|
ỦY BAN
NHÂN DÂN
TỈNH ĐỒNG NAI
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ
NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 5220/QĐ-UBND
|
Đồng
Nai, ngày 27 tháng 12 năm 2021
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ
VIỆC PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI
ỦY BAN
NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI
Căn cứ Luật Tổ
chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng
6 năm 2015;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một
số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày
22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật Công chứng ngày 20
tháng 6 năm 2014;
Căn cứ Nghị định
số
29/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 3 năm 2015
của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Công
chứng;
Căn cứ Nghị quyết số 172/NQ-CP ngày 19 tháng
11 năm 2020 của Chính phủ về chính sách phát triển nghề công chứng;
Thực hiện Quyết định số 299/QĐ-BTP ngày 05
tháng 3 năm 2021 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện
Nghị quyết số 172/NQ-CP ngày 19 tháng 11 năm 2020 của Chính phủ về chính sách
phát triển nghề công chứng; Văn bản số 1615/BTP-BTTP ngày 26 tháng 5 năm 2021 của
Bộ Tư pháp về việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 172/NQ-CP ngày 19 tháng
11 năm 2020 của Chính phủ về chính sách phát triển nghề công chứng;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tư
pháp tại Tờ trình số 153/TTr-STP ngày 06 tháng 12 năm 2021.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt kèm theo Quyết định này Đề án tăng cường quản lý
nhà nước trong hoạt động công chứng trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Tư pháp;
Giám đốc Công an tỉnh, Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự tỉnh; Thủ trưởng các sở,
ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân
dân các xã, phường, thị trấn; Hội Công chứng viên tỉnh, các tổ chức hành nghề
công chứng trên địa bàn tỉnh và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu
trách nhiệm thi hành Quyết định này.
Đề nghị Chánh án Tòa án nhân dân
tỉnh, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh phối hợp thực hiện Quyết định này./.
|
|
TM. ỦY
BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Cao
Tiến Dũng
|
ĐỀ ÁN
TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH ĐỒNG NAI
(Kèm theo Quyết định số 5220/QĐ-UBND ngày 27 tháng 12 năm 2021 của Ủy ban
nhân dân tỉnh Đồng Nai)
I.
CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ SỰ CẦN THIẾT CỦA ĐỀ ÁN
1.
Cơ sở pháp lý
- Luật Công chứng năm 2014;
- Nghị định số 29/2015/NĐ-CP
ngày 15 tháng 3 năm 2015 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành
một số điều của Luật Công chứng;
- Thông tư số 01/2021/TT-BTP
ngày 03 tháng 02 năm 2021 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định chi tiết một số điều
và biện pháp thi hành Luật Công chứng;
- Nghị quyết số 172/NQ-CP
ngày 19 tháng 11 năm 2020 của Chính phủ về chính sách phát triển nghề công chứng;
- Quyết định số 299/QĐ-BTP
ngày 05 tháng 3 năm 2021 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Kế hoạch triển khai
thực hiện Nghị quyết số 172/NQ-CP ngày 19 tháng 11 năm 2020 của Chính phủ về
chính sách phát triển nghề công chứng; Văn bản số 1615/BTP-BTTP ngày 26 tháng 5
năm 2021 của Bộ Tư pháp về việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 172/NQ-CP
ngày 19 tháng 11 năm 2020 của Chính phủ về chính sách phát triển nghề công chứng.
2. Sự cần thiết xây dựng Đề án
Trong những năm qua, để triển
khai thực hiện Luật Công chứng và các văn bản hướng dẫn thi hành, Ủy ban nhân dân
tỉnh đã ban hành các Kế hoạch, Quyết định và văn bản chỉ đạo các sở, ban, ngành
tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các tổ chức hành nghề công chứng
tổ chức tuyên truyền, phổ biến rộng rãi Luật Công chứng năm 2014 và các văn bản
hướng dẫn thi hành đảm bảo kịp thời, hiệu quả. Qua đó, đã góp phần nâng cao nhận
thức của các ngành, các cấp, tổ chức, cá nhân có liên quan và toàn xã hội về vị
trí, vai trò của hoạt động công chứng. Hoạt động công chứng
đã phát triển mạnh mẽ, trở thành một nghề mang tính chuyên nghiệp, đặc thù
trong lĩnh vực hỗ trợ tư pháp.
Nhằm tăng cường
và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về hoạt động công chứng theo quy định của
Luật Công chứng, Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành Chỉ thị số 04/CT-UBND ngày 21
tháng 01 năm 2015 về việc triển khai thi hành Luật Công chứng năm 2014 trên địa
bàn tỉnh Đồng Nai, Quyết định số 10/2015/QĐ-UBND ngày 01 tháng 6 năm 2015
ban hành mức trần thù lao công chứng đối với các tổ chức hành nghề công chứng
trên địa bàn tỉnh Đồng Nai; ban hành và chỉ đạo rà soát, sửa đổi bổ sung Quy
định về tiêu chí xét duyệt hồ sơ đề nghị thành lập Văn phòng công chứng trên địa
bàn tỉnh. Bên cạnh đó, nhằm hoàn thiện hệ thống cơ sở dữ liệu công chứng trên địa
bàn tỉnh, góp phần giảm thiểu rủi ro, hạn chế việc phát sinh tranh chấp trong
hoạt động công chứng, Ủy ban nhân dân tỉnh đã chỉ đạo Sở Tư pháp chủ trì, phối
hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Thông tin và
Truyền thông và các đơn vị, tổ chức liên quan triển khai xây dựng dự án nâng cấp
và kết nối liên thông 02 cơ sở dữ liệu quản lý đất đai và giao dịch bảo đảm. Đồng
thời, để nâng cao vai trò, trách nhiệm của các sở, ngành và chính quyền địa
phương, các tổ chức, cá nhân có liên quan nhằm bảo đảm sự kiểm soát chặt chẽ
các hoạt động công chứng trên địa bàn tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành
Quyết định số 4204/QĐ-UBND ngày 25 tháng 12 năm 2019 về ban hành Quy chế phối hợp
trong công tác quản lý nhà nước về công chứng trên địa bàn tỉnh Đồng Nai. Chỉ đạo Sở Tư pháp tăng cường công tác hướng dẫn nghiệp vụ và
thường xuyên tổ chức thanh tra, kiểm tra hoạt động công chứng để kịp thời phát
hiện, chấn chỉnh hành vi vi phạm của công chứng viên, tổ chức hành nghề công chứng
trong quá trình hoạt động. Cùng với việc
thành lập và đi vào hoạt động của Hội Công chứng viên đã giúp công tác quản lý
công chứng của các cơ quan, địa phương được thuận lợi hơn.
Trong những năm qua,
hoạt động công chứng trên địa bàn tỉnh đã được xã hội hóa mạnh mẽ, việc tiếp cận
dịch vụ công chứng của người dân được thuận tiện hơn do mạng lưới tổ chức hành
nghề công chứng phát triển rộng khắp các huyện, thành phố. Các tổ chức hành nghề
công chứng trên địa bàn tỉnh đã có bước phát triển cả về số lượng và chất lượng,
hiện nay trên địa bàn tỉnh có 62 tổ chức hành nghề công chứng (03 Phòng
công chứng và 59 Văn phòng công chứng) với 123 công chứng viên đang hành nghề
trên địa bàn tỉnh; số lượng hợp đồng, giao dịch do các tổ chức hành nghề công
chứng thực hiện tăng lên theo từng năm, góp phần tăng nguồn thu, giảm chi cho
ngân sách tại địa phương.
Hoạt động công chứng
đã khẳng định vị trí, vai trò quan trọng trong đời sống xã hội, trở thành nhu cầu
giao dịch thường xuyên, không thể thiếu của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp, góp
phần tích cực trong phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh, an toàn và ổn
định trật tự thông qua việc bảo đảm an toàn pháp lý cho các bên tham gia hợp đồng,
giao dịch.
Tuy nhiên, bên cạnh
đó hoạt động công chứng trên địa bàn tỉnh vẫn còn một số tồn tại, hạn chế: Một
số cơ quan, tổ chức, cá nhân nhận thức chưa đầy đủ về hoạt động công chứng cũng
như giá trị pháp lý của các văn bản công chứng. Bên cạnh đó, ngày 15 tháng 6
năm 2018, Quốc hội đã ban hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 11 Luật có
liên quan đến quy hoạch, theo đó bãi bỏ các quy định Quy hoạch về công chứng đã
tác động đến sự phát triển của nghề công chứng, tình trạng các Văn phòng công
chứng thành lập không căn cứ vào nhu cầu công chứng theo từng địa bàn cấp huyện,
chuyển trụ sở Văn phòng công chứng từ địa bàn các huyện vùng xa về địa bàn
thành phố Biên Hòa và các huyện Long Thành, Nhơn Trạch dẫn đến sự phân bổ không
hợp lý, làm mất cân đối, phá vỡ sự ổn định trong việc phát triển mạng lưới tổ
chức hành nghề công chứng, kéo theo hiện tượng cạnh tranh không lành mạnh, tình
trạng vi phạm pháp luật của một số tổ chức hành nghề công chứng,
công chứng viên. Điều này đã ảnh hưởng không nhỏ đến uy tín của nghề công chứng,
quyền và lợi ích hợp pháp của người dân, tổ chức có liên quan khi có yêu cầu
công chứng. Trong khi đó, năng lực, trình độ chuyên
môn của đội ngũ công chứng viên chưa đồng đều, công tác đào tạo, bồi dưỡng để
nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ và kỹ năng hành nghề công chứng mặc dù
được quan tâm, thực hiện thường xuyên nhưng hiệu quả chưa cao; sự phối hợp giữa
cơ quan quản lý nhà nước với các cơ quan, tổ chức có liên quan trong quản lý
nhà nước về công chứng có lúc, có nơi chưa chặt chẽ,...
Để đảm bảo cho sự
phát triển của nghề công chứng một cách khoa học, ổn định, bền vững với chất lượng
cao, đồng thời hạn chế tối đa những bất cập và những tác động tiêu cực là một
yêu cầu cấp thiết của công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động công chứng
trong điều kiện không còn quy
hoạch về công chứng.
Từ thực tiễn hoạt động
công chứng, đồng thời căn cứ quy định của Luật Công chứng và các văn bản hướng
dẫn thi hành, Nghị quyết số 172/NQ-CP ngày 19 tháng 11 năm 2020 của Chính phủ về
chính sách phát triển nghề công chứng, Quyết định số 299/QĐ-BTP ngày 05 tháng 3
năm 2021 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Nghị
quyết số 172/NQ-CP ngày 19/11/2020 của Chính phủ thì việc ban hành Đề án tăng
cường quản lý nhà nước trong hoạt động công chứng trên địa bàn tỉnh là rất cần
thiết.
II. QUAN ĐIỂM VÀ MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN
1. Quan điểm xây dựng Đề án
a) Nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động
công chứng, bảo đảm vai trò định hướng, điều tiết của Nhà nước trong việc hỗ trợ
phát triển nghề công chứng; gắn trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước về
công chứng trong việc kiểm soát phát triển tổ chức hành nghề công chứng; chuẩn
hóa quy trình, thủ tục công chứng cùng với việc tăng cường ứng dụng công nghệ
thông tin trong hoạt động công chứng, tiến tới thực hiện công chứng hợp đồng,
giao dịch trên môi trường mạng.
b) Nâng cao trách nhiệm trong công tác phối hợp của các sở, ban, ngành với
Sở Tư pháp về tổ chức và hoạt động công chứng, đặc biệt là trong việc chia sẻ
thông tin, liên thông các thủ tục hành chính; đấu tranh phòng chống tội phạm, lợi
dụng công chứng để hợp pháp hóa các giao dịch bất hợp pháp. Phát huy trách nhiệm
tự quản của tổ chức xã hội - nghề nghiệp của công chứng viên, nhất là trong việc
đấu tranh với các hành vi tiêu cực, vi phạm pháp luật trong hoạt động nghề nghiệp
công chứng.
2. Mục tiêu của Đề án
Phát triển nghề công chứng ổn định, bền vững, từng
bước phát triển mạng lưới tổ chức hành nghề rộng khắp tỉnh,
phân bổ hợp lý gắn với sự phát triển kinh tế - xã hội và nhu cầu công
chứng của
từng địa bàn cấp huyện, tạo điều kiện cho người dân, doanh nghiệp
trên địa
bàn tỉnh trong việc tiếp cận dịch vụ công chứng, bảo đảm an toàn pháp lý cho
các bên tham
gia hợp đồng, giao dịch, phòng ngừa tranh chấp, bảo vệ quyền, lợi ích hợp
pháp của
các cá nhân, tổ chức; đổi mới hoạt động công chứng đáp ứng yêu cầu
phát triển
kinh tế - xã hội và công cuộc cải cách tư pháp của tỉnh.
1. Phát triển đội ngũ
công chứng viên có chất lượng chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp, gắn với việc bảo
đảm quyền hành nghề của công chứng viên với việc chịu trách nhiệm trước pháp luật
và người yêu cầu công chứng.
2. Phát triển tổ chức hành nghề công chứng bảo đảm ổn định, bền
vững, phân bổ hợp lý gắn với sự phát triển kinh tế - xã hội theo địa bàn cấp
huyện nhằm tạo thuận lợi cho cá nhân, tổ chức tiếp cận dịch vụ công chứng, bảo
đảm an toàn pháp lý cho các bên tham gia hợp đồng, giao dịch; đổi mới hoạt động
công chứng đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và cải cách tư pháp.
3. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả
quản
lý nhà nước đối với tổ chức và hoạt động công chứng, kết hợp phát huy vai trò,
trách nhiệm của Hội Công chứng viên trong việc giám sát hoạt động hành nghề của
công chứng viên.
IV. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU
1. Đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến về vị trí, vai trò của hoạt động
công chứng và định hướng phát triển nghề công chứng theo tinh thần của Nghị quyết
số 172/NQ-CP
a) Tiếp tục tuyên
truyền, phổ biến, quán triệt về các nội dung cơ bản của Luật Công chứng năm
2014 và các văn bản hướng dẫn thi hành đến cán bộ, công chức, viên chức, các tổ
chức hành nghề công chứng và các tầng lớp nhân dân trên địa bàn tỉnh.
b) Đẩy mạnh việc
tuyên truyền nâng cao nhận thức của công dân, cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp về
vị trí, vai trò của hoạt động công chứng.
2. Rà soát, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các văn bản quy phạm
pháp luật do Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành liên quan đến tổ chức và hoạt động
công chứng. Nghiên cứu, đề xuất cơ quan có thẩm quyền hoàn thiện thể chế, chính
sách pháp luật về công chứng và quy định pháp luật có liên quan
a)
Thường xuyên rà soát các văn bản quy
phạm pháp luật do Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành liên quan đến tổ chức và hoạt động
công chứng để sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế cho phù hợp với quy định của pháp
luật hiện hành.
b)
Rà soát các quy định pháp luật về dân sự, đất đai, nhà ở, đầu tư, giao dịch bảo
đảm... liên quan đến tổ chức và hoạt động công chứng để đề xuất sửa đổi, bổ
sung, thay thế, bãi bỏ tạo điều kiện cho hoạt động công chứng phát triển ổn định,
bền vững.
3. Đẩy mạnh ứng dụng thông tin trong hoạt động công chứng
a)
Hoàn thiện việc xây dựng, nâng cấp cơ sở dữ liệu công chứng, thực hiện kết nối
cơ sở dữ liệu công chứng với cơ sở dữ liệu về đất đai và ban hành quy chế khai
thác, sử dụng.
b)
Tổ chức tập huấn việc khai thác, sử dụng hệ thống cơ sở dữ liệu công
chứng, chứng thực làm việc trên môi trường điện tử và thực hiện việc cập nhật,
kết nối, chia sẻ các dữ liệu có liên quan đến hoạt động công chứng, chứng thực.
c) Thực hiện thí điểm
liên thông đối với thủ tục công chứng, đăng ký quyền sử dụng đất, tài sản gắn
liền với đất và thuế nhằm tiết kiệm thời gian, chi phí trong việc thực hiện thủ
tục hành chính cho cá nhân, tổ chức, giúp phát hiện, ngăn chặn các giao dịch giả
tạo, hợp pháp hóa các giao dịch bất hợp pháp, tránh thất thoát nguồn thu cho
ngân sách nhà nước.
4. Xây dựng
đội ngũ công chứng viên chuyên nghiệp, chất lượng cao
a) Tăng cường quản lý việc tập
sự hành nghề công chứng góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động tập sự
hành nghề công chứng.
b) Thực hiện chặt chẽ việc
thẩm định hồ sơ bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm công chứng viên và hồ sơ
đăng ký hành nghề công chứng theo đúng quy định.
c) Tăng cường công tác tập
huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật và chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ công chứng
viên, người tập sự hành nghề công chứng.
d) Tăng cường công tác phối
hợp giữa cơ quan, tổ chức, đơn vị có liên
quan nhằm phát hiện, điều tra, ngăn chặn và xử lý kịp thời các hành vi giả mạo tổ chức hành nghề công chứng, công chứng viên, người yêu cầu
công chứng, giấy tờ liên quan đến hoạt động công chứng; lợi dụng công chứng để
hợp pháp hóa các giao dịch bất hợp pháp; lừa đảo chiếm đoạt tài sản, đồng thời
bảo đảm quyền hành nghề hợp pháp của công chứng viên.
đ) Tăng cường công
tác thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm công chứng viên vi phạm pháp luật, đạo đức
nghề nghiệp, kiên quyết tạm đình chỉ hành nghề công chứng, miễn nhiệm công chứng
viên, chấm dứt hoạt động hoặc các hình thức xử lý tương ứng khác đối với các
hành vi vi phạm pháp luật của công chứng viên, tổ chức hành nghề công chứng.
5. Phát triển tổ chức hành nghề công chứng ổn định, bền vững,
phân bổ hợp lý gắn với sự phát triển kinh tế - xã hội theo địa bàn cấp huyện
a) Phát triển tổ chức
hành nghề công chứng có kiểm soát gắn với địa bàn dân cư, bảo đảm đáp ứng đầy đủ,
kịp thời yêu cầu công chứng của cá nhân, tổ chức; không tập trung nhiều tổ chức
hành nghề công chứng trên cùng một địa bàn cấp huyện.
b) Tiếp tục đổi mới
Phòng Công chứng đảm bảo tinh gọn, hoạt động có hiệu quả, giữ vai trò chủ đạo,
then chốt trong thị trường dịch vụ công chứng phục vụ nhiệm vụ chính trị, công
tác quản lý nhà nước theo đúng tinh thần Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25 tháng
10 năm 2017 của Ban Chấp hành Trung ương khóa XII về tiếp tục đổi mới hệ thống
tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự
nghiệp công lập.
c) Có biện pháp hỗ trợ việc thành lập tổ chức hành
nghề công chứng tại các địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn
Văn phòng công chứng
thành lập tại các địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn của tỉnh được
hưởng các chính sách ưu đãi theo quy định tại khoản 1 Điều 16 Nghị định số
29/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 3 năm 2015 của Chính phủ, cụ thể như sau:
- Được hưởng các ưu
đãi về thuế theo quy định của pháp luật về thuế thu nhập doanh nghiệp.
- Được thuê trụ sở với
giá ưu đãi, được cho mượn trụ sở, hỗ trợ về trang thiết bị, phương tiện làm việc
trong 03 (ba) năm đầu hoạt động.
Tùy theo từng địa
bàn, Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét quyết định các biện pháp hỗ trợ về trụ sở đối
với Văn phòng công chứng thành lập tại các địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội
khó khăn của tỉnh.
6. Nâng cao vai trò, trách nhiệm tự quản của Hội công chứng
viên trong việc thực hiện quy định pháp luật về công chứng
a) Hội công chứng
viên tỉnh tiếp tục phát huy trách nhiệm tự quản của tổ chức xã hội - nghề nghiệp
của công chứng viên trong việc giám sát hoạt động hành nghề của các công chứng
viên, kịp thời phát hiện các tiêu cực trong hành nghề công chứng, kiên quyết đấu
tranh với các hành vi vi phạm, ứng xử không đúng Quy tắc đạo đức hành nghề công
chứng; xử lý nghiêm các hội viên vi phạm pháp luật, vi phạm đạo đức hành nghề
công chứng hoặc kiến nghị các cơ quan có thẩm quyền xử lý các cá nhân, tổ chức
có hành vi vi phạm pháp luật về công chứng theo quy định của pháp luật và Điều
lệ Hiệp hội công chứng viên Việt Nam.
b) Chú trọng nâng cao
chất lượng công tác bồi dưỡng nghiệp vụ công chứng hàng năm cho hội viên.
c) Tiếp tục triển
khai thực hiện tốt Quyết định số 4204/QĐ-UBND ngày 25 tháng 12 năm 2019 của Ủy
ban nhân dân tỉnh về ban hành Quy chế phối hợp trong công tác quản lý nhà nước
về công chứng trên địa bàn tỉnh và các nội dung trong Quy chế phối hợp giữa Sở
Tư pháp và Hội Công chứng viên. Thường xuyên trao đổi, cung cấp thông tin cho Sở
Tư pháp về tình hình tổ chức và hoạt động công chứng để kịp thời nắm bắt, tháo
gỡ những khó khăn, vướng mắc trong hoạt động công chứng và công chứng viên.
V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Sở Tư pháp
Giao Sở Tư pháp tổ chức
triển khai thực hiện có hiệu quả các nội dung tại Phần IV Đề án này và một số
nhiệm vụ, giải pháp sau đây:
a) Tiếp tục triển
khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 172/NQ-CP ngày 19 tháng 11 năm 2020 của
Chính phủ về chính sách phát triển nghề công chứng; Kế hoạch số 3697/KH-UBND
ngày 09 tháng 4 năm 2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh về triển khai thực hiện Nghị
quyết số 172/NQ-CP của Chính phủ trên địa bàn tỉnh.
b) Thực hiện chặt chẽ
công tác thẩm tra hồ sơ đề nghị thành lập Văn phòng công chứng, hồ sơ thay đổi
địa điểm trụ sở của Văn phòng công chứng từ địa bàn cấp huyện này sang địa bàn
cấp huyện khác, bảo đảm thực hiện đúng Quy định về tiêu chí xét duyệt hồ sơ đề
nghị thành lập Văn phòng công chứng do Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành. Thường
xuyên rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế cho phù hợp với chính
sách phát triển nghề công chứng đã xác định trong Nghị quyết số 172/NQ-CP và thực
tiễn phát triển tổ chức hành nghề công chứng ở địa phương.
c) Hoàn thành việc
nâng cấp và đưa vào hoạt động Cơ sở dữ liệu công chứng, chứng thực theo quy định
của Luật Công chứng và các quy định pháp luật có liên quan để phục vụ hoạt động
công chứng, đảm bảo chia sẻ và kết nối thông tin công chứng với các ngành, lĩnh
vực khác có liên quan. Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quy chế khai
thác, sử dụng cơ sở dữ liệu công chứng, chứng thực theo quy định.
d) Chủ trì, phối hợp
các sở, ngành liên quan nghiên cứu triển khai thực hiện thí điểm liên thông thủ
tục công chứng, đăng ký quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất và thuế.
đ) Tăng cường công
tác thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm công chứng viên vi phạm pháp luật, đạo đức
nghề nghiệp, tổ chức hành nghề công chứng vi phạm pháp luật; kiên quyết tạm
đình chỉ hành nghề công chứng, miễn nhiệm công chứng viên, chấm dứt hoạt động
hoặc các hình thức xử lý tương ứng khác đối với các hành vi vi phạm pháp luật của
công chứng viên, tổ chức hành nghề công chứng.
2. Sở Tài nguyên và
Môi trường
a) Chủ trì, phối hợp
với Sở Tư pháp tích hợp Cơ sở dữ liệu về đất đai với Cơ sở dữ liệu công chứng, chứng
thực nhằm cung cấp dữ liệu đất đai theo yêu cầu của tổ chức hành nghề công chứng
và tổ chức, cá nhân theo đúng quy định pháp luật, phục vụ kịp thời việc công chứng,
chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến bất động sản.
b) Chỉ đạo các Văn
phòng Đăng ký đất đai tỉnh và Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai các huyện,
thành phố kịp thời cập nhật các quyết định ngăn chặn và giải tỏa ngăn chặn về
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền
với đất lên Cơ sở dữ liệu công chứng, chứng thực.
3. Sở Tài chính
a) Chủ trì, phối hợp
với Sở Tư pháp và các sở, ngành liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban
hành chính sách ưu đãi, hỗ trợ theo quy định tại Mục IV của Đề án này và chế độ
chính sách tài chính đối với các Văn phòng công chứng thành lập tại các địa bàn
có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn của tỉnh.
b) Hướng dẫn chế độ
tài chính của Phòng Công chứng nhằm giải quyết một số bất cập về tài chính giữa
Phòng Công chứng và Văn phòng công chứng hiện nay (khi có văn bản hướng dẫn của
Bộ, ngành Trung ương).
4. Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch và Đầu tư
a) Phối hợp cung cấp
thông tin liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của đơn vị liên quan đến hoạt động
công chứng khi có yêu cầu.
b) Phối hợp với Sở Tư
pháp, Công an tỉnh, Cục Thuế tỉnh thực hiện liên thông Cơ sở dữ liệu công chứng
với các Cơ sở dữ liệu về đất đai, thuế, nhà ở, doanh nghiệp và dân cư.
5. Sở Thông tin và Truyền thông
a) Chủ trì, phối hợp
với Sở Tư pháp tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật về công chứng trên các
phương tiện thông tin đại chúng của tỉnh.
b) Phối hợp với các Sở:
Tư pháp, Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng, Kế hoạch và Đầu tư, Cục Thuế tỉnh
thực hiện việc liên thông Cơ sở dữ liệu công chứng, chứng thực với các Cơ sở dữ
liệu về đất đai, thuế, nhà ở, doanh nghiệp và dân cư.
6. Công an tỉnh
a) Phối hợp với Sở Tư
pháp trong thực hiện công tác quản lý nhà nước về phòng chống vi phạm pháp luật
và tội phạm trong lĩnh vực công chứng; thông tin về tình hình, phương thức, thủ
đoạn của các đối tượng lợi dụng hoạt động công chứng để phạm tội; về dấu hiệu,
hành vi vi phạm của công chứng viên đang hành nghề trên địa bàn tỉnh.
b) Thông tin cho Sở
Tư pháp và Hội Công chứng viên tỉnh biết khi thực hiện việc kê biên, khám xét
trụ sở của tổ chức hành nghề công chứng; gửi các quyết định khởi tố bị can, Lệnh
bắt bị can để tạm giam, quyết định đình chỉ điều tra đối với công chứng viên để
Sở Tư pháp thực hiện thủ tục tạm đình chỉ hành nghề công chứng đối với công chứng
viên vi phạm theo quy định của Luật Công chứng.
c) Chỉ đạo các đơn vị
liên quan tạo điều kiện thuận lợi theo quy định của pháp luật để công chứng
viên lấy chữ ký theo yêu cầu của các bên tham gia hợp đồng, giao dịch trong trường
hợp người yêu cầu công chứng đang bị tạm
giam, tạm giữ hoặc đang thi hành án hình sự tại Trại tạm giam, các nhà tạm giữ.
d) Phối hợp, hỗ trợ
các tổ chức hành nghề công chứng trong việc hướng dẫn phương pháp, kỹ năng nhận
biết chữ ký, các giấy tờ, tài liệu giả mạo, người giả mạo trong quá trình thực
hiện công chứng các hợp đồng, giao dịch nhằm phòng ngừa rủi ro, thiệt hại có thể
xảy ra.
đ) Phối hợp với các Sở:
Tư pháp, Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng, Kế hoạch và Đầu tư, Cục Thuế tỉnh
thực hiện liên thông Cơ sở dữ liệu công chứng, chứng thực với các Cơ sở dữ liệu
về đất đai, thuế, nhà ở, doanh nghiệp và dân cư.
e) Kịp thời cập nhật
các thông tin về trường hợp ngăn chặn giao dịch liên quan đến tài sản lên Cơ sở
dữ liệu công chứng, chứng thực.
7. Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh
a) Kịp thời cung cấp
thông tin bằng văn bản cho Sở Tư pháp các vụ việc tranh chấp liên quan đến các
hợp đồng, giao dịch đã công chứng từ khi thụ lý, giải quyết hồ sơ đến khi kết
thúc vụ án liên quan đến công chứng viên và các tổ chức hành nghề công chứng
trên địa bàn tỉnh.
b) Gửi các quyết định
đình chỉ vụ án và các Bản án của Tòa án liên quan đến công chứng viên để Sở Tư
pháp thực hiện thủ tục hủy bỏ quyết định tạm đình chỉ hành nghề công chứng và
miễn nhiệm công chứng viên theo quy định của Luật Công chứng.
c) Phối hợp thực hiện
và chỉ đạo Tòa án nhân dân các huyện, thành phố cập nhật kịp thời các quyết định
kê biên tài sản đang tranh chấp, phong tỏa tài sản của người có nghĩa vụ, cấm
chuyển dịch quyền về tài sản đối với tài sản đang tranh chấp và các quyết định
thay đổi, bổ sung, hủy bỏ các quyết định trên lên Cơ sở dữ liệu công chứng, chứng
thực.
8. Đề nghị Viện kiểm
sát nhân dân tỉnh
Phối hợp thực hiện và
chỉ đạo Viện kiểm sát nhân dân các huyện, thành phố cập nhật kịp thời các Quyết
định có liên quan đến việc kê biên tài sản, chấm dứt kê biên tài sản, Quyết định
ngăn chặn, Quyết định giải tỏa ngăn chặn lên Cơ sở dữ liệu công chứng, chứng thực.
9. Cục Thi hành án dân sự tỉnh
Thực hiện, chỉ đạo
Chi cục Thi hành án dân sự các huyện, thành phố cập nhật kịp thời các quyết định
phong tỏa tài sản, quyết định tạm dừng việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng,
thay đổi hiện trạng tài sản và quyết định thu hồi, chấm dứt, sửa đổi các quyết
định nói trên lên Cơ sở dữ liệu công chứng, chứng thực.
10. Cục Thuế tỉnh
a) Hướng dẫn, kiểm tra
các tổ chức hành nghề công chứng trong việc thực hiện các nghĩa vụ về thuế; việc
quản lý, sử dụng hóa đơn, chứng từ, sổ sách kế toán, báo cáo tài chính theo
đúng quy định của pháp luật.
b) Cung cấp thông tin
về thu, nộp, cấp biên lai về phí, lệ phí; về thực hiện nghĩa vụ thuế của các tổ
chức hành nghề công chứng.
c) Phối hợp với Sở Tư
pháp, Sở Tài nguyên và Môi trường triển khai thực hiện thí điểm liên thông thủ
tục công chứng, đăng ký quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất và thuế; phối
hợp với các Sở: Tư pháp, Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng, Kế hoạch và Đầu
tư, Công an tỉnh thực hiện liên thông Cơ sở dữ liệu công chứng, chứng thực với
các Cơ sở dữ liệu về đất đai, thuế, nhà ở, doanh nghiệp, dân cư.
11. Ngân hàng Nhà nước Việt Nam - Chi nhánh tỉnh Đồng Nai
a) Trong phạm vi chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam - Chi nhánh tỉnh
Đồng Nai thường xuyên phối hợp với Sở Tư pháp trong công tác tuyên truyền, phổ
biến pháp luật về công chứng, pháp luật về tín dụng, ngân hàng và pháp luật
khác có liên quan nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, đảm bảo cho việc
công chứng các hợp đồng giao dịch về tín dụng, ngân hàng trên địa bàn tỉnh đúng
theo quy định pháp luật về công chứng.
b) Chỉ đạo các tổ chức
tín dụng, chi nhánh tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài trên địa
bàn; thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình theo đúng các quy định pháp luật về
tài chính, tín dụng ngân hàng các Nghị định quy định chi tiết và các văn bản
pháp luật khác có liên quan.
c) Trong quá trình tổ
chức triển khai thực hiện, nếu phát hiện những điểm chưa phù hợp trong các văn
bản quy phạm pháp luật về công chứng có liên quan đến tín dụng, ngân hàng hoặc
về tín dụng, ngân hàng có liên quan đến các hợp đồng giao dịch về tín dụng thì
Ngân hàng Nhà nước Việt Nam - Chi nhánh tỉnh Đồng Nai chủ động kiến nghị, đề xuất
cơ quan có thẩm quyền xem xét bổ sung, sửa đổi theo quy định.
d) Chỉ đạo các tổ chức
tín dụng thực hiện phối hợp và cung cấp thông tin liên quan đến hợp đồng, giao
dịch đã được tổ chức hành nghề công chứng thực hiện công chứng.
đ) Chỉ đạo các tổ chức
tín dụng trên địa bàn tỉnh phối hợp với các tổ chức hành nghề công chứng trong
việc tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân thực hiện các hợp đồng
giao dịch về tín dụng liên quan đến tài sản đã được giải chấp.
e) Tiếp tục phối hợp
với Sở Tư pháp và các cơ quan, đơn vị liên quan triển khai thực hiện có hiệu quả
Quyết định số 4204/QĐ-UBND ngày 25 tháng 12 năm 2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh về
ban hành Quy chế phối hợp trong công tác quản lý nhà nước về công chứng trên địa
bàn tỉnh Đồng Nai, kịp thời cung cấp, phản ánh các thông tin liên quan đến hoạt
động hành nghề của các tổ chức hành nghề công chứng.
g) Tăng cường hoạt động
thanh tra, giám sát đối với các tổ chức tín dụng để kịp thời có biện pháp chấn
chỉnh, xử lý nghiêm hành vi vi phạm của tổ chức tín dụng, cán bộ làm công tác
tín dụng có sai phạm.
12. Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố
a) Trên cơ sở chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao, tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả
các nội dung nêu tại Đề án này.
b) Tiếp tục tổ chức
tuyên truyền, phổ biến pháp luật về công chứng, vị trí, vai trò của hoạt động
công chứng, giá trị pháp lý và hệ quả pháp lý của văn bản công chứng trên Trang
thông tin điện tử của cơ quan, đơn vị, địa phương.
c) Phối hợp với Sở Tư
pháp triển khai thực hiện có hiệu quả Đề án này, Kế hoạch số 3697/KH-UBND ngày
09 tháng 4 năm 2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh về triển khai thực hiện Nghị quyết
số 172/NQ-CP của Chính phủ; Quyết định số 4204/QĐ-UBND ngày 25 tháng 12 năm
2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh về ban hành Quy chế phối hợp trong công tác quản
lý nhà nước về công chứng trên địa bàn tỉnh.
Trong quá trình triển
khai thực hiện Đề án, nếu có khó khăn, vướng mắc, đề nghị các cơ quan, đơn vị,
địa phương kịp thời phản ánh về Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Tư pháp) để
được hướng dẫn giải quyết./.
