Chỉ thị 04/CT-UBND về công tác quyết toán vốn đầu tư công năm 2022 do tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành

CHỈ THỊ

VỀ CÔNG TÁC QUYẾT TOÁN VỐN ĐẦU TƯ CÔNG NĂM 2022

Triển khai thực hiện ý kiến của Bộ Tài chính về đẩy mạnh công tác quyết toán vốn đầu tư công dự án hoàn thành, Chỉ thị số 30/CT-UBND ngày 27/12/2021 của Chủ tịch UBND tỉnh về thực hiện đầu tư công năm 2022. Nhằm thực hiện tốt kế hoạch đầu tư công năm 2022, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu các sở, ban, ngành, các huyện, thị xã, thành phố Huế, các chủ đầu tư và ban quản lý dự án thực hiện công tác quyết toán vốn đầu tư công dự án hoàn thành như sau:

1. Yêu cầu các chủ đầu tư, ban quản lý dự án:

- Rà soát, tổng hợp tất cả các dự án đã hoàn thành hoặc cơ bản hoàn thành để xây dựng kế hoạch thực hiện quyết toán vốn đầu tư công dự án hoàn thành trong năm hiện tại và các năm tiếp theo theo đúng thời hạn quy định; trường hợp có khó khăn, vướng mắc ảnh hưởng tiến độ quyết toán phải xác định rõ nguyên nhân chậm lập quyết toán, làm rõ trách nhiệm của từng đơn vị, cá nhân có liên quan để đề xuất biện pháp xử lý, báo cáo người quyết định đầu tư xem xét xử lý dứt điểm theo quy định.

- Thực hiện nghiêm các quy định của Nhà nước trong công tác quyết toán; kịp thời tổ chức nghiệm thu, bàn giao công trình hoàn thành đưa vào sử dụng; khẩn trương hoàn chỉnh hồ sơ quyết toán dự án hoàn thành và gửi báo cáo quyết toán tới cơ quan thẩm tra đảm bảo chất lượng, đúng thời hạn theo quy định.

- Những dự án sử dụng vốn đầu tư công hoàn thành chưa được phê duyệt nhưng chủ đầu tư, ban quản lý dự án có thay đổi về cơ cấu tổ chức (như sát nhập, giải thể, chuyển giao do thay đổi địa giới hành chính,…) thì tổ chức, cá nhân tiếp nhận hoặc kế thừa công việc phải thực hiện công tác quyết toán theo quy định.

- Báo cáo danh sách các nhà thầu vi phạm thời gian lập hồ sơ quyết toán theo định kỳ 6 tháng và hàng năm về Thanh tra Sở Xây dựng để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh và công khai trên Báo Đấu thầu, hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

- Thực hiện quyết toán vốn đầu tư công theo niên độ 2021: lập báo cáo quyết toán theo quy định tại Nghị định 99/2021/NĐ-CP ngày 11/11/2021 của Chính phủ, cụ thể như sau:

+ Đối với các dự án sử dụng vốn đầu tư công do ngân sách tỉnh quản lý: Chủ đầu tư đơn vị trực thuộc gửi báo cáo cho Sở, phòng, ban chủ quản; các chủ đầu tư, Ban Đầu tư xây dựng chuyên ngành trực thuộc UBND tỉnh, Ban Đầu tư và xây dựng khu vực huyện (đối với vốn đầu tư công thuộc ngân sách tỉnh) gửi cho Sở Tài chính. Thời hạn gửi trước ngày 15/3/2022.

+ Đối với các dự án sử dụng vốn đầu tư công thuộc ngân sách huyện, xã: Chủ đầu tư gửi báo cáo quyết toán và thời hạn gửi được thực hiện theo quy định của UBND cấp huyện.

2. Yêu cầu Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố Huế:

- Kiểm tra, đôn đốc các chủ đầu tư thực hiện quy định về quản lý, thanh toán, quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công, giải quyết những vấn đề tồn đọng, vướng mắc trong công tác quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành thuộc phạm vi quản lý. Trường hợp cần thiết, thành lập Tổ công tác quyết toán vốn đầu tư công dự án hoàn thành do lãnh đạo UBND cấp huyện làm Trưởng ban để đôn đốc, kiểm tra và xử lý vướng mắc, khó khăn trong vấn đề quyết toán.

- Đưa công tác quyết toán vốn đầu tư công dự án hoàn thành vào kế hoạch thanh tra, kiểm tra hàng năm đối với đơn vị trực thuộc. Công khai danh sách các dự án do các chủ đầu tư, ban quản lý dự án vi phạm thời gian lập báo cáo quyết toán; xử lý nghiêm những tập thể, cá nhân vi phạm theo quy định.

- Chỉ đạo Phòng Tài chính - Kế hoạch bố trí, phân công hợp lý cán bộ, công chức thực hiện công tác thẩm tra quyết toán và thực hiện đầy đủ chế độ báo cáo định kỳ về tình hình quyết toán đảm bảo theo đúng quy định; trường hợp cần thiết, tham mưu thành lập Tổ công tác để tháo gỡ vướng mắc nhằm đẩy nhanh công tác quyết toán vốn đầu tư công dự án hoàn thành thuộc thẩm quyền quản lý.

- Chỉ đạo đơn vị thẩm tra quyết toán dự án trực thuộc hỗ trợ, hướng dẫn, xem xét xử lý các vướng mắc giúp các chủ đầu tư nộp hồ sơ quyết toán theo quy định; thực hiện thẩm tra và hoàn trả kết quả quyết toán qua Trung tâm phục vụ hành chính công đảm bảo chặt chẽ, đúng thời hạn.

- Rà soát, bố trí kế hoạch vốn để thanh toán dứt điểm công nợ các dự án sau khi được phê duyệt quyết toán; chỉ đạo chủ đầu tư kịp thời lập hồ sơ thanh toán, thu hồi các khoản công nợ theo Quyết định phê duyệt quyết toán; thực hiện tất toán tài khoản và đóng mã dự án theo quy định.

- Quy định thời hạn quyết toán vốn đầu tư công theo niên độ thuộc ngân sách theo phân cấp quản lý, thực hiện và tổng hợp số liệu quyết toán vốn đầu tư công niên độ 2021 vào quyết toán ngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân cùng cấp, gửi Sở Tài chính để tổng hợp quyết toán vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước toàn tỉnh, đảm bảo theo thời hạn quy định tại Khoản 2 Điều 1 Quyết định số 06/2018/QĐ-UBND ngày 15/01/2018 của UBND tỉnh Quy định thời hạn phê chuẩn quyết toán ngân sách cấp huyện, cấp xã và thời hạn Ủy ban nhân dân gửi báo cáo quyết toán ngân sách đến các cơ quan liên quan trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.

3. Yêu cầu các sở, ban, ngành cấp tỉnh:

- Khẩn trương thực hiện và đôn đốc các đơn vị trực thuộc lập và nộp Báo cáo quyết toán vốn đầu tư công dự án hoàn thành tại Trung tâm phục vụ Hành chính công tỉnh để được phê duyệt quyết toán.

- Thực hiện xét duyệt báo cáo quyết toán vốn đầu tư công theo niên độ 2021 các chủ đầu tư của đơn vị trực thuộc; tổng hợp, lập báo cáo quyết toán gửi Sở Tài chính theo quy định tại Nghị định 99/2021/NĐ-CP ngày 11/11/2021 của Chính phủ và các biểu mẫu tại Thông tư 96/2021/TT-BTC ngày 11/11/2021 của Bộ Tài chính. Thời hạn gửi trước ngày 10/4/2022.

4. Yêu cầu Sở Xây dựng, các Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính theo chức năng, nhiệm vụ được giao tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, hướng dẫn, đôn đốc các chủ đầu tư giải quyết các khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện dự án; rút ngắn thời gian giải quyết các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền của đơn vị, đặc biệt là thủ tục liên quan kiểm tra công tác nghiệm thu công trình xây dựng, tạo điều kiện cho các chủ đầu tư hoàn chỉnh hồ sơ pháp lý, báo cáo quyết toán dự án hoàn thành.

5. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì rà soát, tổng hợp, tham mưu đề xuất UBND tỉnh phương án xử lý đối với các dự án có vướng mắc, thời gian thực hiện kéo dài để thực hiện quyết toán hạng mục, dự án đầu tư công đã hoàn thành theo quy định; báo cáo kết quả thực hiện trước ngày 30/4/2022.

6. Sở Xây dựng chỉ đạo Thanh tra Sở xây dựng kế hoạch hàng năm, tăng cường công tác thanh tra, xử phạt vi phạm hành chính đối với các chủ đầu tư chậm quyết toán dự án hoàn thành theo đúng quy định đồng thời tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh danh sách các chủ đầu tư, các nhà thầu tư vấn, thi công xây lắp không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm quy định hợp đồng dẫn đến chậm quyết toán dự án hoàn thành. Tham mưu chế tài xử lý cụ thể đối với các chủ đầu tư, nhà thầu; công khai danh sách các nhà thầu vi phạm thời gian lập hồ sơ quyết toán trên Báo Đấu thầu, hệ thống mạng đấu thầu quốc gia để thông báo cho các chủ đầu tư, ban quản lý dự án. Không để nhà thầu có vi phạm quy định về thời gian lập hồ sơ quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành được tham gia đấu thầu, gói thầu mới. Báo cáo UBND tỉnh kết quả thực hiện theo định kỳ 6 tháng (trước ngày 15/6/2022) và cả năm (trước ngày 15/12/2022).

 7. Giao Sở Tài chính:

- Triển khai phổ biến nội dung Chỉ thị này đến các cơ quan, đơn vị, chủ đầu tư; chủ trì theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện nội dung Chỉ thị này; tổng hợp báo cáo của các cơ quan, đơn vị, địa phương, định kỳ 6 tháng, năm báo cáo UBND tỉnh kết quả triển khai, tham mưu đề xuất giải quyết các khó khăn, vướng mắc, phát sinh trong quá trình thực hiện Chỉ thị.

- Tăng cường công tác phối hợp, hướng dẫn, đôn đốc, có kế hoạch kiểm tra nhằm đẩy mạnh công tác quyết toán dự án hoàn thành trên địa bàn tỉnh; đẩy nhanh việc thẩm tra, phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành, thường xuyên rà soát, báo cáo tổng hợp định kỳ gửi Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Tài chính theo quy định hiện hành.

- Tham mưu UBND tỉnh sửa đổi, ban hành các quy định thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh theo quy định tại Nghị định 99/2021/NĐ-CP ngày 11/11/2021 của Chính phủ quy định về quản lý, thanh toán, quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công, báo cáo UBND tỉnh trong tháng 4/2022.

CHỈ THỊ

VỀ CÔNG TÁC QUYẾT TOÁN VỐN ĐẦU TƯ CÔNG NĂM 2022

Triển khai thực hiện ý kiến của Bộ Tài chính về đẩy mạnh công tác quyết toán vốn đầu tư công dự án hoàn thành, Chỉ thị số 30/CT-UBND ngày 27/12/2021 của Chủ tịch UBND tỉnh về thực hiện đầu tư công năm 2022. Nhằm thực hiện tốt kế hoạch đầu tư công năm 2022, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu các sở, ban, ngành, các huyện, thị xã, thành phố Huế, các chủ đầu tư và ban quản lý dự án thực hiện công tác quyết toán vốn đầu tư công dự án hoàn thành như sau:

1. Yêu cầu các chủ đầu tư, ban quản lý dự án:

- Rà soát, tổng hợp tất cả các dự án đã hoàn thành hoặc cơ bản hoàn thành để xây dựng kế hoạch thực hiện quyết toán vốn đầu tư công dự án hoàn thành trong năm hiện tại và các năm tiếp theo theo đúng thời hạn quy định; trường hợp có khó khăn, vướng mắc ảnh hưởng tiến độ quyết toán phải xác định rõ nguyên nhân chậm lập quyết toán, làm rõ trách nhiệm của từng đơn vị, cá nhân có liên quan để đề xuất biện pháp xử lý, báo cáo người quyết định đầu tư xem xét xử lý dứt điểm theo quy định.

- Thực hiện nghiêm các quy định của Nhà nước trong công tác quyết toán; kịp thời tổ chức nghiệm thu, bàn giao công trình hoàn thành đưa vào sử dụng; khẩn trương hoàn chỉnh hồ sơ quyết toán dự án hoàn thành và gửi báo cáo quyết toán tới cơ quan thẩm tra đảm bảo chất lượng, đúng thời hạn theo quy định.

- Những dự án sử dụng vốn đầu tư công hoàn thành chưa được phê duyệt nhưng chủ đầu tư, ban quản lý dự án có thay đổi về cơ cấu tổ chức (như sát nhập, giải thể, chuyển giao do thay đổi địa giới hành chính,…) thì tổ chức, cá nhân tiếp nhận hoặc kế thừa công việc phải thực hiện công tác quyết toán theo quy định.

- Báo cáo danh sách các nhà thầu vi phạm thời gian lập hồ sơ quyết toán theo định kỳ 6 tháng và hàng năm về Thanh tra Sở Xây dựng để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh và công khai trên Báo Đấu thầu, hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

- Thực hiện quyết toán vốn đầu tư công theo niên độ 2021: lập báo cáo quyết toán theo quy định tại Nghị định 99/2021/NĐ-CP ngày 11/11/2021 của Chính phủ, cụ thể như sau:

+ Đối với các dự án sử dụng vốn đầu tư công do ngân sách tỉnh quản lý: Chủ đầu tư đơn vị trực thuộc gửi báo cáo cho Sở, phòng, ban chủ quản; các chủ đầu tư, Ban Đầu tư xây dựng chuyên ngành trực thuộc UBND tỉnh, Ban Đầu tư và xây dựng khu vực huyện (đối với vốn đầu tư công thuộc ngân sách tỉnh) gửi cho Sở Tài chính. Thời hạn gửi trước ngày 15/3/2022.

+ Đối với các dự án sử dụng vốn đầu tư công thuộc ngân sách huyện, xã: Chủ đầu tư gửi báo cáo quyết toán và thời hạn gửi được thực hiện theo quy định của UBND cấp huyện.

2. Yêu cầu Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố Huế:

- Kiểm tra, đôn đốc các chủ đầu tư thực hiện quy định về quản lý, thanh toán, quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công, giải quyết những vấn đề tồn đọng, vướng mắc trong công tác quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành thuộc phạm vi quản lý. Trường hợp cần thiết, thành lập Tổ công tác quyết toán vốn đầu tư công dự án hoàn thành do lãnh đạo UBND cấp huyện làm Trưởng ban để đôn đốc, kiểm tra và xử lý vướng mắc, khó khăn trong vấn đề quyết toán.

- Đưa công tác quyết toán vốn đầu tư công dự án hoàn thành vào kế hoạch thanh tra, kiểm tra hàng năm đối với đơn vị trực thuộc. Công khai danh sách các dự án do các chủ đầu tư, ban quản lý dự án vi phạm thời gian lập báo cáo quyết toán; xử lý nghiêm những tập thể, cá nhân vi phạm theo quy định.

- Chỉ đạo Phòng Tài chính - Kế hoạch bố trí, phân công hợp lý cán bộ, công chức thực hiện công tác thẩm tra quyết toán và thực hiện đầy đủ chế độ báo cáo định kỳ về tình hình quyết toán đảm bảo theo đúng quy định; trường hợp cần thiết, tham mưu thành lập Tổ công tác để tháo gỡ vướng mắc nhằm đẩy nhanh công tác quyết toán vốn đầu tư công dự án hoàn thành thuộc thẩm quyền quản lý.

- Chỉ đạo đơn vị thẩm tra quyết toán dự án trực thuộc hỗ trợ, hướng dẫn, xem xét xử lý các vướng mắc giúp các chủ đầu tư nộp hồ sơ quyết toán theo quy định; thực hiện thẩm tra và hoàn trả kết quả quyết toán qua Trung tâm phục vụ hành chính công đảm bảo chặt chẽ, đúng thời hạn.

- Rà soát, bố trí kế hoạch vốn để thanh toán dứt điểm công nợ các dự án sau khi được phê duyệt quyết toán; chỉ đạo chủ đầu tư kịp thời lập hồ sơ thanh toán, thu hồi các khoản công nợ theo Quyết định phê duyệt quyết toán; thực hiện tất toán tài khoản và đóng mã dự án theo quy định.

- Quy định thời hạn quyết toán vốn đầu tư công theo niên độ thuộc ngân sách theo phân cấp quản lý, thực hiện và tổng hợp số liệu quyết toán vốn đầu tư công niên độ 2021 vào quyết toán ngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân cùng cấp, gửi Sở Tài chính để tổng hợp quyết toán vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước toàn tỉnh, đảm bảo theo thời hạn quy định tại Khoản 2 Điều 1 Quyết định số 06/2018/QĐ-UBND ngày 15/01/2018 của UBND tỉnh Quy định thời hạn phê chuẩn quyết toán ngân sách cấp huyện, cấp xã và thời hạn Ủy ban nhân dân gửi báo cáo quyết toán ngân sách đến các cơ quan liên quan trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.

3. Yêu cầu các sở, ban, ngành cấp tỉnh:

- Khẩn trương thực hiện và đôn đốc các đơn vị trực thuộc lập và nộp Báo cáo quyết toán vốn đầu tư công dự án hoàn thành tại Trung tâm phục vụ Hành chính công tỉnh để được phê duyệt quyết toán.

- Thực hiện xét duyệt báo cáo quyết toán vốn đầu tư công theo niên độ 2021 các chủ đầu tư của đơn vị trực thuộc; tổng hợp, lập báo cáo quyết toán gửi Sở Tài chính theo quy định tại Nghị định 99/2021/NĐ-CP ngày 11/11/2021 của Chính phủ và các biểu mẫu tại Thông tư 96/2021/TT-BTC ngày 11/11/2021 của Bộ Tài chính. Thời hạn gửi trước ngày 10/4/2022.

4. Yêu cầu Sở Xây dựng, các Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính theo chức năng, nhiệm vụ được giao tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, hướng dẫn, đôn đốc các chủ đầu tư giải quyết các khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện dự án; rút ngắn thời gian giải quyết các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền của đơn vị, đặc biệt là thủ tục liên quan kiểm tra công tác nghiệm thu công trình xây dựng, tạo điều kiện cho các chủ đầu tư hoàn chỉnh hồ sơ pháp lý, báo cáo quyết toán dự án hoàn thành.

5. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì rà soát, tổng hợp, tham mưu đề xuất UBND tỉnh phương án xử lý đối với các dự án có vướng mắc, thời gian thực hiện kéo dài để thực hiện quyết toán hạng mục, dự án đầu tư công đã hoàn thành theo quy định; báo cáo kết quả thực hiện trước ngày 30/4/2022.

6. Sở Xây dựng chỉ đạo Thanh tra Sở xây dựng kế hoạch hàng năm, tăng cường công tác thanh tra, xử phạt vi phạm hành chính đối với các chủ đầu tư chậm quyết toán dự án hoàn thành theo đúng quy định đồng thời tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh danh sách các chủ đầu tư, các nhà thầu tư vấn, thi công xây lắp không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm quy định hợp đồng dẫn đến chậm quyết toán dự án hoàn thành. Tham mưu chế tài xử lý cụ thể đối với các chủ đầu tư, nhà thầu; công khai danh sách các nhà thầu vi phạm thời gian lập hồ sơ quyết toán trên Báo Đấu thầu, hệ thống mạng đấu thầu quốc gia để thông báo cho các chủ đầu tư, ban quản lý dự án. Không để nhà thầu có vi phạm quy định về thời gian lập hồ sơ quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành được tham gia đấu thầu, gói thầu mới. Báo cáo UBND tỉnh kết quả thực hiện theo định kỳ 6 tháng (trước ngày 15/6/2022) và cả năm (trước ngày 15/12/2022).

 7. Giao Sở Tài chính:

- Triển khai phổ biến nội dung Chỉ thị này đến các cơ quan, đơn vị, chủ đầu tư; chủ trì theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện nội dung Chỉ thị này; tổng hợp báo cáo của các cơ quan, đơn vị, địa phương, định kỳ 6 tháng, năm báo cáo UBND tỉnh kết quả triển khai, tham mưu đề xuất giải quyết các khó khăn, vướng mắc, phát sinh trong quá trình thực hiện Chỉ thị.

- Tăng cường công tác phối hợp, hướng dẫn, đôn đốc, có kế hoạch kiểm tra nhằm đẩy mạnh công tác quyết toán dự án hoàn thành trên địa bàn tỉnh; đẩy nhanh việc thẩm tra, phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành, thường xuyên rà soát, báo cáo tổng hợp định kỳ gửi Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Tài chính theo quy định hiện hành.

- Tham mưu UBND tỉnh sửa đổi, ban hành các quy định thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh theo quy định tại Nghị định 99/2021/NĐ-CP ngày 11/11/2021 của Chính phủ quy định về quản lý, thanh toán, quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công, báo cáo UBND tỉnh trong tháng 4/2022.

8. Thủ trưởng các sở, ban, ngành, cơ quan, đơn vị có liên quan, Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố Huế, các ban quản lý dự án, chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này; định kỳ báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Tài chính để tổng hợp) kết quả thực hiện vào kỳ 6 tháng (trước ngày 15/6/2022) và kỳ cả năm (trước ngày 15/12/2022). Kết quả hoàn thành công tác quyết toán dự án hoàn thành trong năm là một trong những tiêu chí để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ, bình xét thi đua của cá nhân, tổ chức có liên quan. Quá trình triển khai thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, kịp thời phản ánh, phối hợp với Sở Tài chính, các cơ quan tham mưu, quản lý đầu tư công để được hướng dẫn, xử lý hoặc tham mưu UBND tỉnh giải quyết./.