Quyết định 861/QĐ-UBND năm 2021 phê duyệt Đề cương và dự toán kinh phí lập Đề án phát triển kinh tế ban đêm ở Hậu Giang giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030

QUYẾT ĐỊNH

V/V PHÊ DUYỆT ĐỀ CƯƠNG VÀ DỰ TOÁN KINH PHÍ LẬP ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN KINH TẾ BAN ĐÊM Ở HẬU GIANG GIAI ĐOẠN 2021 - 2025, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HẬU GIANG

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Quyết định số 1129/QĐ-TTg ngày 27 tháng 7 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án Phát triển kinh tế ban đêm ở Việt Nam;

Căn cứ Công văn số 2152/UBND-NCTH ngày 30 tháng 9 năm 2020 của Chủ tịch UBND tỉnh Hậu Giang về việc chủ trương xây dựng Đề án phát triển kinh tế ban đêm ở Hậu Giang giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư tại Tờ trình số 59/TTr-SKHĐT ngày 25 tháng 3 năm 2021;

Căn cứ kết luận của tập thể Thường trực UBND tỉnh tại cuộc họp ngày 13 tháng 4 năm 2021.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Đề cương và dự toán kinh phí lập Đề án phát triển kinh tế ban đêm ở Hậu Giang giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030, với các nội dung chủ yếu như sau:

1. Tên Đề án: Đề án phát triển kinh tế ban đêm ở Hậu Giang giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030.

2. Cơ quan thực hiện: Sở Kế hoạch và Đầu tư.

3. Quan điểm, mục tiêu phát triển kinh tế ban đêm

a) Quan điểm:

- Chủ động phát triển kinh tế ban đêm là phù hợp với xu hướng phát triển của quốc tế nhằm góp phần tận dụng tối đa thời gian, tạo thêm những cơ hội mới cho tăng trưởng kinh tế, đa dạng hóa các hoạt động kinh tế; đồng thời, phục vụ tốt hơn đời sống vật chất và tinh thần của người dân, đặc biệt là khách du lịch khi đến với tỉnh Hậu Giang.

- Kinh tế ban đêm không phải là một bộ phận tách rời của nền kinh tế. Trước mắt, phát triển kinh tế ban đêm nhằm phát triển thương mại, dịch vụ và du lịch thông qua tập trung phát triển lĩnh vực dịch vụ văn hóa, vui chơi, giải trí, dịch vụ ăn uống, dịch vụ mua sắm và du lịch diễn ra từ 06 giờ tối hôm trước đến 06 giờ sáng hôm sau ở các đô thị trên địa bàn tỉnh (Trung tâm thành phố, thị xã, thị trấn).

- Phát triển kinh tế ban đêm phải dựa trên cơ sở tôn trọng và hài hòa cả cung và cầu trên thị trường, không áp đặt tư duy chủ quan của cơ quan quản lý. Thí điểm hướng đến nền kinh tế 24h đối với thành phố Vị Thanh, thành phố Ngã Bảy, thị xã Long Mỹ có nhiều tiềm năng phát triển kinh tế ban đêm; đồng thời, nâng cao nhận thức và năng lực của địa phương, doanh nghiệp và người dân về kinh tế ban đêm, trên cơ sở đó thúc đẩy sự tham gia của cộng đồng dân cư và doanh nghiệp.

- Đổi mới mạnh mẽ tư duy, phương thức quản lý xã hội trên cơ sở học hỏi kinh nghiệm quốc tế để mạnh dạn ưu tiên cho các hoạt động kinh tế ban đêm phát triển thuận lợi và dựa trên nguyên tắc thị trường; đồng thời, xử lý hiệu quả các rủi ro, hệ lụy tiêu cực từ hoạt động kinh tế ban đêm.

- Kế hoạch phát triển kinh tế ban đêm phải đảm bảo cân đối hài hòa và liền mạch với các hoạt động kinh tế diễn ra vào ban ngày tại các trung tâm đô thị.

b) Mục tiêu:

- Đề xuất giải pháp khai thác tiềm năng phát triển các khu kinh tế ban đêm ở trung tâm thành phố, thị xã, huyện trên địa bàn tỉnh Hậu Giang, nhằm tận dụng tối đa cơ hội để phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập và đời sống của người dân; đồng thời, hạn chế những rủi ro, tác động tiêu cực đến an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội.

- Thúc đẩy phát triển thương mại, dịch vụ, du lịch, đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

- Khai thác hợp lý, hiệu quả tiềm năng, tạo nhiều việc làm và tăng thu ngân sách nhà nước, đảm bảo phát triển hiệu quả, bền vững cho kinh tế ban đêm và đảm bảo sinh kế bền vững cho cộng đồng dân cư.

- Mang lại nhiều cơ hội phát triển nhiều ngành nghề mới, đặc biệt là ngành bán lẻ, ẩm thực, đồ uống, du lịch, giải trí….

- Kích thích tiêu dùng nội địa tạo động lực cho tăng trưởng kinh tế.

- Thu hút khách du lịch, quảng bá tạo dựng hình ảnh văn hóa và con người Hậu Giang đến với du khách trong và ngoài nước.

4. Đối tượng, phạm vi của Đề án

QUYẾT ĐỊNH

V/V PHÊ DUYỆT ĐỀ CƯƠNG VÀ DỰ TOÁN KINH PHÍ LẬP ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN KINH TẾ BAN ĐÊM Ở HẬU GIANG GIAI ĐOẠN 2021 - 2025, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HẬU GIANG

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Quyết định số 1129/QĐ-TTg ngày 27 tháng 7 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án Phát triển kinh tế ban đêm ở Việt Nam;

Căn cứ Công văn số 2152/UBND-NCTH ngày 30 tháng 9 năm 2020 của Chủ tịch UBND tỉnh Hậu Giang về việc chủ trương xây dựng Đề án phát triển kinh tế ban đêm ở Hậu Giang giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư tại Tờ trình số 59/TTr-SKHĐT ngày 25 tháng 3 năm 2021;

Căn cứ kết luận của tập thể Thường trực UBND tỉnh tại cuộc họp ngày 13 tháng 4 năm 2021.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Đề cương và dự toán kinh phí lập Đề án phát triển kinh tế ban đêm ở Hậu Giang giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030, với các nội dung chủ yếu như sau:

1. Tên Đề án: Đề án phát triển kinh tế ban đêm ở Hậu Giang giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030.

2. Cơ quan thực hiện: Sở Kế hoạch và Đầu tư.

3. Quan điểm, mục tiêu phát triển kinh tế ban đêm

a) Quan điểm:

- Chủ động phát triển kinh tế ban đêm là phù hợp với xu hướng phát triển của quốc tế nhằm góp phần tận dụng tối đa thời gian, tạo thêm những cơ hội mới cho tăng trưởng kinh tế, đa dạng hóa các hoạt động kinh tế; đồng thời, phục vụ tốt hơn đời sống vật chất và tinh thần của người dân, đặc biệt là khách du lịch khi đến với tỉnh Hậu Giang.

- Kinh tế ban đêm không phải là một bộ phận tách rời của nền kinh tế. Trước mắt, phát triển kinh tế ban đêm nhằm phát triển thương mại, dịch vụ và du lịch thông qua tập trung phát triển lĩnh vực dịch vụ văn hóa, vui chơi, giải trí, dịch vụ ăn uống, dịch vụ mua sắm và du lịch diễn ra từ 06 giờ tối hôm trước đến 06 giờ sáng hôm sau ở các đô thị trên địa bàn tỉnh (Trung tâm thành phố, thị xã, thị trấn).

- Phát triển kinh tế ban đêm phải dựa trên cơ sở tôn trọng và hài hòa cả cung và cầu trên thị trường, không áp đặt tư duy chủ quan của cơ quan quản lý. Thí điểm hướng đến nền kinh tế 24h đối với thành phố Vị Thanh, thành phố Ngã Bảy, thị xã Long Mỹ có nhiều tiềm năng phát triển kinh tế ban đêm; đồng thời, nâng cao nhận thức và năng lực của địa phương, doanh nghiệp và người dân về kinh tế ban đêm, trên cơ sở đó thúc đẩy sự tham gia của cộng đồng dân cư và doanh nghiệp.

- Đổi mới mạnh mẽ tư duy, phương thức quản lý xã hội trên cơ sở học hỏi kinh nghiệm quốc tế để mạnh dạn ưu tiên cho các hoạt động kinh tế ban đêm phát triển thuận lợi và dựa trên nguyên tắc thị trường; đồng thời, xử lý hiệu quả các rủi ro, hệ lụy tiêu cực từ hoạt động kinh tế ban đêm.

- Kế hoạch phát triển kinh tế ban đêm phải đảm bảo cân đối hài hòa và liền mạch với các hoạt động kinh tế diễn ra vào ban ngày tại các trung tâm đô thị.

b) Mục tiêu:

- Đề xuất giải pháp khai thác tiềm năng phát triển các khu kinh tế ban đêm ở trung tâm thành phố, thị xã, huyện trên địa bàn tỉnh Hậu Giang, nhằm tận dụng tối đa cơ hội để phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập và đời sống của người dân; đồng thời, hạn chế những rủi ro, tác động tiêu cực đến an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội.

- Thúc đẩy phát triển thương mại, dịch vụ, du lịch, đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

- Khai thác hợp lý, hiệu quả tiềm năng, tạo nhiều việc làm và tăng thu ngân sách nhà nước, đảm bảo phát triển hiệu quả, bền vững cho kinh tế ban đêm và đảm bảo sinh kế bền vững cho cộng đồng dân cư.

- Mang lại nhiều cơ hội phát triển nhiều ngành nghề mới, đặc biệt là ngành bán lẻ, ẩm thực, đồ uống, du lịch, giải trí….

- Kích thích tiêu dùng nội địa tạo động lực cho tăng trưởng kinh tế.

- Thu hút khách du lịch, quảng bá tạo dựng hình ảnh văn hóa và con người Hậu Giang đến với du khách trong và ngoài nước.

4. Đối tượng, phạm vi của Đề án

a) Đối tượng của Đề án: Nghiên cứu các hoạt động kinh tế ban đêm và đề xuất các chính sách hiện hành đối với hoạt động này tại Hậu Giang.

b) Phạm vi của Đề án: Do các hoạt động kinh tế ban đêm hết sức đa dạng, trong đó có những hoạt động sản xuất tiếp nối hoạt động ban ngày, nên phạm vi của Đề án chỉ tập trung vào các hoạt động thương mại, dịch vụ chủ yếu là ẩm thực, vui chơi giải trí, mua sắm, lễ hội, tham quan du lịch… diễn ra từ 6 giờ tối hôm trước đến 6 giờ sáng hôm sau tại các đô thị, phạm vi của đề án bao gồm:

- Thành phố Vị Thanh, thành phố Ngã Bảy, thị xã Long Mỹ.

- Đối với cấp huyện: Huyện Châu Thành A (Thị trấn một Ngàn, thị trấn Cái Tắc), huyện Châu Thành (Thị trấn Ngã Sáu, thị trấn Mái Dầm), huyện Phụng Hiệp (Thị trấn Cây Dương, xã Tân Long), huyện Vị Thủy (Thị trấn Nàng Mau).

- Các đô thị còn lại: thị trấn Rạch Gòi, thị trấn Bảy Ngàn, thị trấn Kinh Cùng, thị trấn Búng Tàu, thị trấn Vĩnh Viễn, đô thị Cái Sơn, đô thị Xà Phiên, đô thị Lương Nghĩa do chưa phát triển nhiều, nên chỉ định hướng phát triển theo quy hoạch).

5. Nội dung Đề án

a) Định hướng phát triển các ngành nghề kinh tế ban đêm ở Hậu Giang:

- Định hướng phát triển ngành nghề ăn uống, ẩm thực;

- Định hướng phát triển nhà hàng, khách sạn, cơ sở lưu trú;

- Định hướng phát triển ngành thương mại, mua sắm;

- Định hướng phát triển ngành dịch vụ du lịch;

- Định hướng phát triển lĩnh vực vui chơi giải trí;

- Định hướng phát triển lĩnh vực logistic…

b) Định hướng phát triển không gian kinh tế ban đêm cho các đô thị: Thành phố Vị Thanh, thành phố Ngã Bảy, thị xã Long Mỹ, thị trấn Một Ngàn, thị trấn Cái Tắc, thị trấn Mái Dầm, thị trấn Ngã Sáu, thị trấn Nàng Mau, thị trấn Cây Dương và xã Tân Long.

c) Lộ trình thực hiện Đề án

- Giai đoạn 1 (2021 - 2025):

+ Năm 2021: Trình phê duyệt Đề án.

+ Năm 2022 - 2023: Triển khai Đề án làm thí điểm tại thành phố Vị Thanh (Phường I, III, IV, V, VII, Tổ hợp khách sạn bốn sao và Chợ du lịch Xà No).

+ Năm 2023 - 2025: Triển khai mô hình kinh tế đêm tại thành phố Ngã Bảy (Phường Ngã Bảy) và thị xã Long Mỹ (Phường Thuận An, phường Bình Thạnh).

- Giai đoạn 2 (2026 - 2030): Trên cơ sở đánh giá hiệu quả hoạt động kinh tế ban đêm và công tác quản lý hoạt động kinh tế ban đêm ở giai đoạn 1 để định hướng cho giai đoạn 2:

+ Mở rộng không gian khu kinh tế ban đêm tại thành phố Vị Thanh, thành phố Ngã Bảy và thị xã Long Mỹ.

+ Huyện Châu Thành A: Thị trấn một Ngàn, thị trấn Cái Tắc

+ Huyện Châu Thành: Thị trấn Ngã Sáu, thị trấn Mái Dầm.

+ Huyện Phụng Hiệp: Thị trấn Cây Dương, xã Tân Long.

+ Huyện Vị Thủy: Thị trấn Nàng Mau. d) Giải pháp

- Nâng cao nhận thức về lợi ích và rủi ro phát triển kinh tế ban đêm.

- Phát triển các ngành nghề dịch vụ liên quan đến kinh tế ban đêm.

- Quy hoạch mạng lưới chợ đêm và các dịch vụ đi kèm.

- Đẩy mạnh xúc tiến du lịch, quảng bá khu kinh tế ban đêm.

- Đưa ra phương án phát triển các tuyến, địa điểm tổ chức du lịch và công trình phục vụ du lịch khu kinh tế ban đêm.

- Xây dựng sản phẩm du lịch trên cơ sở yếu tố văn hóa đặc sắc của địa phương như: ẩm thực đặc trưng địa phương, văn hóa dân tộc, giải trí lành mạnh, hàng hóa mang đậm nét truyền thống của tỉnh và đặc trưng của Việt Nam.

- Kêu gọi đầu tư nhà hàng, các cơ sở kinh doanh và các cơ sở lưu trú, chợ đêm, kho bãi logistic, các khu du lịch…

- Đầu tư kết cấu hạ tầng đô thị và các trung tâm xã, phường, thị trấn.

- Đầu tư điện chiếu sáng, công viên, cây xanh.

- Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực phục vụ khách hàng.

- Các giải pháp bảo vệ tài nguyên du lịch và môi trường.

- Giải pháp phòng ngừa nhằm kiềm chế những hạn chế phát sinh của việc phát triển kinh tế ban đêm.

đ) Danh mục các dự án ưu tiên đầu tư giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030 phục vụ kinh tế đêm.

e) Nguồn vốn thực hiện Đề án.

6. Sản phẩm

- Báo cáo tổng hợp Đề án kinh tế ban đêm ở Hậu Giang giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030.

- Các bản vẽ, sơ đồ.

7. Kinh phí thực hiện

- Khái toán tổng kinh phí là 882.806.000 đồng (Tám trăm tám mươi hai triệu tám trăm lẻ sáu nghìn đồng).

- Nguồn vốn thực hiện: Ngân sách nhà nước.

8. Tiến độ thực hiện: Trong năm 2021.

Điều 2. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các sở, ban ngành tỉnh và UBND huyện, thị xã, thành phố tổ chức lập Đề án phát triển kinh tế đêm ở Hậu Giang giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030 theo nội dung Đề cương được phê duyệt, trong đó cần rà soát, tính toán cụ thể từng vị trí để thí điểm đảm bảo phù hợp các quy định hiện hành, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định pháp luật.

Điều 3. Giám đốc Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Công Thương, Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Giám đốc Kho bạc Nhà nước Hậu Giang, Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này kể từ ngày ký./.