|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH NINH THUẬN
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
75/2023/QĐ-UBND
|
Ninh Thuận, ngày
18 tháng 10 năm 2023
|
QUYẾT ĐỊNH
QUY ĐỊNH MỨC ĐỘ KHÔI PHỤC LẠI TÌNH TRẠNG BAN ĐẦU CỦA ĐẤT TRƯỚC
KHI VI PHẠM ĐỐI VỚI TỪNG LOẠI VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH NINH THUẬN
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Sửa đổi, bổ sung
một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương
ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản
quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Sửa đổi, bổ sung
một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 18 tháng 6 năm
2020;
Căn cứ Luật Xử lý vi phạm
hành chính ngày 20 tháng 6 năm 2012;
Căn cứ Luật Sửa đổi, bổ sung
một số điều của Luật Xử lý vi phạm hành chính ngày 13 tháng 11 năm 2020;
Căn cứ Luật Đất đai ngày 29
tháng 11 năm 2013;
Căn cứ điểm a, khoản 3, Điều
5 Nghị định số 91/2019/NĐ-CP ngày 19 tháng 11 năm 2019 của Chính phủ về xử phạt
vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai;
Căn cứ Nghị định số 04/2022/NĐ-CP
ngày 06 tháng 01 năm 2022 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các
nghị định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai; tài nguyên nước
và khoáng sản; khí tượng thủy văn; đo đạc và bản đồ;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở
Tài nguyên và Môi trường tại Tờ trình số 3265/TTr-STNMT ngày 06 tháng 7 năm
2023, Công văn số 4544/STNMT-TTr ngày 15 tháng 9 năm 2023 và Báo cáo thẩm định
văn bản số 1230/BC-STP ngày 11 tháng 5 năm 2023 của Sở Tư pháp.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phạm
vi điều chỉnh
Quyết định này quy định mức độ
khôi phục lại tình trạng ban đầu của đất trước khi vi phạm đối với từng loại vi
phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai xảy ra trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận mà
phải áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu
của đất trước khi vi phạm theo quy định tại các Điều 9, 10, 11, 12, khoản 2 Điều
13, Điều 14, khoản 1 Điều 15 và Điều 16 Nghị định số 91/2019/NĐ-CP ngày 19
tháng 11 năm 2019 của Chính phủ và khoản 4, Điều 1 Nghị định số 04/2022/NĐ-CP
ngày 06 tháng 01 năm 2022 của Chính phủ.
Điều 2. Đối
tượng áp dụng
1. Người sử dụng đất quy định tại
Điều 5 Luật Đất đai và các tổ chức, cá nhân khác có hành vi vi phạm hành chính
trong lĩnh vực đất đai bị áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả buộc khôi phục lại
tình trạng ban đầu của đất trước khi vi phạm.
2. Ủy ban nhân dân tỉnh; Ủy ban
nhân dân các huyện, thành phố (gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp huyện); cơ quan
chuyên môn quản lý nhà nước về đất đai thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân
dân cấp huyện; Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn (gọi chung là Ủy ban
nhân dân cấp xã) trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận.
3. Người có thẩm quyền xử phạt
vi phạm hành chính; các cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến việc
khôi phục lại tình trạng ban đầu của đất trước khi vi phạm.
Điều 3. Giải
thích từ ngữ
Khôi phục lại tình trạng ban đầu
của đất trước khi vi phạm là việc thực hiện các biện pháp kỹ thuật để đưa diện
tích đất vi phạm hành chính trở lại tính chất lý, hóa, độ cao, độ dốc, mục đích
sử dụng ban đầu của đất trước khi vi phạm hành chính.
Điều 4. Căn
cứ xác định tình trạng ban đầu của đất trước khi vi phạm, kết quả khôi phục lại
tình trạng ban đầu của đất trước khi vi phạm
1. Tình trạng ban đầu của đất
trước khi vi phạm được xác định theo các loại tài liệu sau đây: hồ sơ địa
chính; cơ sở dữ liệu đất đai; cơ sở dữ liệu nền địa lý quốc gia; bản đồ địa
hình quốc gia; hệ thống dữ liệu ảnh hàng không; hệ thống dữ liệu ảnh viễn thám;
dữ liệu bản đồ hiện trạng sử dụng đất; dữ liệu bản đồ thổ nhưỡng; dữ liệu bản đồ
hiện trạng rừng.
2. Trường hợp có nhiều loại tài
liệu quy định tại khoản 1 Điều này mà nội dung thể hiện khác nhau về tình trạng
ban đầu của đất trước khi vi phạm thì xác định theo tài liệu có thời điểm thành
lập mới nhất.
3. Trường hợp không có hoặc có
tài liệu quy định tại khoản 1 Điều này nhưng nội dung không thể hiện hoặc thể
hiện không rõ ràng về tình trạng ban đầu của đất trước khi vi phạm thì xác định
theo tài liệu khác đã, đang được sử dụng để phục vụ công tác quản lý đất đai tại
địa phương hoặc theo xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã trên cơ sở thu thập
thông tin từ ảnh chụp, ảnh vệ tinh, ảnh viễn thám, ý kiến của những người sử dụng
đất liền kề, người đã từng cư trú tại nơi có đất trước hoặc cùng thời điểm xảy
ra vi phạm pháp luật trong lĩnh vực đất đai bị xử phạt vi phạm hành chính.
4. Kết quả khôi phục tình trạng
ban đầu của đất trước khi vi phạm của người vi phạm hành chính phải được cá
nhân hoặc đại diện cơ quan, tổ chức được giao trách nhiệm chủ trì tổ chức thi
hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính hoặc quyết định buộc thực hiện biện
pháp khắc phục hậu quả tiến hành kiểm tra, xác nhận bằng biên bản dưới sự chứng
kiến của đại diện chính quyền cấp xã nơi có đất vi phạm và các cơ quan, tổ chức
có liên quan (nếu có).
Điều 5. Biện
pháp khôi phục lại tình trạng ban đầu của đất trước khi vi phạm
1. Tùy theo từng loại vi phạm
hành chính dẫn đến làm thay đổi tình trạng ban đầu của đất trước khi vi phạm
thì người vi phạm hành chính bị áp dụng một hoặc một số biện pháp để khôi phục
lại tình trạng ban đầu của đất trước khi vi phạm, gồm:
a) Buộc tự phá dỡ, di chuyển
tài sản (gồm: cây trồng, hoa màu, vật nuôi, công trình, công trình xây dựng, vật
kiến trúc, vật liệu xây dựng và các loại tài sản khác) của mình ra khỏi diện
tích đất vi phạm hành chính.
b) Buộc tự san gạt, san lấp,
đào hạ thấp hoặc nâng cao bề mặt địa hình của đất vi phạm hành chính hoặc các
giải pháp khác để khôi phục lại địa hình của đất vi phạm hành chính.
c) Buộc tự thực hiện các biện
pháp cải tạo đất; thực hiện các biện pháp chống xói mòn, rửa trôi; thu hồi và xử
lý theo quy định của pháp luật về môi trường đối với toàn bộ các loại vật liệu,
chất thải, chất độc hại, đất lẫn sỏi, đá hoặc lẫn loại đất có thành phần khác
đã đưa vào bề mặt đất vi phạm hành chính; thực hiện các biện pháp khắc phục ô nhiễm
môi trường do chất thải, chất độc hại gây ra theo quy định của pháp luật về môi
trường.
2. Khi thực hiện các biện pháp
nêu tại khoản 1 Điều này phải bảo đảm các yêu cầu sau:
a) Quá trình phá dỡ, di chuyển
tài sản ra khỏi diện tích đất vi phạm hành chính không được đào sâu quá tầng đất
mặt ban đầu để giữ nguyên tính chất, sự ổn định của kết cấu đất và đảm bảo an
toàn theo quy định của pháp luật chuyên ngành đối với từng loại tài sản bị phá
dỡ, di chuyển.
b) Việc thực hiện các giải pháp
để khôi phục lại địa hình của đất vi phạm hành chính phải sử dụng loại đất hoặc
vật liệu ban đầu nhằm bảo đảm mục đích sử dụng đất ban đầu.
c) Trường hợp diện tích đất vi
phạm hành chính ban đầu có các biện pháp chống xói mòn, sạt lở, có hệ thống tưới
tiêu, đường ranh cản lửa thì khi khôi phục lại tình trạng ban đầu của đất trước
khi vi phạm phải bảo đảm yêu cầu của các biện pháp này.
d) Trường hợp việc áp dụng các
biện pháp nêu tại khoản 1 Điều này mà có thể gây nguy hiểm cho tính mạng, sức
khỏe của con người, có nguy cơ ảnh hưởng đến các thửa đất liền kề, các công
trình xây dựng xung quanh thì buộc phải thực hiện các biện pháp và xây dựng các
công trình bảo vệ để đưa toàn bộ diện tích đất vi phạm hành chính về trạng thái
an toàn.
Điều 6. Mức
độ khôi phục lại tình trạng ban đầu của đất trước khi vi phạm
1. Đối với các hành vi vi phạm
hành chính được quy định tại các Điều 9, 10, 11, 12 và 14 Nghị định
số 91/2019/NĐ-CP thì tùy theo từng trường hợp cụ thể, người có thẩm quyền xử phạt
vi phạm hành chính yêu cầu người vi phạm hành chính phải thực hiện một hoặc một
số biện pháp được quy định tại các điểm a, b khoản 1, Điều 5 Quyết định này để
khôi phục lại tình trạng ban đầu của đất trước khi vi phạm.
2. Đối với hành vi vi phạm hành
chính được quy định tại khoản 2, Điều 13 Nghị định số 91/2019/NĐ-CP và khoản 4,
Điều 1 Nghị định số 04/2022/NĐ-CP thì tùy theo từng trường hợp cụ thể, người có
thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính yêu cầu người vi phạm hành chính phải thực
hiện một hoặc một số biện pháp được quy định tại khoản 1, Điều 5 Quyết định này
để khôi phục lại tình trạng ban đầu của đất trước khi vi phạm.
3. Đối với hành vi vi phạm hành
chính được quy định tại khoản 1, Điều 15 Nghị định số 91/2019/NĐ-CP thì tùy
theo từng trường hợp cụ thể, người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính yêu
cầu người vi phạm hành chính phải thực hiện một hoặc một số biện pháp như sau:
a) Trường hợp làm biến dạng địa
hình thì phải thực hiện biện pháp được quy định tại điểm b, khoản 1, Điều 5 Quyết
định này để khôi phục lại tình trạng ban đầu của đất trước khi vi phạm, đảm bảo
địa hình của đất sau khi được khôi phục trở lại độ cao, độ dốc ban đầu của đất
trước khi vi phạm. Trường hợp làm biến dạng địa hình từ đất có bề mặt dốc thành
đất có bề mặt không dốc hoặc từ đất có bề mặt không bằng phẳng thành đất có bề
mặt bằng phẳng hơn và tốt hơn so với hiện trạng đất ban đầu thì không phải khôi
phục độ dốc, độ cao.
b) Trường hợp làm suy giảm chất
lượng đất thì phải thực hiện biện pháp được quy định tại điểm c, khoản 1, Điều
5 Quyết định này để khôi phục lại tình trạng ban đầu của đất trước khi vi phạm,
đảm bảo chất lượng của đất sau khi được khôi phục trở lại tính chất lý, hóa ban
đầu của đất trước khi vi phạm.
4. Đối với hành vi vi phạm hành
chính được quy định tại Điều 16 Nghị định số 91/2019/NĐ-CP thì tùy theo từng
trường hợp cụ thể, người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính yêu cầu người
vi phạm hành chính phải thực hiện một hoặc một số biện pháp như sau:
a) Trường hợp đưa vật liệu xây
dựng hoặc các vật khác lên đất thì phải thực hiện biện pháp được quy định tại
điểm a, khoản 1, Điều 5 Quyết định này để khôi phục lại tình trạng ban đầu của
đất trước khi vi phạm.
b) Trường hợp đưa chất thải, chất
độc hại lên đất thì phải thực hiện biện pháp được quy định tại điểm c, khoản 1,
Điều 5 Quyết định này để khôi phục lại tình trạng ban đầu của đất trước khi vi
phạm.
c) Trường hợp đào bới, xây tường,
làm hàng rào gây cản trở hoặc thiệt hại cho việc sử dụng đất của người khác thì
phải thực hiện biện pháp được quy định tại các điểm a, b khoản 1, Điều 5 Quyết
định này để khôi phục lại tình trạng ban đầu của đất trước khi vi phạm.
Điều 7. Quy
định chuyển tiếp
Trước thời điểm Quyết định này
có hiệu lực thi hành, những quyết định xử phạt vi phạm hành chính hoặc quyết định
buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả trong lĩnh vực đất đai có hiệu lực
thi hành mà trong đó có áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả buộc khôi phục lại
tình trạng ban đầu của đất trước khi vi phạm nhưng chưa thi hành xong hoặc chưa
thi hành thì áp dụng các quy định tại Quyết định này để thi hành.
Điều 8. Tổ
chức thực hiện
1. Giám đốc Sở Tài nguyên và
Môi trường có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan tổ chức
triển khai, hướng dẫn thực hiện Quyết định này và thường xuyên theo dõi, đôn đốc,
kiểm tra, tổng hợp tình hình thực hiện, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.
2. Trong quá trình thực hiện
Quyết định này, nếu có khó khăn, vướng mắc hoặc vấn đề mới phát sinh, các cơ
quan, tổ chức, cá nhân phản ánh kịp thời về Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng
hợp, nghiên cứu, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định sửa đổi, bổ
sung cho phù hợp.
Điều 9. Điều
khoản thi hành
Quyết định này có hiệu lực thi
hành kể từ ngày 28 tháng 10 năm 2023.
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân
tỉnh; Thủ trưởng các Sở, ban, ngành thuộc tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các
huyện, thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn và các cơ
quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 9;
- Vụ Pháp chế - Bộ Tài nguyên và Môi trường;
- Cục Kiểm tra Văn bản QPPL- Bộ Tư pháp;
- Thường trực: Tỉnh ủy, HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh;
- Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh;
- Thường trực HĐND cấp huyện, cấp xã;
- Hội Luật gia tỉnh;
- TT.CNTT&TT (để đăng tải lên Cổng thông tin điện tử tỉnh);
- VPUB: LĐ, TCD, KTTH;
- Lưu: VT. VTTT
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Huyền
|
