Báo cáo thẩm tra 282/BC-HĐND năm 2020 về kết quả thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 05 năm giai đoạn (2016-2020) và mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp giai đoạn 2021-2025 do Hội đồng nhân dân huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh ban hành

BÁO CÁO THẨM TRA

KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 05 NĂM GIAI ĐOẠN (2016 - 2020) VÀ MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP GIAI ĐOẠN 2021 - 2025

Trên cơ sở Tờ trình số 6794/TTr-UBND ngày 09 tháng 12 năm 2020 của Ủy ban nhân dân huyện về báo cáo kết quả thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 05 năm (2016 - 2020) và mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp giai đoạn 2021 - 2025. Ban Kinh tế Xã hội có ý kiến thẩm tra như sau:

I. KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 5 NĂM 2016 - 2020

1. Kết quả đạt được:

Ban Kinh tế - Xã hội Hội đồng nhân dân huyện nhất trí Tờ trình báo cáo kết quả thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 05 năm (2016 - 2020) của Ủy ban nhân dân huyện. Mặc dù còn khó khăn, đặc biệt trong năm cuối nhiệm kỳ trước diễn biến của đại dịch covid-19 tác động đến nhiều ngành, lĩnh vực kinh tế xã hội, Ủy ban nhân dân huyện đã nỗ lực lãnh đạo thực hiện đạt và vượt 08/08 chỉ tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu, đảm bảo mục tiêu tăng trưởng tổng giá trị sản xuất bình quân 13%/năm theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện. Ngành nông - nghiệp - thủy sản tăng bình quân 4,5%/năm và ngành công nghiệp - xây dựng tăng bình quân 16,7%/năm. Ngành dịch vụ có tốc độ tăng trưởng cao nhất với mức tăng bình quân 19,6%/năm đã thúc đẩy cơ cấu giá trị sản xuất chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng ngành dịch vụ từ 32,6% năm 2015 lên 47,4% năm 2020 và giảm tỷ trọng giá trị sản xuất ngành nông nghiệp từ 56,2% năm 2015 xuống 38,1% năm 2020. Hoàn thành mục tiêu xây dựng nông thôn mới theo Chương trình, kế hoạch đề ra; 06/06 xã được Ủy ban nhân dân thành phố công nhận đạt chuẩn nông thôn mới và đang đề nghị Trung ương công nhận huyện đạt nông thôn mới giai đoạn 2016-2020.

Thu ngân sách Nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 ước đạt 1.035,8 tỷ đồng, tăng bình quân 31%/năm, vượt chỉ tiêu Nghị quyết, cao hơn 4%/năm so với giai đoạn 2011 - 2015. Tổng mức đầu tư toàn xã hội 05 năm ước đạt 12.112 tỷ đồng (chiếm 41% tổng giá trị sản xuất toàn huyện), gấp 1,12 lần so với giai đoạn 2011 - 2015. Đã triển khai hoàn thành 01/03 công trình đột phá giai đoạn 2016 - 2020, hoàn thành, đưa vào sử dụng 438 công trình đầu tư từ nguồn vốn ngân sách giải quyết được các nhu cầu dân sinh, xã hội. Một số dự án đầu tư thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội được xúc tiến thực hiện công tác quy hoạch, chuẩn bị đầu tư (cầu Cần Giờ, nâng cấp đường Rừng Sác, Khu đô thị du lịch biển Cần Giờ).

Quản lý quy hoạch, đất đai, bảo vệ môi trường có nhiều tiến bộ, từng bước khắc phục những hạn chế, quản lý chặt chẽ. Hoàn thành điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016 - 2020, Kế hoạch sử dụng đất hàng năm, 05 năm được thành phố phê duyệt. Chỉnh trang đô thị, xây dựng mới và sửa chữa lớn trong giai đoạn 4.450 căn và tỷ lệ nhà ở kiên cố đạt 89%, xóa bỏ nhà dột nát, tạm bợ, hạ tầng ở các khu dân cư đã đầu tư, hoàn thành xóa 98 điểm ô nhiễm, điểm ngập trên địa bàn; cải tạo 03 bãi rác Bình Khánh, Long Hòa, Lý Nhơn. Duy trì tỷ lệ hộ dân được sử dụng nước sạch đạt 100%.

Hệ thống trường lớp, trang thiết bị trường học và cơ sở vật chất phục vụ sự nghiệp giáo dục, y tế, văn hóa thể thao được đầu tư hoàn thiện và từng bước phát huy hiệu quả. Chất lượng chăm sóc sức khỏe nhân dân được nâng lên, đào tạo nghề được quan tâm đào tạo cho 6.906 lao động và tỷ lệ lao động qua đào tạo trên tổng số lao động đang làm việc đạt 86%, vượt 01% chỉ tiêu Nghị quyết. Chính sách an sinh xã hội, kể cả vận động các nguồn lực xã hội cùng chăm lo gia đình chính sách, người có công, hộ nghèo có cuộc sống ngày càng tốt hơn được thực hiện tốt. Hoàn thành chỉ tiêu giảm hộ nghèo theo tiêu chuẩn 16 triệu đồng/người/năm, hoàn thành mục tiêu trước 03 năm theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XI và hộ nghèo theo chuẩn 21 triệu đồng/người/năm giảm còn 3,05%. Thu nhập bình quân đầu người của hộ nghèo tăng gấp 3,54 lần so với đầu năm 2011, vượt 0,04 lần so với chỉ tiêu Nghị quyết.

Cải cách thủ tục hành chính và kiểm soát thủ tục hành chính được thực hiện thường xuyên, kịp thời chấn chỉnh những sai sót, khắc phục hạn chế, từng bước nâng chất lượng cung ứng dịch vụ hành chính công. Tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo có nhiều nỗ lực, trách nhiệm của người đứng đầu trong công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại tố cáo của các cấp, các ngành trên địa bàn huyện được nâng lên, giải quyết 99,25% số đơn thụ lý.

Giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm trật tự an toàn xã hội, quốc phòng - an ninh được củng cố và tăng cường, kéo giảm được tội phạm hình sự và tai nạn giao thông so với giai đoạn trước (2011 - 2015), tỷ lệ khám phá án đạt cao (83,2%).

2. Tồn tại, hạn chế:

Ban Kinh tế - Xã hội thống nhất 06 nhóm hạn chế, nguyên nhân nêu trong Tờ trình báo cáo của Ủy ban nhân dân huyện và nhấn mạnh một số hạn chế để Hội đồng nhân dân huyện xem xét thảo luận cho ý kiến cụ thể:

- Sản xuất thủy sản là ngành sản xuất chính của đại bộ phận nhân dân, đóng góp lớn vào kinh tế của huyện nhưng tình hình sản xuất trong thời gian qua còn bấp bênh, diện tích nuôi ngày càng giảm. Mô hình, đối tượng nuôi ứng dụng công nghệ cao khá ít, chưa tác động để thúc đẩy ngành thủy sản phát triển vững chắc. Sản xuất nông nghiệp, thủy sản chưa có sự gắn kết giữa người sản xuất với doanh nghiệp chế biến, tiêu thụ sản phẩm; sản phẩm sản xuất chưa có thương hiệu, chất lượng và khả năng cạnh tranh thấp.

- Ngành du lịch có tiềm năng phát triển, là ngành được huyện định hướng phát triển trong tương lai nhưng các bước thực hiện để hướng đến mục tiêu khá chậm. Hiện nay ngoài nguồn ngân sách thành phố đầu tư hạ tầng giao thông huyện chưa thu hút nguồn lực đầu tư từ các thành phần kinh tế để phát triển các cơ sở dịch vụ, tuyến du lịch phục vụ du khách; doanh thu du lịch tăng trưởng khá nhưng giá trị đóng góp vào kinh tế của huyện còn rất ít.

Kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi, lưới điện phục vụ sản xuất nông nghiệp, nông thôn chưa đáp ứng nhu cầu thực tế. Việc định hướng phát triển ngành nông nghiệp và nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp của huyện trong thời gian tới sẽ gặp nhiều khó khăn.

Quản lý trật tự xây dựng, đô thị còn thiếu chặt chẽ; tình trạng kinh doanh mua bán lấn chiếm vỉa hè, lề đường chưa được lập lại trật tự và duy trì nền nếp, chưa có giải pháp để giải quyết căn cơ các chợ tự phát, sự quá tải ở chợ truyền thông. Cải cách thủ tục hành chính, đặc biệt ở lĩnh vực đất đai còn chậm do bất cập bởi các quy định nên việc giải quyết hồ sơ hành chính trễ hạn khá nhiều, gây bức xúc trong dân, chỉ số cải cách hành chính đạt thấp so với các quận, huyện khác trên địa bàn Thành phố.

Tình hình tội phạm ma túy và một số loại tệ nạn xã hội (đá gà qua mạng, đánh bài và sử dụng chất ma túy...) tiếp tục có chiều hướng gia tăng và diễn biến phức tạp.

Từ những vấn đề trên, rất cần có sự quyết tâm trong chỉ đạo, điều hành và các giải pháp thực hiện khắc phục những hạn chế của Ủy ban nhân dân huyện và cơ sở trong thời gian tới.

II. VỀ MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM THỰC HIỆN GIAI ĐOẠN 2021 - 2025

Qua thẩm tra, Ban Kinh tế - Xã hội nhận thấy, trên cơ sở đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 05 năm (2016 - 2020); các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp nêu trong kế hoạch 05 năm tới (2021 - 2025) của Ủy ban nhân dân huyện được xây dựng chi tiết, toàn diện, có tính phát triển, dân chủ từ các cơ quan, ban ngành của huyện, Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn, phù hợp với định hướng phát triển theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XII, nhiệm kỳ 2020 - 2025 và sát với tình hình, điều kiện thực tế của địa phương.

Ban Kinh tế - Xã hội nhất trí với các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp về phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2021 - 2025 được nêu trong Tờ trình, báo cáo của Ủy ban nhân dân huyện. Tuy nhiên, dự báo giai đoạn 2021 - 2025 có nhiều khó khăn thách thức mới sẽ tác động đến sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện như: đại dịch Covid-19 vẫn còn diễn biến phức tạp ở nhiều quốc gia và khi Dự án Khu đô thị du lịch biển Cần Giờ triển khai thi công, tình hình an ninh trật tự sẽ phức tạp hơn do một lượng lớn công nhân từ các địa phương khác đến tạm trú thực hiện dự án. Do đó để thực hiện đạt được mục tiêu, chỉ tiêu đề ra, góp phần đưa kinh tế - xã hội của huyện đi lên, đề nghị Ủy ban nhân dân huyện quyết tâm trong chỉ đạo, điều hành thực hiện các giải pháp đã được xác định, có kế hoạch thực hiện khắc phục những hạn chế ở các lĩnh vực đã được nêu trong Tờ trình, báo cáo.

Trên đây là báo cáo thẩm tra Tờ trình về kết quả thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 05 năm (2016 - 2020) và mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp giai đoạn 2021 - 2025 Ủy ban nhân dân huyện. Kính trình Hội đồng nhân dân huyện xem xét, thảo luận và quyết định./.