách nhiệm tổ chức, triển khai thực hiện nghiêm túc nội dung, quy định trong
Chỉ thị này.
b) Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch
và Đầu tư, Sở Nội vụ, Sở Tư pháp đôn đốc, kiểm tra các cơ quan, đơn vị và địa
phương trong việc thực hiện Chỉ thị này; định kỳ hằng năm báo cáo Ủy ban nhân
dân tỉnh cùng với báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước.
c) Các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện việc kết
quả xử lý vi phạm đối với các tổ chức, đơn vị, cá nhân liên quan trong quản lý,
sử dụng các nguồn lực tài chính - ngân sách nhà nước, đầu tư công, tài sản công
báo cáo Sở Nội vụ trước ngày 01/3 hàng năm để Sở Nội vụ gửi Sở Tài chính tổng hợp
theo quy định./.
|
Nơi nhận:
- TT. Tỉnh ủy, TT. HĐND tỉnh;
- CT và các PCT.UBND tỉnh;
- UB MTTQ tỉnh;
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh;
- UBND các huyện, thành, thị;
- VPUB: CVP và các PVP, các phòng NgC, HCTCQT, KT (Tâm);
- Lưu: VT, (Luân).
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Trần Văn Dũng
|
