|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH PHÚ THỌ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
10/CT-UBND
|
Phú
Thọ, ngày 01 tháng 10 năm 2020
|
CHỈ THỊ
TĂNG CƯỜNG CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ, BẢO VỆ KẾT CẤU
HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
Trong những năm qua, được sự quan
tâm, giúp đỡ của các cơ quan Trung ương, sự tập trung lãnh đạo, chỉ đạo của các
cấp ủy đảng, chính quyền và của cả hệ thống chính trị từ tỉnh đến cơ sở nên kết
cấu hạ tầng giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh đã được đầu tư khá đồng bộ;
công tác quản lý ngày càng nền nếp, góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh
tế - xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng trên địa bàn tỉnh.
Tuy nhiên, thời gian gần đây nhiều
tuyến đường giao thông bị hư hỏng, xuống cấp nhanh; nguyên nhân chính là kinh
phí bố trí cho công tác duy tu, sửa chữa, bảo trì còn hạn chế; công tác xã hội
hóa trong công tác duy tu, sửa chữa các tuyến đường chưa được triển khai, nhân
rộng; ý thức của người dân trong bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông còn hạn chế;
công tác phối hợp trong quản lý và xử lý vi phạm chưa thực sự hiệu quả, còn
tình trạng né tránh, đùn đẩy trách nhiệm dẫn đến vi phạm chưa được xử lý triệt
để, nhất là các vi phạm như: Làm mất chức năng tiêu thoát nước của đường bộ, lấn
chiếm sử dụng đất hành lang giao thông để xây dựng công trình trái phép, trồng
cây rau màu, vi phạm về tải trọng phương tiện, phá hoại biển báo và công trình
phụ trợ...
Trong thời gian tới, cần sớm khắc
phục những tồn tại, hạn chế nêu trên, quản lý, khai thác và bảo vệ có hiệu quả
hệ thống hạ tầng giao thông hiện có, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Giám
đốc các sở, Thủ trưởng các ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành, thị
và các cơ quan liên quan tập trung chỉ đạo thực hiện tốt một số nhiệm vụ sau:
1. Tổ chức thực hiện
tốt công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật nhằm nâng cao ý thức,
trách nhiệm của các cấp, các ngành và người dân trong công tác quản lý, khai
thác và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ. Đề nghị phát huy vai trò của
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam từ tỉnh đến cơ sở và các đoàn thể chính trị, xã hội
trong tuyên truyền, vận động các tầng lớp nhân dân tham gia quản lý, bảo vệ kết
cấu hạ tầng giao thông, nâng cao hiệu quả các mô hình tự quản tại cơ sở.
2. Làm tốt công
tác quản lý, duy tu bảo dưỡng, sửa chữa, bảo vệ các công trình kết cấu hạ tầng
giao thông đường bộ, bảo đảm hiệu quả đầu tư, tăng thời gian sử dụng công
trình. Rà soát, đánh giá tổng thể hệ thống công trình kết cấu hạ tầng giao
thông đường bộ hiện có; từ đó, có kế hoạch duy tu, sửa chữa cụ thể, đảm bảo
phát huy hiệu quả các tuyến đường. Có giải pháp đồng bộ, phù hợp với từng cấp
đường, loại đường, cụ thể như: Huy động nguồn lực; tổ chức lực lượng quản lý,
duy tu; xây dựng hệ thống biển báo hiệu đường bộ; ứng dụng các tiến bộ kỹ thuật
trong duy tu, sửa chữa; thường xuyên kiểm tra, kịp thời phát hiện và sửa chữa
các tuyến đường bị hư hỏng, xuống cấp, điểm đen về tai nạn giao thông...
3. Tăng cường chỉ
đạo, nâng cao hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra đối với các tổ chức, cá
nhân trong việc thực hiện quy định của pháp luật về quản lý, khai thác và bảo vệ
kết cấu hạ tầng giao thông; kịp thời xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật,
đảm bảo hoạt động giao thông an toàn và hiệu quả.
4. Quan tâm bố trí
nguồn lực cho công tác duy tu, sửa chữa kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ; đồng
thời, tiếp tục đẩy mạnh công tác xã hội hóa trong đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng
giao thông; nghiên cứu triển khai và nhân rộng mô hình người dân tham gia bảo vệ,
sửa chữa các tuyến đường giao thông theo hướng xã hội hóa (nhất là các tuyến đường
liên huyện, liên xã, giao thông nông thôn...), bảo đảm kịp thời sửa chữa các
tuyến đường khi mới bắt đầu bị hư hỏng.
5. Nâng cao hiệu lực,
hiệu quả, chất lượng công tác phối hợp giữa ngành giao thông vận tải với các cơ
quan, đơn vị liên quan và chính quyền cấp huyện, cấp xã trong quản lý, bảo vệ kết
cấu hạ tầng giao thông; nhất là việc phát hiện, xử lý các hành vi làm hư hỏng
công trình, kiểm soát, ngăn chặn, xử lý xe quá khổ, quá tải...; nghiên cứu xây
dựng quy chế phối hợp trong quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông có sự
tham gia của người dân. Có sự phân công, phân cấp rõ về thẩm quyền, trách nhiệm;
các cơ quan, đơn vị phát huy tính chủ động xử lý vi phạm theo thẩm quyền ngay
khi phát hiện; kịp thời báo cáo và phối hợp chặt chẽ để xử lý vi phạm khi vượt
thẩm quyền, tránh tình trạng né tránh, đùn đẩy trách nhiệm.
6. Căn cứ vào tình
hình thực tế, kiểm tra, rà soát lại các mốc giới, tổ chức ra quân lập lại trật
tự lòng, lề đường, hành lang an toàn giao thông các tuyến đường bộ, đặc biệt là
các tuyến quốc lộ qua địa phương, xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật đối
với tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm hành lang an toàn giao thông (theo chỉ
đạo của Phó Thủ tướng thường trực Trương Hòa Bình tại Thông báo số 315/TB-VPCP
ngày 03 tháng 9 năm 2020).
7. Phân công nhiệm
vụ
a) Sở Giao thông vận tải
- Xây dựng kế hoạch cụ thể để triển
khai thực hiện Chỉ thị này; tập trung làm tốt công tác quản lý, duy tu bảo dưỡng,
sửa chữa, bảo vệ các công trình kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ thuộc thẩm
quyền quản lý để bảo đảm hiệu quả đầu tư, tăng thời gian sử dụng công trình.
Nghiên cứu các giải pháp thực hiện bảo vệ, sửa chữa các tuyến đường giao thông
theo hướng xã hội hóa (nhất là các tuyến đường liên huyện, liên xã, giao thông
nông thôn...), bảo đảm kịp thời sửa chữa các tuyến đường khi mới bắt đầu bị hư
hỏng; triển khai công tác cắm mốc giới đối với các tuyến đường mới, nhất là các
tuyến quốc lộ;
- Chỉ đạo, hướng dẫn về chuyên môn
để Ủy ban nhân dân các huyện, thành, thị thực hiện công tác quản lý và bảo vệ kết
cấu hạ tầng giao thông đường bộ; hướng dẫn xây dựng kế hoạch cụ thể để quản lý,
bảo vệ và duy tu, sửa chữa kịp thời các tuyến đường thuộc trách nhiệm quản lý của
Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã;
- Tổ chức lựa chọn đơn vị duy tu, sửa
chữa đáp ứng yêu cầu, kể cả mô hình xã hội hóa; sử dụng kinh phí hiệu quả đảm bảo
giao thông thông suốt, an toàn, nhất là các tuyến đường tỉnh, quốc lộ. Chỉ đạo
đơn vị các đơn vị trực tiếp quản lý đường bộ chủ động triển khai công tác bảo
dưỡng thường xuyên; trong đó, tập trung thực hiện kịp thời các công tác: Khơi
thông cống, rãnh thoát nước, sơn sửa lại hệ thống biển báo, xử lý cục bộ hư hỏng
mặt đường. lắp đặt biển cảnh báo, phát quang tầm nhìn tại các vị trí nguy hiểm...
bảo đảm mặt đường êm thuận, thông thoáng, thoát nước tốt. Bố trí và tổ chức lực
lượng tuần đường đầy đủ theo quy định tại Thông tư số 04/2019/TT-BGTVT ngày 23
tháng 01 năm 2019 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải; phát hiện kịp thời và xử
lý vi phạm hành lang an toàn giao thông đường bộ ngay từ thời điểm mới phát
sinh;
- Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện
các quy định của pháp luật về quản lý và bảo vệ công trình giao thông đường bộ.
Chỉ đạo lực lượng thanh tra, lực lượng tuần kiểm phối hợp chặt chẽ với lực lượng
công an và chính quyền địa phương thực hiện công tác bảo vệ kết cấu hạ tầng
giao thông đường bộ trên các tuyến đường quản lý. Thu hồi giấy phép thi công
đình chỉ hoạt động đối với các tổ chức, cá nhân gây mất an toàn giao thông, an
toàn công trình đường bộ;
- Phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp
huyện và các cơ quan liên quan tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về quản
lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ; giải tỏa các công trình trong
phạm vi bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ các tuyến đường được giao quản
lý;
- Tiếp tục nghiên cứu và triển khai
thực hiện các giải pháp nhằm tăng cường công tác phối hợp giữa các sở, ngành, địa
phương trong công tác quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông; theo đó, phải
xác định rõ trách nhiệm, thẩm quyền của từng cơ quan, đơn vị, nhất là trong
công tác xử lý vi phạm pháp luật về bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ,
trong đó quan tâm đến các giải pháp tăng cường sự tham gia của người dân;
- Tham mưu, đề xuất Ban An toàn
giao thông tỉnh chỉ đạo tổ chức ra quân lập lại trật tự lòng, lề đường, hành
lang an toàn giao thông các tuyến đường bộ theo hướng dẫn của Ủy ban An toàn
giao thông Quốc gia và Bộ Giao thông vận tải; đồng thời, theo dõi, kiểm tra,
đôn đốc Ủy ban nhân dân các huyện, thành, thị triển khai đồng bộ nội dung này,
đảm bảo thực chất, hiệu quả;
- Khẩn trương hoàn thiện hồ sơ dự
án Hoàn thiện hệ thống biển báo hiệu đường bộ để sớm triển khai, góp phần nâng
cao hiệu quả công tác quản lý, bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ; thời
gian hoàn thành: xong trước ngày 30 tháng 10 năm 2020.
b) Công an tỉnh
- Chỉ đạo lực lượng công an phối hợp
với lực lượng thanh tra giao thông tăng cường công tác tuần tra, kiểm soát và xử
lý các trường hợp vi phạm về bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông, nhất là các vi
phạm làm mất chức năng tiêu thoát nước công trình đường bộ, vi phạm về tải trọng
xe, cơi nới kích thước phương tiện, xây dựng công trình trái phép trong phạm vi
bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ…;
- Chỉ đạo công an cấp huyện, cấp
xã: Tăng cường kiểm tra, xử lý các vi phạm trên địa bàn, nhất là các tuyến đường
huyện trở xuống; tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp huyện xây dựng và thực hiện
quy trình cưỡng chế các hành vi lấn chiếm, sử dụng trái phép phần đất của đường
bộ, đất hành lang an toàn đường bộ tại địa phương; chỉ đạo công an địa phương
kiên quyết xử lý nghiêm các đối tượng gây rối trật tự công cộng, chống người
thi hành công vụ trong việc lập lại trật tự hành lang an toàn đường bộ.
c) Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn
- Chỉ đạo, hướng dẫn việc thực hiện
quy hoạch và xây dựng hệ thống công trình thủy lợi, đê điều, phòng chống thiên
tai liên quan đến công trình đường bộ và sử dụng đất trong hành lang an toàn đường
bộ, đất của đường bộ để canh tác nông nghiệp, bảo đảm kỹ thuật và an toàn công
trình đường bộ;
- Phối hợp với Sở Giao thông vận tải
trong công tác kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về thủy lợi, đê điều
và phòng chống thiên tai liên quan đến công trình đường bộ (trên các tuyến đê kết
hợp làm đường giao thông).
d) Sở Xây dựng: Chủ trì, phối hợp với
Sở Giao thông vận tải và Ủy ban nhân dân cấp huyện chỉ đạo, hướng dẫn quản lý
xây dựng ngoài phạm vi đất dành cho đường bộ; tăng cường công tác quản lý quy
hoạch đô thị, hoạt động xây dựng, ngăn ngừa và xử lý nghiêm các hành vi xây dựng
vi phạm hành lang an toàn giao thông; việc quy hoạch các công trình kết cấu hạ
tầng khác phải đảm bảo đồng bộ, không ảnh hưởng đến kết cấu hạ tầng giao thông.
đ) Sở Kế hoạch và Đầu tư: Chủ trì,
phối hợp với Sở Giao thông vận tải khi thẩm định chủ trương đầu tư các dự án và
cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư phải thực hiện đầy đủ các quy định của pháp
luật về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ;
e) Sở Tài chính: Phối hợp với Sở Kế
hoạch và Đầu tư tham mưu, đề xuất bố trí nguồn vốn để thực hiện công tác quản
lý, duy tu, bảo trì, sửa chữa đường bộ; nghiên cứu, đề xuất nâng định mức kinh
phí cho công tác duy tu, bảo trì đường bộ hằng năm.
g) Sở Thông tin và Truyền thông chủ
trì, cùng Báo Phú Thọ, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh:
- Phối hợp chặt chẽ với Sở Giao
thông vận tải, Ủy ban nhân dân cấp huyện và các cơ quan, đơn vị liên quan đẩy mạnh
công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật để nhân dân hiểu và nâng
cao ý thức trách nhiệm trong việc quản lý, bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường
bộ; đặc biệt không lấn chiếm, sử dụng đất đường giao thông, đất hành lang an
toàn giao thông. Kịp thời phản ánh các hành vi phá hoại công trình giao thông,
các trường hợp sử dụng trái phép lòng lề đường, vỉa hè, hành lang an toàn đường
bộ: tuyên truyền, phổ biến và nhân rộng các mô hình xã hội hóa có hiệu quả
trong bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông;
- Đa dạng hóa các hình thức tuyên
truyền qua hệ thống truyền thanh, truyền hình, internet (qua website và các ứng
dụng facebook, zalo, youtube...), đặc biệt phát huy lợi thế của hệ thống truyền
thanh cơ sở.
h) Ủy ban nhân dân các huyện,
thành, thị
- Trên cơ sở chỉ đạo, hướng dẫn của
Sở Giao thông vận tải, chủ động xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện có hiệu
quả công tác quản lý, bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ thuộc thẩm quyền
quản lý. Tổ chức thực hiện các biện pháp bảo vệ an toàn đường bộ, tăng cường kiểm
tra, xử lý vi phạm theo thẩm quyền, cưỡng chế dỡ bỏ các công trình xây dựng
trái phép để giải tỏa hành lang an toàn đường bộ (bao gồm cả quốc lộ, các tuyến
đường tỉnh trên địa bàn quản lý). Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã, các phòng,
ban chuyên môn trực thuộc phối hợp với lực lượng thanh tra giao thông thực hiện
các biện pháp bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ trên địa bàn;
- Quan tâm bố trí kinh phí để duy
tu, bảo dưỡng, sửa chữa, đồng thời từng bước triển khai lắp đặt hệ thống biển
báo biển báo đối với các tuyến đường thuộc thẩm quyền quản lý của Ủy ban nhân
dân cấp huyện, cấp xã;
- Tổ chức triển khai thực hiện bảo
vệ và sửa chữa nhỏ các tuyến đường giao thông do địa phương quản lý theo hướng
xã hội hóa, bảo đảm kịp thời sửa chữa các tuyến đường khi mới bắt đầu bị hư hỏng
(nhất là các tuyến đường liên xã, đường giao thông nông thôn); quản lý chặt chẽ
hành lang an toàn giao thông, yêu cầu ký cam kết và thực hiện đấu nối từ các hộ
gia đình, công trình xây dựng, dự án đầu tư với các tuyến đường giao thông phải
đảm bảo an toàn giao thông và thoát nước tốt...;
- Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện,
thành, thị chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh nếu để các sai
phạm về hành lang an toàn giao thông dẫn đến tai nạn giao thông gây hậu quả
nghiêm trọng;
- Tổ chức tuyên truyền, phổ biến và
giáo dục pháp luật các quy định về phạm vi đất dành cho đường bộ, bảo vệ kết cấu
hạ tầng giao thông đường bộ.
8. Đề nghị Ủy ban
Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các tổ chức đoàn thể
- Đẩy mạnh các hoạt động trong
tuyên truyền, phổ biển, nâng cao ý thức, trách nhiệm và vận động nhân dân thực hiện
nghiêm các quy định pháp luật về quản lý, bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường
bộ. Tuyên truyền vận động quần chúng nhân dân không sử dụng trái phép vỉa hè,
lòng đường, phá hoại công trình giao thông, sử dụng trái phép hành lang an toàn
đường bộ... gây mất an toàn giao thông và hư hỏng công trình đường bộ;
- Tích cực lồng ghép nội dung bảo vệ
kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ vào phong trào toàn dân xây dựng nông thôn
mới, xây dựng đô thị văn minh và các phong trào thi đua khác để triển khai sâu
rộng trong toàn xã hội; triển khai thực hiện có hiệu quả các mô hình tuyến đường
tự quản, đường hoa, công tác xã hội hóa..., xây dựng phong trào bảo vệ hành
lang an toàn giao thông, làm đẹp cảnh quan, môi trường trên các tuyến đường
giao thông;
- Nghiên cứu xây dựng quy chế nhằm
nâng cao ý thức, trách nhiệm của các đoàn viên, hội viên trong việc kịp thời
phát hiện và thông báo đến các cơ quan chức năng đối với các trường hợp vi phạm
kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ để xử lý theo quy định.
Yêu cầu các sở, ban, ngành, Ủy ban
nhân dân các huyện, thành, thị và các cơ quan, đơn vị liên quan nghiêm túc chỉ
đạo thực hiện. Giao Sở Giao thông vận tải thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đôn
đốc, hướng dẫn triển khai thực hiện Chỉ thị này trên địa bàn tỉnh; định kỳ báo cáo
Ủy ban nhân dân tỉnh vào tháng 6 và tháng 12 hằng năm./.
|
Nơi nhận:
- TTTU, TT HĐND tỉnh (b/c);
- Ủy ban MTTQ tỉnh:
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể;
- UBND các huyện, thành, thị;
- CVP, các PCVP;
- Lưu: VT. KT5(V-02b).
|
CHỦ
TỊCH
Bùi Văn Quang
|