Chỉ thị 13/CT-UBND về phấn đấu hoàn thành ở mức cao nhất các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2020, thúc đẩy đầu tư công, bảo đảm an sinh xã hội và trật tự an toàn xã hội do tỉnh Hưng Yên ban hành

Số hiệu 13/CT-UBND
Ngày ban hành 05/06/2020
Ngày có hiệu lực 05/06/2020
Loại văn bản Chỉ thị
Cơ quan ban hành Tỉnh Hưng Yên
Người ký Nguyễn Văn Phóng
Lĩnh vực Thương mại,Thể thao - Y tế,Văn hóa - Xã hội

UỶ BAN NHÂN DÂN
TỈNH HƯNG YÊN
--------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 13/CT-UBND

Hưng Yên, ngày 05 tháng 6 năm 2020

 

CHỈ THỊ

PHẤN ĐẤU HOÀN THÀNH Ở MỨC CAO NHẤT CÁC MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2020, THÚC ĐẨY ĐẦU TƯ CÔNG, BẢO ĐẢM AN SINH XÃ HỘI VÀ TRẬT TỰ AN TOÀN XÃ HỘI

Thực hiện lãnh đạo của Trung ương Đảng, Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh, với sự chỉ đạo, điều hành quyết liệt, sát sao của Ủy ban nhân dân tỉnh, sự nỗ lực của các cấp, các ngành và Nhân dân trong tỉnh cùng cộng đồng doanh nghiệp trên địa bàn, tỉnh ta đã thực hiện thắng lợi mục tiêu kép là đẩy lùi dịch bệnh Covid-19, đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội. Đến nay, trên địa bàn tỉnh không có trường hợp nhiễm vi rút Covid-19 do thực hiện nghiêm túc việc phòng ngừa, giãn cách xã hội. Thành lập Ban Chỉ đạo chống dịch tỉnh, Ban Chỉ đạo tất cả cấp huyện, cấp xã, tổ phòng, chống dịch tất cả các thôn; thành lập 36 đội cơ động chống dịch, chỉ định 16 cơ sở y tế thu dung, tiếp nhận, cách ly, điều trị, xây dựng cơ sở cách ly tập trung. Các tổ chức phòng, chống dịch đã quyết liệt thực hiện biện pháp phòng, chống dịch, hằng tuần họp 02 lần giao ban trực tuyến từ cấp tỉnh đến cấp xã để đánh giá thực hiện nhiệm vụ và bổ sung nhiệm vụ, giải pháp mới phù hợp với diễn biến của dịch. Kết quả phát triển kinh tế - xã hội, ước thực hiện chỉ tiêu kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm 2020: Tổng sản phẩm trong tỉnh (GRDP) tăng 6,83%; giá trị sản xuất các ngành: Công nghiệp, xây dựng tăng 7,44%, trong đó công nghiệp tăng 7,22%; thương mại và dịch vụ tăng 2,55%; nông nghiệp, thủy sản tăng 1,82%, vụ Đông Xuân được mùa, nhãn, vải sai quả được giá, năng suất lúa đạt 67,5 tạ/ha, không xảy ra dịch bệnh cây trồng, vật nuôi; tổng vốn đầu tư phát triển đạt 16.409 tỷ đồng, tăng 5,7%; xuất khẩu 1.607 triệu USD, đạt 30,3% kế hoạch; thu ngân sách 6.504 tỷ đồng, đạt 43,8% kế hoạch (thu nội địa 4.800 tỷ đồng, đạt 45,4% kế hoạch)... An sinh xã hội được chăm lo chu đáo, trật tự an toàn xã hội được bảo đảm ổn định. Kết quả nêu trên đã được Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc đánh giá cao và biểu dương cấp ủy Đảng, chính quyền, quân và Nhân dân tỉnh đã nỗ lực thực hiện mục tiêu kép, vừa quyết liệt chống dịch Covid-19, vừa phục hồi sản xuất kinh doanh, thúc đẩy phát triển kinh tế, Hưng Yên là một điểm sáng trong duy trì tăng trưởng cao mà ít địa phương đạt được.

Tuy nhiên, đại dịch Covid-19 xảy ra và lây lan trên toàn cầu, ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống xã hội và phát triển sản xuất nhất là công nghiệp, dịch vụ bị đứt gãy, gián đoạn. Tốc độ tăng trưởng thấp hơn kế hoạch (6,83%/9%), chỉ số sản xuất công nghiệp (7,22%/10%), thương mại dịch vụ đạt thấp so với kế hoạch (2,55%/7,7%), xuất khẩu giảm 21,4%, nhập khẩu giảm 19%; thực hiện chính sách của Trung ương về miễn, giảm thuế, phí, tiền thuê đất và sử dụng đất nên dự kiến thu ngân sách sẽ rất khó đạt kế hoạch.

Thực hiện Nghị quyết số 84/NQ-CP ngày 29/5/2020 của Chính phủ về các nhiệm vụ, giải pháp tiếp tục tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công và bảo đảm trật tự an toàn xã hội trong bối cảnh đại dịch Covid-19 và các nghị quyết của Chính phủ, chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ năm 2020; Kết luận của Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc tại buổi làm việc với lãnh đạo tỉnh Hưng Yên và sự lãnh đạo của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh và chỉ đạo điều hành của Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu các cấp, các ngành tiếp tục thực hiện có hiệu quả Chương trình hành động về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2020 tỉnh Hưng Yên số 10/CTr-UBND ngày 17/01/2020 và Kế hoạch hành động về nhiệm vụ, giải pháp cấp bách tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, bảo đảm an sinh xã hội ứng phó với dịch Covid-19 số 59/KH-UBND ngày 14/4/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh, trong đó nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm như sau:

I. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP

1. Tạo môi trường đầu tư kinh doanh cho doanh nghiệp và người dân

- Tháo gỡ nút thắt điểm nghẽn, thúc đẩy cải cách đổi mới, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nhất là cải cách hành chính, tiếp cận đất đai, an ninh trật tự, an toàn xã hội; thực hiện ngay các chính sách an sinh xã hội, chính sách hỗ trợ và miễn, giảm lãi suất, thuế, phí đối với người dân và tổ chức kinh tế; giãn nợ, miễn, giảm lãi, giữ nguyên nhóm nợ vay; miễn, giảm, gia hạn nộp thuế, tiền sử dụng, tiền thuê đất, phí.... đồng thời giải ngân các gói hỗ trợ tài chính cho đối tượng chịu ảnh hưởng bởi dịch Covid-19.

- Kịp thời cung cấp thông tin giúp doanh nghiệp, có biện pháp hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn về nguồn cung ứng nguyên liệu, vật tư, nguyên liệu nhập khẩu các lĩnh vực dệt may, da giày, điện tử,.... hỗ trợ, kết nối các doanh nghiệp hình thành các chuỗi sản xuất mới;

- Tạo điều kiện để người nước ngoài là nhà đầu tư, chuyên gia, lao động tay nghề cao đến tỉnh làm việc. Trong thời hạn 03 ngày kể từ khi nhận được hồ sơ, đề nghị nhập cảnh phải có văn bản trả lời theo thẩm quyền của tỉnh. Gia hạn giấy phép lao động cho lao động kỹ thuật, nhà quản lý là người nước ngoài đang làm việc tại tỉnh phù hợp quy định phòng, chống dịch; hỗ trợ doanh nghiệp thiếu hụt lao động, chuyên gia nước ngoài. Tăng tần suất tổ chức sàn giao dịch việc làm; kết nối hệ thống thông tin thị trường lao động; đẩy mạnh công tác tuyển sinh, tuyên truyền, hướng nghiệp học nghề và giải quyết việc làm hoàn thành các chỉ tiêu kế hoạch đã giao.

- Trong tháng 6/2020, tổ chức hội nghị lãnh đạo tỉnh gặp mặt doanh nghiệp, doanh nhân nhằm đối thoại, giải quyết khó khăn trong hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh; đồng thời tôn vinh, khen thưởng tổ chức kinh tế, doanh nhân tiêu biểu.

- Chuẩn bị tốt các điều kiện thu hút nguồn lực đầu tư mới như: Quy hoạch khu công nghiệp, cụm công nghiệp, đầu tư hạ tầng giao thông, đảm bảo điện, nước, đào tạo nhân lực. Đẩy mạnh các hoạt động kêu gọi, thu hút các doanh nghiệp sử dụng công nghệ cao, tạo ra nhiều giá trị gia tăng, bảo vệ môi trường, tạo nhiều việc làm, thu nhập cho người lao động, đóng góp ngân sách.

- Xây dựng thống nhất quy trình tiếp nhận đầu tư; quy trình thực hiện các dự án đô thị nhà ở theo đúng Nghị định số 25/2020/NĐ-CP ngày 28/02/2020 của Chính phủ; quy trình chuyển mục tiêu, mục đích sử dụng đất phi nông nghiệp sang đất ở; lập danh mục dự án có sử dụng đất lựa chọn nhà đầu tư.

- Hoàn chỉnh việc thể chế các quy định pháp luật đất đai đã phân cấp UBND cấp tỉnh để sửa đổi, bổ sung nhằm khắc phục điểm nghẽn, nút thắt tiếp cận đất đai; điều chỉnh các loại giấy tờ không đúng quy định, không đúng thẩm quyền. Rà soát, điều chỉnh, sửa đổi, thủ tục thu hồi, bồi thường, hỗ trợ trong giải phóng mặt bằng theo đúng quy định của Luật Đất đai, đặc biệt là đối với khoản hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm, bố trí tái định cư.

- Thực hiện nghiêm Luật Đất đai và quy định của pháp luật có liên quan, đối với dự án có sử dụng đất. Thực hiện đúng quy trình, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, đặc biệt là các dự án: Đất dịch vụ liền kề đô thị Ecopark, khu đô thị phía Bắc đường trục trung tâm, khu đô thị phía Nam quốc lộ 5, khu biệt thự và nhà phố vườn Vạn Tuế (Sago Palm Garden), khu đô thị phía Bắc quốc lộ 5 thuộc khu đô thị Phố Nối, thị xã Mỹ Hào; dự án sử dụng đất khu vực hành lang bảo vệ công trình đê điều, thủy lợi, trên bãi sông Hồng, sông Luộc theo Luật Đê điều, Luật Phòng chống thiên tai và Quyết định 257/QĐ-TTg ngày 18/02/2016 của Thủ tướng Chính phủ.

- Thực hiện điều chỉnh, bổ sung kế hoạch sử dụng đất năm 2020 cấp huyện; giới thiệu địa điểm đầu tư cho doanh nghiệp đảm bảo đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, giúp doanh nghiệp thực hiện các thủ tục hành chính liên quan đến đầu tư, xây dựng và đất đai, hạn chế rủi ro thu hồi đất.

- Hoàn thành việc phê duyệt phương án dồn thửa đổi ruộng để cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp để có thủ tục cho các doanh nghiệp nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất. Có kế hoạch, biện pháp, thời gian cụ thể để giải quyết dứt điểm các trường hợp còn tồn đọng chưa đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận; các Giấy chứng nhận chưa trao cho người được cấp.

- Tổ chức bàn giao đất trên thực địa cho các đơn vị, tổ chức ngay sau khi đã hoàn thiện hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất.

- Rà soát xác định các đơn vị sự nghiệp tự chủ tài chính và các hợp tác xã sản xuất nông nghiệp và tổ chức phải chuyển sang thuê đất.

- Xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật, kiên quyết yêu cầu khắc phục hậu quả đối với doanh nghiệp và người dân vi phạm; công khai các trường hợp vi phạm pháp luật đất đai trên cổng thông tin điện tử: Tự ý san lấp mặt bằng, chuyển mục đích sử dụng đất, xây dựng công trình khi chưa được cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất và bàn giao đất ngoài thực địa. Điều chỉnh hoặc hủy bỏ các dự án, công trình đã quá 03 năm chưa thực hiện; kiểm tra, xử lý, ngăn chặn kịp thời các trường hợp chuyển mục đích sử dụng trái phép; giải toả các công trình xây dựng trái phép trên đất nông nghiệp; vi phạm hành lang bảo vệ công trình giao thông, thủy lợi và hoạt động bến bãi, khai thác cát trái phép.

- Tập trung thực hiện mạnh mẽ, đồng bộ, hiệu quả các giải pháp tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững gắn với xây dựng nông thôn mới. Thúc đẩy phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, sản xuất hàng hóa, tập trung theo chuỗi giá trị hiệu quả cao; hoàn thành kế hoạch chuyển đổi cây trồng, sản xuất theo tiêu chuẩn GAP, các sản phẩm theo chương trình mỗi xã một sản phẩm (OCOP).

- Đổi mới và phát triển các HTX nông nghiệp sản xuất nông sản hàng hóa quy mô lớn, an toàn, chất lượng gắn với chế biến và tiêu thụ; thực hiện chuyển mạnh lao động nông nghiệp sang công nghiệp, dịch vụ và ngành nghề nông thôn; hoạt động xúc tiến thương mại, tìm kiếm thị trường, xây dựng thương hiệu, nhãn hiệu hàng hóa. Phòng ngừa và kiểm soát dịch bệnh ở gia súc, gia cầm, nhất là dịch tả lợn Châu Phi, cúm gia cầm.

- Xây dựng nông thôn mới nâng cao, nông thôn mới kiểu mẫu về thu nhập, phát triển ngành nghề nông thôn, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn và Chương trình “mỗi xã một sản phẩm”. Trong tháng 6/2020 hoàn thành thủ tục trình cơ quan Trung ương thẩm định tất cả các huyện đạt chuẩn nông thôn mới.

- Nâng cao năng lực phòng chống, giảm nhẹ thiên tai quản lý đê điều, đảm bảo an toàn hệ thống đê, kè, cống và hệ thống các công trình thủy lợi.

2. Nhiệm vụ, giải pháp hoàn thành giải ngân vốn đầu tư công

Đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công là nhiệm vụ trọng tâm và có ý nghĩa nhiều mặt để bù đắp phần thiếu hụt tăng trưởng, kích thích sản xuất, kinh doanh, tiêu dùng, tạo việc làm góp phần hoàn thiện kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội cần thiết, thu hút nguồn lực đầu tư mới. Các sở, ban, ngành, Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố, các chủ đầu tư dự án chủ động tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đền bù, giải phóng mặt bằng, công tác chuẩn bị thực hiện dự án; khẩn trương hoàn thiện hồ sơ, thanh toán ngay khi có khối lượng nghiệm thu, cụ thể:

- Đối với các dự án dự kiến hoàn thành năm 2020: Tập trung hoàn thiện dự án, công trình; kịp thời nghiệm thu thi công xây lắp; lập ngay quyết toán dự án hoàn thành trình phê duyệt; thanh toán vốn trong thời hạn 04 ngày làm việc kể từ ngày có khối lượng nghiệm thu.

- Đối với dự án chuyển tiếp hoàn thành sau năm 2020: Đôn đốc các nhà thầu đẩy nhanh tiến độ thi công, xây lắp dự án công trình, hoàn thiện các thủ tục nghiệm thu khối lượng hạng mục hoàn thành, đủ điều kiện thanh toán.

[...]