|
ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
Số: 7444/QĐ-UBND
|
Hà Nội, ngày 09
tháng 12 năm 2013
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ
VIỆC BAN HÀNH ĐỀ ÁN “THÍ ĐIỂM THỰC HIỆN CƠ CHẾ MỘT CỬA TRONG VIỆC CUNG CẤP DỊCH
VỤ CÔNG TẠI MỘT SỐ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC VÀ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP THUỘC
THÀNH PHỐ HÀ NỘI”
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày
26/11/2003;
Căn cứ Nghị quyết Hội nghị Trung ương 5, khóa X
của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về "Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng
cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước";
Căn cứ Nghị quyết 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của
Chính phủ về ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai
đoạn 2011-2020;
Thực hiện Chương trình số 08-CTr/TU ngày
18/10/2011 của Thành ủy Hà Nội về "Đẩy mạnh CCHC, nâng cao trách nhiệm và
chất lượng phục vụ của đội ngũ cán bộ công chức, viên chức giai đoạn 2011 -
2015"; Kế hoạch số 38-KH/BCĐ ngày 18/12/2011 của Ban Chỉ đạo Chương trình
số 08-CTr/TU triển khai tổ chức thực hiện Chương trình 08-CTr/TU về “Đẩy mạnh cải
cách hành chính, nâng cao trách nhiệm và chất lượng phục vụ của đội ngũ cán bộ,
công chức, viên chức giai đoạn 2011 - 2015”; Quyết định số 1909/QĐ-UBND ngày
08/5/2012 của UBND Thành phố về việc ban hành Kế hoạch cải cách hành chính nhà
nước của thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 - 2015;
Xét đề nghị của Sở Nội vụ tại văn bản số
2493/SNV-CCHC ngày 01/11/2013 về việc đề nghị phê duyệt Đề án “Thí điểm thực hiện
cơ chế một cửa trong cung cấp dịch vụ công tại doanh nghiệp nhà nước và đơn vị
sự nghiệp công lập thuộc thành phố Hà Nội”,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Đề án “Thí điểm thực hiện
cơ chế một cửa trong việc cung cấp dịch vụ công tại một số doanh nghiệp nhà nước
và đơn vị sự nghiệp công lập thuộc thành phố Hà Nội”.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND Thành phố, Giám đốc các sở: Nội vụ, Tài
chính, Lao động - Thương binh và Xã hội, Thông tin và Truyền thông; Thủ trưởng
các đơn vị: Công ty Nước sạch Hà Nội, Trung tâm Giới thiệu việc làm Hà Nội Công
ty TNHH MTV Nước sạch số 2 Hà Nội và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu
trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Thường trực Thành ủy, HĐND TP;
- Các thành viên Ban Chỉ đạo CTr số 08-CTr/TU;
- Đ/c Chủ tịch UBND TP;
- Các đ/c PCT UBND Thành phố: Nguyễn Văn Khôi, Vũ Hồng Khanh, Nguyễn Thị Bích
Ngọc;
- CVP, các PVP;
- VP UBND TP: NC, TH, XD, VX;
- Lưu: VT, NC.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Vũ Hồng Khanh
|
ĐỀ ÁN
THÍ
ĐIỂM THỰC HIỆN CƠ CHẾ MỘT CỬA TRONG VIỆC CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG TẠI MỘT SỐ DOANH
NGHIỆP NHÀ NƯỚC VÀ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP THUỘC THÀNH PHỐ HÀ NỘI
(Ban hành kèm theo Quyết định số 7444/QĐ-UBND ngày 09 tháng 12 năm 2013 của
UBND thành phố Hà Nội)
1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ ÁN
1.1. Vai trò của cơ chế một cửa
Trong tiến trình đổi mới đất nước, Đảng và Nhà nước
ta rất quan tâm đến cải cách hành chính nhà nước, coi đó là nhiệm vụ trọng tâm
của việc xây dựng và phát triển đất nước. Nghị quyết 30c/NQ-CP của Chính phủ
ngày 08/11/2011 ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai
đoạn 2010 - 2020 đã nêu rõ trọng tâm cải cách hành chính trong giai đoạn 10 năm
tới là: cải cách thể chế; xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức,
viên chức, chú trọng cải cách chính sách tiền lương nhằm tạo động lực thực sự để
cán bộ, công chức, viên chức thực thi công vụ có chất lượng và hiệu quả cao;
nâng cao chất lượng dịch vụ công.
Một trong các biện pháp hữu hiệu nhằm nâng cao chất
lượng cung cấp dịch vụ hành chính công là việc áp dụng cơ chế một cửa trong giải
quyết thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền của các cơ quan hành chính nhà nước.
Trong những năm qua, việc thực hiện cơ chế một cửa tại các cơ quan hành chính
nhà nước đã góp phần làm thay đổi cơ bản về phương thức thực hiện mối quan hệ
giữa chính quyền như một đơn vị cung cấp dịch vụ công và tổ chức, cá nhân với
vai trò khách hàng theo hướng nền hành chính phục vụ; tạo thuận lợi cho tổ chức,
cá nhân khi đến giao dịch với cơ quan hành chính; công khai, minh bạch các
thông tin thủ tục hành chính; giảm được tình trạng người dân phải đi lại nhiều
lần, gặp nhiều cơ quan để giải quyết công việc; chống tệ quan liêu, hách dịch,
cửa quyền trong đội ngũ cán bộ, công chức. Cơ chế một cửa còn là phương thức hữu
hiệu trong việc kiểm soát nhằm nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ hành chính
công, góp phần đảm bảo quyền và lợi ích chính đáng của người dân với vai trò là
khách hàng, người thụ hưởng dịch vụ hành chính công.
1.2. Một số đặc điểm tương đồng giữa các loại dịch
vụ công
Dịch vụ công là những hoạt động phục vụ các lợi ích
chung thiết yếu, các quyền, lợi ích hợp pháp công dân và tổ chức, do Nhà nước
trực tiếp đảm nhận hay ủy nhiệm cho các cơ sở ngoài nhà nước thực hiện nhằm đảm
bảo trật tự lợi ích chung và công bằng xã hội. Dịch vụ công chia làm 3 loại: Dịch
vụ hành chính công; nói chung, loại dịch vụ công này được cung cấp bởi cơ quan
hành chính nhà nước, như các hoạt động thẩm định hồ sơ, ký phê duyệt, tổ chức
cho đăng ký, cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất, cấp phép khai thác khoáng sản, trật tự an toàn xã hội, hải quan,
chứng thực. Dịch vụ sự nghiệp công (còn được gọi là hoạt động sự nghiệp công),
phục vụ những nhu cầu thiết yếu cho xã hội, quyền và lợi ích công dân do Nhà nước
trực tiếp hoặc thông qua các tổ chức, đơn vị sự nghiệp của nhà nước hoặc ủy quyền
cho các tổ chức ngoài nhà nước thực hiện. Dịch vụ công ích là các hoạt động có
một phần mang tính chất kinh tế, hàng hóa như cung cấp điện, nước sạch, giao
thông công cộng đô thị, viễn thông, vệ sinh môi trường, xây dựng kết cấu hạ tầng,
vận tải công cộng; loại này chủ yếu do các doanh nghiệp nhà nước có sản xuất,
cung ứng các sản phẩm, dịch vụ công ích cung cấp.
Việc cung cấp dịch vụ sự nghiệp công và dịch vụ
công ích có một số đặc điểm tương đồng với việc cung cấp dịch vụ hành chính
công. Thứ nhất, mục đích chính của các loại dịch vụ này đều là đáp ứng
các nhu cầu cơ bản, thiết yếu chung của người dân không vì mục tiêu lợi nhuận;
cho dù trực tiếp đảm nhận hoặc gián tiếp cung cấp dịch vụ công, nhà nước luôn
có trách nhiệm đảm bảo các dịch vụ này cho xã hội. Thứ hai, cũng như dịch
vụ hành chính công, quá trình cung cấp dịch vụ sự nghiệp công và dịch vụ công
ích đều gắn với trình tự, cách thức thực hiện, hồ sơ và yêu cầu, điều kiện để
giải quyết hoàn chỉnh một công việc cụ thể liên quan đến tổ chức, cá nhân. Thứ
ba, tương tự như dịch vụ hành chính công, việc cung cấp dịch vụ sự nghiệp
công và dịch vụ công ích lấy khách hàng làm trung tâm. Nếu việc quản lý yếu
kém, có thể sẽ dẫn đến việc giảm chất lượng dịch vụ. Do đó, nếu không có công cụ
hiệu quả, chất lượng dịch vụ công được cung cấp sẽ khó kiểm soát và có thể sẽ
không được như mong đợi.
Từ hiệu quả xã hội đạt được của việc triển khai thực
hiện cơ chế một cửa trong các cơ quan hành chính nhà nước trong thời gian qua,
với các yếu tố tương đồng nêu trên, việc áp dụng cơ chế một cửa trong việc cung
cấp các dịch vụ công tại các doanh nghiệp nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập
là một nhiệm vụ cần thiết hiện nay.
1.3. Cơ sở chính trị, pháp lý
Nghị quyết Hội nghị Trung ương 5, khóa X của Ban Chấp
hành Trung ương Đảng, tháng 7/2007 về "Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng
cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước" đã nêu rõ: “Tiếp tục đẩy
mạnh việc thực hiện có hiệu quả cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại các cơ
quan hành chính nhà nước và mở rộng áp dụng tại các đơn vị sự nghiệp dịch vụ
công”. Nghị quyết 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ về ban hành Chương
trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 đã xác định một
trong những mục tiêu trọng tâm cải cách hành chính trong giai đoạn 10 năm tới
là: “nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính và chất lượng dịch vụ công”.
Ngày 18/10/2011, Thành ủy Hà Nội đã ban hành Chương
trình số 08-CTr/TU về "Đẩy mạnh CCHC, nâng cao trách nhiệm và chất lượng
phục vụ của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2011 - 2015" đã
xác định một trong những nhiệm vụ trọng tâm của cải cách thủ tục hành chính nhằm
nâng cao chất lượng phục vụ tổ chức và người dân trong giai đoạn 2011 - 2015;
trong đó có nhiệm vụ, giải pháp là: “Xem xét, thí điểm mở rộng thực hiện cơ chế
một cửa, một cửa liên thông tại một số doanh nghiệp nhà nước, đơn vị sự nghiệp
công lập thuộc Thành phố có liên quan đến giải quyết thủ tục hành chính”.
Triển khai thực hiện Chương trình số 08 - CTr/TU,
Ban Chỉ đạo Chương trình CCHC của Thành ủy ban hành Kế hoạch số 38-KH/BCĐ ngày
18/12/2011 và UBND Thành phố ban hành kế hoạch (kèm theo Quyết định số
1909/QĐ-UBND ngày 08/5/2012) về cải cách hành chính nhà nước của thành phố Hà Nội
giai đoạn 2011- 2015. Theo đó, Thành phố giao Sở Nội vụ nghiên cứu, xây dựng Đề
án thí điểm thực hiện cơ chế một cửa trong việc cung cấp dịch vụ công tại một số
doanh nghiệp nhà nước có sản xuất, cung ứng các sản phẩm, dịch vụ công ích và
đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Thành phố.
1.4. Cơ sở thực tiễn
Những tác động tích cực của cơ chế một cửa đã được
khẳng định qua quá trình áp dụng thực tiễn tại các cơ quan hành chính nhà nước:
tỷ lệ công việc giải quyết đúng và nhanh hơn quy định đối với cấp tỉnh đạt 98%,
cấp huyện và cấp xã đạt 96%; tỷ lệ các ý kiến hài lòng với kết quả giải quyết
công việc của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả đạt khá cao, 73% số lãnh đạo và
cán bộ công chức cấp huyện, cấp xã được hỏi cho rằng bộ máy chính quyền gần dân
hơn, 71% số người dân được hỏi cho rằng quy định về thời gian giải quyết công
việc hiện nay là hợp lý, thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, cơ
chế một cửa liên thông nhanh hơn so với trước đây1.
Tại Hà Nội, hiệu quả của cơ chế một cửa cũng đã được
chứng minh qua thực tiễn áp dụng tại các cơ quan hành chính nhà nước. Hiện nay,
có 70 doanh nghiệp có 100% vốn nhà nước và 2.447 đơn vị sự nghiệp công lập thuộc
Thành phố; trong số đó có các doanh nghiệp nhà nước có sản xuất, cung ứng các sản
phẩm, dịch vụ công ích và các đơn vị sự nghiệp công lập hoạt động cung cấp các
dịch vụ công trên các lĩnh vực thiết yếu đối với đời sống dân sinh như: văn
hóa, giáo dục, y tế, lao động việc làm, điện, nước sạch, môi trường... Trong thời
gian qua, việc cung cấp các dịch vụ công do các doanh nghiệp nhà nước và đơn vị
sự nghiệp công lập thuộc Thành phố có chức năng, nhiệm vụ cung cấp dịch vụ công
thực hiện cơ bản đã đáp ứng với yêu cầu của người dân; song cũng đang phải đối
mặt với nhiều thách thức. Như chất lượng cung cấp dịch vụ ở một số lĩnh vực hoặc
có nơi, có lúc còn chưa đáp ứng yêu cầu, như: người dân phải đi lại nhiều lần,
nhiều đầu mối giải quyết, hồ sơ đề nghị cung cấp dịch vụ còn phức tạp, rườm rà;
thời gian giải quyết còn dài, một số dịch vụ còn chưa thực sự công khai, minh bạch
về thành phần hồ sơ, thời gian, quy trình giải quyết. Phương thức thực hiện việc
giao dịch cung cấp dịch vụ công khá đa dạng: có thể các bộ phận chuyên môn trực
tiếp tiếp nhận, giải quyết và trả kết quả hoặc hình thành bộ phận khách hàng (tách
khỏi bộ phận chuyên môn) để tiếp nhận và trả kết giải quyết dịch vụ hoặc do trực
tiếp thủ trưởng đơn vị phân việc cho các bộ phận chuyên môn sau khi ;ký hợp đồng.
Vì vậy, cần có biện pháp quản lý, kiểm soát chất lượng giải quyết dịch vụ công
và đổi mới phương thức giao dịch cung cấp dịch vụ công. Áp dụng cơ chế một cửa
trong việc cung cấp các dịch vụ công là cần thiết, đồng thời là sự cụ thể hóa
chủ trương của Đảng và Nhà nước về việc không ngừng nâng cao chất lượng của các
dịch vụ công cho tổ chức, cá nhân; tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước đối với
hoạt động cung cấp dịch vụ công do các doanh nghiệp nhà nước và đơn vị sự nghiệp
công lập thực hiện.
2. LÝ DO THỰC HIỆN THÍ ĐIỂM VÀ LỰA
CHỌN ĐỀ XUẤT CÁC ĐƠN VỊ, DỊCH VỤ CÔNG THỰC HIỆN THÍ ĐIỂM
Đến nay, cơ chế một cửa chưa được áp dụng tại doanh
nghiệp nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Thành phố. Đây là vấn đề mới,
do đó, cần lựa chọn đề xuất các đơn vị, các dịch vụ công để thí điểm thực hiện
cơ chế một cửa theo các tiêu chí chủ yếu sau:
- Là đơn vị sự nghiệp công lập được giao nhiệm vụ
thực hiện các dịch vụ công với tổ chức, cá nhân hoặc doanh nghiệp nhà nước có sản
xuất, cung ứng các sản phẩm, dịch vụ công ích (trong Đề án này gọi tắt là doanh
nghiệp nhà nước); có chức năng, nhiệm vụ ổn định;
- Các dịch vụ công được lựa chọn thí điểm thực hiện
cơ chế một cửa thuộc các lĩnh vực: đất đai, quy hoạch - kiến trúc, xây dựng đô
thị, điện, nước, môi trường, y tế, lao động, việc làm; có cơ sở pháp lý rõ
ràng; có hồ sơ ban đầu do người dân thiết lập theo quy định của pháp luật;
- Các dịch vụ công do các đơn vị thực hiện có số lượng
giao dịch lớn, hoặc có đối tượng phục vụ ngày càng tăng, hoặc các dịch vụ mang
tính độc quyền;
- Lãnh đạo doanh nghiệp nhà nước, đơn vị sự nghiệp
công lập quan tâm, ủng hộ việc thí điểm thực hiện cơ chế một cửa trong cung cấp
dịch vụ công tại đơn vị mình theo chỉ đạo của Thành phố.
Kết quả khảo sát tại hai đơn vị (Trung tâm Giới thiệu
việc làm Hà Nội thuộc Sở Lao động, Thương binh và Xã hội và Công ty trách nhiệm
hữu hạn một thành viên Nước sạch số 2 Hà Nội) cho thấy: mặc dù, còn có một số nội
dung cần hoàn thiện để tiếp tục nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ, nhưng về
cơ bản hai đơn vị đáp ứng nội dung tiêu chí nêu trên, cần được lựa chọn đề xuất
thí điểm áp dụng cơ chế một cửa trong cung cấp một số dịch vụ công thuộc thẩm
quyền, trách nhiệm của các đơn vị. Cụ thể:
- Trung tâm Giới thiệu việc làm Hà Nội là đơn vị sự
nghiệp công lập trực thuộc Sở Lao động, Thương binh và Xã hội; tự đảm bảo một
phần kinh phí hoạt động thường xuyên. Chức năng, nhiệm vụ của Trung tâm được
quy định tại Quyết định số 1460/QĐ-UB ngày 13/4/2007 của UBND Thành phố. Trung
tâm có 06 phòng chuyên môn, nghiệp vụ với tổng số cán bộ, công chức, viên chức,
lao động hợp đồng là 134. Trong đó, để thực hiện nhiệm vụ được giao bổ sung tại
Quyết định số 6476/QĐ-UBND ngày 10/12/2009 của UBND Thành phố về tổ chức thực
hiện sách bảo hiểm thất nghiệp, Trung tâm đã bố trí 80 viên chức, lao động hợp
đồng.
Hiện nay, Trung tâm đang thực hiện 04 dịch vụ công
cho người dân, gồm: Đăng ký thất nghiệp; Giải quyết trợ cấp thất nghiệp; Hỗ
trợ học nghề; Tư vấn giới thiệu việc làm. Trong 2 năm 2011, 2012: số hồ sơ
đăng ký thất nghiệp: 40.716; số hồ sơ đề nghị giải quyết trợ cấp thất nghiệp:
35.311, số người hỗ trợ học nghề: 1358; số người được tư vấn, giới thiệu việc
làm: 34.211.
- Công ty TNHH MTV Nước sạch số 2 Hà Nội được thành
lập theo Quyết định 3464/QĐ-UBND ngày 13/7/2010 của UBND Thành phố, tiền thân
là Công ty kinh doanh nước sạch số 2 Hà Nội. Tổng số viên chức, hợp đồng lao động
trong công ty là 395 người; được tổ chức thành 05 phòng, bán chức năng và 04 xí
nghiệp. Chức năng, nhiệm vụ chính của Công ty cũng chính là thực hiện dịch vụ
cung cấp nước sạch cho các tổ chức, cá nhân trên các địa bàn quận Long Biên,
các huyện: Gia Lâm, Đông Anh, Sóc Sơn, Mê Linh.
Các thông tin về dịch vụ cung cấp nước sạch được
đăng tải trên website của công ty, được niêm yết tại Bộ phận khách hàng và được
thông tin trực tiếp bằng văn bản đến các tổ dân phố trên địa bàn công ty quản
lý. Dịch vụ cung cấp nước sạch của Công ty cho tổ chức, cá nhân đã được xây dựng
quy trình giải quyết khá chặt chẽ và là căn cứ để kiểm soát tiến độ công việc của
các bộ phận trong quá trình giải quyết dịch vụ.
Về cơ sở vật chất, Công ty đang hoạt động trên diện
tích rộng, trụ sở khang trang, trang thiết bị cơ bản đáp ứng được yêu cầu nhiệm
vụ được giao. Công ty đã thành lập Bộ phận tiếp khách hàng (thuộc phòng kinh
doanh) để tiếp nhận hồ sơ ban đầu và trả kết quả giải quyết. Bộ phận khách hàng
được bố trí 02 nhân viên có trình độ đại học phù hợp với lĩnh vực kinh doanh và
vị trí công việc; diện tích phòng làm việc 25m2, được trang bị máy
tính, bàn ghế làm việc, tủ tài liệu, bàn ghế ngồi cho khách, điện thoại bàn, điều
hòa…… Công ty đã sử dụng phần mềm quản lý khách hàng. Trong hai năm 2011, 2012,
tổng số hồ sơ tiếp nhận: 7.440; đã giải quyết 7.440.
Thực trạng cung cấp dịch vụ công tại hai đơn
vị này cho thấy:
- Tại Công ty TNHH MTV Nước sạch số 2 Hà Nội:
+ Hồ sơ đề nghị cung cấp nước sạch tại Công ty TNHH
MTV Nước sạch số 2 Hà Nội chưa đáp ứng yêu cầu về tính đơn giản, chưa tạo thuận
lợi cho tổ chức, cá nhân khi thực hiện như yêu cầu phải có xác nhận của chính
quyền địa phương nơi đề nghị cấp nước vào đơn đề nghị cấp nước mặc dù trong
thành phần hồ sơ Công ty đã yêu cầu cá nhân có yêu cầu về dịch vụ công cung cấp
bản chứng thực hộ khẩu hoặc giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà đất và đăng ký tạm
trú.
+ Công ty đã thực hiện công khai quy trình, thành
phần hồ sơ và thời gian giải quyết việc lắp đặt đầu máy nước tuy nhiên đây chỉ
là quy trình giải quyết nội bộ của Công ty, giúp Công ty kiểm soát nội bộ tốt
hơn mà chưa giúp công dân, tổ chức xác định rõ trình tự, các bước phải thực hiện
từ khi nộp hồ sơ, nộp tiền theo hồ sơ thiết kế đến khi được lắp đặt đầu máy nước
mà hoàn toàn phụ thuộc vào việc bố trí lịch làm việc của các bộ phận chuyên môn
hoặc đầu mối liên hệ của Bộ phận khách hàng. Trong phiếu hẹn trả kết quả giao
cho cá nhân đến nộp hồ sơ, chưa xác định rõ ngày tháng năm cá nhân được nhận kết
quả (bản khảo sát thiết kế ban đầu). Bên cạnh đó, Công ty cũng chưa có số điện
thoại đường dây nóng hay hòm thư góp ý để thuận tiện cho việc người dân nêu các
kiến nghị, vướng mắc trong quá trình lắp đặt đầu máy nước.
+ Công ty đã bố trí nhân viên làm việc tại bộ phận
tiếp khách hàng, tuy đã đáp ứng được yêu cầu về chuyên môn, nghiệp vụ, song đội
ngũ này cần nâng cao kỹ năng giao tiếp với tổ chức, cá nhân để kết quả giải quyết
công việc được tốt hơn.
- Tại Trung tâm Giới thiệu việc làm:
Hiện nay, việc tổ chức cung cấp các dịch vụ công của
Trung tâm về cơ bản đáp ứng các tiêu chí về tính rõ ràng, đơn giản, đúng pháp
luật của thành phần hồ sơ, giấy tờ; tính công khai, minh bạch về quy trình, thời
gian giải quyết, tuy nhiên, trong quy trình phối hợp giải quyết dịch vụ công về
trợ cấp thất nghiệp còn rườm rà dẫn đến thời gian giải quyết còn dài. Hiện nay,
tổng thời gian thực hiện giải quyết trợ cấp thất nghiệp từ khâu tiếp nhận hồ sơ
đề nghị hưởng bảo hiểm thất nghiệp đến khi người lao động được nhận quyết định
hưởng trợ cấp thất nghiệp, thẻ BHYT, thẻ ATM (nếu có) là 20 ngày. Trong đó, thời
gian dành cho thẩm định hồ sơ, tính hưởng trợ cấp thất nghiệp, dự thảo Quyết định
là 05 ngày. Các khâu chuyển Quyết định trình Giám đốc Sở Lao động, Thương binh
và Xã hội ký là 5 ngày, chuyển Bảo hiểm xã hội Thành phố thực hiện chi trả, cấp
thẻ BHYT là 10 ngày.
3. THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN
3.1. Thuận lợi
Thứ nhất, việc áp dụng cơ chế một cửa trong
việc cung cấp dịch vụ công cho người dân tại các doanh nghiệp nhà nước, đơn vị
sự nghiệp công lập thuộc Thành phố là chủ trương của Đảng. Việc áp dụng tại các
đơn vị được lựa chọn có sự đồng tình, nhất trí cao của các cơ quan, tổ chức chủ
quản cũng như quyết tâm cao của chính các đơn vị được đề xuất lựa chọn.
Thứ hai, chức năng nhiệm vụ của các đơn vị
được đề xuất lựa chọn có cơ sở pháp lý rõ ràng, ổn định, tạo thuận lợi cho việc
xác định loại hình dịch vụ công, quy trình hóa và hoàn thiện theo cơ chế một cửa.
Thứ ba, điều kiện về trụ sở làm việc, cơ sở
vật chất tại các đơn vị đã sẵn sàng cho việc áp dụng cơ chế một cửa trong cung
cấp dịch vụ công cho người dân.
Thứ tư, quy trình giải quyết hồ sơ dịch vụ
công tại các đơn vị đề xuất thực hiện thí điểm đã được công khai và có nhiều điểm
tương đồng với quy trình giải quyết theo cơ chế một cửa các thủ tục hành chính
tại cơ quan hành chính nhà nước.
Thứ năm, cơ chế một cửa đã được áp dụng
thành công tại các Cơ quan hành chính nhà nước tại Hà Nội cũng như tại nhiều địa
phương trên cả nước. Kinh nghiệm trong việc triển khai cơ chế một cửa tại các
cơ quan hành chính nhà nước sẽ rất hữu ích trong việc triển khai đề án.
3.2. Khó khăn
Thứ nhất, đây là lần đầu tiên cơ chế một cửa
được áp dụng tại doanh nghiệp nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Thành
phố. Các đơn vị thực hiện thí điểm chưa có kinh nghiệm trong việc áp dụng cơ chế
một cửa trong việc cung cấp dịch vụ công cho người dân, dẫn đến việc triển khai
ban đầu có thể còn lúng túng.
Thứ hai, trong xu hướng phát triển chung,
yêu cầu đòi hỏi của người dân với vai trò là khách hàng đối với chất lượng dịch
vụ công ngày càng cao. Cùng với những thành tựu trong việc áp dụng cơ chế một cửa
trong các cơ quan hành chính nhà nước, áp lực thành công trong việc áp dụng cơ
chế một cửa tại các doanh nghiệp nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập là rất lớn.
Thứ ba, phương pháp giải quyết công việc
theo phương thức hiện nay của các đơn vị đề xuất thực hiện thí điểm đã tồn tại
trong thời gian dài; nhận thức của một số cán bộ, công chức trong một số cơ
quan hành chính nhà nước đối với việc áp dụng cơ chế một cửa cùng với đơn giản
hóa quy trình, thành phần hồ sơ còn có hạn chế nhất định. Điều này có thể xảy
ra tương tự đối với nhận thức của cán bộ, viên chức tại các doanh nghiệp nhà nước,
đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Thành phố trong việc áp dụng cơ chế một cửa vào
cung cấp dịch vụ công cho người dân.
4. PHẠM VI, MỤC TIÊU, NGUYÊN TẮC,
NỘI DUNG THỰC HIỆN THÍ ĐIỂM
4.1. Phạm vi thực hiện
4.1.1. Đơn vị thực hiện thí điểm
- Trung tâm Giới thiệu việc làm Hà Nội thuộc Sở Lao
động, Thương binh và Xã hội Hà Nội, trụ sở tại số 215 phố Trung Kính, phường
Yên Hòa, quận Cầu Giấy, Hà Nội;
- Công ty trách nhiệm hữu hạn (TNHH) một thành viên
(MTV) Nước sạch số 2 Hà Nội thuộc Công ty Nước sạch Hà Nội, trụ sở tại đường
Nguyễn Văn Linh, phường Phúc Đồng, quận Long Biên, Hà Nội;
4.1.2. Dịch vụ công thực hiện thí điểm
- Tại Trung tâm Giới thiệu việc làm Hà Nội, thuộc Sở
Lao động, Thương binh và Xã hội Hà Nội, thực hiện cơ chế một cửa trong việc
cung cấp các dịch vụ công:
+ Đăng ký thất nghiệp;
+ Giải quyết trợ cấp thất nghiệp;
+ Hỗ trợ học nghề;
+ Tư vấn, giới thiệu việc làm.
- Tại Công ty TNHH MTV Nước sạch số 2 Hà Nội, thực
hiện cơ chế một cửa trong việc cung cấp các dịch vụ công: cung cấp nước sạch
cho các tổ chức, cá nhân trên các địa bàn quận Long Biên, các huyện: Gia Lâm,
Đông Anh, Sóc Sơn, Mê Linh.
4.2. Mục tiêu
4.2.1. Mục tiêu chung
- Tạo thuận lợi cho tổ chức, cá nhân trong giao dịch
cung cấp dịch vụ công; rút ngắn thời gian giải quyết, tránh cho các tổ chức, cá
nhân phải đi lại nhiều nơi, nhiều lần;
- Tăng cường công khai, minh bạch các thông tin,
quy trình giải quyết các dịch vụ công;
- Đề cao trách nhiệm phục vụ nhân dân, ý thức trách
nhiệm và kỹ năng làm việc của đội ngũ viên chức, nhân viên của các đơn vị. Tạo
bước chuyển biến căn bản về phương thức giao dịch cung cấp dịch vụ công giữa
Trung tâm Giới thiệu việc làm và Công ty TNHH MTV Nước sạch số 2 Hà Nội với
khách hàng là tổ chức, cá nhân.
- Tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân, cơ quan nhà
nước có thẩm quyền giám sát hoạt động cung cấp các dịch vụ công của các doanh
nghiệp nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập. Ngăn chặn hành vi sách nhiễu, cửa
quyền của cán bộ, viên chức, nhân viên; đồng thời, hỗ trợ lãnh đạo đơn vị nâng
cao hiệu quả quản lý đội ngũ viên chức, nhân viên thuộc quyền trong quá trình
thực thi nhiệm vụ;
- Tạo tiền đề để nghiên cứu triển khai nhân rộng việc
áp dụng cơ chế một cửa trong cung cấp dịch vụ công ích và dịch vụ sự nghiệp
công, góp phần nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công trên địa bàn Hà Nội.
4.2.2. Mục tiêu cụ thể
- Đơn giản hóa thành phần hồ sơ, rút ngắn thời gian
giải quyết; bố trí đủ cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cá nhân, tổ chức đến
giao dịch tại nơi tiếp nhận và trả kết quả (bàn, ghế, giấy, bút,...);
- 100% các dịch vụ công lựa chọn làm thí điểm được
công khai về mức thu phí, lệ phí, giấy tờ, hồ sơ, yêu cầu, điều kiện (nếu có),
quy trình và thời gian giải quyết tại nơi tiếp nhận, trả kết quả, trên Website
của đơn vị và trên Cổng giao tiếp điện tử của Thành phố và công khai theo các
hình thức phù hợp khác.
- Xây dựng và ban hành quy trình giải quyết theo cơ
chế một cửa đối với các dịch vụ công lựa chọn làm thí điểm đảm bảo đơn giản, rõ
ràng, đúng pháp luật, tạo thuận lợi cho tổ chức, cá nhân khi thực hiện;
- Nâng cao hiệu quả kiểm soát chất lượng giải quyết
dịch vụ công. Công khai danh sách viên chức, nhân viên thực hiện tiếp nhận và
trả kết quả;
- 100% hồ sơ đề nghị cung cấp dịch vụ công được tiếp
nhận và giải quyết đúng thời hạn hoặc trước thời hạn; không có phản ánh, đơn
thư về thái độ phục vụ không phù hợp của viên chức, nhân viên tiếp nhận và trả
kết quả.
4.3. Nguyên tắc
Việc xây dựng và tổ chức thực hiện đề án phải đảm bảo
quán triệt quan điểm của Đảng và Nhà nước về việc hướng đến một nền hành chính
phục vụ. Người dân cần được đặt vào trung tâm của hệ thống cung cấp dịch vụ
công. Do đó, việc áp dụng cơ chế một cửa tại các đơn vị thực hiện thí điểm phải
đảm bảo tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện
các thủ tục, đảm bảo hiệu quả về chi phí và thời gian.
Việc áp dụng cơ chế một cửa vào quy trình giải quyết
thủ tục dịch vụ công phải phù hợp với đặc thù của đơn vị, tuân thủ các quy định
pháp luật và chỉ đạo của Thành phố.
Đề án phải góp phần vào việc triển khai đạt được
các mục tiêu đặt ra trong Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ
ban hành Chương trình Tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 -
2020 và Chương trình số 08-CTr/TU ngày 18/10/2011 về “Đẩy mạnh CCHC, nâng cao
trách nhiệm và chất lượng phục vụ của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức giai
đoạn 2011 - 2015” của Thành ủy Hà Nội. Trong đó chú trọng nâng cao mức độ hài
lòng của người dân thông qua việc nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công.
4.4. Nội dung thực hiện
4.4.1. Thống kê, rà soát đánh giá dịch vụ công để
thực hiện thí điểm theo cơ chế một cửa
- Thống kế, lập danh mục các dịch vụ công đề xuất
thực hiện thí điểm, bao gồm nhưng không hạn chế: trình tự thực hiện, cách thức
thực hiện, hồ sơ (thành phần, số lượng), thời hạn giải quyết/trả lời kết quả,
phí, lệ phí (nếu có), đối tượng thực hiện, căn cứ pháp lý; các yêu cầu hoặc điều
kiện để thực hiện dịch vụ công. Việc thống kê thực hiện thông qua biểu mẫu.
- Rà soát, đánh giá từng dịch vụ công, mẫu đơn, mẫu
tờ khai, yêu cầu hoặc điều kiện trên cơ sở đảm bảo tính hợp pháp, tính cần thiết
và sự hợp lý để đề xuất đơn giản hóa hoặc bãi bỏ, hủy bỏ, sửa đổi các dịch vụ
công, mẫu đơn, mẫu tờ khai, các yêu cầu hoặc điều kiện không hợp pháp, không cần
thiết, không hợp lý.
- Đơn vị đề xuất áp dụng cơ chế một cửa đối với việc
cung cấp các dịch vụ công khác (nếu có) ngoài các dịch vụ công trong phạm vi của
Đề án này.
4.4.2. Xây dựng và ban hành quy trình
- Quy trình tiếp nhận, giải quyết dịch vụ công theo
cơ chế một cửa do các đơn vị xây dựng và ban hành cần đảm bảo các nội dung sau:
+ Thể hiện trình tự các bước: từ khâu hướng dẫn, tiếp
nhận, chuyển giao hồ sơ, xử lý, trình ký, đến khâu trả kết quả.
+ Quy định rõ trách nhiệm đối với viên chức, nhân
viên liên quan đến nhiệm vụ tiếp nhận, giải quyết và trả kết quả;
+ Quy định cụ thể thời gian thực hiện của từng cá
nhân, bộ phận và thủ trưởng đơn vị;
+ Đối với dịch vụ công liên quan đến trách nhiệm của
hai hay nhiều cá nhân/ bộ phận, cần quy định rõ trách nhiệm của từng cá nhân/ bộ
phận: cá nhân/ bộ phận chủ trì, cá nhân/ bộ phận có trách nhiệm phối hợp.
- Quy trình cung cấp dịch vụ công có thể bao gồm
quy trình chung nhưng nhất thiết phải thể hiện quy trình cụ thể đối với từng dịch
vụ.
4.4.3. Bố trí bộ phận tiếp nhận và trả kết quả
- Ban hành nội quy, quy chế bộ phận tiếp nhận và trả
kết quả;
- Bố trí viên chức, nhân viên có đủ chuyên môn,
nghiệp vụ làm việc tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả. 100% các viên chức,
nhân viên đeo thẻ, mặc đồng phục trong quá trình thực thi công việc.
- Niêm yết công khai các quy định, quy trình thực
hiện, giấy tờ, hồ sơ, mức thu phí, lệ phí và thời gian giải quyết dịch vụ công
tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả, trên website của đơn vị thực hiện thí điểm
và cổng giao tiếp điện tử của Thành phố. Niêm yết số điện thoại đường dây nóng,
hòm thư góp ý;
- Bố trí diện tích, cơ sở vật chất, trang thiết bị
tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả: Diện tích đủ rộng để tổ chức tiếp nhận hồ
sơ và trả kết quả, lưu trữ hồ sơ, nơi làm việc của bộ phận điều hành, nơi chờ của
cá nhân, tổ chức. Trang bị các phương tiện cần thiết, đồng bộ theo hướng hiện đại
để làm việc như: bàn, ghế, tủ đựng hồ sơ chuyên dụng, máy tính cá nhân, máy in,
máy sao chụp tài liệu và các dụng cụ cần thiết cho việc bảo quản, chuyển giao hồ
sơ, lưu trữ và tìm kiếm thông tin, phần mềm quản lý hồ sơ công việc. Các thiết
bị khác hỗ trợ cho môi trường làm việc như: ánh sáng, quạt mát, điều hòa không
khí.
- Lập các loại sổ sách, phiếu: sổ nhật ký tiếp nhận
và trả kết quả, phiếu hẹn trả kết quả, phiếu giao nhận hồ sơ, phiếu thu phí, lệ
phí, sổ góp ý.
4.4.4. Công khai
- Thực hiện công khai các thông tin liên quan đến
việc cung cấp dịch vụ công, bao gồm:
+ Trình tự, các bước, thời gian giải quyết;
+ Thành phần hồ sơ, mẫu đơn, mẫu tờ khai, yêu cầu,
điều kiện (nếu có);
+ Thông tin về bộ phận thực hiện nhiệm vụ tiếp nhận
hồ sơ và nhiệm vụ trả kết quả: địa điểm, tên, chức danh của cá nhân;
+ Số điện thoại đường dây nóng;
- Việc công khai cần thực hiện bằng nhiều hình thức,
như: công khai tại địa điểm tiếp nhận và địa điểm trả kết quả, công khai tại cổng
giao tiếp điện tử …v.v…
4.4.5. Tổ chức quán triệt, tập huấn, tuyên truyền
- Tổ chức hội nghị quán triệt đến công chức, viên
chức, nhân viên tại các đơn vị về việc thực hiện cơ chế một cửa tại 02 đơn vị;
- Tổ chức tuyên truyền trong nhân dân về việc thực
hiện cơ chế một cửa trong giải quyết dịch vụ công tại 02 đơn vị lựa chọn làm
thí điểm.
4.4.6. Tổ chức thực hiện việc cung ứng các dịch
vụ công theo cơ chế một cửa.
5. TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN
5.1. Thành lập Tổ Công tác chỉ đạo thực hiện Đề
án
UBND Thành phố thành lập Tổ Công tác chỉ đạo thực
hiện Đề án, thành phần gồm:
- Tổ trưởng: 01 đồng chí lãnh đạo UBND Thành phố
- Ủy viên thư ký: 01 đồng chí Lãnh đạo Sở Nội vụ;
- Các thành viên khác: lãnh đạo, công chức một số sở,
ngành.
Trách nhiệm của Tổ Công tác:
- Chỉ đạo, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra các cơ
quan, đơn vị có liên quan tổ chức thực hiện nhiệm vụ được giao tại Đề án;
- Phê duyệt kế hoạch triển khai thực hiện Đề án của
Trung tâm giới thiệu việc làm và Công ty TNHH MTV Nước sạch số 2 Hà Nội và chỉ
đạo xử lý khó khăn, vướng mắc phát sinh của các đơn vị trong việc triển khai thực
hiện Đề án;
- Chỉ đạo việc đánh giá triển khai thực hiện Đề án
theo nhiệm vụ từng giai đoạn và khi kết thúc Đề án.
5.2. Nhiệm vụ của các cơ quan có liên quan; các
sở, ngành, đơn vị thuộc Thành phố
5.2.1. Thủ trưởng các đơn vị lựa chọn làm thí điểm
- Triển khai thực hiện nhiệm vụ được giao tại Đề án
và các nhiệm vụ theo yêu cầu của Tổ Công tác chỉ đạo thực hiện Đề án;
5.2.2. Sở Nội vụ
- Tham mưu, trình UBND Thành phố ban hành Quyết định
thành Tổ Công tác chỉ đạo thực hiện Đề án;
- Chủ trì phối hợp với các đơn vị chủ quản hướng dẫn,
kiểm tra các đơn vị làm thí điểm triển khai thực hiện đề án; hướng dẫn các đơn
vị báo cáo theo quy định.
5.2.3. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Công
ty Nước sạch Hà Nội
Phối hợp với Sở Nội vụ, hướng dẫn, kiểm tra việc
triển khai thực hiện Đề án tại Trung tâm giới thiệu việc làm và Công ty TNHH
MTV Nước sạch số 2 Hà Nội.
5.2.4. Sở Thông tin và Truyền thông
Công khai quy định, quy trình cung cấp dịch vụ công
của Trung tâm giới thiệu việc làm và Công ty TNHH MTV Nước sạch số 2 Hà Nội
trên Cổng Giao tiếp điện tử Thành phố. Chủ trì công tác tuyên truyền các mục
tiêu, nhiệm vụ của Đề án.
Phối hợp với các đơn vị thực hiện thí điểm nghiên cứu,
triển khai ứng dụng công nghệ thông tin trong giao dịch giải quyết dịch vụ công
để nâng cao chất lượng phục vụ tổ chức, cá nhân.
5.2.5. Sở Tài chính
Tham mưu UBND Thành phố bố trí đủ, kịp thời kinh
phí để triển khai và thực hiện Đề án theo quy định.
5.3. Kinh phí thực hiện
Kinh phí thực hiện đề án được đảm bảo từ nguồn ngân
sách của Thành phố bố trí cho công tác cải cách hành chính của Sở Nội vụ và các
cơ quan, đơn vị. Các đơn vị thực hiện thí điểm cơ chế một cửa trong việc cung cấp
các dịch vụ công được Thành phố hỗ trợ kinh phí đối với một số nội dung như:
hoàn thiện căn cứ pháp lý, xây dựng quy trình giải quyết dịch vụ công theo cơ
chế một cửa, triển khai tập huấn.
5.4. Tiến độ thực hiện
- Quý 4/2013: Các cơ quan, đơn vị
liên quan xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện đề án (sau khi Đề án được UBND
Thành phố phê duyệt);
- Quý 1/2014:
+ Hoàn thiện các văn bản để áp dụng cơ chế một cửa
tại đơn vị, gồm có (nhưng không giới hạn): Bố trí bộ phận tiếp nhận và trả kết
quả; xây dựng và ban hành nội quy, quy chế hoạt động, quyết định phân công nhiệm
vụ cho cá nhân/ bộ phận thực hiện nhiệm vụ tiếp nhận và nhiệm vụ trả kết quả.
- Quý 2/2014:
+ Hoàn thiện cơ sở vật chất cần thiết, bao gồm: trụ
sở, trang thiết bị;
+ Thống kê, rà soát đánh giá dịch vụ công để thực
hiện thí điểm theo cơ chế một cửa;
+ Xây dựng và ban hành quy trình.
- Từ quý 3/2014 đến hết quý 2/2015:
+ Thực hiện các nội dung về công khai; quán triệt,
tập huấn, tuyên truyền;
+ Tổ chức thực hiện việc cung ứng các dịch vụ công
theo cơ chế một cửa.
- Quý 3/2015: Tổ chức đánh giá kết quả
triển khai.
5.5. Theo dõi, đánh giá kết quả thực hiện
Thủ trưởng các đơn vị thực hiện thí điểm chịu trách
nhiệm thường xuyên theo dõi, đánh giá hiệu quả nhằm kịp thời điều chỉnh, giải
quyết những vướng mắc phát sinh; và thực hiện chế độ báo cáo theo hướng dẫn của
Sở Nội vụ.
5.5. Mở rộng và phát triển
Sau khi đánh giá hiệu quả của đề án, có thể nhân rộng
và phát triển những thành tựu kết quả đạt được. Một số nhiệm vụ sau cần được
nghiên cứu triển khai:
- Nghiên cứu mở rộng cơ chế áp dụng cơ chế một cửa tại
các doanh nghiệp nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập khác thuộc thành phố Hà
Nội theo lộ trình hợp lý. Các đơn vị dự kiến được nghiên cứu, tiếp tục áp dụng
cơ chế một cửa trong cung cấp dịch vụ công là các đơn vị có một số hạn chế khi
nghiên cứu lựa chọn đơn vị thí điểm cho đề án này, trong đó có: Trung tâm kiểm
định chất lượng công trình xây dựng, Quỹ đầu tư phát triển Thành phố, Viện Quy
hoạch xây dựng, Bệnh viện Thanh Nhàn và Bệnh viện Đa khoa Xanh Pôn, Các Công
ty, Xí nghiệp kinh doanh nước sạch thuộc Công ty Nước sạch Hà Nội.
- Nghiên cứu, triển khai áp dụng việc cung cấp dịch
vụ công trực tuyến tối thiểu cấp độ 2, tiến tới cấp độ 3 tại các doanh nghiệp
nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập thuộc thành phố Hà Nội.
- Nghiên cứu xây dựng phương án đánh giá hiệu quả
thực hiện đề án thông qua chỉ số mức độ hài lòng của đối tượng thụ hưởng dịch vụ
công lựa chọn làm thí điểm.
6. DỰ KIẾN HIỆU QUẢ CỦA ĐỀ ÁN
6.1. Ý nghĩa thực tiễn
Việc áp dụng cơ chế một cửa tại các doanh nghiệp
nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc thành phố Hà Nội dự kiến sẽ góp phần
nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công. Cơ chế một cửa là một công cụ hữu hiệu
trong nâng cao hiệu quả điều hành, tăng cường tính minh bạch và trách nhiệm của
doanh nghiệp và tổ chức trong cung cấp dịch vụ công, từ đó góp phần triển khai
nhằm đạt được các mục tiêu đề ra trong Nghị quyết 30c/NQ-CP của Chính phủ ngày
08/11/2011 ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn
2011-2020 và Chương trình số 08-CTr/TU ngày 18/10/2011 về "Đẩy mạnh CCHC,
nâng cao trách nhiệm và chất lượng phục vụ của đội ngũ cán bộ, công chức, viên
chức giai đoạn 2011 - 2015" của Thành ủy Hà Nội.
Việc triển khai thực hiện thí điểm tại một số đơn vị
được lựa chọn sẽ tạo cơ sở cho việc nghiên cứu áp dụng rộng rãi cơ chế một cửa
tại các doanh nghiệp nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc thành phố Hà Nội.
Thành công của Đề án cũng sẽ góp phần thực hiện mục
tiêu tách chức năng quản lý nhà nước của các cơ quan hành chính nhà nước với chức
năng cung cấp dịch vụ công của các đơn vị sự nghiệp công lập.
6.2. Đối tượng hưởng lợi
Đề án sẽ góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ công
được cung cấp trong phạm vi của đề án. Do đó, đối tượng hưởng lợi trực tiếp của
đề án là khách hàng (cá nhân, tổ chức, gồm cả người nước ngoài trên địa bàn Hà
Nội) có nhu cầu thụ hưởng các dịch vụ công trong phạm vi của đề án.
Cơ chế một cửa còn là một công cụ hữu hiệu nâng cao
năng lực chỉ đạo, điều hành đối với đơn vị áp dụng. Do đó, các doanh nghiệp nhà
nước, đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện thí điểm cùng các cơ quan chủ quản
cũng được hưởng lợi trực tiếp từ đề án.
Khi đề án thí điểm được thực hiện thành công, cơ chế
một cửa còn có thể được nghiên cứu nhân rộng ra các doanh nghiệp nhà nước, đơn
vị sự nghiệp công lập khác thuộc thành phố Hà Nội, số lượng các dịch vụ công được
áp dụng cơ chế một cửa được mở rộng, đối tượng hưởng lợi sẽ được mở rộng theo
quy mô mở rộng của đề án.
7. KẾT LUẬN
Đề án Thí điểm thực hiện cơ chế một cửa trong việc
cung cấp dịch vụ công tại một số doanh nghiệp nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập
thuộc thành phố Hà Nội được nghiên cứu, xây dựng xuất phát từ yêu cầu khách
quan, cấp thiết với các cơ sở pháp lý cũng như cơ sở thực tiễn và có ý nghĩa
thiết thực; tuy nhiên, dự kiến sẽ có những khó khăn nhất định. Trong quá trình
tổ chức thực hiện đề án cần có sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp, các
ngành để việc triển khai được thuận lợi, đạt được các mục tiêu đề ra.
Sau khi đề án được phê duyệt, Sở Nội vụ, Sở Lao động
- Thương binh và Xã hội, Công ty Nước sạch Hà Nội, Trung tâm Giới thiệu việc
làm Hà Nội và Công ty TNHH MTV Nước sạch số 2 Hà Nội và các cơ quan, đơn vị
liên quan sẽ tổ chức triển khai thực hiện theo nội dung, tiến độ được phê duyệt./.