|
UỶ
BAN NHÂN DÂN
TỈNH NGHỆ AN
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
Số:
53/2011/QĐ-UBND
|
Nghệ
An, ngày 25 tháng 10 năm 2011
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP QUẢN LÝ CỤM
CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN
Căn cứ Luật
Tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Quyết
định số 105/2009/QĐ-TTg ngày 19/8/2009 của Thủ tướng
Chính phủ
ban hành Quy chế quản lý cụm công nghiệp;
Xét đề nghị
của Giám đốc Sở Công Thương tại Công văn số 789/SCT- QLCN ngày 22 tháng 9 năm
2011,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban
hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp quản lý cụm công nghiệp trên địa
bàn tỉnh Nghệ An.
Điều 2. Quyết
định có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số
92/2005/QĐ-UBND.CN ngày 17/10/2005 của UBND tỉnh ban hành Quy chế tạm thời quản
lý khu công nghiệp nhỏ.
Điều 3. Chánh
Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch
UBND các huyện, thành phố, thị xã; các tổ chức cá nhân có liên quan chịu trách
nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
TM.
UỶ BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Huỳnh Thanh Điền
|
QUY CHẾ
PHỐI HỢP QUẢN LÝ CỤM CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH NGHỆ AN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 53/2011/QĐ-UBND ngày 25/10/2011 của Uỷ ban
nhân dân tỉnh)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều 1. Phạm vi và đối tượng áp dụng
1. Phạm vi áp dụng:
Quy chế này quy định về công tác phối hợp giữa các Sở, ngành liên quan và UBND
các huyện, thành phố, thị xã (sau đây gọi chung là UBND cấp huyện) để quản lý
nhà nước đối với cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh.
2. Đối tượng áp
dụng: Quy chế này áp dụng đối với các cơ quan quản lý nhà nước, các tổ chức, cá
nhân thực hiện các công việc liên quan đến quản lý và hoạt động của cụm công
nghiệp trên địa bàn tỉnh.
Điều 2. Nguyên tắc phối hợp
1. Để thiết lập
mối quan hệ chặt chẽ giữa các Sở, ngành liên quan và UBND cấp huyện nhằm nâng
cao hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước đối với cụm công nghiệp trên địa bàn.
2. Việc phối hợp
quản lý nhà nước đối với cụm công nghiệp thực hiện trên cơ sở chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn của các Sở, ngành và UBND cấp huyện trong quá trình thực hiện nhiệm
vụ, không làm giảm vai trò, trách nhiệm, thẩm quyền và không cản trở công việc
của mỗi cơ quan.
Chương II
NHỮNG QUY ĐỊNH
CỤ THỂ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CỤM CÔNG NGHIỆP
Điều 3. Nội dung quản lý nhà nước đối với cụm công nghiệp
1. Xây dựng,
ban hành, phổ biến, hướng dẫn và tổ chức thực hiện pháp luật, cơ chế chính
sách, tiêu chuẩn quy phạm kỹ thuật liên quan đến việc thành lập và hoạt động của
cụm công nghiệp.
2. Xây dựng và
chỉ đạo thực hiện quy hoạch, chương trình, kế hoạch phát triển cụm công nghiệp.
3. Cấp, điều chỉnh,
thu hồi giấy chứng nhận đầu tư, chứng nhận đăng ký kinh doanh, các loại giấy
phép, chứng chỉ, chứng nhận liên quan đến hoạt động trong cụm công nghiệp.
4. Tổ chức thực
hiện các dịch vụ công hỗ trợ hoạt động đầu tư và sản xuất kinh doanh của các tổ
chức, cá nhân trong cụm công nghiệp.
5. Xây dựng và
quản lý thông tin về cụm công nghiệp, các hoạt động xúc tiến đầu tư vào cụm
công nghiệp.
6. Tổ chức bộ
máy, đào tạo và bồi dưỡng nghiệp vụ cho cơ quan quản lý nhà nước về cụm công
nghiệp.
7. Thực hiện
công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, đánh giá hiệu quả đầu tư, giải quyết
khiếu nại, tố cáo, khen thưởng, xử lý vi phạm và giải quyết các vấn đề phát
sinh trong quá trình hình thành, hoạt động và phát triển cụm công nghiệp.
Điều 4. Trách nhiệm của Sở Công Thương
Là cơ quan đầu
mối trực tiếp tham mưu cho UBND tỉnh thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước đối với
các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Nghệ An, có trách nhiệm chủ trì, phối hợp
với các Sở, ngành và UBND cấp huyện thực hiện các nhiệm vụ sau:
1. Xây dựng quy
hoạch phát triển cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Nghệ An, trình UBND tỉnh phê
duyệt và thực hiện quản lý quy hoạch phát triển cụm công nghiệp theo quy hoạch
đã phê duyệt. Hướng dẫn, thẩm định hồ sơ thành lập, mở rộng cụm công nghiệp
trên địa bàn tỉnh trình UBND tỉnh quyết định.
2. Phối hợp với
Sở Nội vụ hướng dẫn UBND cấp huyện thành lập Trung tâm phát triển cụm công nghiệp
(đối với những cụm công nghiệp chưa có đơn vị xây dựng, kinh doanh hạ tầng);
đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ; chỉ đạo tổ chức các dịch vụ công hỗ trợ hoạt động
đầu tư và sản xuất kinh doanh của các tổ chức, cá nhân trong cụm công nghiệp
trên địa bàn tỉnh.
3. Phối hợp Sở
Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính tham mưu đề xuất, điều chỉnh, bổ sung các cơ
chế chính sách có liên quan đến phát triển cụm công nghiệp trình UBND tỉnh phê
duyệt và triển khai, theo dõi thực hiện.
4. Chủ trì, phối
hợp với UBND cấp huyện tổng hợp thống kê, đánh giá về hoạt động của các cụm
công nghiệp trên địa bàn báo cáo UBND tỉnh, Bộ Công Thương theo định kỳ hàng
tháng, hàng quý, hàng năm.
5. Thực hiện
thanh tra, kiểm tra, giám sát, đánh giá hiệu quả đầu tư, giải quyết khiếu nại,
tố cáo, đề xuất khen thưởng, xử lý vi phạm và giải quyết các vấn đề phát sinh
trong quá trình hình thành, phát triển cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh.
6. Tham gia ý
kiến về thiết kế cơ sở các dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng cụm công nghiệp
và các dự án đầu tư xây dựng công trình trong cụm công nghiệp theo thẩm quyền.
Điều 5. Trách nhiệm của các Sở, ban, ngành cấp tỉnh có liên quan
1. Sở Kế hoạch
và Đầu tư: Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành liên quan và UBND cấp huyện tham
mưu UBND tỉnh thực hiện các nhiệm vụ:
a) Hướng dẫn nội
dung, trình tự lập, thẩm định dự án đầu tư xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp để
UBND tỉnh phê duyệt.
b) Tham mưu
UBND tỉnh: chấp thuận chủ trương đầu tư; cấp, điều chỉnh, thu hồi giấy chứng nhận
đầu tư các dự án đầu tư trong cụm công nghiệp theo các quy định hiện hành của
pháp luật.
c) Chỉ đạo
Phòng Đăng ký kinh doanh thực hiện việc cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận
đăng ký kinh doanh và đăng ký thuế cho các doanh nghiệp trong cụm công nghiệp
theo thẩm quyền.
d) Tham gia xây
dựng các chương trình, phối hợp với các ngành, cơ quan Trung ương và các địa
phương, các nhà đầu tư để thu hút đầu tư phát triển các cụm công nghiệp trên địa
bàn tỉnh.
e) Chủ trì, phối
hợp với Sở Công Thương, Sở Tài chính hướng dẫn thực hiện hỗ trợ vốn đầu tư từ
ngân sách tỉnh hàng năm để xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp; tổng hợp, lập kế
hoạch và bố trí trong kỳ kế hoạch nguồn vốn hỗ trợ đầu tư xây dựng hạ tầng cụm
công nghiệp cho các địa phương theo đề nghị của Sở Công Thương.
f) Tham gia xây
dựng, bổ sung sửa đổi các chủ trương, chính sách khuyến khích, ưu đãi đầu tư
phát triển cụm công nghiệp phù hợp pháp luật và điều kiện của tỉnh.
2. Sở Tài
chính: Chủ trì, phối hợp Sở Công Thương, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài nguyên
và Môi trường, UBND cấp huyện tham mưu UBND tỉnh thực hiện các nhiệm vụ:
a) Thẩm định cơ
chế, chính sách cho thuê đất, giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê kết cấu
hạ tầng trong cụm công nghiệp trình UBND tỉnh phê duyệt.
b) Cân đối ngân
sách hàng năm trình UBND tỉnh quyết định nguồn vốn hỗ trợ đầu tư xây dựng hạ tầng
cụm công nghiệp.
c) Hướng dẫn
cho các nhà đầu tư trong việc sử dụng nguồn vốn được hỗ trợ phát triển cụm công
nghiệp; tổ chức thanh tra, kiểm tra, quyết toán nguồn vốn được hỗ trợ đúng quy
định.
3. Sở Tài
nguyên và Môi trường: Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành liên quan và UBND cấp
huyện thực hiện các nhiệm vụ sau:
a) Chủ trì, phối
hợp với các Sở: Công Thương, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Xây dựng và
UBND các huyện, thành phố, thị xã lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phục vụ
phát triển cụm công nghiệp trình UBND tỉnh quyết định.
b) Hướng dẫn
các nhà đầu tư lập báo cáo đánh giá tác động môi trường, bảo vệ môi trường ở
các cụm công nghiệp, xây dựng định mức thu phí bảo vệ môi trường trình UBND tỉnh
phê duyệt và chỉ đạo hướng dẫn thực hiện.
c) Chủ trì, phối
hợp với UBND cấp huyện hướng dẫn nhà đầu tư về trình tự, thủ tục thuê đất, thu
hồi đất trong cụm công nghiệp theo quy định hiện hành.
d) Phối hợp Sở
Công Thương, Sở Xây dựng, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổ chức thanh,
kiểm tra việc sử dụng đất trong cụm công nghiệp và thanh tra về môi trường hàng
năm đối với cụm công nghiệp.
4. Sở Xây dựng:
Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành có liên quan và UBND cấp huyện thực hiện
các nhiệm vụ:
a) Hướng dẫn nội
dung và trình tự lập, thẩm định phê duyệt quy hoạch xây dựng và quản lý quy hoạch
xây dựng cụm công nghiệp theo quy định hiện hành. Chủ trì tổ chức thẩm định đồ
án quy hoạch xây dựng, thẩm định thiết kế cơ sở hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp
trên địa bàn tỉnh theo thẩm quyền.
b) Tổ chức
thanh tra, kiểm tra và quản lý chất lượng công trình xây dựng trong các cụm
công nghiệp trên địa bàn tỉnh theo thẩm quyền.
5. Sở Giao
thông - Vận tải: Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành có liên quan và UBND cấp
huyện thực hiện các nhiệm vụ sau đây:
a) Lập quy hoạch,
kế hoạch ngành giao thông vận tải phù hợp với nhu cầu phát triển cụm công nghiệp
theo quy hoạch đã được phê duyệt.
b) Có ý kiến hoặc
thỏa thuận vị trí đấu nối hạ tầng kỹ thuật giao thông của các cụm công nghiệp với
các tuyến quốc lộ; Cấp phép thi công đấu nối hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng giao
thông của cụm công nghiệp đối với các tuyến quốc lộ được ủy quyền quản lý và
các tuyến đường tỉnh. Tổ chức thanh kiểm tra, xử lý việc xây dựng đấu nối giao
thông của các cụm công nghiệp trên địa bàn theo chức năng nhiệm vụ.
c) Tham gia ý
kiến về thẩm định quy hoạch chi tiết liên quan hạ tầng giao thông trong cụm
công nghiệp.
6. Sở Nội vụ:
Chủ trì, phối hợp Sở Công Thương và UBND cấp huyện hướng dẫn thành lập Trung
tâm phát triển cụm công nghiệp (đối với những cụm công nghiệp chưa có đơn vị
xây dựng, kinh doanh hạ tầng) trình UBND tỉnh xem xét quyết định.
7. Sở Nông nghiệp
và PTNT: Phối hợp Sở Công Thương, Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND cấp huyện
trong việc thoả thuận xác định vùng đất quy hoạch phát triển cụm công nghiệp
phù hợp quy hoạch phát triển ngành nông nghiệp.
8. Các Sở,
ngành khác có liên quan: Căn cứ chức năng nhiệm vụ được UBND tỉnh giao thực hiện
tốt các nhiệm vụ có liên quan đến phát triển cụm công nghiệp theo quy hoạch được
duyệt.
Điều 6. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp huyện
Là cấp quản lý
nhà nước trực tiếp, toàn diện đối với cụm công nghiệp bao gồm các công việc, cụ
thể:
1. Chỉ đạo
Phòng Công Thương (hoặc Phòng Kinh tế) thực hiện chức năng cơ quan đầu mối giúp
UBND cấp huyện quản lý nhà nước về các cụm công nghiệp. Thực hiện chế độ thống
kê, báo cáo về phát triển cụm công nghiệp trên địa bàn.
2. Chỉ đạo các
phòng ban chuyên môn và UBND các xã, phường, thị trấn thực hiện công tác bồi
thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư và các thủ tục về đất đai theo thẩm
quyền. Tổ chức thanh tra, kiểm tra về quản lý xây dựng, quản lý sử dụng đất,
môi trường, xử lý chất thải… thuộc thẩm quyền trong suốt quá trình triển khai
xây dựng và hoạt động của các cụm công nghiệp trên địa bàn.
3. Lập hồ sơ
thành lập, mở rộng, bổ sung quy hoạch phát triển các cụm công nghiệp; lập hồ sơ
thành lập Trung tâm phát triển cụm công nghiệp và chỉ đạo Trung tâm phát triển
cụm công nghiệp tổ chức triển khai đầu tư xây dựng các cụm công nghiệp trên địa
bàn (đối với các cụm công nghiệp đã được phê duyệt quy hoạch chi tiết nhưng
chưa có đơn vị xây dựng, kinh doanh hạ tầng).
4. Chỉ đạo lập
quy hoạch chi tiết, lập dự án đầu tư xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp để trình
cấp có thẩm quyền thẩm định và phê duyệt.
Cấp chứng chỉ
quy hoạch; thẩm định và phê duyệt mặt bằng quy hoạch, thiết kế cơ sở và cấp giấy
phép xây dựng đối với các dự án đầu tư sản xuất, kinh doanh và dịch vụ trong cụm
công nghiệp đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng.
5. Phối hợp với
Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu UBND tỉnh: chấp thuận chủ trương đầu tư; cấp, điều
chỉnh, thu hồi giấy chứng nhận đầu tư các dự án đầu tư trong cụm công nghiệp
theo các quy định hiện hành của pháp luật.
6. Phối hợp với
Sở Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn nhà đầu tư trình tự, thủ tục thuê đất,
thu hồi đất trong cụm công nghiệp theo quy định hiện hành.
7. Thực hiện
công tác thu hút đầu tư các dự án vào các cụm công nghiệp trên địa bàn trên cơ
sở quy hoạch chi tiết các cụm công nghiệp đã được duyệt và đảm bảo các quy định
hiện hành khác.
8. Tham gia xây
dựng đề án quy hoạch phát triển cụm công nghiệp trên địa bàn do Sở Công Thương
chủ trì.
9. Tổ chức cấp
giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh theo thẩm quyền.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
Điều 7. Điều khoản thi hành
1. Các Sở,
ngành và UBND các huyện, thành phố Vinh, thị xã Cửa Lò và thị xã Thái Hòa có
trách nhiệm triển khai, tổ chức thực hiện nghiêm túc quy chế này.
2. Trong quá
trình thực hiện nếu có vướng mắc cần bổ sung, sửa đổi, các đơn vị gửi ý kiến về
Sở Công Thương để tổng hợp, trình UBND tỉnh xem xét, quyết định./.