Chỉ thị 03/CT-UBND năm 2024 tăng cường chỉ đạo, thực hiện công tác thi hành án hình sự tại cộng đồng và tái hòa nhập cộng đồng do tỉnh Hải Dương ban hành

CHỈ THỊ

VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG CHỈ ĐẠO, THỰC HIỆN CÔNG TÁC THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ TẠI CỘNG ĐỒNG VÀ TÁI HÒA NHẬP CỘNG ĐỒNG

Thực hiện Luật Thi hành án hình sự (THAHS) năm 2019, Nghị định số 49/2020/NĐ-CP ngày 17/4/2020 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật THAHS về tái hòa nhập cộng đồng. Trong thời gian qua công tác thi hành án hình sự (THAHS) tại cộng đồng và tái hòa nhập cộng đồng (THNCĐ) tại cộng đồng và đã được các cấp, các ngành chức năng quan tâm chỉ đạo, tổ chức thực hiện và có nhiều chuyển biến tích cực; chất lượng hiệu quả nâng cao, đảm bảo cho bản án, quyết định của Tòa án được thi hành nghiêm minh (tổng số người chấp hành án hình sự tại cộng đồng: năm 2022 là 2.068 người; năm 2023 là 2.052 người và người trong diện tái hòa nhập cộng đồng: năm 2022 là 2.272 người; năm 2023 là 2.370 người). Hạn chế được số người chấp hành án hình sự tại cộng đồng và người tái hòa nhập cộng đồng vi phạm nghĩa vụ, vi phạm pháp luật và tái phạm tội góp phần bảo đảm an ninh quốc gia và trật tự an toàn xã hội, tạo điều kiện thúc đẩy phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội trên địa bàn tỉnh.

Tuy nhiên, bên cạnh kết quả đã đạt được vẫn còn tồn tại, hạn chế như: ⁽¹⁾Công tác lãnh đạo, chỉ đạo của một số sở, ban, ngành và UBND cấp huyện chưa kịp thời trong việc ban hành các văn bản triển khai thực hiện; chưa chỉ đạo, kiểm tra đối với UBND, Công an xã, phường, thị trấn trong việc thực hiện nhiêm vụ được quy định trong Luật THAHS. Công tác quản lý, giám sát, cảm hóa, giáo dục, giúp đỡ người chấp hành án hình sự tại cộng đồng, chưa có sự tham gia theo dõi của các ban, ngành, đoàn thể, quần chúng nhân dân; ⁽²⁾Việc phổ biến giáo dục pháp luật, vận động nhân dân chấp hành pháp luật về THAHS tại cộng đồng và THNCĐ của một số sở, ban, ngành và UBND cấp huyện chưa kịp thời; việc người chấp hành án hình sự tại cộng đồng vi phạm nghĩa vụ, phạm tội mới, bỏ trốn còn xảy ra (năm 2022 chiếm 0.6%; năm 2023 chiếm 0.48%); tỷ lệ người THNCĐ vi phạm pháp luật và tái phạm tội (năm 2022 chiếm 3.0%; năm 2023 chiếm 2.8%); ⁽³⁾Việc xây dựng và duy trì hoạt động của các mô hình tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành án phạt tù trở về địa phươnghiệu quả chưa cao, còn mang tính hình thức; (4)Việc bố trí kinh phí cho công tác THAHS tại cộng đồng và THNCĐ còn hạn chế; việc tổ chức dạy nghề, giải quyết việc làm, giúp đỡ người chấp hành án phạt tù THNCĐ của một số sở, ban, ngành và UBND huyện, thị xã, thành phố chưa được nhiều; nhiều người THNCĐ không có việc làm.

Để kịp thời khắc phục những tồn tại, hạn chế nêu trên, nâng cao hiệu quả công tác THAHS tại cộng đồng và THNCĐ trên địa bàn tỉnh, UBND tỉnh yêu cầu các cơ quan, đơn vị tập trung thực hiện tốt các nội dung sau:

1. Tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo về THAHS tại cộng đồng và tái hòa nhập cộng đồng

- Các cấp ủy đảng, chính quyền tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo đối với công tác THAHS tại cộng đồng và THNCĐ, xác định đây là nhiệm vụ quan trọng để quan tâm, cảm hoá, giáo dục người lầm lỗi tại gia đình và cộng đồng dân cư, thường xuyên góp phần bảo đảm an ninh trật tự, phục vụ nhiệm vụ chính trị của địa phương.

- Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra trách nhiệm của các cơ quan chuyên môn và UBND các cấp trong thực hiện công tác THAHS tại cộng đồng và THNCĐ. Đẩy mạnh công tác thanh tra hoạt động khám, chữa bệnh, lập hồ sơ bệnh án, kết luận tình trạng bệnh đối với người phải chấp hành án phạt tù, kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm các trường hợp tiêu cực, vi phạm. Chú trọng các hoạt động tư vấn, định hướng nghề nghiệp, đào tạo nghề, vay vốn, tìm việc làm tạo thu nhập cho người chấp hành xong án phạt tù tái hòa nhập cộng đồng, ổn định cuộc sống, giảm thiểu nguy cơ tái phạm tội.

2. Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về THAHS tại cộng đồng và THNCĐ

- Các sở, ban, ngành theo chức năng, nhiệm vụ thực hiện phối hợp với các cơ quan thông tin và truyền thông, Báo, Đài phát thanh truyền hình, Công an các đơn vị tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về THAHS tại cộng đồng và THNCĐ cho cán bộ, công nhân viên chức thực hiện đúng chức trách, nhiệm vụ của mình; đồng thời tuyên truyền các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, những mô hình, điển hình thực hiện tốt công tác quản lý, giáo dục, giúp đỡ người THAHS tại cộng đồng và THNCĐ đến từng gia đình, người chấp hành án hình sự tại cộng đồng, người tái hòa nhập cộng đồng hướng họ trở thành người công dân có ích cho xã hội.

- Công an các đơn vị, địa phương phối hợp với các cơ quan thông tin và truyền thông trong và ngoài lực lượng Công an nhân dân tăng cường nội dung, thời lượng thông tin, tuyên truyền về công tác THAHS tại cộng đồng và THNCĐ trên các báo, tạp chí, ấn phẩm, chuyên đề, chương trình phát thanh, truyền hình, trang thông tin điện tử (website)…nhằm từng bước xoá bỏ định kiến, kỳ thị, phân biệt đối xử, nâng cao nhận thức, trách nhiệm, huy động sự tham gia tích cực, tự giác của toàn xã hội trong quản lý, giáo dục, giúp đỡ người THAHS tại cộng đồng và THNCĐ.

3. Công an tỉnh

- Tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo các cấp, các ban, ngành, đoàn thể, chính quyền địa phương trong công tác quản lý, giám sát, giáo dục người chấp hành án hình sự tại cộng đồng theo quy định của Luật THAHS năm 2019; triển khai thực hiện các biện pháp bảo đảm, giúp đỡ tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong hình phạt tù được quy định tại Nghị định số 49/2020/NĐ-CP ngày 17/4/2020 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật THAHS về tái hòa nhập cộng đồng, Kế hoạch số 1045/KH-UBND ngày 04/4/2019 của UBND tỉnh Hải Dương về thực hiện Chỉ thị số 33/CT-TTg ngày 05/12/2018 của Thủ tướng Chính phủ, Kế hoạch số 2597/KH-UBND ngày 21/7/2020 của UBND Hải Dương về triển khai thực hiện Nghị định số 49/2020/NĐ-CP ngày 17/4/2020 của Thủ tướng Chính phủ; Quyết định số 22/2023/QĐ-TTg ngày 17/8/2023 của Thủ tướng Chính phủ về tín dụng đối với người chấp hành xong án phạt tù; Thông tư

10/2024/TT-BCA ngày 15/3/2024 của Bộ Công an quy định về công tác tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong án phạt tù của lực lượng Công an nhân dân. Tham mưu hướng dẫn việc triển khai xây dựng mô hình THNCĐ của các huyện, thị xã, thành phố.

- Tăng cường tập huấn bồi dưỡng kiến thức pháp luật, nghiệp vụ cho cán bộ, chiến sĩ thuộc lực lượng Cảnh sát thi hành án hình sự, Công an các xã, phường, thị trấn và cán bộ của các cơ quan, đơn vị liên quan để nâng cao nhận thức, trách nhiệm, trình độ và kỹ năng trong việc tổ chức quản lý, giám sát, giáo dục người chấp hành án hình sự tại cộng đồng và người chấp hành xong án phạt tù về địa phương.

- Chỉ đạo Cơ quan THAHS Công an tỉnh tăng cường công tác hướng dẫn, kiểm tra định kỳ, đột xuất công tác THAHS tại cộng đồng và THNCĐ đối với Cơ quan THAHS Công an các huyện, thị xã, thành phố và UBND các xã, phường, thị trấn.

- Chịu trách nhiệm theo dõi, đôn đốc kiểm tra việc triển khai thực hiện Chỉ thị này, định kỳ tổng hợp, báo cáo Bộ Công an, UBND tỉnh để chỉ đạo.

4. Sở Tư pháp

- Thực hiện tốt việc cập nhật thông tin về tình hình án tích của người chấp hành xong hình phạt tù và thực hiện việc cấp Phiếu lý lịch tư pháp khi có yêu cầu theo quy định của pháp luật.

- Phối hợp với Công an tỉnh và các cơ quan chức năng nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan, tạo cơ sở pháp lý đầy đủ, phù hợp để thực hiện có hiệu quả công tác THAHS tại cộng đồng và THNCĐ.

- Chủ động phối hợp với Tòa án, Công an, Cơ quan thi hành án dân sự trong việc cung cấp thông tin lý lịch tư pháp để xây dựng cơ sở dữ liệu lý lịch tư pháp, làm cơ sở xác minh điều kiện đương nhiên được xóa án tích cho công dân, giúp những người có án tích được xóa án tích, thuận lợi hơn trong việc THNCĐ.

5. Cục Thi hành án dân sự tỉnh

- Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan chỉ đạo, hướng dẫn cơ quan thi hành án dân sự các huyện, thị xã, thành phố tổ chức thi hành dứt điểm phần dân sự trong các bản án, quyết định hình sự của Tòa án theo quy định; đối với các trường hợp có đủ điều kiện miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án dân sự theo quy định của pháp luật thì xem xét lập hồ sơ đề nghị xét miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án dân sự theo quy định.

- Cung cấp thông tin, chuyển giao giấy tờ, tiền, tài sản, việc thu, nộp tiền, tài sản có liên quan đến người được thi hành án dân sự; phối hợp với Cơ quan THAHS Công an tỉnh và cơ quan liên quan trong thi hành án đối với pháp nhân thương mại.

- Chỉ đạo Chi cục thi hành án dân sự các huyện, thị xã, thành phố kịp thời cấp Giấy xác nhận kết quả thi hành án cho người phải thi hành án khi đã thực hiện xong nghĩa vụ thi hành án.

6. Sở Thông tin và Truyền thông

Chủ trì, phối hợp với Ban tuyên giáo Tỉnh ủy, Hội Nhà báo tỉnh, Công an tỉnh và các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan báo chí, truyền thông, đặc biệt là Báo Hải Dương, Đài phát thanh và Truyền hình tỉnh, Đài Phát thanh cấp huyện, Đài Truyền thanh cấp xã trên địa bàn tỉnh đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền triển khai Chỉ thị này; tăng cường tin, bài, phóng sự tuyên truyền về công tác THAHS tại cộng đồng và THNCĐ, kết hợp lồng ghép với các nội dung, hình thức tuyên truyền khác cho phù hợp, thiết thực, hiệu quả.

7. Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Hải Dương

CHỈ THỊ

VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG CHỈ ĐẠO, THỰC HIỆN CÔNG TÁC THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ TẠI CỘNG ĐỒNG VÀ TÁI HÒA NHẬP CỘNG ĐỒNG

Thực hiện Luật Thi hành án hình sự (THAHS) năm 2019, Nghị định số 49/2020/NĐ-CP ngày 17/4/2020 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật THAHS về tái hòa nhập cộng đồng. Trong thời gian qua công tác thi hành án hình sự (THAHS) tại cộng đồng và tái hòa nhập cộng đồng (THNCĐ) tại cộng đồng và đã được các cấp, các ngành chức năng quan tâm chỉ đạo, tổ chức thực hiện và có nhiều chuyển biến tích cực; chất lượng hiệu quả nâng cao, đảm bảo cho bản án, quyết định của Tòa án được thi hành nghiêm minh (tổng số người chấp hành án hình sự tại cộng đồng: năm 2022 là 2.068 người; năm 2023 là 2.052 người và người trong diện tái hòa nhập cộng đồng: năm 2022 là 2.272 người; năm 2023 là 2.370 người). Hạn chế được số người chấp hành án hình sự tại cộng đồng và người tái hòa nhập cộng đồng vi phạm nghĩa vụ, vi phạm pháp luật và tái phạm tội góp phần bảo đảm an ninh quốc gia và trật tự an toàn xã hội, tạo điều kiện thúc đẩy phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội trên địa bàn tỉnh.

Tuy nhiên, bên cạnh kết quả đã đạt được vẫn còn tồn tại, hạn chế như: ⁽¹⁾Công tác lãnh đạo, chỉ đạo của một số sở, ban, ngành và UBND cấp huyện chưa kịp thời trong việc ban hành các văn bản triển khai thực hiện; chưa chỉ đạo, kiểm tra đối với UBND, Công an xã, phường, thị trấn trong việc thực hiện nhiêm vụ được quy định trong Luật THAHS. Công tác quản lý, giám sát, cảm hóa, giáo dục, giúp đỡ người chấp hành án hình sự tại cộng đồng, chưa có sự tham gia theo dõi của các ban, ngành, đoàn thể, quần chúng nhân dân; ⁽²⁾Việc phổ biến giáo dục pháp luật, vận động nhân dân chấp hành pháp luật về THAHS tại cộng đồng và THNCĐ của một số sở, ban, ngành và UBND cấp huyện chưa kịp thời; việc người chấp hành án hình sự tại cộng đồng vi phạm nghĩa vụ, phạm tội mới, bỏ trốn còn xảy ra (năm 2022 chiếm 0.6%; năm 2023 chiếm 0.48%); tỷ lệ người THNCĐ vi phạm pháp luật và tái phạm tội (năm 2022 chiếm 3.0%; năm 2023 chiếm 2.8%); ⁽³⁾Việc xây dựng và duy trì hoạt động của các mô hình tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành án phạt tù trở về địa phươnghiệu quả chưa cao, còn mang tính hình thức; (4)Việc bố trí kinh phí cho công tác THAHS tại cộng đồng và THNCĐ còn hạn chế; việc tổ chức dạy nghề, giải quyết việc làm, giúp đỡ người chấp hành án phạt tù THNCĐ của một số sở, ban, ngành và UBND huyện, thị xã, thành phố chưa được nhiều; nhiều người THNCĐ không có việc làm.

Để kịp thời khắc phục những tồn tại, hạn chế nêu trên, nâng cao hiệu quả công tác THAHS tại cộng đồng và THNCĐ trên địa bàn tỉnh, UBND tỉnh yêu cầu các cơ quan, đơn vị tập trung thực hiện tốt các nội dung sau:

1. Tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo về THAHS tại cộng đồng và tái hòa nhập cộng đồng

- Các cấp ủy đảng, chính quyền tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo đối với công tác THAHS tại cộng đồng và THNCĐ, xác định đây là nhiệm vụ quan trọng để quan tâm, cảm hoá, giáo dục người lầm lỗi tại gia đình và cộng đồng dân cư, thường xuyên góp phần bảo đảm an ninh trật tự, phục vụ nhiệm vụ chính trị của địa phương.

- Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra trách nhiệm của các cơ quan chuyên môn và UBND các cấp trong thực hiện công tác THAHS tại cộng đồng và THNCĐ. Đẩy mạnh công tác thanh tra hoạt động khám, chữa bệnh, lập hồ sơ bệnh án, kết luận tình trạng bệnh đối với người phải chấp hành án phạt tù, kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm các trường hợp tiêu cực, vi phạm. Chú trọng các hoạt động tư vấn, định hướng nghề nghiệp, đào tạo nghề, vay vốn, tìm việc làm tạo thu nhập cho người chấp hành xong án phạt tù tái hòa nhập cộng đồng, ổn định cuộc sống, giảm thiểu nguy cơ tái phạm tội.

2. Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về THAHS tại cộng đồng và THNCĐ

- Các sở, ban, ngành theo chức năng, nhiệm vụ thực hiện phối hợp với các cơ quan thông tin và truyền thông, Báo, Đài phát thanh truyền hình, Công an các đơn vị tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về THAHS tại cộng đồng và THNCĐ cho cán bộ, công nhân viên chức thực hiện đúng chức trách, nhiệm vụ của mình; đồng thời tuyên truyền các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, những mô hình, điển hình thực hiện tốt công tác quản lý, giáo dục, giúp đỡ người THAHS tại cộng đồng và THNCĐ đến từng gia đình, người chấp hành án hình sự tại cộng đồng, người tái hòa nhập cộng đồng hướng họ trở thành người công dân có ích cho xã hội.

- Công an các đơn vị, địa phương phối hợp với các cơ quan thông tin và truyền thông trong và ngoài lực lượng Công an nhân dân tăng cường nội dung, thời lượng thông tin, tuyên truyền về công tác THAHS tại cộng đồng và THNCĐ trên các báo, tạp chí, ấn phẩm, chuyên đề, chương trình phát thanh, truyền hình, trang thông tin điện tử (website)…nhằm từng bước xoá bỏ định kiến, kỳ thị, phân biệt đối xử, nâng cao nhận thức, trách nhiệm, huy động sự tham gia tích cực, tự giác của toàn xã hội trong quản lý, giáo dục, giúp đỡ người THAHS tại cộng đồng và THNCĐ.

3. Công an tỉnh

- Tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo các cấp, các ban, ngành, đoàn thể, chính quyền địa phương trong công tác quản lý, giám sát, giáo dục người chấp hành án hình sự tại cộng đồng theo quy định của Luật THAHS năm 2019; triển khai thực hiện các biện pháp bảo đảm, giúp đỡ tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong hình phạt tù được quy định tại Nghị định số 49/2020/NĐ-CP ngày 17/4/2020 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật THAHS về tái hòa nhập cộng đồng, Kế hoạch số 1045/KH-UBND ngày 04/4/2019 của UBND tỉnh Hải Dương về thực hiện Chỉ thị số 33/CT-TTg ngày 05/12/2018 của Thủ tướng Chính phủ, Kế hoạch số 2597/KH-UBND ngày 21/7/2020 của UBND Hải Dương về triển khai thực hiện Nghị định số 49/2020/NĐ-CP ngày 17/4/2020 của Thủ tướng Chính phủ; Quyết định số 22/2023/QĐ-TTg ngày 17/8/2023 của Thủ tướng Chính phủ về tín dụng đối với người chấp hành xong án phạt tù; Thông tư

10/2024/TT-BCA ngày 15/3/2024 của Bộ Công an quy định về công tác tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong án phạt tù của lực lượng Công an nhân dân. Tham mưu hướng dẫn việc triển khai xây dựng mô hình THNCĐ của các huyện, thị xã, thành phố.

- Tăng cường tập huấn bồi dưỡng kiến thức pháp luật, nghiệp vụ cho cán bộ, chiến sĩ thuộc lực lượng Cảnh sát thi hành án hình sự, Công an các xã, phường, thị trấn và cán bộ của các cơ quan, đơn vị liên quan để nâng cao nhận thức, trách nhiệm, trình độ và kỹ năng trong việc tổ chức quản lý, giám sát, giáo dục người chấp hành án hình sự tại cộng đồng và người chấp hành xong án phạt tù về địa phương.

- Chỉ đạo Cơ quan THAHS Công an tỉnh tăng cường công tác hướng dẫn, kiểm tra định kỳ, đột xuất công tác THAHS tại cộng đồng và THNCĐ đối với Cơ quan THAHS Công an các huyện, thị xã, thành phố và UBND các xã, phường, thị trấn.

- Chịu trách nhiệm theo dõi, đôn đốc kiểm tra việc triển khai thực hiện Chỉ thị này, định kỳ tổng hợp, báo cáo Bộ Công an, UBND tỉnh để chỉ đạo.

4. Sở Tư pháp

- Thực hiện tốt việc cập nhật thông tin về tình hình án tích của người chấp hành xong hình phạt tù và thực hiện việc cấp Phiếu lý lịch tư pháp khi có yêu cầu theo quy định của pháp luật.

- Phối hợp với Công an tỉnh và các cơ quan chức năng nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan, tạo cơ sở pháp lý đầy đủ, phù hợp để thực hiện có hiệu quả công tác THAHS tại cộng đồng và THNCĐ.

- Chủ động phối hợp với Tòa án, Công an, Cơ quan thi hành án dân sự trong việc cung cấp thông tin lý lịch tư pháp để xây dựng cơ sở dữ liệu lý lịch tư pháp, làm cơ sở xác minh điều kiện đương nhiên được xóa án tích cho công dân, giúp những người có án tích được xóa án tích, thuận lợi hơn trong việc THNCĐ.

5. Cục Thi hành án dân sự tỉnh

- Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan chỉ đạo, hướng dẫn cơ quan thi hành án dân sự các huyện, thị xã, thành phố tổ chức thi hành dứt điểm phần dân sự trong các bản án, quyết định hình sự của Tòa án theo quy định; đối với các trường hợp có đủ điều kiện miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án dân sự theo quy định của pháp luật thì xem xét lập hồ sơ đề nghị xét miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án dân sự theo quy định.

- Cung cấp thông tin, chuyển giao giấy tờ, tiền, tài sản, việc thu, nộp tiền, tài sản có liên quan đến người được thi hành án dân sự; phối hợp với Cơ quan THAHS Công an tỉnh và cơ quan liên quan trong thi hành án đối với pháp nhân thương mại.

- Chỉ đạo Chi cục thi hành án dân sự các huyện, thị xã, thành phố kịp thời cấp Giấy xác nhận kết quả thi hành án cho người phải thi hành án khi đã thực hiện xong nghĩa vụ thi hành án.

6. Sở Thông tin và Truyền thông

Chủ trì, phối hợp với Ban tuyên giáo Tỉnh ủy, Hội Nhà báo tỉnh, Công an tỉnh và các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan báo chí, truyền thông, đặc biệt là Báo Hải Dương, Đài phát thanh và Truyền hình tỉnh, Đài Phát thanh cấp huyện, Đài Truyền thanh cấp xã trên địa bàn tỉnh đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền triển khai Chỉ thị này; tăng cường tin, bài, phóng sự tuyên truyền về công tác THAHS tại cộng đồng và THNCĐ, kết hợp lồng ghép với các nội dung, hình thức tuyên truyền khác cho phù hợp, thiết thực, hiệu quả.

7. Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Hải Dương

Tăng cường tin, bài, phóng sự tuyên truyền triển khai thực hiện Chỉ thị này trên địa bàn tỉnh. Trong đó, tập trung tuyên truyền nâng cao nhận thức cho các tầng lớp Nhân dân về chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; nâng cao ý thức trách nhiệm của các cấp, các ngành, các tổ chức xã hội và cá nhân nhằm xóa bỏ thái độ, hành vi định kiến, kỳ thị đối với người chấp hành xong hình phạt tù về địa phương và quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ họ ổn định cuộc sống, góp phần phòng, chống tái phạm và vi phạm pháp luật; tuyên truyền giới thiệu những mô hình, điển hình tiên tiến, cách làm sáng tạo, có hiệu quả, thiết thực và những tấm gương người tốt, việc tốt trong công tác THAHS tại cộng đồng và giúp đỡ người chấp hành xong án phạt tù tái hòa nhập cộng đồng.

8. Sở Tài chính

Căn cứ khả năng cân đối ngân sách địa phương, Sở Tài chính chủ trì phối hợp với các đơn vị tham mưu UBND tỉnh hỗ trợ từ nguồn ngân sách địa phương cho hoạt động THAHS tại cộng đồng và THNCĐ theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Quyết định số 1041/QĐ-TTg ngày 19/8/2019 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành kế hoạch triển khai thi hành Luật THAHS năm 2019, Nghị định của Chính phủ và các văn bản hướng dẫn có liên quan đến công tác THAHS tại cộng đồng và THNCĐ.

9. Các Sở: Tài nguyên và Môi trường, Kế hoạch và Đầu tư

Tham mưu UBND tỉnh trong việc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, khả năng quỹ đất ở địa phương và các nguồn tài nguyên khác để giúp các tổ chức, cá nhân trong hoạt động dạy nghề, tạo việc làm cho người chấp hành xong hình phạt tù theo quy định tại khoản 4 Điều 12 Nghị định số 49/2020/NĐ-CP của Chính phủ.

10. Sở Giáo dục và Đào tạo

Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc tổ chức dạy học, bổ túc văn hóa cho người chấp hành xong án phạt tù trở về tái hòa nhập cộng đồng còn chưa biết chữ hoặc học văn hóa ở các xã, phường, thị trấn và các cơ sở hướng nghiệp, dạy nghề.

11. Sở Lao động - Thương binh và xã hội

- Tham mưu UBND tỉnh xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện có hiệu quả các nội dung hỗ trợ người chấp hành xong án phạt tù trên các lĩnh vực: hỗ trợ đào tạo nghề, tư vấn, giới thiệu việc làm và hỗ trợ đưa vào cơ sở bảo trợ xã hội những người chấp hành xong án phạt tù không có nơi nương tựa, thuộc đối tượng được chăm sóc, nuôi dưỡng tại cơ sở bảo trợ xã hội.

- Triển khai các hoạt động tư vấn, định hướng nghề nghiệp, giới thiệu việc làm, nâng cao khả năng tìm kiếm việc làm cho phạm nhân chuẩn bị chấp hành xong án phạt tù hòa nhập cộng đồng và ổn định cuộc sống theo quy định của Chính phủ và Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.

12. Sở Y tế

- Chỉ đạo các Cơ quan Y tế phối hợp với Cơ quan THAHS Công an tỉnh, Cơ quan THAHS Công an các huyện, thị xã, thành phố cung cấp hồ sơ bệnh án, các thủ tục y tế cần thiết trong các trường hợp đề nghị Tòa án có thẩm quyền xem xét quyết định việc hoãn, tạm đình chỉ chấp hành án phạt tù.

- Chỉ đạo, hướng dẫn công tác phòng, chống dịch bệnh, công tác giám định theo thẩm quyền; thực hiện biện pháp tư pháp bắt buộc chữa bệnh tại các cơ sở chuyên khoa y tế theo quy định của Luật THAHS năm 2019 và các quy định khác của pháp luật có liên quan.

13. Sở Nội vụ

Phối hợp với Công an tỉnh kịp thời đề xuất UBND tỉnh khen thưởng cho các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong quá trình thực hiện công tác THAHS tại cộng đồng và THNCĐ trên địa bàn tỉnh.

14. Tỉnh đoàn, Hội phụ nữ tỉnh

Chỉ đạo Đoàn thanh niên và Hội phụ nữ các cấp xây dựng chương trình, hoạt động lồng ghép nội dung hỗ trợ, giúp đỡ những người đã từng lầm lỡ, chấp hành xong hình phạt tù trở về địa phương, đoàn tụ với gia đình, làm ăn sinh sống, sớm hòa nhập cộng đồng, không tái phạm và vi phạm pháp luật, góp phần giữ gìn an ninh, trật tự địa phương và xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh.

15. Ủy ban mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh

Ủy ban mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các thành viên phát huy vai trò trách nhiệm trong công tác THAHS tại cộng đồng và THNCĐ, chủ động phối hợp có hiệu quả các chương trình phòng chống tội phạm và tệ nạn xã hội theo chức năng nhiệm vụ được phân công. Đồng thời kết hợp lồng ghép công tác vận động quần chúng tích cực tham gia quản lý, giám sát, giáo dục, giúp đỡ người chấp hành án hình sự tại cộng đồng và người chấp hành xong án phạt tù, góp phần giữ gìn an ninh trật tự ở địa phương.

16. Tòa án nhân dân tỉnh

Tăng cường công tác chỉ đạo, hướng dẫn Tòa án nhân dân các huyện, thị xã, thành phố triển khai thực hiện công tác THAHS tại cộng đồng theo quy định của pháp luật. Kịp thời gửi các bản án, quyết định thi hành án và các tài liệu khác có liên quan theo quy định của Luật THAHS cho cơ quan THAHS theo thẩm quyền để đảm bảo việc thi hành bản án. Chỉ đạo thực hiện nghiêm túc việc xem xét ra quyết định rút ngắn thời gian thử thách đối với người được tha tù trước thời hạn có điều kiện, người được hưởng án treo; giảm thời hạn, miễn chấp hành án phạt cải tạo không giam giữ và miễn chấp hành thời hạn cấm cư trú, quản chế còn lại theo quy định của pháp luật. Phối hợp giải quyết những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện các quy định của Luật THAHS và các văn bản hướng dẫn thi hành.

17. Viện kiểm sát nhân dân tỉnh

Tăng cường công tác kiểm sát THAHS tại cộng đồng và THNCĐ, chú trọng việc kiểm sát THAHS tại cộng đồng và THNCĐ đối với các cơ quan, tổ chức có trách nhiệm trong thi hành Luật THAHS năm 2019. Kịp thời ban hành kháng nghị, kiến nghị, yêu cầu các cơ quan, cá nhân có trách nhiệm thi hành án hình sự khắc phục hành vi vi phạm pháp luật. Phối hợp giải quyết những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện các quy định của Luật THAHS năm 2019 và các văn bản hướng dẫn liên quan.

18. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh

Phối hợp chặt chẽ với cơ sở thi hành án (Trại giam, Trại tạm giam) thuộc Quân đội nhân dân quản lý, nắm danh sách người chấp hành xong hình phạt tù từ các cơ sở chấp hành án phạt tù về địa phương cư trú; phối hợp với các sở, ban ngành có liên quan thực hiện công tác quản lý, giáo dục, giúp đỡ người chấp hành xong hình phạt tù thực hiện các biện pháp đảm bảo THNCĐ theo quy định của Luật THAHS và Nghị định số 49/2020/NĐ-CP, ngày 17/4/2020 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật THAHS về THNCĐ.

19. UBND các huyện, thị xã, thành phố

- Quán triệt đến các đơn vị cơ sở trực thuộc; UBND các xã, phường, thị trấn thực hiện nghiêm túc các văn bản quy phạm pháp luật quy định về công tác THAHS tại cộng đồng và THNCĐ như: Luật THAHS; Nghị định số 144/2021/NĐ-CP ngày 31/12/2021 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; phòng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy; chữa cháy; cứu nạn, cứu hộ; phòng, chống bạo lực gia đình; Nghị định 49/2020/NĐ-CP ngày 17/4/2020 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật THAHS về THNCĐ; Thông tư liên tịch số 03/2021/TTLT-TANDTC- VKSNDTC-BCA-BQP ngày 11/10/2021 của Tòa án nhân dân tối cao - Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Bộ Công an - Bộ Quốc phòng quy định phối hợp trong thực hiện trình tự, thủ tục rút ngắn thời gian thử thách đối với người được tha tù trước thời hạn có điều kiện, người được hưởng án treo; Thông tư liên tịch số 04/2021/TTLT-BCA-BQP-TANDTC-VKSNDTC ngày 11/10/2021 của Tòa án nhân dân tối cao - Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Bộ Công an - Bộ Quốc phòng quy định phối hợp trong thực hiện trình tự, thủ tục giảm thời hạn, miễn chấp hành án phạt cải tạo không giam giữ và miễn chấp hành thời hạn cấm cư trú, quản chế còn lại và các văn bản có liên quan để nâng cao nhận thức trách nhiệm, vị trí, vai trò của mình trong công tác quản lý, giám sát, giáo dục, giúp đỡ người chấp hành án hình sự tại cộng đồng và người THNCĐ, triển khai thực hiện xây dựng mô hình THNCĐ tại địa phương góp phần đảm bảo an ninh trật tự trên địa bàn.

- Quán triệt, chỉ đạo các ban, ngành, đoàn thể và UBND xã, phường, thị trấn tổ chức thực hiện Kế hoạch số 1045/KH-UBND ngày 04/4/2019 của UBND tỉnh Hải Dương về thực hiện Chỉ thị số 33/CT-TTg ngày 05/12/2018 của Thủ tướng Chính phủ; Kế hoạch số 2597/KH-UBND ngày 21/7/2020 của UBND tỉnh Hải Dương về triển khai thực hiện Nghị định số 49/2020/NĐ-CP ngày 17/4/2020 của Thủ tướng Chính phủ; Quyết định số 22/2023/QĐ-TTg ngày 17/8/2023 của Thủ tướng Chính phủ theo chức năng, nhiệm vụ; Thông tư 10/2024/TT-BCA ngày 15/3/2024 của Bộ Công an quy định về công tác tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong án phạt tù của lực lượng Công an nhân dân.

- Chỉ đạo UBND các xã, phường, thị trấn tăng cường quản lý, giám sát, giáo dục, gúp đỡ người chấp hành án tại cộng đồng và người THNCĐ; tiếp tục triển khai xây dựng mô hình THNCĐ ở các xã, phường, thị trấn; kịp thời chấn chỉnh và yêu cầu người chấp hành án thực hiện đầy đủ nghĩa vụ theo quy định của pháp luật. Tiến hành việc kiểm kê, điểm danh, kiểm diện định kỳ để phát hiện, xử lý nghiêm khắc những trường hợp cố tình vi phạm, trốn tránh việc chấp hành án. UBND, Công an các xã, phường, thị trấn, các ban ngành đoàn thể, người được giao trực tiếp theo dõi quản lý, giám sát, giúp đỡ phối hợp với gia đình người chấp hành án hình sự tại cộng đồng và người THNCĐ để giáo dục, giúp đỡ họ trở thành người có ích cho xã hội.Công an các xã, phường, thị trấn tham mưu, giúp UBND cùng cấp theo dõi công tác THAHS tại cộng đồng và THNCĐ tại địa phương. Nhận xét, đánh giá việc chấp hành pháp luật, khi có đủ điều kiện để xem xét rút ngắn thời gian thử thách đối với người được tha tù trước thời hạn có điều kiện, người được hưởng án treo; giảm thời hạn, miễn chấp hành án phạt cải tạo không giam giữ và miễn chấp hành thời hạn cấm cư trú, quản chế còn lại, có trách nhiệm giúp UBND các xã, phường, thị trấn tổ chức cuộc họp để lập hồ sơ và đề nghị xem xét chuyển cho Cơ quan thi hành án hình sự Công an các huyện, thị xã, thành phố xem xét đề nghị theo đúng quy định của pháp luật.

- Chỉ đạo Công an các huyện, thị xã, thành phố phối hợp với Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân cùng cấp định kỳ hằng quý kiểm tra, rà soát, đối chiếu số liệu, danh sách người chấp hành án tại cộng đồng và người THNCĐ để kịp thời giải quyết những tồn tại, khó khăn, vướng mắc và thống nhất biện pháp giải quyết để nâng cao hiệu quả công tác THAHS tại cộng đồng và THNCĐ tại địa phương. Thống nhất số liệu và tập hợp báo cáo UBND các huyện, thị xã, thành phố.

- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát để chấn chỉnh, khắc phục kịp thời những sơ hở, thiếu sót, biểu dương, khen thưởng các tập thể, cá nhân có thành tích, báo cáo kết quả thực hiện công tác này theo quy định của pháp luật.

- Bảo đảm kinh phí trích từ nguồn ngân sách địa phương hằng năm để phục vụ công tác THAHS tại cộng đồng và THNCĐ theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước, Luật THAHS; trong đó, chú trọng và tạo điều kiện cấp kinh phí cho lực lượng làm công tác THAHS tại cộng đồng và THNCĐ, đặc biệt là những người được phân công trực tiếp quản lý, giám sát, giáo dục người chấp hành án để động viên, khuyến khích họ hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.

Yêu cầu Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành, đoàn thể; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố chủ động xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này. Định kỳ hàng năm báo cáo kết quả thực hiện trước ngày 15/12 và báo cáo đột xuất khi có yêu cầu. Kết quả thực hiện gửi về UBND tỉnh (qua Công an tỉnh) để tập hợp, báo cáo theo quy định./.