Chỉ thị 10/CT-UBND năm 2017 về tăng cường công tác quản lý, bảo vệ rừng và phòng cháy, chữa cháy rừng do tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu ban hành
Số hiệu | 10/CT-UBND |
Ngày ban hành | 15/03/2017 |
Ngày có hiệu lực | 15/03/2017 |
Loại văn bản | Chỉ thị |
Cơ quan ban hành | Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu |
Người ký | Lê Tuấn Quốc |
Lĩnh vực | Tài nguyên - Môi trường |
ỦY
BAN NHÂN DÂN |
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
Số: 10/CT-UBND |
Bà Rịa-Vũng Tàu, ngày 15 tháng 3 năm 2017 |
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ, BẢO VỆ RỪNG VÀ PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU
Trong thời gian qua, các cấp, các ngành của tỉnh đã có nhiều nỗ lực trong công tác quản lý, bảo vệ rừng và phòng cháy, chữa cháy rừng; các giải pháp quản lý, bảo vệ rừng được triển khai thực hiện, đã phát hiện, ngăn chặn, xử lý kịp thời các hành vi vi phạm Luật Bảo vệ và phát triển rừng các hoạt động gây ảnh hưởng đến tài nguyên rừng; đã triển khai thực hiện tốt phương án phòng cháy, chữa cháy rừng mùa khô năm 2015-2016, ngăn ngừa, giảm thiểu đến mức thấp nhất các thiệt hại do cháy rừng gây ra, góp phần bảo vệ rừng và đất lâm nghiệp hiện có trên địa bàn tỉnh.
Tuy nhiên, tình trạng chặt phá rừng, lấn chiếm đất rừng để sản xuất nông nghiệp; xây dựng trái phép; khai thác; mua bán, tàng trữ, vận chuyển lâm sản trái phép vẫn còn xảy ra, diễn biến phức tạp. Trong năm 2015 và năm 2016 đã xảy ra 37 vụ phá rừng, gây thiệt hại 13,325 ha rừng; trọng điểm ở các huyện Xuyên Mộc, huyện Tân Thành, huyện Châu Đức,... Trong mùa khô vừa qua, trên địa bàn tỉnh cũng đã xảy ra 23 vụ cháy rừng, gây thiệt hại diện tích rừng 2,97 ha.
Để tăng cường hơn nữa công tác quản lý, bảo vệ rừng, ngăn chặn triệt để tình trạng phá rừng, lấn, chiếm đất lâm nghiệp trái pháp luật và phòng cháy, chữa cháy rừng trên địa bàn tỉnh; tăng cường trật tự kỷ cương pháp luật trong công tác quản lý, bảo vệ rừng và sử dụng đất lâm nghiệp theo quy hoạch; đồng thời, tiếp tục thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Chỉ thị số 1685/CT-TTg ngày 27 tháng 9 năm 2011 về “Tăng cường chỉ đạo thực hiện các biện pháp bảo vệ rừng, ngăn chặn tình trạng phá rừng và chống người thi hành công vụ”, Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu Chỉ thị:
1. Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố (sau đây gọi là Ủy ban nhân dân cấp huyện) chỉ đạo, tổ chức quyết liệt các biện pháp quản lý bảo vệ rừng, coi đây là nhiệm vụ trọng tâm của địa phương:
- Tăng cường lực lượng đủ mạnh triển khai có hiệu quả các biện pháp, giải pháp bảo vệ diện tích rừng hiện có. Huy động các lực lượng Công an, Biên phòng, Quân sự địa phương phối hợp với các Ban Quản lý rừng (gọi tắt là chủ rừng), kiểm lâm kiên quyết đấu tranh, ngăn chặn tình trạng phá rừng, lấn, chiếm đất lâm nghiệp trái pháp luật.
- Kiện toàn Ban Chỉ đạo về Kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng giai đoạn 2011 - 2020 trong công tác bảo vệ rừng và phòng cháy, chữa cháy rừng; rà soát, bổ sung phương án kiểm tra, truy quét bảo vệ rừng và tổ chức thực hiện ra quân xử lý dứt điểm các vụ phá rừng, lấn, chiếm đất lâm nghiệp trái pháp luật. Kiên quyết xử lý nghiêm minh đối với các trường hợp cán bộ, đảng viên tham gia phá rừng, lấn, chiếm đất lâm nghiệp trái pháp luật.
- Tăng cường công các tuyên truyền, giáo dục cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân chấp hành tốt các quy định pháp luật của Nhà nước về quản lý, bảo vệ rừng, nâng cao ý thức đấu tranh các hành vi phá rừng, lấn, chiếm, mua bán, sang nhượng đất lâm nghiệp trái pháp luật; phổ biến rộng rãi, thường xuyên trong nhân dân chủ trương kiên quyết phá bỏ, tháo dỡ ngay: các loại cây trồng sai mục đích, công trình xây dựng trái phép (khi lực lượng tuần tra, kiểm tra của Chủ rừng phối hợp lực lượng Kiểm lâm, Công an, Biên phòng, Quân sự địa phương và chính quyền địa phương sở tại, phát hiện các hành vi vi phạm đến đất lâm nghiệp) trên đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ, đất rừng sản xuất để nhân dân biết, chấp hành.
- Thu hồi toàn bộ diện tích rừng bị phá; đất lâm nghiệp bị lấn, chiếm trái pháp luật giao cho Ban Quản lý rừng quản lý theo phương án:
+ Đối với những diện tích rừng và đất lâm nghiệp bị phá, lấn, chiếm trái pháp luật thuộc quy hoạch chức năng phòng hộ, đặc dụng thì chủ rừng thống kê cụ thể diện tích cây trồng trước năm 2015 và những diện tích cây trồng đã thành rừng thì tổ chức khoanh nuôi bảo vệ và khai thác theo quy chế quản lý rừng phòng hộ, đặc dụng; còn lại những diện tích cây trồng sau năm 2015 chưa thành rừng thì cương quyết phá bỏ để trồng rừng phòng hộ, đặc dụng (trồng cây gỗ lớn bản địa) phục hồi lại hiện trạng rừng đã mất.
+ Riêng đối với diện tích rừng phòng hộ, rừng đặc dụng lấn, chiếm xây dựng cơ sở tôn giáo, nhà ở trái pháp luật thì chủ rừng thống kê, cung cấp danh sách, đối tượng cho Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức Đoàn kiểm tra vận động tự tháo dỡ với thời gian quy định không quá 01 tháng, sau kiểm tra nếu các đối tượng nào không thực hiện thì tổ chức huy động lực lượng phối hợp Chủ rừng và Kiểm lâm cưỡng chế tháo dỡ để trồng rừng phòng hộ, đặc dụng (trồng cây gỗ lớn bản địa) phục hồi lại hiện trạng rừng đã mất.
- Phổ biến, quán triệt nội dung Chỉ thị này đến Ủy ban nhân dân cấp xã để triển khai thực hiện.
- Chỉ đạo Ban Chỉ đạo các vấn đề cấp bách trong công tác bảo vệ rừng và phòng cháy chữa cháy rừng phối hợp các cơ quan chức năng tham mưu xây dựng và ban hành quy chế phối hợp xử lý các hành vi lấn, chiếm, mua bán, sang nhượng đất rừng trái pháp luật tại địa phương; xác định rõ trách nhiệm của từng cơ quan, đơn vị và tăng cường chỉ đạo, kiểm tra trách nhiệm của các cơ quan chức năng, Ủy ban nhân dân cấp xã, các đơn vị chủ rừng trên địa bàn trong việc thực hiện các biện pháp quản lý, ngăn chặn, xử lý các hành vi vi phạm về rừng và đất lâm nghiệp theo quy định.
- Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã tăng cường trách nhiệm bảo vệ rừng và đất lâm nghiệp theo Quyết định số 07/2012/QĐ-TTg ngày 08/2/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành một số chính sách tăng cường công tác bảo vệ rừng; phối hợp chặt chẽ với các Ban Quản lý rừng và Hạt kiểm lâm sở tại xử lý nghiêm các đối tượng vi phạm mua bán và vận chuyển lâm sản; chặt phá cây rừng; lấn, chiếm đất rừng trồng các loại cây sai mục đích theo quy định của pháp luật.
- Quan tâm, nghiên cứu các chính sách, khai thác các tiềm năng, lợi thế của địa phương tạo công ăn việc làm cho người dân sống gần rừng, ven rừng ổn định cuộc sống để người dân không còn phá rừng, lấn chiếm đất rừng trái pháp luật.
- Tăng cường quản lý nhà nước để quản lý chặt chẽ các xưởng cưa xẻ gỗ hoạt động trên địa bàn theo đúng quy định của pháp luật;
Ủy ban nhân dân cấp huyện chịu trách nhiệm tổ chức việc rà soát, sắp xếp và phê duyệt quy hoạch lại các xưởng cưa xẻ gỗ trên địa bàn; tiếp tục chỉ đạo quyết liệt việc kiểm tra và xử lý, đình chỉ hoạt động thu hồi giấy phép kinh doanh và yêu cầu tháo dỡ toàn bộ các xưởng cưa xẻ gỗ, xưởng mộc có tiêu thụ nguồn nguyên liệu gỗ bất hợp pháp; đặc biệt không để tồn tại ở các vùng trọng điểm như: cửa rừng, ven các tuyến giao thông đường thủy, các điểm nóng, tụ điểm chứa chấp buôn bán, vận chuyển gỗ trái phép,...
Các chủ cơ sở cưa xẻ gỗ cam kết chịu trách nhiệm quản lý và hoạt động đúng quy định của pháp luật, nếu phát hiện vi phạm thì kiên quyết đình chỉ hoạt động.
- Địa phương nào để xảy ra phá rừng, lấn, chiếm đất lâm nghiệp trái pháp luật thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã phải kiểm điểm, bị xử lý trách nhiệm quản lý theo quy định của pháp luật trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phải kiểm điểm, bị xử lý trách nhiệm quản lý theo quy định của pháp luật trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.
2. Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, chính quyền địa phương cấp huyện, cấp xã triển khai hiệu quả Kế hoạch phòng, chống các hành vi vi phạm luật bảo vệ và phát triển rừng hàng năm được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt về tổ chức thực hiện Chỉ thị số 1685/CT-TTg ngày 27 tháng 9 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ; Thông tư liên tịch số 144/2002/TTLT-BNN&PTNT-BCA-BQP ngày 13 tháng 12 năm 2002 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn - Bộ Công an và Bộ Quốc phòng hướng dẫn phối hợp giữa các lực lượng kiểm lâm, Công an, Quân đội trong công tác bảo vệ rừng; Nghị định số 133/2015/NĐ-CP ngày 28 tháng 12 năm 2015 của Chính phủ quy định việc phối hợp của Dân quân tự vệ với các lực lượng trong hoạt động bảo vệ biên giới, biển, đảo; bảo vệ an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội ở cơ sở; bảo vệ và phòng, chống cháy rừng.
3. Các đơn vị Chủ rừng:
- Giám đốc các Ban Quản lý rừng phòng hộ, đặc dụng, Công ty TNHH một thành viên Lâm nghiệp và thủ trưởng các đơn vị chủ rừng khác có trách nhiệm quản lý bảo vệ diện tích rừng được giao; phối hợp chặt chẽ với chính quyền địa phương tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến sâu rộng các văn bản liên quan đến bảo vệ và phát triển rừng, bảo tồn đa dạng sinh học để nâng cao nhận thức cộng đồng dân cư sống gần rừng tích cực tham gia bảo vệ rừng; kiểm tra, đôn đốc các hộ dân, cộng đồng nhận khoán quản lý bảo vệ rừng thực hiện tốt các cam kết bảo vệ rừng.
- Thường xuyên tổ chức, bố trí lực lượng bảo vệ rừng giữa các lực lượng gồm kiểm lâm, công an, quân sự, biên phòng, địa phương... tuần tra, truy quét để phát hiện, ngăn chặn, nhổ bỏ ngay các loại cây trồng sai mục đích, công trình xây dựng trái phép trên đất quy hoạch lâm nghiệp và xử lý kịp thời các hành vi lấn chiếm đất rừng, khai thác, tàng trữ, vận chuyển lâm sản trái phép ngay tại gốc. Tổ chức lực lượng trực canh gác lửa rừng, phòng cháy chữa cháy rừng tại các vùng trọng điểm cháy theo phương án, kế hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Khi tổ chức cho du khách tham quan trong rừng phải tuyên truyền cho du khách về công tác phòng cháy, chữa cháy rừng và yêu cầu không được sử dụng nguồn lửa, nhiệt ven và trong rừng; đồng thời phải chịu trách nhiệm trước pháp luật nếu để xảy ra cháy rừng trong quá trình tổ chức tham quan. Không được tổ chức tham quan du lịch sinh thái tại các tuyến, điểm, khu vực rừng dễ cháy vào những tháng cao điểm của mùa khô hanh.
4. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:
- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, đoàn thể của tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các cơ quan, đơn vị có liên quan triển khai thực hiện bảo vệ nghiêm ngặt diện tích quy hoạch rừng và đất lâm nghiệp hiện có.
- Thường xuyên kiểm tra, chấn chỉnh hoạt động lực lượng bảo vệ rừng của các Trạm. Kiên quyết đưa ra khỏi lực lượng những viên chức vi phạm pháp luật, thiếu trách nhiệm, nhũng nhiễu, làm ngơ, tiếp tay cho các hành vi vi phạm. Khen thưởng các cá nhân, đơn vị có thành tích xuất sắc trong công tác quản lý, bảo vệ rừng.