Chỉ thị 11/CT-UBND năm 2020 về chấn chỉnh và tăng cường thực hiện công tác phòng, chống tai nạn đuối nước trẻ em trên địa bàn tỉnh Bắc Giang

CHỈ THỊ

VỀ VIỆC CHẤN CHỈNH VÀ TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG TAI NẠN ĐUỐI NƯỚC TRẺ EM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG

Thời gian qua, UBND tỉnh đã tăng cường chỉ đạo thực hiện công tác phòng, chống tai nạn đuối nước trẻ em trên địa bàn tỉnh; các cấp, các ngành đã tích cực vào cuộc nghiêm túc; trong 03 năm (từ năm 2017 đến hết năm 2019), số trẻ em tử vong do tai nạn đuối nước giảm mạnh. Tuy nhiên, 6 tháng đầu năm 2020, trẻ em bị tai nạn đuối nước có chiều hướng gia tăng. Nguyên nhân do một số cấp ủy, chính quyền cơ sở có dấu hiệu lơ là, chủ quan, chưa thực sự quan tâm đúng mức với công tác này; việc tổ chức rà soát các khu vực có nguy cơ xảy ra tai nạn đuối nước trẻ em tại địa phương để có biện pháp cảnh báo, phòng ngừa đảm bảo an toàn cho trẻ em còn hình thức, chưa hiệu quả; công tác tuyên truyền, giáo dục phòng, chống đuối nướ c trẻ em rất hạn chế; một số địa phương không thực hiện chế độ thông tin báo cáo vụ việc tai nạn đuối nước trẻ em xảy ra trên địa bàn để kịp thời có biện pháp chỉ đạo khắc phục; kinh phí bố trí cho hoạt động BVCSTE, phòng, chống tai nạn thương tích, đuối nước trẻ em chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Về phía gia đình còn buông lỏng, không quản lý, giám sát chặt chẽ con em mình; bản thân trẻ em thiếu kỹ năng phòng, chống đuối nước, kỹ năng an toàn trong môi trường nước, kỹ năng cứu và tự cứu đuối nước...

Để chấn chỉnh, khắc phục những tồn tại hạn chế trên; giảm thiểu tối đa các vụ tai nạn đuối nước trẻ em; tập trung xây dựng môi trường sống an toàn, lành mạnh cho trẻ em; Chủ tịch UBND tỉnh giao các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện tốt các nội dung sau:

1. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

Chủ trì phối hợp với Sở Giáo dục và Đào tạo, Tỉnh đoàn Thanh niên , UBND huyện, thành phố tổ chức chiến dịch truyền thông sâu rộng về phòng, chống tai nạn đuối nước trẻ em trong suốt quý III năm 2020 cả trên 3 phương thức: Tuyên truyền trực quan (pano, áp phích, tài liệu, ấn phẩm...), tuyên truyền qua cơ quan thông tin đại chúng (đặc biệt là hệ thống truyền thanh cơ sở), tuyên truyền trên mạng xã hội. Nội dung tuyên truyền phải cụ thể, rõ ràng cùng các thông điệp tạo hiệu ứng lan tỏa mạnh mẽ trong cộng đồng xã hội về tầm quan trọng của phòng, chống tai nạn đuối nước trẻ em.

Chủ trì phối hợp với các đơn vị, địa phương tăng cường các hoạt động tập huấn, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng phòng, chống tai nạn, thương tích; phòng, chống đuối nước trẻ em cho đội ngũ cán bộ làm công tác BVCSTE ở các cấp; cho cha mẹ, người chăm sóc trẻ em và cho trẻ em.

Tăng cường chỉ đạo việc thực hiện mô hình “Ngôi nhà an toàn, phòng chống tai nạn thương tích trẻ em”, “Xã, phường, thị trấn phù hợp với trẻ em”...

Tiếp tục đẩy mạnh kiểm tra, giám sát công tác BVCSTE; phòng, chống đuối nước trẻ em tại địa phương, cơ sở theo định kỳ và đột xuất; tổ chức các cuộc kiểm tra, xác minh làm rõ nguyên nhân, trách nhiệm tất cả các vụ tai nạn đuối nước trên địa bàn; báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh về kết quả kiểm tra và đề xuất hình thức phê bình, kỷ luật đối với tập thể, cá nhân để xảy ra tai nạn đuối nước trẻ em trên địa bàn.

Hàng năm tổng hợp các vụ tai nạn đuối nước trẻ em; nghiên cứu nguyên nhân chủ quan, khách quan; tổng kết thực tiễn; đề ra các giải pháp đề xuất Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo các cấp, các ngành thực hiện để nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống tai nạn đuối nước trẻ em.

2. Sở Giáo dục và Đào tạo

Chỉ đạo các nhà trường tổ chức phổ biến kiến thức, kỹ năng phòng, chống đuối nước cho học sinh trước khi nghỉ hè năm học 2020.

Triển khai các mô hình thí điểm dạy bơi trong trường tiểu học, trung học cơ sở từ đó nhân rộng trong toàn tỉnh. Chỉ đạo thực hiện tốt mô hình “Trường học an toàn”, “Mùa hè an toàn”, “Nhà trẻ mẫu giáo an toàn” phòng, chống tai nạn thương tích trẻ em. Phối hợp với các ngành, chính quyền địa phương kiểm tra, phát hiện các điểm nóng có nguy cơ cao xảy ra đuối nước và tổ chức cảnh báo kịp thời.

Đổi mới phương pháp tuyên truyền nâng cao nhận thức cho giáo viên, phụ huynh, đặc biệt là học sinh về kiến thức, kỹ năng phòng, chống đuối nước trẻ em. Nghiên cứu, ban hành tài liệu tuyên truyền, giáo dục kỹ năng phòng, chống đuối nước trẻ em để sử dụng thống nhất trong hệ thống các trường học. Phân bổ tiết học ngoại khóa về nội dung phòng, chống tai nạn thương tích, đuối nước trẻ em trong các nhà trường và có tổ chức kiểm tra, đánh giá nhận thức của học sinh.

Tăng cường công tác chỉ đạo các trường, cơ sở giáo dục triển khai thường xuyên và có hiệu quả Chỉ thị số 17/CT-TTg ngày 16/5/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường chỉ đạo, thực hiện phòng, chống tai nạn thương tích, đuối nước cho học sinh, trẻ em và các văn bản chỉ đạo của UBND tỉnh về công tác phòng, chống tai nạn thương tích, đuối nước trẻ em.

3. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch: Đẩy mạnh triển khai Chương trình bơi an toàn cho trẻ em, nhất là các địa bàn xảy ra nhiều tai nạn đuối nước trẻ em. Tăng cường thanh tra, kiểm tra và quản lý chặt chẽ việc chấp hành các quy định an toàn tại các bể bơi; không cấp phép hoạt động đối với nhữn g bể bơi không đủ điều kiện đảm bảo an toàn bơi. Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên dạy bơi, dạy kỹ năng an toàn trong môi trường nước cho trẻ em tại cộng đồng, trường học, cơ sở thể dục, thể thao.

4. Sở Giao thông vận tải: Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về trật tự an toàn giao thông đường bộ, đường thủy nội địa cho người dân và trẻ em. Chỉ đạo lực lượng Thanh tra giao thông tăng cường công tác kiểm tra giao thông đường bộ, đường thủy để kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm, trong đó đặc biệt chú ý đến việc đảm bảo an toàn cho trẻ em khi tham gia giao thông đường thủy.

5. Sở Y tế: Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh ưu tiên tiếp nhận, điều trị, tư vấn chăm sóc sức khỏe, phục hồi chức năng cho trẻ em bị tai nạn thương tích, đuối nước. Tổ chức các lớp tập huấn nâng cao kỹ năng sơ cấp cứu khi có trường hợp đuối nước xảy ra; nâng cao kỹ năng tuyên truyền phòng, chống tai nạn đuối nước cho cán bộ chuyên trách ở các tuyến huyện, xã. Triển khai thực hiện tốt mô hình “Cộng đồng an toàn” phòng , chống tai nạn thương tích trẻ em.

6. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Chỉ đạo việc tổ chức rà soát lại hệ thống hồ, đập thủy lợi trên địa bàn tỉnh; tăng cường chỉ đạo, giám sát các tổ chức, cá nhân đang sở hữu các ao, hồ, đập... tiến hành làm rào chắn an toàn, lắp đặt các biển cảnh báo nguy hiểm; áp dụng các biện pháp phòng ngừa tai nạn đuối nước có thể xảy ra, đảm bảo an toàn cho người dân nói chung và trẻ em nói riêng.

7. Sở Tài nguyên và Môi trường: Chỉ đạo việc tổ chức rà soát, kiểm tra các mỏ đất, mỏ cát, khoáng sản... khai thác xong nhưng không hoàn trả lại mặt bằng tạo các ao, hồ, hố sâu gây nguy hiểm cho người dân, đặc biệt là trẻ em để có biện pháp đảm bảo an toàn cho người dân và trẻ em.

8. Sở Tài chính: Thẩm định và tham mưu phân bổ kinh phí theo khả năng cân đối ngân sách cùng thời điểm lập dự toán kinh phí hàng năm của các đơn vị để phục vụ cho công tác phòng, chống tai nạn thương tích trẻ em nói chung và phòng, chống đuối nước trẻ em nói riêng.

9. Sở Thông tin và Truyền thông, Báo Bắc Giang, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh: Đẩy mạnh hoạt động thông tin, tuyên truyền cảnh báo về tình hình tai nạn thương tích, đuối nước trẻ em; tuyên truyền cho người dân thường xuyên quan tâm, giám sát con em mình, đặc biệt trong dịp học sinh nghỉ hè, mùa mưa bão; xây dựng các chuyên trang, chuyên mục, tin, bài, phóng sự, các thông điệp truyền thông về phòng, chống tai nạn thương tích, đuối nước trẻ em; cảnh báo những khu vực có nguy cơ dễ xảy ra tai nạn đuối nước trẻ em.

10. Công an tỉnh: Phối hợp với đơn vị liên quan tăng cường truyền thông, phòng ngừa tai nạn thương tích, đuối nước trẻ em; thực hiện Cuộc vận động xây dựng phong trào “Văn hóa giao thông với bình yên sông nước”. Đẩy mạnh công tác tuần tra, kiểm soát, đảm bảo trật tự an toàn giao thông đường thủy; phối hợp quản lý các bến đò ngang, bến đò tự phát, phương tiện thủy nội địa nhằm phòng ngừa tai nạn giao thông đường thủy và đuối nước. Chỉ đạo lực lượng Cảnh sát phòng cháy chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ tăng cường hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện quy định về công tác cứu nạn, cứu hộ đối với các cơ quan, đơn vị, địa phương; sẵn sàng lực lượng, phương tiện kịp thời tham gia cứu nạn, cứu hộ khi có yêu cầu, giảm thiểu đến mức thấp nhất thiệt hại trong các vụ tai nạn thương tích, đuối nước.

11. Đề nghị Ủy ban Mặt trận tổ quốc tỉnh Bắc Giang: Tăng cường tuyên truyền, vận động các tầng lớp nhân dân tích cực tham gia các hoạt động phòng, chống tai nạn thương tích, đuối nước trẻ em. Phát hiện các địa điểm có nguy cơ xảy ra đuối nước trẻ em đề nghị chính quyền các địa phương triển khai giải pháp đảm bảo an toàn cho trẻ em; đẩy mạnh triển khai các hoạt động của phong trào “Toàn dân chăm sóc, giáo dục và bảo vệ trẻ em” gắn với cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”.

12. Đề nghị Tỉnh Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh

Chủ trì phối hợp với Sở Giáo dục và Đào tạo và các địa phương duy trì tổ chức Chương trình tập huấn kỹ năng an toàn trong môi trường nước, kỹ năng bơi cứu và tự cứu đuối cho học sinh trung học cơ sở, học sinh tiểu học trên địa bàn toàn tỉnh.

Tăng cường các hoạt động truyền thông về phòng, chống đuối nước trẻ em; nâng cao nhận thức của đoàn viên thanh niên, trẻ em và cộng đồng về phòng, chống đuối nước trẻ em; lồng ghép nội dung phòng, chống tai nạn đuối nước cho trẻ em vào hoạt động của Trung tâm hoạt động thanh thiếu niên, hướng dẫn thanh thiếu nhi vui chơi giải trí an toàn; phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tổ chức dạy, học và thi bơi cho trẻ em.

13. Đề nghị Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh: Chỉ đạo các cấp Hội phụ nữ tổ chức các hoạt động tuyên truyền, vận động cán bộ, hội viên phụ nữ chủ động phòng, chống tai nạn đuối nước cho con em tại gia đình, cộng đồng. Phối hợp với các ngành chức năng tổ chức tuyên truyền nâng cao kiến thức, kỹ năng đảm bảo an toàn cho trẻ em; tham gia giám sát việc thực thi pháp luật về phòng, chống tai nạn thương tích cho trẻ em tại địa phương.

14. Đề nghị Hội Nông dân tỉnh: Phối hợp với các ngành chức năng trong công tác truyền thông, giáo dục, vận động hội viên, nông dân, đặc biệt là các gia đình có con ở độ tuổi dễ bị tai nạn đuối nước tích cực tham gia các hoạt động phòng, chống tai nạn đuối nước trẻ em; đưa nội dung phòng, chống tai nạn đuối nước vào chương trình tập huấn cho cán bộ Hội chủ chốt các cấp, tuyên truyền viên cộng đồng.

15. Chủ tịch UBND các huyện, thành phố

Tập trung triển khai ngay các giải pháp khắc phục những tồn tại hạn chế trong công tác phòng, chống tai nạn đuối nước trẻ em; chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh nếu để xảy ra tai nạn đuối nước trẻ em trên địa bàn mà có nguyên nhân chủ quan từ công tác chỉ đạo triển khai thực hiện của cơ quan chức năng của địa phương hoặc để xảy ra nhiều vụ tai nạn đuối nước trẻ em mà không có biện pháp khắc phục hiệu quả.

Tổ chức chiến dịch truyền thông sâu rộng về phòng, chống tai nạn đuối nước trẻ em trong suốt quý III năm 2020 tại địa phương trên ba phương thức: Tuyên truyền trực quan (pano, áp phích, tài liệu, ấn phẩm...), tuyên truyền qua cơ quan thông tin đại chúng (đặc biệt là hệ thống truyền thanh cơ sở), tuyên truyền trên mạng xã hội.

Chỉ đạo tăng cường thực hiện các chương trình giáo dục kỹ năng sống; kỹ năng phòng chống tai nạn, thương tích; kỹ năng an toàn trong môi trường nước, kỹ năng bơi cứu đuối... cho trẻ em trên địa bàn.

Đổi mới công tác tuyên truyền, giáo dục về phòng, chống tai nạn đuối nước trẻ em. Tuyên truyền, vận động gia đình thường xuyên quan tâm, giám sát trẻ em, chủ động đưa trẻ em đi học bơi, học kỹ năng an toàn trong môi trường nước. Tổ chức đào tạo tập huấn bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng phòng, chống tai nạn, thương tích, đuối nước trẻ em cho đội ngũ cán bộ làm công tác BVCSTE các cấp, cha mẹ, người chăm sóc trẻ và chính trẻ em.

Chỉ đạo các ngành chức năng cấp huyện và UBND cấp xã tổ chức việc rà soát, phát hiện kịp thời các khu vực có nguy cơ xảy ra tai nạn đuối nước trẻ em trên địa bàn để có biện pháp phòng ngừa kịp thời, bảo đảm an toàn cho trẻ em một cách nghiêm túc, hiệu quả, tránh qua loa, hình thức.

Nghiên cứu đưa chỉ tiêu giảm số trẻ em bị đuối nước trên địa bàn gắn với nhiệm vụ người đứng đầu địa phương cấp huyện, xã; là chỉ tiêu tính điểm thi đua hằng năm của đơn vị. Người đứng đầu cấp huyện, cấp xã, trưởng thôn, cơ quan, đơn vị, trường học quản lý trẻ em phải chịu trách nhiệm khi để xảy tình trạng trẻ em bị tử vong do tai nạn thương tích. Giao trách nhiệm cho các trưởng thôn, tổ trưởng dân phố huy động các tổ chức đoàn thể, các tổ chức xã hội, các tổ liên gia tự quản trong địa bàn dân cư tận dụng cơ sở vật chất, địa điểm hiện có, mở cửa nhà văn hóa, trường học, sân thể thao... tạo điều kiện cho trẻ em vui chơi lành mạnh, sinh hoạt hè, đảm bảo an toàn trên địa bàn dân cư.

Duy trì, phát huy hiệu quả hoạt động của Ban điều hành cấp huyện, xã; tăng cường đôn đốc, theo dõi, kiểm tra cấp xã trong việc thực hiện công tác phòng, chống tai nạn đuối nước trẻ em. Quá trình kiểm tra cần chỉ rõ những hạn chế, tồn tại, nội dung cần khắc phục của địa phương bằng văn bản và theo dõi kết quả khắc phục tồn tại, hạn chế sau kiểm tra. Có hình thức khen thưởng, biểu dương tập thể, cá nhân làm tốt công tác BVCSTE, phòng, chống đuối nước trẻ em; phê bình, xử lý kỷ luật nghiêm tập thể, cá nhân vi phạm, buông lỏng, thiếu trách nhiệm để xảy ra tai nạn đuối nước trẻ em.

Bố trí ngân sách đảm bảo thực hiện các hoạt động phòng, chống tai nạn thương tích, đuối nước trẻ em tại địa phương; xây dựng, lắp đặt bể bơi, hồ bơi tại cộng đồng và trường học để triển khai việc dạy bơi cho trẻ em; xây dựng các nhà văn hóa, sân thể thao, bể bơi theo tiêu chuẩn...

Khi xảy ra các vụ việc trẻ em bị đuối nước trên địa bàn phải chỉ đạo kiểm tra làm rõ nguyên nhân; xử lý trách nhiệm liên quan; có biện pháp cảnh báo kịp thời để người dân, gia đình và trẻ em có ý thức phòng tránh; báo cáo về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh.

Giao Sở Lao động - Thương binh và Xã hội đôn đốc, kiểm tra các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện Chỉ thị này; tình hình, kết quả báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh theo quy định./.