|
BỘ LAO ĐỘNG-THƯƠNG
BINH
VÀ XÃ HỘI
---------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ
NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
-------------------
|
|
Số: 4047/TB-LĐTBXH
|
Hà Nội, ngày 27
tháng 10 năm 2009
|
THÔNG BÁO
KẾT
QUẢ THANH TRA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG
TẠI 20 CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG ĐANG THI CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Thực hiện chương trình công tác năm 2009, Bộ
Lao động – Thương binh và Xã hội đã cử hai đoàn công tác gồm đại diện Thanh tra
Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội; Cục An toàn lao động và Sở Lao động –
Thương binh và Xã hội thành phố Hà Nội tiến hành thanh tra đột xuất về an toàn,
vệ sinh lao động đối với 27 doanh nghiệp đang thi công tại 20 công trình xây
dựng trên địa bàn thành phố Hà Nội từ ngày 21/8/2009 đến ngày 14/9/2009 (có
danh sách các doanh nghiệp được thanh tra kèm theo). Kết quả thanh tra như sau:
I. TÌNH HÌNH CHUNG
CỦA CÁC CHỦ ĐẦU TƯ VÀ ĐƠN VỊ THI CÔNG
1. Đối với các chủ đầu tư
- Tại 20 công trình được thanh tra, có 01
công trình do doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài làm chủ đầu tư, các công trình
còn lại đều do các doanh nghiệp, đơn vị trong nước làm chủ đầu tư.
- Các chủ đầu tư đã thành lập bộ máy quản lý
và ban hành các văn bản chỉ đạo công tác an toàn – vệ sinh lao động; thường
xuyên tiến hành kiểm tra, chỉ đạo về công tác an toàn tại các công trường. Một
số chủ đầu tư, ban quản lý của chủ đầu tư có triển khai các hoạt động thông
tin, tuyên truyền về an toàn lao động trên công trường.
- Tại các công trình do doanh nghiệp nhà nước
làm chủ đầu tư, hồ sơ thầu, thiết kế kỹ thuật và thiết kế thi công được lập và
phê duyệt đầy đủ.
- Tất cả các công trình xây dựng, chủ đầu tư
đều thuê tư vấn giám sát độc lập.
- Tại các công trình do các doanh nghiệp tư
nhân làm chủ đầu tư, các hồ sơ thầu, thiết kế kỹ thuật chưa được lập và phê
duyệt đầy đủ: nhiều sửa đổi, bổ sung chưa được phê duyệt hoàn chỉnh; chưa đầy
đủ các biện pháp thi công an toàn.
2. Đối với các đơn vị thi công
- Các cam kết về thực hiện công tác an toàn
giữa đơn vị thi công và chủ đầu tư được ghi trên các điều khoản của hợp đồng
kinh tế.
- Tại các công trình có nhiều đơn vị thi
công, chưa có biện pháp đảm bảo về an toàn lao động chung giữa các đơn vị để
cùng phối hợp và thực hiện.
- Hầu hết các đơn vị chưa lập biện pháp an
toàn chi tiết.
- Tất cả các đơn vị thi công đều đã ký kết
hợp đồng lao động với người lao động theo quy định của pháp luật. Tuy nhiên,
nội dung các hợp đồng lao động đã ký kết với người lao động chưa quy định cụ
thể quyền lợi và nghĩa vụ của người lao động: chưa ghi rõ mức tiền lương, tiền
công mà người lao động được hưởng; không quy định cụ thể công việc mà người lao
động phải hoàn thành; các nội dung về bảo hiểm xã hội, chế độ nghỉ ngơi, bảo hộ
lao động ghi chung chung “theo quy định của pháp luật hiện hành”. Đối với hợp
đồng lao động ký kết giữa người lao động với một người đại diện cho một nhóm
người lao động, trong danh sách nhóm người lao động chưa có đầy đủ các thông
tin theo quy định của pháp luật về năm sinh, quê quán, tên và địa chỉ người báo
tin khi cần thiết.
- Tất cả các đơn vị thi công đều dùng hình
thức phạt tiền, cúp lương thay cho xử lý kỷ luật lao động: ban hành các quy
định về xử phạt người lao động nếu không chấp hành các quy định về an toàn lao
động, vệ sinh lao động trên công trường, mức xử phạt từ 50.000 đồng đến 15.000.000
đồng.
II. TÌNH HÌNH THỰC
HIỆN PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG CỦA CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN CÔNG TRƯỜNG
1. Những quy định của pháp luật lao động về
an toàn lao động, vệ sinh lao động đã được các đơn vị thi công thực hiện
1.1. Về tổ chức công tác bảo hộ lao động
- Các doanh nghiệp đều có hệ thống quản lý về
an toàn – vệ sinh lao động, gồm: Hội đồng Bảo hộ lao động; phòng, ban an toàn
lao động hoặc bố trí cán bộ chuyên trách làm công tác an toàn lao động.
- Ban hành đầy đủ quy định trách nhiệm về an
toàn – vệ sinh lao động; quy chế quản lý công tác an toàn lao động và sổ tay hệ
thống quản lý An toàn – sức khỏe; ban hành kế hoạch ứng cứu khẩn cấp trên công
trường.
- Đã tiến hành kiểm tra định kỳ, đột xuất về
an toàn lao động trên công trường.
- Đối với công trình có nhiều đơn vị thi
công, đã có chỉ đạo phối hợp giữa các đơn vị thi công về an toàn lao động trên
công trường; tổ chức giao ban giữa chủ đầu tư, tư vấn giám sát với các đơn vị
thi công trên công trường hàng tuần.
1.2. Triển khai công tác an toàn, vệ sinh lao
động trên các công trường
- Các doanh nghiệp đã thành lập Ban An toàn
công trường hoặc bố trí cán bộ an toàn chuyên trách, bán chuyên trách theo dõi
công tác an toàn lao động.
- Đã ban hành quy định trách nhiệm cho các
cán bộ trên công trường.
- Đã lập nội quy an toàn lao động trên công
trường một cách cụ thể.
- Các máy, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về
an toàn lao động đang được sử dụng trên các công trình đều được kiểm định theo
quy định.
- Người lao động trên công trường được huấn
luyện an toàn,vệ sinh lao động, có lập sổ sách theo dõi.
- Đã thực hiện trang cấp phương tiện bảo vệ
cá nhân cho người lao động.
- Người lao động trên các công trường đã sử
dụng phương tiện bảo vệ cá nhân đã được trang bị;
- Đã trang bị tủ thuốc, băng ca, nẹp y tế…
- Đã tổ chức khám sức khỏe khi tuyển dụng và
khám sức khỏe định kỳ cho người lao động trên công trường.
- Trong năm 2008 và 6 tháng đầu năm 2009, các
công trình được thanh tra không xảy ra tai nạn lao động chết người.
1.3. Thực tế tại công trường
- Đã xây dựng lán trại cho người lao động làm
việc trên công trường hoặc bố trí cho người lao động ở ngay trong công trình
đang xây dựng.
- Đã bố trí hệ thống đèn chiếu sáng tại các
vị trí người lao động làm việc.
- Đã có hệ thống chống sét cho cẩu tháp, vận
thăng theo quy định.
- Đã lập sổ nhật ký an toàn lao động công
trường.
- Đã có rào ngăn và bố trí trạm gác xung
quanh khu vực.
- Đã có các biển báo nguy hiểm, lan can, rào
chắn tạm theo quy định.
- Các máy, thiết bị, dụng cụ sử dụng điện thi
công đã nghiệm thu trước khi đưa vào sử dụng.
2. Những quy định của pháp luật lao động về
an toàn lao động, vệ sinh lao động chưa được các chủ đầu tư và đơn vị thi công
thực hiện hoặc thực hiện chưa đầy đủ
2.1. Đối với chủ đầu tư các công trình
- Chưa lập đầy đủ các hồ sơ thiết kế tổ chức
xây dựng và thiết kế thi công đã tiến hành thi công công trình;
- Chưa làm đầu mối chỉ đạo các đơn vị thi
công phối hợp chặt chẽ trong việc thực hiện công tác an toàn – vệ sinh lao động
trên công trường;
2.2. Đối với các đơn vị thi công
Các nội dung sai phạm chủ yếu của các doanh
nghiệp (có bảng thống kê sai phạm của các doanh nghiệp kèm theo) bao gồm:
- 11 đơn vị chưa lập biện pháp thi công an
toàn chi tiết đối với từng hạng mục công trình.
- Tại một số công trình, công tác huấn luyện
cho người lao động còn mang tính hình thức: đề kiểm tra là lựa chọn phương án
nên người lao động chưa thực sự làm bài theo kiến thức đã tiếp thu được mà chỉ
nhìn đáp án để lựa chọn phương án và ký tên vào bài kiểm tra; nhiều công trường
chưa kịp thời huấn luyện cho một số người lao động mới vào làm việc.
- 2 đơn vị chưa thực hiện đầy đủ chế độ tự
kiểm tra về công tác bảo hộ lao động.
- Hầu hết các doanh nghiệp còn cấp phát trang
bị bảo hộ lao động thông qua tổ trưởng, đội trưởng sản xuất, không có ký nhận của
người lao động.
- Tất cả các doanh nghiệp đều phạt tiền, cúp
lương thay cho xử lý kỷ luật lao động.
- 8 doanh nghiệp chưa thực hiện việc huấn
luyện sơ cứu, cấp cứu ban đầu đối với mạng lưới an toàn, vệ sinh viên.
- 5 doanh nghiệp chưa huấn luyện an toàn, vệ
sinh lao động cho người lao động.
- 14 doanh nghiệp chưa cấp thẻ an toàn cho
lao động làm các công việc có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động.
- 12 doanh nghiệp chưa lắp đặt biển báo nguy
hiểm ở những vị trí cần thiết.
- 17 doanh nghiệp chưa lắp đặt đầy đủ lan can,
rào chắn tạm ở những vị trí nguy hiểm.
- 12 doanh nghiệp trang bị phương tiện bảo vệ
cá nhân chưa đầy đủ cho người lao động.
- 17 doanh nghiệp bố trí hệ thống điện thi
công, điện chiếu sáng tại công trường chưa đảm bảo an toàn.
- 3 doanh nghiệp chưa bố trí lưới dù chống
vật rơi.
III. CÁC KIẾN NGHỊ
1. Đối với các chủ đầu tư
- Lập đầy đủ các hồ sơ thiết kế tổ chức xây
dựng và thiết kế thi công.
- Làm đầu mối chỉ đạo các đơn vị thi công
phối hợp chặt chẽ trong việc thực hiện công tác an toàn – vệ sinh lao động trên
công trường.
- Thực hiện và phối hợp với các đơn vị thi
công thực hiện nghiêm túc các kiến nghị thanh tra.
2. Đối với các đơn vị thi công trên công
trường
Kết thúc đợt thanh tra, Bộ trưởng Bộ Lao động
– Thương binh và Xã hội đã ban hành 293 kiến nghị yêu cầu 27 doanh nghiệp đang
thi công tại 20 công trình xây dựng thực hiện đúng các quy định của pháp luật
lao động về an toàn, vệ sinh lao động trên các công trình xây dựng. Các đoàn
thanh tra đã lập biên bản vi phạm hành chính tại 02 doanh nghiệp và Chánh thanh
tra Bộ đã ban hành quyết định xử phạt 01 doanh nghiệp với số tiền là 14.500.000
đồng.
3. Đối với Bộ Xây dựng
- Kiểm tra điều kiện khởi công của các công
trình trên địa bàn thành phố Hà Nội, tránh tình trạng chưa đủ điều kiện nhưng
các doanh nghiệp vẫn tiến hành khởi công công trình.
- Chỉ đạo các Trung tâm kiểm định do Bộ quản
lý chỉ cấp giấy chứng nhận kiểm định đối với các máy, thiết bị đã đảm bảo an
toàn, tránh tình trạng vẫn cấp giấy chứng nhận kiểm định, trong giấy chứng nhận
lại kiến nghị doanh nghiệp khắc phục một số tình trạng máy, thiết bị chưa đảm
bảo an toàn.
4. Đối với Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội
- Tăng cường công tác tuyên truyền, hướng dẫn
người sử dụng lao động cũng như người lao động nhận thức được tầm quan trọng của
việc đảm bảo an toàn – vệ sinh lao động trong quá trình thi công xây dựng công
trình.
- Chỉ đạo các cơ quan chức năng tăng cường
công tác thanh tra, kiểm tra đối với các công trình xây dựng nhằm ngăn ngừa
tình trạng vi phạm pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động trên công trường.
- Phổ biến các sai phạm của 27 doanh nghiệp
đã được thanh tra đối với chủ đầu tư và các doanh nghiệp thi công khác trên địa
bàn thành phố nhằm tránh những sai phạm tương tự.
|
Nơi nhận:
-
Bộ trưởng Nguyễn Thị Kim Ngân (để báo cáo);
- Bộ Xây dựng (để phối hợp, chỉ đạo);
- Ủy ban nhân dân tp Hà Nội (để phối hợp, chỉ đạo);
- Sở LĐTBXH thành phố Hà Nội;
- Thanh tra Bộ;
- Cục An toàn lao động;
- Lưu VT, TTr.
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Bùi Hồng Lĩnh
|
