Chỉ thị 09/CT-UBND năm 2016 về tăng cường công tác bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Cà Mau
Số hiệu | 09/CT-UBND |
Ngày ban hành | 10/08/2016 |
Ngày có hiệu lực | 10/08/2016 |
Loại văn bản | Chỉ thị |
Cơ quan ban hành | Tỉnh Cà Mau |
Người ký | Lâm Văn Bi |
Lĩnh vực | Tài nguyên - Môi trường |
ỦY
BAN NHÂN DÂN |
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
Số: 09/CT-UBND |
Cà Mau, ngày 10 tháng 8 năm 2016 |
VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÀ MAU
Thời gian qua, công tác bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh có chuyển biến tích cực, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội ngày càng phát triển. Tuy nhiên, cùng với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế và gia tăng tốc độ tăng trưởng kinh tế, tình trạng ô nhiễm môi trường ở nhiều nơi trên địa bàn tỉnh diễn biến phức tạp, một số nơi có chiều hướng gia tăng, ảnh hưởng đến đời sống người dân và sự phát triển bền vững của tỉnh. Nguyên nhân của những hạn chế nêu trên là do các cấp, các ngành chưa nhận thức đầy đủ về tầm quan trọng của nhiệm vụ bảo vệ môi trường trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội; ý thức chấp hành pháp luật về bảo vệ môi trường của một bộ phận dân cư, cơ quan, tổ chức còn thấp; việc xử lý vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường chưa nghiêm.
Để khắc phục những hạn chế, yếu kém nêu trên; đồng thời, tiếp tục tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong công tác bảo vệ môi trường, không ngừng cải thiện chất lượng môi trường sống, góp phần thực thi hiệu quả Luật Bảo vệ môi trường, Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 18/3/2013 của Chính phủ về một số vấn đề cấp bách trong lĩnh vực bảo vệ môi trường và Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 29/5/2015 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác kiểm soát, khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường trong hoạt động sản xuất, chế biến nông sản, lâm sản, thủy sản, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ thị:
1. Sở Tài nguyên và Môi trường:
a) Tiếp tục tuyên truyền, phổ biến, tập huấn, hướng dẫn đầy đủ nội dung Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 và các văn bản hướng dẫn thi hành luật đến công chức, viên chức; các ngành, địa phương, doanh nghiệp, tổ chức xã hội và cộng đồng dân cư. Khẩn trương xây dựng, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, phê duyệt Đề án nâng cao năng lực công tác bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh đến năm 2025 và đồng thời chuẩn bị xây dựng Quy hoạch bảo vệ môi trường cấp tỉnh theo quy định của Luật Bảo vệ môi trường.
b) Đẩy mạnh hoạt động thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về bảo vệ môi trường đối với chủ đầu tư các dự án, cơ sở sản xuất, kinh doanh trên địa bàn tỉnh và xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân vi phạm. Trước mắt, tập trung kiểm tra các cơ sở sản xuất, kinh doanh có nguy cơ gây ô nhiễm, tác động lớn đến môi trường, cảnh quan đô thị; kiểm soát chặt chẽ việc xả thải của các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh doanh có phát sinh chất thải; rà soát, đánh giá các nguồn thải trên địa bàn tỉnh; tăng cường hoạt động của Ban Chỉ đạo xử lý ô nhiễm môi trường và Tổ kiểm tra liên ngành về bảo vệ môi trường trong công tác thanh tra, kiểm tra đột xuất để phát hiện, xử lý các hành vi vi phạm về bảo vệ môi trường, phòng ngừa và ngăn chặn việc đổ và chôn lấp chất thải không qua xử lý vào môi trường. Công bố công khai những tổ chức, cá nhân gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng và các hình thức xử lý trên các phương tiện thông tin đại chúng theo quy định.
c) Đầu tư, nâng cấp trang thiết bị, phương tiện kỹ thuật để tiếp nhận, phân tích dữ liệu quan trắc tự động của các cơ sở sản xuất, kinh doanh có quy mô xả thải từ 1.000 m3/ngày đêm trở lên và hệ thống xử lý nước thải tập trung tại các khu công nghiệp, khu kinh tế, cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh. Đẩy mạnh trang bị, ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý, giám sát xả thải, thiết lập cơ sở dữ liệu môi trường đầy đủ đối với các cơ sở có lượng thải lớn, có thành phần nguy hại cao trong chất thải.
d) Nâng cao chất lượng và rút ngắn thời gian thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường đối với các dự án. Những dự án có công nghệ lạc hậu, có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường cao hoặc chủ dự án không có khả năng xử lý chất thải đạt quy chuẩn, kiên quyết từ chối thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường. Tăng cường công tác hậu kiểm đối với các dự án như: Xác nhận hoàn thành các công trình xử lý môi trường, kiểm soát các biện pháp kỹ thuật đối với các dự án trước khi đi vào vận hành chính thức...
đ) Xây dựng, trình UBND tỉnh phê duyệt Kế hoạch thu gom, vận chuyển, lưu giữ, trung chuyển chất thải nguy hại đối với các chủ nguồn thải, chất thải nguy hại có số lượng phát sinh dưới 600 kg/năm hoặc chủ nguồn thải chất thải nguy hại ở vùng sâu, vùng xa, khu vực chưa đủ điều kiện xử lý chất thải nguy hại trực tiếp, thực hiện vận chuyển, lưu giữ, trung chuyển bằng các phương tiện, thiết bị được ghi trên Giấy phép xử lý chất thải nguy hại, đảm bảo phù hợp theo quy định tại Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24/4/2015 của Chính phủ về quản lý chất thải và phế liệu, Thông tư số 36/2015/TT-BTNMT ngày 30/6/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về quản lý chất thải nguy hại.
e) Chủ trì, phối hợp với Sở Y tế xây dựng Kế hoạch thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải y tế nguy hại trên địa bàn tỉnh và trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt theo quy định tại Thông tư liên tịch số 58/2015/TTLT-BYT-BTNMT ngày 31/12/2015 của Bộ Y tế - Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về quản lý chất thải y tế.
g) Phối hợp với các sở, ngành có liên quan và UBND huyện, thành phố Cà Mau, tham mưu, đề xuất UBND tỉnh đẩy mạnh xã hội hóa trong lĩnh vực bảo vệ môi trường, nhất là việc thu gom, xử lý chất thải; tìm kiếm các nguồn vốn tài trợ hợp pháp trong và ngoài nước, góp phần tăng nguồn vốn đầu tư để hoàn thiện hạ tầng về bảo vệ môi trường, giảm gánh nặng cho ngân sách Nhà nước.
h) Triển khai, lồng ghép vào các chiến dịch truyền thông môi trường; khuyến khích người dân sử dụng các sản phẩm thân thiện với môi trường, loại bỏ dần những sản phẩm gây ô nhiễm môi trường.
i) Nâng cao năng lực quan trắc và cảnh báo môi trường trên địa bàn tỉnh, đặc biệt tại các khu nuôi trồng thủy sản tập trung và các cơ sở sản xuất, chế biến nông, lâm thủy sản. Thông qua kết quả quan trắc tự động, tổ chức công bố mức độ ô nhiễm môi trường tại các khu vực có mật độ tập trung cao, các cơ sở sản xuất, chế biến nông, lâm thủy sản để tham mưu, đề xuất UBND tỉnh giải pháp xử lý phù hợp với yêu cầu bảo vệ môi trường.
k) Phối hợp với UBND huyện, thành phố Cà Mau có liên quan khẩn trương kiểm tra, đẩy nhanh tiến độ xử lý triệt để các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng trên địa bàn tỉnh theo Quyết định số 1788/QĐ-TTg ngày 01/10/2013 của Thủ tướng Chính phủ và các cơ sở gây ô nhiễm môi trường tại Quyết định số 615/QĐ-UBND ngày 11/4/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh.
1) Giao Sở Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn, kiểm tra và đôn đốc các sở, ngành tỉnh, UBND các huyện, thành phố Cà Mau, các tổ chức và cá nhân có liên quan triển khai thực hiện nghiêm Chỉ thị này; đồng thời, tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh xác định nội dung cụ thể về thời gian các sở, ngành, UBND huyện, thành phố Cà Mau thực hiện hoàn thành công tác quản lý bảo vệ môi trường, cũng như trách nhiệm trong quá trình thực hiện Chỉ thị này, ký cam kết với Chủ tịch UBND tỉnh trước ngày 10/9/2016 để theo dõi, xem đây là tiêu chí để đánh giá thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội của ngành, địa phương; đồng thời, để xem xét đánh giá, phân loại cán bộ lãnh đạo quản lý đối với người đứng đầu trong đơn vị. Định kỳ hàng quý, Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm tổng hợp, báo cáo đề xuất UBND tỉnh kết quả thực hiện; trong quá trình thực hiện nếu khó khăn, vướng mắc báo cáo UBND tỉnh để kịp thời chỉ đạo xử lý.
a) Khẩn trương hoàn thành quy hoạch xây dựng Cụm công nghiệp có mùi, trình UBND tỉnh xem xét phê duyệt để triển khai thực hiện; đồng thời, chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, đơn vị, địa phương có liên quan đề xuất lộ trình cụ thể triển khai thực hiện, nhằm di dời các cơ sở sản xuất phát sinh mùi hôi đặc trưng (như chế biến chitin từ đầu vỏ tôm, chế biến bột cá, sản xuất composite...) vào khu vực sản xuất riêng biệt.
b) Chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tham mưu, đề xuất UBND tỉnh đẩy nhanh tiến độ xây dựng các Trạm trung chuyển chất thải rắn; khu liên hợp xử lý chất thải rắn tập trung tại Quyết định số 1932/QĐ-UBND ngày 25/12/2014 của Chủ tịch UBND tỉnh về phê duyệt Quy hoạch quản lý chất thải rắn tỉnh Cà Mau đến năm 2020, định hướng đến năm 2030.
c) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường, UBND huyện, thành phố Cà Mau đôn đốc, kiểm tra, chỉ đạo các doanh nghiệp tham gia thu gom rác thải, giữ gìn vệ sinh môi trường đô thị, thực hiện nghiêm túc trách nhiệm được giao, đặc biệt đối với các tuyến phố trung tâm trên địa bàn thành phố Cà Mau và các thị trấn, các khu du lịch; tuyệt đối không để xảy ra tình trạng ùn ứ rác thải, phế thải và hạn chế tối đa sự cố môi trường xảy ra. Tập trung thực hiện chức năng quản lý và thẩm định hồ sơ xây dựng, đảm bảo yêu cầu về vệ sinh môi trường, kết cấu hạ tầng cấp nước, thoát nước, xử lý chất thải rắn và nước thải tập trung tại các đô thị và khu dân cư nông thôn. Tăng cường quản lý và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường trong hoạt động xây dựng, nhất là việc gây ô nhiễm môi trường về chất thải rắn, ô nhiễm bụi của các công trình xây dựng.
a) Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Ban Quản lý Khu kinh tế, UBND huyện, thành phố Cà Mau tăng cường kiểm tra, giám sát việc xử lý chất thải của các cơ sở sản xuất, kinh doanh trong khu kinh tế, khu công nghiệp, cụm công nghiệp theo quy định tại Thông tư số 35/2015/TT-BTNMT ngày 30/6/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao.
b) Triển khai đầy đủ yêu cầu, nhiệm vụ được quy định tại Thông tư số 35/2015/TT-BCT ngày 27/10/2015 của Bộ Công thương quy định về bảo vệ môi trường ngành công thương. Hàng năm, vào cuối quý IV báo cáo kết quả thực hiện về UBND tỉnh.
c) Sở Công thương chủ trì, phối hợp Ban Quản lý Khu kinh tế và các cơ quan, đơn vị có liên quan, đề xuất chính sách khuyến khích việc tái sử dụng chất thải ở các cơ sở sản xuất, kinh doanh trong khu công nghiệp, khu kinh tế, cụm công nghiệp về nước thải, chất thải rắn, bùn thải... theo hướng áp dụng công nghệ tái chế thân thiện với môi trường, hạn chế phát thải ra môi trường nhằm giảm khai thác tài nguyên và phòng ngừa ô nhiễm.
d) Rà soát, bổ sung quy hoạch phân bố không gian các loại hình sản xuất, chế biến có thải lượng lớn, mức độ phát thải ô nhiễm cao; đề xuất giải pháp phân bố, kiểm soát nguồn thải công nghiệp, phù hợp với yêu cầu bảo vệ môi trường. Đồng thời, tiến hành rà soát, báo cáo UBND tỉnh về tình hình các cơ sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp nằm gần hoặc xen lẫn trong khu dân cư có vi phạm quy định về xử lý chất thải, tiếng ồn, độ rung, qua đó tham mưu, đề xuất UBND tỉnh phương án xử lý phù hợp theo quy định trong năm 2016.
a) Tham mưu UBND tỉnh tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 08/CT-UBND ngày 19/9/2014 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc tăng cường quản lý chất thải y tế trên địa bàn tỉnh Cà Mau; có biện pháp kiểm soát tốt việc xử lý chất thải rắn y tế đúng quy định theo Thông tư liên tịch số 58/2015/TTLT-BYT-BTNMT; từng bước di dời các lò đốt chất thải y tế đặt trong khu dân cư vào khu xử lý tập trung để hạn chế phát sinh mùi hôi, ảnh hưởng đến sức khỏe người dân trong khu vực.
b) Nghiên cứu, ứng dụng mô hình xử lý nước thải y tế tại các trung tâm y tế, phòng khám đa khoa quy mô nhỏ, nhằm hạn chế tình trạng nước thải y tế độc hại xả ra môi trường không qua xử lý.