Báo cáo 52/BC-UBND năm 2016 về kết quả thực hiện Nghị quyết "về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể" trên địa bàn quận năm 2015 do Ban Chỉ đạo phát triển kinh tế tập thể quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh ban hành

BÁO CÁO

KẾT QUẢ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT TRUNG ƯƠNG 5 (KHOÁ IX) “VỀ TIẾP TỤC ĐỔI MỚI, PHÁT TRIỂN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ KINH TẾ TẬP THỂ” TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NĂM 2015

Căn cứ Kết luận số 56-KL/TW ngày 21 tháng 02 năm 2013 của Bộ Chính trị, Chỉ thị số 16-CT/TU ngày 05 tháng 6 năm 2013 của Thành ủy về đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 (khóa IX); Quyết định số 5512/QĐ-UBND ngày 07 tháng 10 năm 2013 của Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Kế hoạch “Đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020”; Ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận đã ban hành Kế hoạch số 365/KH-UBND ngày 16 tháng 6 năm 2015 về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể trên địa bàn quận năm 2015, kết quả đạt được như sau:

I. CÔNG TÁC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN:

Quán triệt và chấp hành các văn bản của Bộ Chính trị, của Thành ủy và Quận ủy về đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 (Khóa IX) “về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể”. Năm 2015, Ủy ban nhân dân quận đã chỉ đạo các phòng ban phối hợp với các tổ chức đoàn thể thuộc quận và Ủy ban nhân dân 15 phường đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến các chủ trương chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước về lĩnh vực kinh tế tập thể, nhằm nâng cao nhận thức trong đội ngũ cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân về vị trí, vai trò, quan điểm phát triển kinh tế tập thể trong tình hình hiện nay.

Tập trung vận động nhân dân tham gia thành lập hợp tác xã gắn với củng cố nâng cao hiệu quả hoạt động các HTX hiện có theo Luật HTX 2012 (về bản chất tổ chức hoạt động, tổ chức bộ máy, phân phối thu nhập, nguồn nhân lực, năng lực quản trị bộ máy, chấp hành pháp luật HTX và Điều lệ,...), nhằm tiếp tục khẳng định thành phần kinh tế tập thể thực sự là thành phần kinh tế quan trọng, cùng với kinh tế nhà nước ngày càng trở thành nền tảng vững chắc của nền kinh tế quốc dân. Không ngừng đẩy mạnh việc phát triển kinh tế tập thể cùng với phát triển các thành phần kinh tế khác trên địa bàn theo định hướng cơ cấu kinh tế của quận.

Tiếp tục củng cố, kiện toàn và phát triển các HTX theo hướng tăng quy mô hoạt động, sản xuất kinh doanh đa ngành, đa sở hữu; khuyến khích thành lập mới các mô hình HTX dịch vụ: bốc dỡ hàng hóa, vệ sinh công cộng, sửa chữa điện, nước, nhà ở... đáp ứng nhu cầu xã hội, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống người dân trên địa bàn.

Trên cơ sở đó, Ủy ban nhân dân quận xác định các nội dung trọng tâm phát triển kinh tế tập thể năm 2015 như sau:

1. Phối hợp Liên minh hợp tác xã thành phố, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận cùng các ban ngành, đoàn thể thuộc quận và Ủy ban nhân dân 15 phường thực hiện tốt công tác tuyên truyền phổ biến rộng rãi Luật hợp tác xã 2012 và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến hợp tác xã; các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước về kinh tế tập thể, bằng nhiều hình thức đa dạng, phong phú nhằm nâng cao nhận thức trong đội ngũ cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân về quan điểm phát triển kinh tế tập thể.

2. Các tổ chức đoàn thể tập trung phối hợp với Ủy ban nhân dân 15 phường vận động thành lập tổ hợp tác hoặc HTX (khi đủ điều kiện) nhất là ở lĩnh vực dịch vụ phục vụ nhu cầu, sinh hoạt tại khu dân cư (vệ sinh công cộng, sửa chữa điện nước, nhà ở ...)

3. Tổ chức việc kiểm tra, giám sát các hợp tác xã hoạt động theo Luật và Điều lệ gắn với hướng dẫn các HTX sửa đổi bổ sung điều lệ và chuyển đổi mô hình hoạt động theo Luật HTX 2012.

4. Tiếp tục hỗ trợ các HTX kinh doanh, khai thác và quản lý chợ (Phú Hưng, Phú Thịnh và Phú Lộc) duy trì hoạt động ổn định và phát triển.

5. Phối hợp Liên minh Hợp tác xã thành phố hỗ trợ đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ cho thành viên, cán bộ quản lý HTX.

II. KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC:

1. Tình hình hoạt động của các hợp tác xã:

Trong năm 2015 không có HTX thành lập mới. Hiện nay, trên địa bàn có 16 hợp tác xã, trong đó có 03 hợp tác xã sản xuất (chiếm tỷ lệ 18,75% trong tổng số hợp tác xã), 05 hợp tác xã giao thông vận tải (chiếm tỷ lệ 31.25 %) và 08 Hợp tác xã thương mại dịch vụ (chiếm tỷ lệ 50 %).

1.1. Về doanh thu:

Tổng doanh thu năm 2015 của khu vực kinh tế hợp tác xã là 383 tỷ đồng, tăng 8% so với năm trước.

- Doanh thu của hợp tác xã CN-TTCN đạt 5,8 tỷ đồng, tăng 38 % so với cùng kỳ nhưng không ổn định do giá nguyên liệu đầu vào biến động, đơn hàng đầu ra không liên tục, hoạt động sản xuất cầm chừng, giá trị sản phẩm thấp.

- Doanh thu hợp tác xã thương mại dịch vụ đạt 145 tỷ đồng, tăng 44 % so với cùng kỳ, trong đó doanh thu của HTX TMDV Phú Lộc, Phú Thịnh, Phú Hưng, Phú Nhuận đều có sự tăng trưởng tốt, tuy nhiên một vài HTX TMDV khác cũng còn gặp nhiều khó khăn, bên cạnh sức mua giảm sút do người tiêu dùng chi tiêu tiết kiệm, sự cạnh tranh ngày càng gay gắt của hệ thống các siêu thị, cửa hàng tiện lợi thường có các chương trình khuyến mại thu hút người tiêu dùng. Có vài HTX thiếu năng động, chậm đổi mới phương thức hoạt động nên hiệu quả kinh doanh thấp, phát sinh công nợ kéo dài (HTX Đông Ba, HTX Kim Sơn).

- Doanh thu hợp tác xã giao thông vận tải đạt 234 tỷ đồng, giảm 5% so với cùng kỳ, do gặp nhiều khó khăn: tăng chi phí đầu vào, giảm lượng khách hàng do gặp sự cạnh tranh của nhiều loại hình doanh nghiệp khác đang hoạt động trong cùng lĩnh vực, ngành nghề.

1.2. Về vốn và thực hiện nghĩa vụ thuế và các nghĩa vụ khác:

- Tổng số vốn điều lệ của các hợp tác xã trên địa bàn quận là 11,920 tỷ, theo đó số HTX có quy mô nhỏ, vốn ít dưới 100 triệu đồng có 2 HTX (HTX Phường 17, HTX cơ giới đường bộ); số HTX có quy mô vốn trung bình từ 100 triệu đồng đến dưới 1 tỷ đồng có 11 HTX (HTX Phú Thịnh, Phú Hưng, Phú Lộc, Phú Nhuận, Đông Ba, Hùng Khuê, Bến Thành, Miền Đông, Đồng Tâm, Toàn Lực, Bình Minh); số HTX có quy mô vốn từ 1 tỷ đồng đến trên 5 tỷ đồng có 3 HTX (HTX Trường Sơn, Hòa Thành, Kim Sơn). Năm 2015, do đa số các HTX không có tài sản có giá trị để thế chấp nên không thể vay vốn của các tổ chức tín dụng, vì vậy để tăng vốn đáp ứng nhu cầu sản xuất kinh doanh, các hợp tác xã chủ yếu huy động vốn từ các thành viên hoặc người thân.

- Về nộp ngân sách, có 12/16 hợp tác xã thực hiện tốt nghĩa vụ nộp thuế hàng năm; riêng 4 HTX gặp nhiều khó khăn trong sản xuất kinh doanh, kinh doanh kém hiệu quả nên còn nợ thuế (HTX Phường 17, Đông Ba, Bình Minh, Kim Sơn), nợ bảo hiểm xã hội (HTX Kim Sơn, Đông Ba, Bình Minh) và nợ tiền thuê mặt bằng (HTX Bình Minh, HTX Đông Ba).

1.3. Tình hình lao động, công tác đào tạo và xây dựng lực lượng chính trị:

- Về lực lượng lao động tại các hợp tác xã hiện có 569 lao động, trong đó số lao động là thành viên HTX có 363 người; về thu nhập bình quân của người lao động tại các hợp tác xã có tăng lên so với năm trước: lĩnh vực thương mại dịch vụ là 5,3 triệu đồng/tháng (năm 2014 là 4,9 triệu), lĩnh vực giao thông vận tải là 6 triệu đồng/tháng (năm 2014 là 4.5 triệu), lĩnh vực công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp là 4,6 triệu đồng/tháng (năm 2014 là 3,9 triệu). Qua kiểm tra việc chấp hành pháp luật sau đăng ký thành lập của một số HTX cho thấy các đơn vị thực hiện khá tốt việc ký kết hợp đồng với người lao động nhưng chưa đảm bảo việc báo cáo tình hình sử dụng lao động, hệ thống thang lương, bảng lương và nội quy lao động theo quy định.

- Về công tác đào tạo, bồi dưỡng, quận đã phối hợp với Liên minh hợp tác xã thành phố tổ chức cho cán bộ quản lý, thành viên HTX tham gia các lớp tập huấn về: quyết toán thuế, chế độ kế toán mới, lập dự án kinh doanh, quy chế quản lý tài chính, tín dụng nội bộ, lớp tập huấn dành cho Ban kiểm soát (kiểm soát viên), kê khai thuế qua mạng internet, chuyên đôi mô hình hoạt động theo Luật HTX 2012 có 97 lượt người tham dự.

BÁO CÁO

KẾT QUẢ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT TRUNG ƯƠNG 5 (KHOÁ IX) “VỀ TIẾP TỤC ĐỔI MỚI, PHÁT TRIỂN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ KINH TẾ TẬP THỂ” TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NĂM 2015

Căn cứ Kết luận số 56-KL/TW ngày 21 tháng 02 năm 2013 của Bộ Chính trị, Chỉ thị số 16-CT/TU ngày 05 tháng 6 năm 2013 của Thành ủy về đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 (khóa IX); Quyết định số 5512/QĐ-UBND ngày 07 tháng 10 năm 2013 của Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Kế hoạch “Đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020”; Ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận đã ban hành Kế hoạch số 365/KH-UBND ngày 16 tháng 6 năm 2015 về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể trên địa bàn quận năm 2015, kết quả đạt được như sau:

I. CÔNG TÁC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN:

Quán triệt và chấp hành các văn bản của Bộ Chính trị, của Thành ủy và Quận ủy về đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 (Khóa IX) “về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể”. Năm 2015, Ủy ban nhân dân quận đã chỉ đạo các phòng ban phối hợp với các tổ chức đoàn thể thuộc quận và Ủy ban nhân dân 15 phường đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến các chủ trương chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước về lĩnh vực kinh tế tập thể, nhằm nâng cao nhận thức trong đội ngũ cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân về vị trí, vai trò, quan điểm phát triển kinh tế tập thể trong tình hình hiện nay.

Tập trung vận động nhân dân tham gia thành lập hợp tác xã gắn với củng cố nâng cao hiệu quả hoạt động các HTX hiện có theo Luật HTX 2012 (về bản chất tổ chức hoạt động, tổ chức bộ máy, phân phối thu nhập, nguồn nhân lực, năng lực quản trị bộ máy, chấp hành pháp luật HTX và Điều lệ,...), nhằm tiếp tục khẳng định thành phần kinh tế tập thể thực sự là thành phần kinh tế quan trọng, cùng với kinh tế nhà nước ngày càng trở thành nền tảng vững chắc của nền kinh tế quốc dân. Không ngừng đẩy mạnh việc phát triển kinh tế tập thể cùng với phát triển các thành phần kinh tế khác trên địa bàn theo định hướng cơ cấu kinh tế của quận.

Tiếp tục củng cố, kiện toàn và phát triển các HTX theo hướng tăng quy mô hoạt động, sản xuất kinh doanh đa ngành, đa sở hữu; khuyến khích thành lập mới các mô hình HTX dịch vụ: bốc dỡ hàng hóa, vệ sinh công cộng, sửa chữa điện, nước, nhà ở... đáp ứng nhu cầu xã hội, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống người dân trên địa bàn.

Trên cơ sở đó, Ủy ban nhân dân quận xác định các nội dung trọng tâm phát triển kinh tế tập thể năm 2015 như sau:

1. Phối hợp Liên minh hợp tác xã thành phố, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận cùng các ban ngành, đoàn thể thuộc quận và Ủy ban nhân dân 15 phường thực hiện tốt công tác tuyên truyền phổ biến rộng rãi Luật hợp tác xã 2012 và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến hợp tác xã; các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước về kinh tế tập thể, bằng nhiều hình thức đa dạng, phong phú nhằm nâng cao nhận thức trong đội ngũ cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân về quan điểm phát triển kinh tế tập thể.

2. Các tổ chức đoàn thể tập trung phối hợp với Ủy ban nhân dân 15 phường vận động thành lập tổ hợp tác hoặc HTX (khi đủ điều kiện) nhất là ở lĩnh vực dịch vụ phục vụ nhu cầu, sinh hoạt tại khu dân cư (vệ sinh công cộng, sửa chữa điện nước, nhà ở ...)

3. Tổ chức việc kiểm tra, giám sát các hợp tác xã hoạt động theo Luật và Điều lệ gắn với hướng dẫn các HTX sửa đổi bổ sung điều lệ và chuyển đổi mô hình hoạt động theo Luật HTX 2012.

4. Tiếp tục hỗ trợ các HTX kinh doanh, khai thác và quản lý chợ (Phú Hưng, Phú Thịnh và Phú Lộc) duy trì hoạt động ổn định và phát triển.

5. Phối hợp Liên minh Hợp tác xã thành phố hỗ trợ đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ cho thành viên, cán bộ quản lý HTX.

II. KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC:

1. Tình hình hoạt động của các hợp tác xã:

Trong năm 2015 không có HTX thành lập mới. Hiện nay, trên địa bàn có 16 hợp tác xã, trong đó có 03 hợp tác xã sản xuất (chiếm tỷ lệ 18,75% trong tổng số hợp tác xã), 05 hợp tác xã giao thông vận tải (chiếm tỷ lệ 31.25 %) và 08 Hợp tác xã thương mại dịch vụ (chiếm tỷ lệ 50 %).

1.1. Về doanh thu:

Tổng doanh thu năm 2015 của khu vực kinh tế hợp tác xã là 383 tỷ đồng, tăng 8% so với năm trước.

- Doanh thu của hợp tác xã CN-TTCN đạt 5,8 tỷ đồng, tăng 38 % so với cùng kỳ nhưng không ổn định do giá nguyên liệu đầu vào biến động, đơn hàng đầu ra không liên tục, hoạt động sản xuất cầm chừng, giá trị sản phẩm thấp.

- Doanh thu hợp tác xã thương mại dịch vụ đạt 145 tỷ đồng, tăng 44 % so với cùng kỳ, trong đó doanh thu của HTX TMDV Phú Lộc, Phú Thịnh, Phú Hưng, Phú Nhuận đều có sự tăng trưởng tốt, tuy nhiên một vài HTX TMDV khác cũng còn gặp nhiều khó khăn, bên cạnh sức mua giảm sút do người tiêu dùng chi tiêu tiết kiệm, sự cạnh tranh ngày càng gay gắt của hệ thống các siêu thị, cửa hàng tiện lợi thường có các chương trình khuyến mại thu hút người tiêu dùng. Có vài HTX thiếu năng động, chậm đổi mới phương thức hoạt động nên hiệu quả kinh doanh thấp, phát sinh công nợ kéo dài (HTX Đông Ba, HTX Kim Sơn).

- Doanh thu hợp tác xã giao thông vận tải đạt 234 tỷ đồng, giảm 5% so với cùng kỳ, do gặp nhiều khó khăn: tăng chi phí đầu vào, giảm lượng khách hàng do gặp sự cạnh tranh của nhiều loại hình doanh nghiệp khác đang hoạt động trong cùng lĩnh vực, ngành nghề.

1.2. Về vốn và thực hiện nghĩa vụ thuế và các nghĩa vụ khác:

- Tổng số vốn điều lệ của các hợp tác xã trên địa bàn quận là 11,920 tỷ, theo đó số HTX có quy mô nhỏ, vốn ít dưới 100 triệu đồng có 2 HTX (HTX Phường 17, HTX cơ giới đường bộ); số HTX có quy mô vốn trung bình từ 100 triệu đồng đến dưới 1 tỷ đồng có 11 HTX (HTX Phú Thịnh, Phú Hưng, Phú Lộc, Phú Nhuận, Đông Ba, Hùng Khuê, Bến Thành, Miền Đông, Đồng Tâm, Toàn Lực, Bình Minh); số HTX có quy mô vốn từ 1 tỷ đồng đến trên 5 tỷ đồng có 3 HTX (HTX Trường Sơn, Hòa Thành, Kim Sơn). Năm 2015, do đa số các HTX không có tài sản có giá trị để thế chấp nên không thể vay vốn của các tổ chức tín dụng, vì vậy để tăng vốn đáp ứng nhu cầu sản xuất kinh doanh, các hợp tác xã chủ yếu huy động vốn từ các thành viên hoặc người thân.

- Về nộp ngân sách, có 12/16 hợp tác xã thực hiện tốt nghĩa vụ nộp thuế hàng năm; riêng 4 HTX gặp nhiều khó khăn trong sản xuất kinh doanh, kinh doanh kém hiệu quả nên còn nợ thuế (HTX Phường 17, Đông Ba, Bình Minh, Kim Sơn), nợ bảo hiểm xã hội (HTX Kim Sơn, Đông Ba, Bình Minh) và nợ tiền thuê mặt bằng (HTX Bình Minh, HTX Đông Ba).

1.3. Tình hình lao động, công tác đào tạo và xây dựng lực lượng chính trị:

- Về lực lượng lao động tại các hợp tác xã hiện có 569 lao động, trong đó số lao động là thành viên HTX có 363 người; về thu nhập bình quân của người lao động tại các hợp tác xã có tăng lên so với năm trước: lĩnh vực thương mại dịch vụ là 5,3 triệu đồng/tháng (năm 2014 là 4,9 triệu), lĩnh vực giao thông vận tải là 6 triệu đồng/tháng (năm 2014 là 4.5 triệu), lĩnh vực công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp là 4,6 triệu đồng/tháng (năm 2014 là 3,9 triệu). Qua kiểm tra việc chấp hành pháp luật sau đăng ký thành lập của một số HTX cho thấy các đơn vị thực hiện khá tốt việc ký kết hợp đồng với người lao động nhưng chưa đảm bảo việc báo cáo tình hình sử dụng lao động, hệ thống thang lương, bảng lương và nội quy lao động theo quy định.

- Về công tác đào tạo, bồi dưỡng, quận đã phối hợp với Liên minh hợp tác xã thành phố tổ chức cho cán bộ quản lý, thành viên HTX tham gia các lớp tập huấn về: quyết toán thuế, chế độ kế toán mới, lập dự án kinh doanh, quy chế quản lý tài chính, tín dụng nội bộ, lớp tập huấn dành cho Ban kiểm soát (kiểm soát viên), kê khai thuế qua mạng internet, chuyên đôi mô hình hoạt động theo Luật HTX 2012 có 97 lượt người tham dự.

- Về tổ chức lực lượng chính trị: có 4 hợp tác xã thành lập chi bộ đảng gồm 24 đảng viên, trong đó, HTX Phú Nhuận (4 đảng viên), HTX Phú Thịnh (9 đảng viên), HTX Phú Hưng (5 đảng viên), HTX Phú Lộc (6 đảng viên); ngoài ra có 5 đảng viên đang làm việc tại các HTX khác, đang sinh hoạt đảng tại địa phương nơi cư trú. Về tổ chức công đoàn có 7 đơn vị với 77 đoàn viên, 03 chi hội phụ nữ với 874 hội viên, 01 chi đoàn thanh niên với 05 đoàn viên và tham gia các chi hội Chữ thập đỏ là 199 người.

- Các HTX đã tích cực hưởng ứng phong trào thi đua yêu nước do quận phát động hàng năm, có 9/16 HTX đăng ký thi đua, kết quả đánh giá xếp loại phong trào thi đua năm 2015 của quận có 3 HTX đạt danh hiệu xuất sắc (HTX Phú Hưng, Phú Thịnh, Phú Lộc); 4 HTX đạt danh hiệu tiên tiến (HTX Phú Nhuận, Miền Đông, Trường Sơn, Toàn Lực); 02 HTX còn lại đạt trung bình.

1.4. Tình hình chấp hành pháp luật và Điều lệ hợp tác xã:

- Về hoạt động của Ban quản trị, Ban kiểm soát (kiểm soát viên):

Hoạt động của Ban quản trị và Ban kiểm soát (kiểm soát viên) của đa số hợp tác xã có duy trì chế độ hội họp định kỳ quý, năm. Tuy nhiên, vẫn còn vài hợp tác xã chưa thực hiện có nề nếp hoặc tổ chức họp còn đơn giản, thiếu sự bàn bạc cụ thể, nhất là chưa đề ra được các giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu quả hoạt động kinh doanh, xuất phát từ nhiều nguyên nhân: còn lúng túng khi định hướng phát triển sản xuất-kinh doanh, năng lực điều hành, quản trị còn hạn chế ...

- Về tổ chức đại hội thường niên, đại hội nhiệm kỳ:

Có 9/16 HTX đã tổ chức đại hội thường niên và báo cáo tình hình hoạt động năm 2015, triển khai phương hướng nhiệm vụ sản xuất kinh doanh năm 2016. Nhìn chung các HTX duy trì tốt việc tổ chức đại hội thường niên, tuy nhiên cũng còn khá nhiều HTX chậm tổ chức đại hội thường niên nhất là các HTX GTVT do thành viên HTX đồng thời là chủ phương tiện thường xuyên tham gia hoạt động dịch vụ vận chuyển, du lịch nên khó tham gia đại hội. Một vài HTX chưa thể tổ chức đại hội nhiệm kỳ do không có khả năng thanh toán công nợ, chưa có người thay thế (HTX Đông Ba) và chuyển trụ sở chính sang địa phương khác với nơi đăng ký (HTX Kim Sơn), năng lực quản trị HTX còn nhiều hạn chế (HTX Bình Minh).

1.5. Về các hoạt động khác của HTX:

- Về sửa chữa, nâng cấp cơ sở vật chất:

Năm 2015, các HTX chủ động thực hiện tốt việc sửa chữa, nâng cấp các cửa hàng bán lẻ, văn phòng làm việc để đảm bảo hoạt động sản xuất kinh doanh trong đó HTX Bình Minh đã đầu tư sửa chữa, nâng cấp trụ sở văn phòng làm việc đông thời là nơi trưng bày sản phẩm tại số 553/75A Nguyễn Kiệm, phường 9 với số tiền là 50.000.000 đồng. HTX Phú Hưng sửa chữa, nâng cấp khu lộ thiên phía sau chợ Trần Hữu Trang với tổng kinh phí là 556.600.000 đồng (trong đó ngân sách quận hỗ trợ 100 triệu, tạm ứng ngân sách quận 250 triệu và kinh phí của HTX là 206.600.000 đồng).

- Về tham gia chương trình bình ổn thị trường:

Có 5/8 hợp tác xã thương mại, dịch vụ duy trì thường xuyên 13 điểm bán hàng bình ổn các mặt hàng thiết yếu phục vụ nhu cầu người tiêu dùng, góp phần tham gia bình ổn thị trường trên địa bàn. HTX TM-DV Phú Hưng được quận giao mặt bằng tại số 118 Đặng Văn Ngữ để tham gia kinh doanh bình ổn giá đồng thời phát triển mạng lưới bán lẻ ở khu dân cư, tuy nhiên do khó khăn về vốn, lao động... dẫn đến việc kinh doanh không hiệu quả nên đã chấm dứt kinh doanh, trả mặt bằng lại cho quận.

- Về tham gia công tác xã hội:

Mặc dù tình hình kinh doanh còn nhiều khó khăn nhưng nhiều HTX vẫn luôn tích cực đóng góp, ủng hộ các nguồn quỹ: Vì người nghèo, Đền ơn đáp nghĩa, Vì biển đảo quê hương, Vì tuyến đầu Tổ quốc...với số tiền là 90 triệu đồng.

- Về mặt bằng sản xuất, kinh doanh của các hợp tác xã:

Toàn quận có 7/16 hợp tác xã thuê 15 mặt bằng (nhà, đất) của Nhà nước (chủ yếu ký hợp đồng thuê với Công ty TNHH Một thành viên Dịch vụ công ích Phú Nhuận, 01 mặt bằng thuê của Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố); số HTX còn lại thuê mặt bằng từ các nguồn khác: của cơ sở tôn giáo và tư nhân, đa số mặt bằng dạng nhà phố, diện tích nhỏ. Các mặt bằng HTX thuê của công ty TNHH MTV Dịch vụ công ích quận Phú Nhuận được áp dụng theo đơn giá cho thuê nhà và đất theo quyết định của Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh, từ năm 2015 đến nay giá cho thuê nhà đất đối với các HTX trên địa bàn có cao hơn năm trước do quy định về tỷ lệ % tính tiền thuê đất, về hệ số điều chỉnh giá đất và 10% thuế suất giá trị gia tăng (VAT).

2. Tình hình hoạt động của HTX kinh doanh khai thác và quản lý chợ:

- Các HTX (Phú Lộc, Phú Hưng, Phú Thịnh): tiếp tục duy trì hoạt động kinh doanh khai thác và quản lý tại các chợ truyền thống: Trần Hữu Trang, Nguyễn Đình Chiểu, Phú Nhuận. Đã từng bước kiện toàn, củng cố và nâng cao chất lượng hoạt động tại chợ. Sau sáp nhập các HTX (Phú Lộc, Phú Thịnh) chỉ mới tận dụng một phần lợi thế về vốn, mặt bằng để kinh doanh. Tuy hoạt động của 3 HTX có doanh thu khởi sắc, lợi nhuận sau thuế năm 2015 đều tăng, thực hiện tốt nghĩa vụ thuế, tăng thu nhập cho thành viên, tích cực hưởng ứng chủ trương bán hàng bình ổn thị trường nhưng chưa triển khai các phương án kinh doanh đã đăng ký khi chuyển đổi. Hiện nay, các HTX kinh doanh, khai thác và quản lý chợ đang duy trì công tác ủy nhiệm thu thuế đối với hơn 1.000 hộ kinh doanh tại 3 chợ với số thu trên 5 tỷ đồng/năm.

III. ĐÁNH GIÁ CHUNG:

1. Đối với cơ quan quản lý Nhà nước:

* Những mặt làm được:

- Quận ủy, Ủy ban nhân dân quận đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng, triển khai các kế hoạch đề ra với nội dung cụ thể và phù hợp với tình hình kinh tế tại quận. Quá trình hoạt động của Ban chỉ đạo luôn chủ động, linh hoạt, phối hợp chặt chẽ giữa các thành viên, giữa chính quyền với Mặt trận, các ban ngành, đoàn thể và Ủy ban nhân dân 15 phường. Quan tâm, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo việc sáp nhập HTX cùng ngành nghề, có quy mô nhỏ thành HTX quy mô lớn.

- Công tác phối hợp giữa Liên minh Hợp tác xã thành phố và Ủy ban nhân dân quận luôn duy trì tốt; chủ động nắm tình hình hoạt động các hợp tác xã, kịp thời tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc, giải quyết theo thẩm quyền và khả năng của quận những kiến nghị giúp cho hợp tác xã có điều kiện củng cố và phát triển hoạt động theo đúng định hướng.

* Những mặt hạn chế:

Mặc dù quận và thành phố thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn tuyên truyền nhưng nhận thức của một bộ phận cán bộ, đảng viên của các ban ngành, đoàn thể thuộc quận và Ủy ban nhân dân 15 phường chưa cao, sự nhìn nhận về vai trò cũng như mức độ am hiểu về kinh tế tập thể HTX còn hạn chế; một số thành viên ban chỉ đạo quận và các phường chưa chủ động xây dựng kế hoạch và có biện pháp vận động cụ thể về phát triển kinh tế tập thể tại địa phương. Công tác vận động thành lập mới các tổ hợp tác, hợp tác xã chưa được quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo đúng mức, do đó trong năm 2015 chưa có HTX thành lập mới trên địa bàn.

2. Đối với hợp tác xã:

+ Những mặt làm được:

- Các HTX duy trì hoạt động kinh doanh ổn định, có bước phát triển và đóng góp cho ngân sách hàng năm, quan tâm củng cố về tổ chức bộ máy, năng lực quản lý; trách nhiệm và quan hệ giữa thành viên với hợp tác xã gắn bó hơn.

- Hoạt động của HTX trên địa bàn đã tham gia cung ứng hàng hóa đáp ứng nhu cầu tiêu dùng của thành viên và xã hội, giải quyết việc làm, đem lại thu nhập ổn định cho người lao động, góp một phần phục vụ đời sống nhân dân. Mặc dù kết quả hoạt động còn khiêm tốn nhưng ít nhiều cũng đã cùng các thành phần kinh tế khác đóng góp cho việc thực hiện các chỉ tiêu kinh tế-xã hội tại quận. Tham gia một số hoạt động của quận như: bình ổn thị trường, các hoạt động an sinh xã hội.

* Những mặt hạn chế:

- Các HTX còn nhiều băn khoăn, lúng túng khi thực hiện chuyển đổi mô hình hoạt động theo Luật HTX 2012 (lựa chọn loại hình HTX tạo việc làm hoặc cung ứng sản phẩm hàng hóa cho phù hợp), nhằm duy trì ổn định hoạt động trong thời gian tới; chưa mạnh dạn cải tiến, mở rộng hoạt động kinh doanh nên hiệu quả đạt được chưa cao. Việc liên kết chưa được quan tâm thực hiện giữa các hợp tác xã cùng ngành nghề để mở rộng sản xuất kinh doanh.

- So với thành phần kinh tế khác, đa số các HTX vẫn ở trong tình trạng khó khăn, yếu kém kéo dài. Năng lực nội tại của các HTX còn yếu, cơ sở vật chất còn nghèo nàn, tốc độ tăng trưởng còn thấp, cá biệt có một vài HTX đang hoạt động mất cân đối, không có khả năng thanh toán công nợ, nợ đọng kéo dài. Quá trình hoạt động vẫn còn HTX chưa tuân thủ đầy đủ quy định của Luật HTX và Điều lệ. Năng lực, trình độ quản lý của cán bộ HTX chưa đáp ứng được nhiệm vụ sản xuất kinh doanh trong điều kiện kinh tế thị trường hiện nay, một số hợp tác xã chưa có lực lượng kế thừa nhằm thay thế lực lượng cán bộ quản lý lớn tuổi.

- Sau một thời gian chuyển đổi, đến nay các HTX kinh doanh khai thác và quản lý chợ vẫn chưa có sự đầu tư nghiên cứu thực hiện các phương án đã đăng ký, còn lúng túng về phương thức hoạt động nên chưa thoát khỏi phương thức hoạt động của Ban quản lý chợ (đơn vị sự nghiệp) trước đây. Về góc độ kinh doanh, chưa tạo thêm được nguồn thu mới, chủ yếu dựa vào 02 nguồn thu chính (phí chợ và phí dịch vụ); về góc độ khai thác trên thực tế vẫn còn nhiều sạp bỏ trống kéo dài tại chợ Trần Hữu Trang và chợ Nguyễn Đình Chiểu nhưng chưa có hướng xử lý.

* PHƯƠNG HƯỚNG TRỌNG TÂM NĂM 2016:

- Tiếp tục tăng cường quán triệt, triển khai Kết luận số 56-KL/TW ngày 21 tháng 02 năm 2013 của Bộ Chính trị, Chỉ thị số 16-CT/TU ngày 05 tháng 6 năm 2013 của Thành ủy về đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 (khóa IX) “về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể của thành phố đến năm 2020”; Quyết định số 5512/QĐ-UBND ngày 07 tháng 10 năm 2013 của Ủy ban nhân dân thành phố “ban hành Kế hoạch đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020”; Luật HTX 2012.

- Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát đối với HTX về chấp hành pháp luật và điều lệ, nhất là Luật HTX 2012 nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước. Định hướng các HTX chủ động sửa đổi, bổ sung Điều lệ, tập trung thực hiện và hoàn thành việc chuyển đổi mô hình hoạt động theo Luật HTX 2012 trước ngày 01/7/2016.

- Vận động thực hiện sáp nhập các HTX cùng ngành nghề hình thành HTX có quy mô lớn nâng cao năng lực cạnh tranh, giải thể các HTX hoạt động yếu kém kéo dài.

- Quan tâm củng cố, phát triển HTX Thanh niên Hùng Khuê theo hướng tăng vốn và thành viên, mở rộng quy mô hoạt động.

- Chăm lo củng cố và phát triển các tổ chức đảng, đoàn thể trong các HTX theo quy định, trên cơ sở tôn trọng tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các tổ chức kinh tế tập thể. Chú trọng phối hợp với Liên minh HTX thành phố hỗ trợ các HTX trong công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý, thành viên HTX.

- Các HTX TM-DV đẩy mạnh việc phát triển mạng lưới kinh doanh ở các điểm bán lẻ tại khu dân cư; 03 HTX đang quản lý 3 chợ truyền thống đẩy mạnh hoạt động gắn với sửa đổi, bổ sung phương án kinh doanh hợp lý, hiệu quả, hoàn thành tốt định mức nộp ngân sách hàng năm; xây dựng phương án, quy chế hoạt động tín dụng thông qua đại hội thành viên, chỉ tổ chức hoạt động sau khi được sự cho phép của Ngân hàng Nhà nước chi nhánh thành phố Hồ Chí Minh./.