Thông báo 13/TB-SXD năm 2014 hướng dẫn về quản lý chất lượng công trình xây dựng, công tác bảo trì công trình xây dựng, điều kiện năng lực trong hoạt động xây dựng trên địa bàn tỉnh Phú Yên

THÔNG BÁO

HƯỚNG DẪN MỘT SỐ NỘI DUNG VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG, CÔNG TÁC BẢO TRÌ CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG, ĐIỀU KIỆN NĂNG LỰC TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ YÊN

Căn cứ Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 của Chính phủ về "Quản lý chất lượng công trình xây dựng";

Căn cứ Nghị định số 114/2010/NĐ-CP ngày 06/12/2010 của Chính phủ "Bảo trì công trình xây dựng";

Căn cứ Quyết định số 38/2013/QĐ-UBND ngày 06/12/2013 của UBND tỉnh "Ban hành Quy định phân công, phân cấp trách nhiệm quản lý Nhà nước về chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn Tỉnh";

Thực hiện chức năng quản lý nhà nước về xây dựng trên địa bàn Tỉnh, để đảm bảo tính chất trong quá trình thực hiện và triển khai thực hiện tốt các quy định của: Chính phủ, Bộ Xây dựng, UBND tỉnh trong lĩnh vực hoạt động xây dựng. Sở Xây dựng hướng dẫn cho các tổ chức, đơn vị, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng một số nội dung về quản lý chất lượng công trình xây dựng, điều kiện năng lực trong hoạt động xây dựng, bảo trì công trình trên địa bàn Tỉnh (nội dung cụ thể có tập hướng dẫn kèm theo và được đăng tải trên trang thông tin điện tử Sở Xây dựng tại địa chỉ http://soxaydung.phuyen.gov.vn, các đơn vị đăng nhập vào Website Sở Xây dựng để tải bản hướng dẫn)

Trong quá trình tổ chức thực hiện nếu có điều gì vướng mắc, đề nghị các cơ quan, đơn vị phản ánh kịp thời về Sở Xây dựng tỉnh Phú Yên để xem xét điều chỉnh, bổ sung.

Thông báo này thay cho Thông báo số 95/TB-SXD ngày 29/9/2009 của Sở Xây dựng tỉnh Phú Yên.

HƯỚNG DẪN

MỘT SỐ NỘI DUNG VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG, CÔNG TÁC BẢO TRÌ CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG, ĐIỀU KIỆN NĂNG LỰC TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ YÊN
(Ban hành kèm theo Thông báo số 13/TB-SXD ngày 10 tháng 02 năm 2014 của Sở Xây dựng)

Thực hiện chức năng quản lý nhà nước về xây dựng trên địa bàn Tỉnh, để đảm bảo tính thống nhất trong quá trình thực hiện và triển khai thực hiện tốt các quy định của: Chính phủ, Bộ Xây dựng, UBND tỉnh trong lĩnh vực hoạt động xây dựng. Sở Xây dựng hướng dẫn các tổ chức, đơn vị, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng trên địa bàn một số nội dung về quản lý chất lượng công trình xây dựng, điều kiện năng lực trong hoạt động xây dựng, bảo trì công trình trên địa bàn Tỉnh như sau:

I. Các căn cứ pháp lý

Căn cứ Nghị định số 15/2013/NĐ-CP, ngày 06/02/2013 của Chính phủ về “Quản lý chất lượng công trình xây dựng” (gọi tắt là Nghị định 15/2013/NĐ-CP);

Căn cứ Nghị định số 12/2009/NĐ-CP, ngày 12/02/2009 của Chính phủ về “Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình” (gọi tắt là Nghị định 12/2009/NĐ- CP); Nghị định số 83/2009/NĐ-CP, ngày 15/10/2009 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng 02 năm 2009 của chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình (gọi tắt là Nghị định 83/2009/NĐ-CP);

Căn cứ Nghị định số 114/2010/NĐ-CP, ngày 06/12/2010 của Chính phủ “Bảo trì công trình xây dựng” (gọi tắt là Nghị định 114/2010/NĐ-CP);

Căn cứ Thông tư số 22/2009/TT-BXD, ngày 06/7/2009 của Bộ Xây dựng “Quy định chi tiết về điều kiện năng lực trong hoạt động xây dựng” (gọi tắt là Thông tư 22/2009/TT-BXD);

Căn cứ Thông tư số 02/2012/TT-BXD ngày 12/6/2012 của Bộ Xây dựng “Hướng dẫn bảo trì công trình dân dụng, công nghiệp vật liệu xây dựng và hạ tầng kỹ thuật đô thị” (gọi tắt là Thông tư 02/2012/TT-BXD);

Căn cứ Thông tư số 10/2013/TT-BXD, ngày 25/7/2013 của Bộ Xây dựng “Quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng công trình xây dựng” (gọi tắt là Thông tư 10/2013/TT-BXD);

Căn cứ Thông tư số 13/2013/TT-BXD, ngày 15/8/2013 của Bộ Xây dựng “Quy định thẩm tra, thẩm định và phê duyệt thiết kế xây dựng công trình” (gọi tắt là Thông tư 13/2013/TT-BXD);

Căn cứ Quyết định số 368/2012/QĐ-UBND, ngày 12/3/2012 của UBND tỉnh “Ban hành Quy định phân cấp, ủy quyền và phân giao nhiệm vụ trong quản lý đầu tư xây dựng đối với các dự án do tỉnh Phú Yên quản lý”, Quyết định số 1728/2012/QĐ-UBND, ngày 23/10/2012 Sửa đổi, bổ sung một số điều của “Quy định phân cấp, ủy quyền và phân giao nhiệm vụ trong quản lý đầu tư xây dựng đối với các dự án do tỉnh Phú Yên quản lý”;

Căn cứ Quyết định số 38/2013/QĐ-UBND ngày 06/12/2013 của UBND tỉnh “Ban hành Quy định phân công, phân cấp trách nhiệm quản lý Nhà nước về chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn Tỉnh ” (gọi tắt là Quyết định 38/2013/QĐ- UBND);

Căn cứ văn bản số 2814/BXD-GĐ ngày 30/12/2013 của Bộ Xây dựng “v/v kiểm tra công tác nghiệm thu công trình, báo cáo về tình hình chất lượng và công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng”.

II. Quản lý chất lượng công trình xây dựng

Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức quản lý chất lượng công trình xây dựng từ khảo sát, thiết kế đến thi công xây dựng và nghiệm thu, bảo hành công trình bảo đảm chất lượng, hiệu quả và tuân thủ các quy định của Luật Xây dựng, Nghị định 15/2013/NĐ-CP, Nghị định 12/2009/NĐ-CP, Nghị định 83/2009/NĐ-CP và Nghị định 114/2010/NĐ-CP.

Các đơn vị khi tham gia hoạt động xây dựng phải thực hiện một số nội dung chính như sau:

1. Lựa chọn nhà thầu tham gia hoạt động xây dựng

Chủ đầu tư lựa chọn các tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện năng lực theo quy định để thực hiện thi công xây dựng công trình, giám sát thi công xây dựng công trình (nếu có), thí nghiệm, kiểm định chất lượng công trình (nếu có) và các công việc tư vấn xây dựng khác.

Các lĩnh vực yêu cầu về điều kiện năng lực hoạt động xây dựng được quy định tại khoản 2 Điều 36 Nghị định 12/2009/NĐ-CP và khoản 7 Điều 1 Nghị định số 83/2009/NĐ-CP.

Lựa chọn các tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện năng lực theo quy định tại Chương IV Nghị định 12/2009/NĐ-CP, Khoản 7 Điều 1 Nghị định số 83/2009/NĐ-CP, các Điều 2,3,8 của Thông tư 22/2009/TT-BXD và các quy định pháp luật khác có liên quan.

Thông tin năng lực của các tổ chức, cá nhân hoạt động xây dựng công trình được quy định tại Điều 8 Nghị định 15/2013/NĐ-CP và các quy định hướng dẫn khác của Bộ Xây dựng. Các thông tin về năng lực hoạt động xây dựng là cơ sở để Chủ đầu tư lựa chọn tổ chức, cá nhân tham gia các hoạt động xây dựng sau: Thẩm tra thiết kế xây dựng công trình; Thí nghiệm chuyên ngành xây dựng; Giám sát chất lượng công trình xây dựng; Kiểm định, giám định chất lượng công trình xây dựng; Khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng công trình cấp đặc biệt, cấp I và công trình cấp II được đầu tư xây dựng bằng vốn ngân sách nhà nước (đối với các nhà thầu chính).

2. Quản lý chất lượng khảo sát xây dựng

Lập và phê duyệt nhiệm vụ khảo sát xây dựng được hướng dẫn tại Điều 8 Thông tư 10/2013/TT-BXD.

Lập và phê duyệt phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng được hướng dẫn tại Điều 9 Thông tư 10/2013/TT-BXD.

Giám sát công tác khảo sát xây dựng được hướng dẫn tại Điều 10 Thông tư 10/2013/TT-BXD.

Các công việc thực hiện trong quá trình khảo sát phải được ghi nhật ký công trình đầy đủ và có các biên bản lấy mẫu, nghiệm thu tương ứng với phần công việc đã được phê duyệt tại nhiệm vụ, phương án khảo sát.Nghiệm thu kết quả khảo sát xây dựng được hướng dẫn tại Điều 11,12 Thông tư 10/2013/TT-BXD.

Về trách nhiệm của các chủ thể tham gia công tác khảo sát xây dựng được quy định cụ thể tại các Điều 13,14,15,16 Nghị định 15/2013/NĐ-CP;

3. Quản lý chất lượng thiết kế xây dựng công trình

Nhiệm vụ thiết kế xây dựng công trình quy định tại Điểm 1 Điều 17 Nghị định 15/2013/NĐ-CP và hướng dẫn tại Điều 13 Thông tư 10/2013/TT-BXD.

Nghiệm thu thiết kế xây dựng công trình quy định tại Điểm 6 Điều 17 Nghị định 15/2013/NĐ-CP và hướng dẫn tại Điều 14,15 Thông tư 10/2013/TT-BXD.

Hồ sơ thiết kế được lập cho từng công trình bao gồm thuyết minh thiết kế, bản tính, các bản vẽ thiết kế, các tài liệu khảo sát xây dựng liên quan, dự toán xây dựng công trình và quy trình bảo trì công trình. Bản vẽ thiết kế phải có kích cỡ, tỷ lệ, khung tên được thể hiện theo các tiêu chuẩn áp dụng trong hoạt động xây dựng. Trong khung tên từng bản vẽ phải có tên, chữ ký của người trực tiếp thiết kế, người kiểm tra thiết kế, chủ trì thiết kế, chủ nhiệm thiết kế, người đại diện theo pháp luật của nhà thầu thiết kế và dấu của nhà thầu thiết kế xây dựng công trình, trừ trường hợp nhà thầu thiết kế là cá nhân hành nghề độc lập. Các bản thuyết minh, bản vẽ thiết kế, dự toán phải được đóng thành tập hồ sơ thiết kế theo khuôn khổ thống nhất có danh mục, đánh số, ký hiệu để tra cứu và bảo quản lâu dài.

Hồ sơ thiết kế bắt buộc thực hiện lập chỉ dẫn kỹ thuật đối với công trình cấp đặc biệt, cấp I và cấp II. Đối với các công trình còn lại, chỉ dẫn kỹ thuật có thể được lập riêng hoặc quy định trong thuyết minh thiết kế xây dựng công trình. Chủ đầu tư tổ chức lập và phê duyệt chỉ dẫn kỹ thuật. Hồ sơ thiết kế quy trình bảo trì công trình, bộ phận công trình là một thành phần không thể thiếu trong hồ sơ thiết kế xây dựng, do Nhà thầu thiết kế lập bàn giao cho Chủ đầu tư. Quy trình thực hiện công tác bảo trì công trình xây dựng xem tại phần III.

Khi tổ chức thẩm định và phê duyệt các bước thiết kế xây dựng công trình, Chủ đầu tư cần phải thực hiện báo cáo tổng hợp bằng văn bản các quy định tại điểm a, b khoản 1 Điều 20 Nghị định 15/2013/NĐ-CP; điều kiện năng lực của nhà thầu khảo sát, nhà thầu thiết kế xây dựng; kinh nghiệm của chủ nhiệm thiết kế, khảo sát và các chủ trì thiết kế kèm theo, báo cáo xác nhận ký và đóng dấu của chủ đầu tư theo như quy định tại khoản c, điểm 1 Điều 7 Thông tư 13/2013/TT-BXD;

Thiết kế kỹ thuật phải được chủ đầu tư đóng dấu đã phê duyệt vào bản vẽ làm căn cứ để triển khai bước thiết kế bản vẽ thi công; Thiết kế bản vẽ thi công phải được chủ đầu tư hoặc đại diện được uỷ quyền của chủ đầu tư xác nhận bằng chữ ký và đóng dấu đã phê duyệt vào từng tờ bản vẽ trước khi đưa ra thi công, kể cả trường hợp thiết kế một bước sau khi đã được người có thẩm quyền quyết định đầu tư phê duyệt, mẫu dấu theo hướng dẫn tại Phụ lục số 01.

Thẩm tra thiết kế của cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng theo quy định tại Điều 21 Nghị định 15/2013/NĐ-CP, Thông tư 13/2013/TT-BXD và Quyết định số 38/2013/QĐ-UBND ngày 06/12/2013 của UBND tỉnh Phú Yên.

Thay đổi thiết kế xây dựng công trình theo quy định tại Điều 22 Nghị định 15/2013/NĐ-CP và Điều 6 Thông tư 13/2013/TT-BXD.

4. Quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình

4.1. Thông báo khởi công xây dựng công trình

Trước khi khởi công xây dựng công trình Chủ đầu phải kiểm tra các điều kiện khởi công xây dựng công trình theo quy định tại Điều 72 của Luật xây dựng và báo cáo cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền theo quy định trước khi khởi công bằng hình thức gởi thông báo khởi công theo mẫu tại Phụ lục số 02 đến các cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng trên địa bàn biết, để phối hợp thực hiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng, cụ thể nơi gởi:

+ Sở Xây dựng tỉnh Phú Yên;

+ Sở quản lý chuyên ngành xây dựng (nếu công trình thuộc chuyên ngành xây dựng);

+ Ban Quản lý Khu kinh tế Phú Yên (nếu công trình đầu tư xây dựng trong các KCN);

+ Phòng Kinh tế và hạ tầng các Huyện hoặc Phòng quản lý đô thị đối với TP. Tuy Hòa và TX. Sông Cầu (đối với mọi công trình, không phân biệt loại và cấp công trình, nguồn vốn (trừ nhà ở riêng lẻ dưới 7 tầng));

+ UBND xã, phường, Thị trấn nơi có công trình xây dựng.

4.2. Điều kiện cần thực hiện trước khi thi công xây dựng

Chủ đầu tư và các nhà thầu thi công xây dựng phải thống nhất các nội dung về hệ thống quản lý chất lượng của chủ đầu tư và của nhà thầu; kế hoạch và biện pháp kiểm soát chất lượng trên cơ sở chỉ dẫn kỹ thuật và các đề xuất của nhà thầu theo như quy định tại Điều 16 Thông tư 13/2013/TT-BXD;

Chủ đầu tư thông báo bằng văn bản về nhiệm vụ, quyền hạn của các cá nhân trong hệ thống quản lý chất lượng của chủ đầu tư, nhà thầu giám sát thi công xây dựng công trình cho các nhà thầu có liên quan biết để phối hợp thực hiện. Trong đó phải quy định các bộ phận chuyên trách hoặc kiêm nhiệm của Chủ đầu tư kiểm tra việc thực hiện các quy định về an toàn lao động của nhà thầu thi công xây dựng trên công trường.

Công trình xây dựng trước khi triển khai phải được lập tiến độ thi công xây dựng. Tiến độ thi công xây dựng công trình phải phù hợp với tổng tiến độ của dự án đã được phê duyệt. Nhà thầu thi công xây dựng công trình có nghĩa vụ lập tiến độ thi công xây dựng chi tiết, bố trí xen kẽ kết hợp các công việc cần thực hiện nhưng phải bảo đảm phù hợp với tổng tiến độ của dự án.

Nhà thầu thi công xây dựng lập và phê duyệt biện pháp thi công và tổng mặt bằng công trường xây dựng trong đó quy định rõ các biện pháp bảo đảm an toàn cho người, máy, thiết bị. Chủ đầu tư có trách nhiệm kiểm tra biện pháp thi công và tổng mặt bằng công trường xây dựng do nhà thầu đề xuất.

Nhà thầu giám sát lập sơ đồ tổ chức và đề cương giám sát bao gồm nhiệm vụ, quyền hạn, nghĩa vụ của các chức danh giám sát, lập kế hoạch và quy trình kiểm soát chất lượng, quy trình kiểm tra và nghiệm thu, phương pháp quản lý các hồ sơ, tài liệu có liên quan trong quá trình giám sát thi công xây dựng.

4.3. Giám sát chất lượng thi công xây dựng công trình

Chủ đầu tư tự tổ chức giám sát chất lượng thi công xây dựng công trình theo quy định tại Điều 24 Nghị định 15/2013/NĐ-CP khi có đủ điều kiện năng lực giám sát thi công xây dựng theo quy định tại Điều 51 Nghị định 12/2009/NĐ-CP. Trường hợp không đủ điều kiện năng lực thì Chủ đầu tư có thể thuê nhà thầu tư vấn giám sát thực hiện một phần hoặc toàn bộ các công việc nêu tại Khoản 3, Khoản 4, Khoản 6, Khoản 9, Khoản 10, Khoản 13 Điều 24 Nghị định 15/2013/NĐ- CP và một số công việc khác khi cần thiết.

Nhà thầu giám sát và các cá nhân tham gia thực hiện giám sát công trình phải đảm bảo các yêu cầu theo như quy định tại Điều 27 Nghị định 15/2013/NĐ- CP và Điều 51,54 Nghị định 12/2009/NĐ-CP. Người thực hiện việc giám sát thi công xây dựng phải có chứng chỉ hành nghề giám sát thi công xây dựng phù hợp với công việc xây dựng, loại, cấp công trình.

Về trách nhiệm của các chủ thể trong việc quản lý chất lượng xây dựng công trình được quy định cụ thể tại các Điều 24, 25, 26, 27, 28 Nghị định 15/2013/NĐ- CP.

4.4. Công tác tổ chức nghiệm thu

Tổ chức nghiệm thu công trình xây dựng được quy định tại Điều 31 Nghị định 15/2013/NĐ-CP;

Lưu ý: Trong hợp đồng thi công xây dựng phải quy định rõ về các công việc cần nghiệm thu, bàn giao; căn cứ, điều kiện, quy trình, thời điểm, các tài liệu, biểu mẫu, biên bản và thành phần nhân sự tham gia khi nghiệm thu, bàn giao hạng mục công trình, công trình hoàn thành. Kết quả nghiệm thu, bàn giao phải được lập thành biên bản.

Nghiệm thu công việc xây dựng; Nghiệm thu giai đoạn thi công xây dựng hoặc bộ phận công trình xây dựng; Nghiệm thu hoàn thành hạng mục công trình hoặc công trình xây dựng để đưa vào sử dụng; bàn giao hạng mục công trình xây dựng, công trình xây dựng được quy định tại các Điều 20, 21, 22, 23 Thông tư 13/2013/TT-BXD;

Kiểm tra công tác nghiệm thu đưa công trình vào sử dụng của cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng thuộc trách nhiệm của Sở Xây dựng và các Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành thực hiện theo quy định tại Điều 4, 6 Quyết định 38/2013/QĐ-UBND.

4.5. Nhật ký thi công xây dựng, bản vẽ hoàn công, biên bản nghiệm thu công việc xây dựng

Nhà thầu thi công xây dựng có nhiệm vụ lập sổ nhật ký thi công xây dựng công trình; sổ này phải được đánh số trang, đóng dấu giáp lai của nhà thầu thi công xây dựng và có xác nhận của chủ đầu tư. Sổ nhật ký thi công xây dựng công trình có thể được lập cho từng hạng mục công trình hoặc công trình xây dựng (tham khảo mẫu tại Phụ lục số 03). Nội dung ghi nhật ký thi công theo quy định tại khoản 2 Điều 18 Thông tư 10/2013/TT-BXD, đối với nội dung công việc tình hình thi công trên công trường cần phải ghi rõ, cụ thể các nội dung công việc cũng như số lượng, khối lượng vật tư ,vật liệu sử dụng hàng ngày. Sổ nhật ký phải ghi các dòng chữ liền nhau, không được bỏ cách hàng, không được tẩy xóa. Nếu buộc phải bỏ thì phải gạch bỏ và ghi lý do kèm bên để mọi người cùng kiểm tra, theo dõi. Sổ nhật ký thi công được bảo quản trong suốt thời gian thi công, là tài liệu bắt buộc, thuộc trong danh mục hồ sơ hoàn công xây dựng công trình. Khi công trình xây dựng hoàn thành, bản gốc do Chủ đầu tư lưu trữ.

Nhà thầu thi công xây dựng có trách nhiệm lập bản vẽ hoàn công bộ phận công trình, hạng mục công trình và công trình xây dựng do mình thi công. Các bộ phận bị che khuất của công trình phải được lập bản vẽ hoàn công hoặc được đo đạc xác định kích thước thực tế trước khi tiến hành công việc tiếp theo. Cách lập và xác nhận bản vẽ hoàn công được hướng dẫn tại Phụ lục 2 của Thông tư 10/2013/TT-BXD.

Biên bản nghiệm thu công việc xây dựng được quy định cụ thể tại khoản 4 Điều 20 Thông tư 10/2013/TT-BXD. Biên bản nghiệm thu công việc xây dựng có thể được lập cho từng công việc xây dựng hoặc lập chung cho nhiều công việc xây dựng của một hạng mục công trình theo trình tự thi công. Khi lập Biên bản nghiệm thu chung cho nhiều công việc thì các căn cứ để tiến hành nghiệm thu phải được thể hiện rõ trong các hồ sơ tài liệu kèm theo như nhật ký thi công xây dựng, kết quả thí nghiệm, đánh giá đối với các nội dung công việc cần nghiệm thu theo đúng quy trình và tiêu chuẩn nghiệm thu…vv.

Các mẫu phiếu yêu cầu nghiệm thu, biên bản nghiệm công việc xây dựng, nghiệm thu giai đoạn thi công xây dựng hoặc bộ phận công trình xây dựng, nghiệm thu hoàn thành hạng mục công trình hoặc công trình xây dựng để đưa vào sử dụng tham khảo tại các Phụ lục số 4, 5, 6, 7.

4.6. Lập và lưu trữ hồ sơ hoàn thành hạng mục công trình, công trình xây dựng

Chủ đầu tư chịu trách nhiệm tổ chức lập hồ sơ hoàn thành công trình. Số lượng hồ sơ hoàn thành công trình do chủ đầu tư quyết định trên cơ sở thỏa thuận với các nhà thầu và các bên có liên quan. Danh mục, quy cách hồ sơ hoàn thành công trình được quy định tại Phụ lục 5 của Thông tư 10/2013/TT-BXD.

Việc lập và lưu trữ hồ sơ hoàn thành hạng mục công trình, công trình xây dựng thực hiện theo quy định tại Điều 30 Nghị định 15/2013/NĐ-CP; Điều 27, 28 Thông tư 10/2013/TT-BXD.

4.7. Bảo hành công trình xây dựng

Trong thời hạn bảo hành, nhà thầu thi công xây dựng và nhà thầu cung ứng thiết bị công trình phải thực hiện việc bảo hành sau khi nhận được thông báo của chủ đầu tư. Nếu các nhà thầu nêu trên không tiến hành bảo hành thì chủ đầu tư có quyền sử dụng tiền bảo hành để thuê tổ chức, cá nhân khác sửa chữa.

Chủ đầu tư phải thỏa thuận trong hợp đồng với các nhà thầu tham gia xây dựng công trình về quyền và trách nhiệm của các bên trong bảo hành công trình xây dựng; mức tiền bảo hành và việc lưu giữ, sử dụng, hoàn trả tiền bảo hành theo quy định của pháp luật về hợp đồng trong hoạt động xây dựng.

Thời gian bảo hành công trình xây dựng đối với Nhà thầu thi công xây dựng, nhà thầu cung ứng thiết bị thực hiện theo quy định tại Điều 34 Nghị định 15/2013/NĐ-CP.

Trách nhiệm của các bên về bảo hành công trình xây dựng thực hiện theo quy định tại Điều 35 Nghị định 15/2013/NĐ-CP.

4.8. Chế độ thông tin báo cáo

Báo cáo về việc khởi công công trình thực hiện theo như hướng dẫn tại điểm 4.1 của Hướng dẫn này.

Báo cáo cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng theo phân cấp tại địa phương về tình hình chất lượng và công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng định kỳ trước ngày trước ngày 05 tháng 12 hằng năm đối với UBND cấp huyện và Ban Quản lý Khu kinh tế Phú Yên và trước ngày 10 tháng 12 hằng năm đối với các Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành, báo cáo đột xuất khi có yêu cầu theo mẫu tại các Phụ lục của Quyết định 38/2013/QĐ-UBND;

Báo cáo của Chủ đầu tư cho cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng theo quy định tại Điều 30 Thông tư 10/2013/TT-BXD

Báo cáo sự cố công trình xây dựng theo quy định tại Điều 37 Nghị định 15/2013/NĐ-CP mẫu theo Phụ lục số 09, 10 kèm theo Thông báo này.

5. Phân công nhiệm vụ của các Nhà thầu trong quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình

Nhà thầu thi công: Nhà thầu thi công xây dựng phải lập hệ thống quản lý chất lượng sản phẩm xây dựng phù hợp yêu cầu, tính chất, quy mô công trình xây dựng. Chú trọng lập các quy trình quản lý chất lượng cho từng giai đoạn công việc xây dựng như: Phần móng, phần thân, hoàn thiện và lắp đặt thiết bị. Nội dung quản lý chất lượng thi công xây dựng của Nhà thầu và tổng thầu được quy định tại Điều 25, 26 Nghị định 15/2013/NĐ-CP; Điều 3, 4, 5 Thông tư 10/2013/TT-BXD

Người đại diện pháp nhân của đơn vị thi công có trách nhiệm ban hành Quyết định bổ nhiệm Chỉ huy trưởng công trường có năng lực hành nghề thi công xây dựng phù hợp với loại và cấp công trình được quy định tại Điều 73 Luật xây dựng và Điều 52 Nghị định 12/2009/NĐ-CP. Quyết định được gửi đến Chủ đầu tư và các đơn vị liên quan biết để phối hợp làm việc.

Nhà thầu tư vấn thiết kế: Nhà thầu tư vấn thiết kế có trách nhiệm cử người có đủ năng lực thực hiện công tác giám sát tác giả. Tùy theo quy mô công trình, người đại diện pháp luật của đơn vị tư vấn thiết kế quyết định thành lập tổ giám sát tác giả hoặc một cá nhân giám sát tác giả. Nội dung quyết định (bằng văn bản) phải nêu rõ trách nhiệm, quyền hạn của người giám sát tác giả tại công trường, đồng thời phải thông báo cho chủ đầu tư và nhà thầu thi công biết để phối hợp làm việc.

Nhà thầu tư vấn giám sát: Nhà thầu tư vấn giám sát có trách nhiệm cử người có đủ năng lực thực hiện công tác tư vấn giám sát. Tùy theo quy mô công trình, người đại diện pháp luật của đơn vị tư vấn giám sát quyết định thành lập tổ tư vấn giám sát hoặc một cá nhân tư vấn giám sát. Nội dung quyết định (bằng văn bản) phải nêu rõ trách nhiệm, quyền hạn của người tư vấn giám sát tại công trường, đồng thời phải thông báo cho chủ đầu tư và nhà thầu thi công biết để phối hợp làm việc. Cá nhân chưa có chứng chỉ hành nghề tư vấn giám sát, nhà thầu tư vấn giám sát không được bố trí thực hiện giám sát công trình xây dựng.

III. Giải quyết sự cố công trình xây dựng

Nội dung giải quyết sự cố công trình xây dựng: Chủ đầu tư, chủ sở hữu hoặc chủ quản lý sử dụng lập báo cáo nhanh sự cố công trình xây dựng được quy định tại Khoản 1, 2 Điều 37 Nghị định 15/2013/NĐ-CP. Mẫu báo cáo nhanh sự cố (theo mẫu Phụ lục số 09, 10); Thu dọn hiện trường sự cố công trình xây dựng được quy định tại Khoản 2 Điều 38 Nghị định 15/2013/NĐ-CP; Khắc phục sự cố công trình xây dựng được quy định tại Khoản 3 Điều 35 Nghị định 15/2013/NĐ-CP.

Hồ sơ sự cố công trình xây dựng: Chủ đầu tư, chủ sở hữu hoặc chủ quản lý sử dụng có trách nhiệm lập hồ sơ sự cố công trình xây dựng được quy định tại Điều 40 Nghị định 15/2013/NĐ-CP; Hồ sơ gồm: Biên bản kiểm tra hiện trường sự cố (theo mẫu Phụ lục số 11), các tài liệu về thiết kế và thi công xây dựng công trình liên quan đến sự cố, hồ sơ giám định nguyên nhân sự cố và các tài liệu liên quan đến quá trình giải quyết sự cố.

IV. Công tác bảo trì công trình xây dựng

Công tác bảo trì công trình xây dựng được thực hiện đối với mọi công trình xây dựng thuộc mọi nguồn vốn, hình thức sở hữu, công trình và các bộ phận công trình khi đưa vào khai thác, sử dụng phải được bảo trì theo quy định tại Nghị định 114/2010/NĐ-CP. Việc bảo trì công trình phải đảm bảo an toàn về người và tài sản và đảm bảo tối đa sự vận hành liên tục và an toàn của công trình.

Trình tự thực hiện bảo trì công trình xây dựng được quy định tại Điều 4 Nghị định 114/2010/NĐ-CP.

Nhà thầu thiết kế xây dựng công trình có trách nhiệm lập và bàn giao cho chủ đầu tư quy trình bảo trì công trình, bộ phận công trình do mình thiết kế cùng với hồ sơ thiết kế;

Nhà thầu cung cấp thiết bị lắp đặt vào công trình có trách nhiệm lập và bàn giao cho chủ đầu tư quy trình bảo trì đối với thiết bị do mình cung cấp trước khi lắp đặt vào công trình;

Trường hợp nhà thầu thiết kế xây dựng công trình, nhà thầu cung cấp thiết bị lắp đặt vào công trình không lập được quy trình bảo trì thì chủ đầu tư có thể thuê tổ chức tư vấn khác có đủ điều kiện năng lực hoạt động xây dựng theo quy định của pháp luật để lập quy trình bảo trì.

Chủ đầu tư có trách nhiệm tiếp nhận quy trình bảo trì do nhà thầu thiết kế xây dựng công trình và nhà thầu cung cấp thiết bị lắp đặt vào công trình; tổ chức thẩm định và phê duyệt quy trình bảo trì công trình trước khi nghiệm thu công trình đưa vào sử dụng.

Tổ chức thực hiện bảo trì công trình gồm các bước: lập kế hoạch bảo trì công trình, kiểm tra, bảo dưỡng, sửa chữa công trình, kiểm định chất lượng công trình phục vụ bảo trì công trình và quan trắc công trình

Báo cáo thực hiện bảo trì công trình: Chủ sở hữu hoặc người được ủy quyền phải báo cáo hàng năm về Sở Xây dựng , Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành công việc thực hiện bảo trì công trình và sự an toàn của công trình đối với công trình từ cấp II trở lên và các công trình khi xảy ra sự cố có thể gây thảm họa theo quy định của pháp luật

Các công trình dân dụng, công trình công nghiệp vật liệu xây dựng và công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị bắt buộc phải thực hiện quan trắc trong quá trình khai thác sử dụng theo như Phụ lục 01 Thông tư 02/2012/TT-BXD

V. Điều kiện năng lực của các tổ chức, cá nhân trong hoạt động xây dựng

Được quy định tại Nghị định số 12/2009/NĐ-CP, Nghị định số 83/2009/NĐ- CP và Thông tư 22/2009/TT-BXD cụ thể như sau:

+ Quy định chung về điều kiện năng lực của tổ chức, cá nhân trong hoạt động xây dựng Quy định tại Điều 36 Nghị định số 12/2009/NĐ-CP và Khoản 7

Điều 1 Nghị định số 83/2009/NĐ-CP;

+ Điều kiện năng lực của tổ chức trong hoạt động xây dựng được quy định tại Điều 42, 44, 46, 49, 51, 53 Nghị định số 12/2009/NĐ-CP và Điều 2, 8 Thông tư 22/2009/TT-BXD;

+ Điều kiện năng lực của cá nhân trong hoạt động xây dựng được quy định tại Điều 41, 43, 45, 47, 48, 50, 52, 54 Nghị định số 12/2009/NĐ-CP và Điều 3 Thông tư 22/2009/TT-BXD;

+ Điều kiện năng lực của cá nhân, tổ chức nước ngoài hoạt động xây dựng tại Việt Nam được quy định tại Điều 56 Nghị định số 12/2009/NĐ-CP.

Các tổ chức, cá nhân cung cấp thông tin về năng lực hoạt động xây dựng của mình gửi bằng đường bưu điện hoặc trực tiếp tới Sở Xây dựng để đăng tải công khai trên trang thông tin điện tử. Nội dung hồ sơ thông tin về năng lực do đơn vị lập và chịu trách nhiệm trước pháp luật tính đúng đắn của hồ sơ, thành phần hồ sơ theo quy định hướng dẫn của Bộ Xây dựng.

Các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động trong lĩnh vực xây dựng phải tối thiểu đáp ứng các điều kiện năng lực được quy định tại Chương IV Nghị định

12/2009/NĐ-CP, Khoản 7 Điều 1 Nghị định số 83/2009/NĐ-CP và Điều 2,3 Thông tư 22/2009/TT-BXD. Trong đó Quy định chung về điều kiện năng lực của tổ chức, cá nhân; Điều kiện cấp chứng chỉ hành nghề; Điều kiện năng lực của Chủ nhiệm lập dự án, Tổ chức tư vấn khi lập dự án, Giám đốc tư vấn quản lý dự án, Tổ chức tư vấn khi làm tư vấn quản lý dự án, Chủ nhiệm khảo sát xây dựng, Tổ chức tư vấn

khi khảo sát xây dựng, Chủ nhiệm thiết kế xây dựng công trình, Chủ trì thiết kế xây dựng công trình, Tổ chức tư vấn khi thiết kế xây dựng công trình, Chủ trì thẩm tra thiết kế xây dựng công trình và Tổ chức tư vấn khi thẩm tra thiết kế xây dựng công trình, Tổ chức tư vấn khi giám sát thi công xây dựng công trình, Chỉ huy trưởng công trường, Tổ chức thi công xây dựng khi thi công xây dựng công trình; Điều kiện của cá nhân hành nghề độc lập thiết kế, khảo sát, giám sát thi công xây dựng công trình; Quyền và nghĩa vụ của cá nhân được cấp chứng chỉ; Điều kiện năng lực của cá nhân, tổ chức nước ngoài hoạt động xây dựng tại Việt Nam.

Các chức danh chủ nhiệm, chủ trì nêu trên do người đứng đầu tổ chức tư vấn bổ nhiệm căn cứ vào các điều kiện và tiêu chuẩn được quy định tại Nghị định 12/2009/NĐ-CP, Nghị định 08/2005/NĐ-CP, năng lực quản lý của cá nhân đó và quy mô, tính chất của công việc. Việc bổ nhiệm phải thể hiện bằng văn bản cho từng công trình cụ thể.

Nhà thầu khi tham gia thực hiện các công việc được nhận thầu phải đảm bảo điều kiện năng lực xuyên suốt trong thời gian nhận thầu. Trường hợp trong thời gian thực hiện hợp đồng với Chủ đầu tư, năng lực của Nhà thầu có sự thay đổi không đảm bảo điều kiện nhận thầu, thì nhà thầu phải có văn bản báo cáo và Chủ đầu tư chấp thuận về đề xuất các giải pháp thay thế đảm bảo các điều kiện theo quy định.

VI. Trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng

Sở Xây dựng là cơ quan đầu mối giúp UBND tỉnh Phú Yên thống nhất quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng, điều kiện năng lực của các tổ chức, cá nhân trong hoạt động Xây dựng trên địa bàn Tỉnh. Các Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành, Ban Quan ly Khu kinh tế Phú Yên, UBND cấp huyện thực hiện trách nhiệm quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng theo như quy định tại Điều 3, 4, 5, 6 Quyết định 38/2013/QĐ-UBND.

UBND cấp huyện sử dụng các phòng chuyên môn của mình để thực hiện các công việc thuộc trách nhiệm quản lý Nhà nước về chất lượng công trình xây dựng theo phân cấp.

Trên đây là hướng dẫn một số nội dung cụ thể về quản lý chất lượng công trình xây dựng, công tác bảo trì công trình, điều kiện năng lực của các tổ chức, cá nhân trong hoạt động xây dựng trên địa bàn tỉnh Phú Yên. Trong quá trình tổ chức thực hiện nếu có điều gì vướng mắc, đề nghị các cơ quan, đơn vị phản ánh kịp thời về Sở Xây dựng tỉnh Phú Yên để xem xét điều chỉnh, bổ sung.

PHỤ LỤC SỐ 1

MẪU DẤU PHÊ DUYỆT THIẾT KẾ KỸ THUẬT CỦA CHỦ ĐẦU TƯ

Ghi chú: Trong dấu phải nêu đủ nội dung quy định. Kích thước dấu tùy thuộc vào kích cỡ chữ.

MẪU DẤU PHÊ DUYỆT THIẾT KẾ BẢN VẼ THI CÔNG CỦA CHỦ ĐẦU TƯ

Ghi chú: Trong dấu phải nêu đủ nội dung quy định. Kích thước dấu tùy thuộc vào kích cỡ chữ.

PHỤ LỤC SỐ 2

THÔNG BÁO

“V/v khởi công công trình:…………………………………………………..”

Thực hiện theo Hợp đồng thi công xây dựng công trình:…………………………………. Số:……/……., ngày…… tháng……. năm 200 … giữa……………………………………………

Chúng tôi kính báo cáo các cơ quan chức năng quản lý nhà nước về xây dựng trên địa bàn biết để phối hợp quản lý. Nội dung cụ thể như sau:

1- THÔNG TIN CHUNG:

- Tên công trình: ..........................................................................................................

- Hạng mục:…………………………………gói thầu số: ..........................................

- Quyết định phê duyệt dự án (hoặc báo cáo KTKT) số:……/……, ngày…tháng…… năm của ..........................................................................................

- Giấy phép xây dựng (đối với công trình bắt buộc phải có giấy phép xây dựng)

- Quy mô công trình: nêu tóm tắt về các thông số kỹ thuật chủ yếu của công trình như :

+ Loại công trình: ..............................................................................................

+ Cấp công trình:...............................................................................................

+ Niên hạn sử dụng: ..........................................................................................

+ Các thông số kết cấu chính: diện tích sàn, chiều cao, số tầng…vv

- Chủ đầu tư: ........................................................ Điện thoại liên lạc: .....................

- Đơn vị tư vấn thiết kế: ...................................... Điện thoại liên lạc: .....................

- Tên người chủ nhiệm đồ án: ............................. ....................................................

- Đơn vị giám sát thi công xây dựng: .................. Điện thoại liên lạc: .....................

- Tên cán bộ giám sát: ...............................................................................................

- Đơn vị thi công: ......................................................................................................

- Tên chỉ huy trưởng công trình: ...............................................................................

(*) Đối với mọi công trình, không phân biệt loại và cấp công trình, không phân biệt nguồn vốn;

Phụ lục kèm theo Hướng dẫn công tác QLCL của Sở Xây dựng

2- GIÁ TRỊ XÂY DỰNG:

- Tổng dự toán: .........................................................................................................

Trong đó: +Chi phí xây dựng: ...................................................................................

+ Chi phí thiết bị ......................................................................................

+ Chi phí BQL: .......................................................................................

+ Chi khác ................................................................................................

+ Bồi thường, giải phóng mặt bằng .........................................................

+ Dự phòng: .............................................................................................

3- THỜI GIAN THỰC HIỆN:

- Thời gian thi công:………….tháng

- Ngày khởi công:……………….., ngày dự kiến hoàn thành ..................................

- Thời gian dự kiến nghiệm thu giai đoạn kết cấu chính của công trình, hạng mục công trình;( ví dụ: phần móng………………; phần thân…………………; công tác hoàn thiện……………..)

Vậy, chúng tôi thông báo cho quý cơ quan biết.