Quyết định 521/QĐ-UBND năm 2024 phê duyệt Đề án thành lập Quỹ Hỗ trợ phụ nữ phát triển tỉnh Đồng Nai

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN THÀNH LẬP QUỸ HỖ TRỢ PHỤ NỮ PHÁT TRIỂN TỈNH ĐỒNG NAI

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Nghị định số 93/2019/NĐ-CP ngày 25 tháng 11 năm 2019 của Chính phủ quy định về tổ chức, hoạt động của quỹ xã hội, quỹ từ thiện;

Căn cứ Quyết định số 939/QĐ-TTg ngày 30 ngày tháng 6 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Hỗ trợ phụ nữ khởi nghiệp giai đoạn 2017-2025";

Căn cứ Quyết định số 938/QĐ-TTg ngày 30 tháng 6 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Tuyên truyền, giáo dục, vận động, hỗ trợ phụ nữ tham gia giải quyết một số van đề xã hội liên quan đến phụ nữ giai đoạn 2017-2027";

Căn cứ Quyết định số 01/QĐ-TTg ngày 03 tháng 01 năm 2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Hỗ trợ hợp tác xã do phụ nữ tham gia quản lý, tạo việc làm cho lao động nữ đến năm 2030”;

Căn cứ Kết luận số 250-KL/TU ngày 22 tháng 7 năm 2021 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh về tiếp tục thực hiện Đề án “Tăng cường công tác lãnh đạo, quản lý và phát huy vai trò của phụ nữ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai đến năm 2025”;

Căn cứ Công văn số 6100-CV/TU ngày 19 tháng 10 năm 2023 của Tỉnh ủy Đồng Nai về ý kiến của Ban Thường vụ Tỉnh ủy tại cuộc họp ngày 19/10/2023 về Đề án thành lập Quỹ Hỗ trợ phụ nữ phát triển tỉnh Đồng Nai.

Theo đề nghị của Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh tại Tờ trình số 93/TTr-BTV ngày 28 tháng 02 năm 2024 và Giám đốc Sở Tài chính tại Công văn số 1101/STC-NSNN ngày 29 tháng 02 năm 2024.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt kèm theo Quyết định này Đề án thành lập Quỹ Hỗ trợ phụ nữ phát triển tỉnh Đồng Nai (sau đây gọi tắt là Quỹ).

Điều 2. Giao Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh chịu trách nhiệm quản lý trực tiếp Quỹ. Sở Tài chính, Sở Lao động, Thương binh và Xã hội hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ và kiểm tra, giám sát hoạt động của Quỹ.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 4. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Tài chính, Giám đốc Sở Nội vụ, Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh, Chủ tịch Quỹ Hỗ trợ phụ nữ phát triển tỉnh; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

ĐỀ ÁN

THÀNH LẬP QUỸ HỖ TRỢ PHỤ NỮ PHÁT TRIỂN TỈNH ĐỒNG NAI
(Kèm theo Quyết định số 521/QĐ-UBND ngày 04 tháng 3 năm 2024 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai)

Phần thứ nhất

SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG ĐỀ ÁN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ

I. SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG ĐỀ ÁN

Đồng Nai là tỉnh nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, diện tích tự nhiên 5.907,1 km², có 11 đơn vị hành chính cấp huyện, gồm 02 thành phố, 09 huyện; 170 xã, phường, thị trấn với dân số hơn 03 triệu người. Hiện nay, toàn tỉnh có 1.151.131 phụ nữ từ 18 tuổi trở lên[1]. Phụ nữ là lực lượng quan trọng của xã hội, chiếm hơn 50% dân số toàn tỉnh, đã đóng góp tích cực vào công cuộc xây dựng đất nước nói chung, tỉnh Đồng Nai nói riêng.

Thực hiện mục tiêu giảm nghèo bền vững là một chủ trương lớn của Đảng, Nhà nước ta, đòi hỏi phải có sự tham gia của các cấp, các ngành và toàn xã hội. Bên cạnh các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước thì các phong trào vận động, hỗ trợ phát triển kinh tế của các tổ chức chính trị - xã hội (trong đó có Hội Liên hiệp phụ nữ) trong thời gian qua đã đóng góp tích cực vào quá trình phát triển kinh tế, xã hội địa phương và xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh trên địa bàn tỉnh.

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN THÀNH LẬP QUỸ HỖ TRỢ PHỤ NỮ PHÁT TRIỂN TỈNH ĐỒNG NAI

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Nghị định số 93/2019/NĐ-CP ngày 25 tháng 11 năm 2019 của Chính phủ quy định về tổ chức, hoạt động của quỹ xã hội, quỹ từ thiện;

Căn cứ Quyết định số 939/QĐ-TTg ngày 30 ngày tháng 6 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Hỗ trợ phụ nữ khởi nghiệp giai đoạn 2017-2025";

Căn cứ Quyết định số 938/QĐ-TTg ngày 30 tháng 6 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Tuyên truyền, giáo dục, vận động, hỗ trợ phụ nữ tham gia giải quyết một số van đề xã hội liên quan đến phụ nữ giai đoạn 2017-2027";

Căn cứ Quyết định số 01/QĐ-TTg ngày 03 tháng 01 năm 2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Hỗ trợ hợp tác xã do phụ nữ tham gia quản lý, tạo việc làm cho lao động nữ đến năm 2030”;

Căn cứ Kết luận số 250-KL/TU ngày 22 tháng 7 năm 2021 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh về tiếp tục thực hiện Đề án “Tăng cường công tác lãnh đạo, quản lý và phát huy vai trò của phụ nữ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai đến năm 2025”;

Căn cứ Công văn số 6100-CV/TU ngày 19 tháng 10 năm 2023 của Tỉnh ủy Đồng Nai về ý kiến của Ban Thường vụ Tỉnh ủy tại cuộc họp ngày 19/10/2023 về Đề án thành lập Quỹ Hỗ trợ phụ nữ phát triển tỉnh Đồng Nai.

Theo đề nghị của Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh tại Tờ trình số 93/TTr-BTV ngày 28 tháng 02 năm 2024 và Giám đốc Sở Tài chính tại Công văn số 1101/STC-NSNN ngày 29 tháng 02 năm 2024.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt kèm theo Quyết định này Đề án thành lập Quỹ Hỗ trợ phụ nữ phát triển tỉnh Đồng Nai (sau đây gọi tắt là Quỹ).

Điều 2. Giao Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh chịu trách nhiệm quản lý trực tiếp Quỹ. Sở Tài chính, Sở Lao động, Thương binh và Xã hội hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ và kiểm tra, giám sát hoạt động của Quỹ.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 4. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Tài chính, Giám đốc Sở Nội vụ, Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh, Chủ tịch Quỹ Hỗ trợ phụ nữ phát triển tỉnh; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

ĐỀ ÁN

THÀNH LẬP QUỸ HỖ TRỢ PHỤ NỮ PHÁT TRIỂN TỈNH ĐỒNG NAI
(Kèm theo Quyết định số 521/QĐ-UBND ngày 04 tháng 3 năm 2024 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai)

Phần thứ nhất

SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG ĐỀ ÁN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ

I. SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG ĐỀ ÁN

Đồng Nai là tỉnh nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, diện tích tự nhiên 5.907,1 km², có 11 đơn vị hành chính cấp huyện, gồm 02 thành phố, 09 huyện; 170 xã, phường, thị trấn với dân số hơn 03 triệu người. Hiện nay, toàn tỉnh có 1.151.131 phụ nữ từ 18 tuổi trở lên[1]. Phụ nữ là lực lượng quan trọng của xã hội, chiếm hơn 50% dân số toàn tỉnh, đã đóng góp tích cực vào công cuộc xây dựng đất nước nói chung, tỉnh Đồng Nai nói riêng.

Thực hiện mục tiêu giảm nghèo bền vững là một chủ trương lớn của Đảng, Nhà nước ta, đòi hỏi phải có sự tham gia của các cấp, các ngành và toàn xã hội. Bên cạnh các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước thì các phong trào vận động, hỗ trợ phát triển kinh tế của các tổ chức chính trị - xã hội (trong đó có Hội Liên hiệp phụ nữ) trong thời gian qua đã đóng góp tích cực vào quá trình phát triển kinh tế, xã hội địa phương và xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh trên địa bàn tỉnh.

Để vận động, tập hợp và phát huy vai trò của các tầng lớp phụ nữ trong tỉnh, trong những năm qua, Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp không ngừng đổi mới nội dung và phương thức hoạt động. Hiện có 11 đơn vị Hội LHPN cấp huyện, thành phố, 170 cơ sở Hội xã, phường, thị trấn. Tổng số Hội viên hiện nay là 413.668, tỷ lệ tập hợp phụ nữ vào tổ chức Hội đạt 64,14% (413.668/644.975); trong đó, số hội viên phường, xã, thị trấn là 251.453; hội viên sinh hoạt thường xuyên đạt tỷ lệ 82% (339.895/413.564).

Để hỗ trợ, phát huy vai trò của phụ nữ trong phát triển kinh tế, tham gia giải quyết các vấn đề xã hội, tham gia xây dựng Đảng, chính quyền, tổ chức Hội vững mạnh; thời gian qua, Tỉnh ủy và UBND tỉnh đã ban hành nhiều cơ chế, chính sách hỗ trợ phụ nữ phát huy vai trò, tham gia giải quyết các vấn đề xã hội liên quan đến phụ nữ, khởi nghiệp, phát triển kinh tế như: Kết luận số 250-KL/TU ngày 22/7/2021 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về tiếp tục thực hiện Đề án “Tăng cường công tác lãnh đạo, quản lý và phát huy vai trò của phụ nữ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai đến năm 2025”; Kế hoạch số 12470/KH-UBND ngày 16/11/2018 của UBND tỉnh về thực hiện Đề án “Hỗ trợ phụ nữ khởi nghiệp giai đoạn 2017 - 2025” trên địa bàn tỉnh Đồng Nai (theo Quyết định số 939/QĐ-TTg ngày 30/6/2017 của Chính phủ), Kế hoạch số 12471/KH-UBND ngày 16/11/2018 của UBND tỉnh về thực hiện Đề án “Tuyên truyền, giáo dục, vận động, hỗ trợ phụ nữ tham gia giải quyết một số vấn đề xã hội liên quan đến phụ nữ giai đoạn 2017 - 2027” trên địa bàn tỉnh Đồng Nai (theo Quyết định số 938/QĐ-TTg ngày 30/6/2017 của Chính phủ)... Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh luôn được giao nhiệm vụ tham mưu chính triển khai thực hiện các Đề án này. Đồng thời, các chủ trương chính sách trên đều được Hội cụ thể hóa thành các nhiệm vụ trọng tâm của Hội: vận động, hỗ trợ phụ nữ phát triển toàn diện, xây dựng gia đình hạnh phúc; vận động, hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế, bảo vệ môi trường; xây dựng tổ chức Hội vững mạnh, góp phần tham gia xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền, thực hiện giám sát, phản biện xã hội theo quy định.

Trong tiến trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế, phụ nữ Đồng Nai có nhiều thuận lợi để tiếp cận với tri thức khoa học tiến bộ của nhân loại; có nhiều cơ hội về việc làm, tăng thu nhập, là một trong những điều kiện để đảm bảo bình đẳng giới tốt hơn. Bên cạnh đó, sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng đối với công tác phụ nữ, việc triển khai thực hiện các chính sách, các chương trình mục tiêu quốc gia vì sự tiến bộ phụ nữ sẽ là những điều kiện thuận lợi để giúp Phụ nữ Đồng Nai phát triển toàn diện hơn. Tuy nhiên, bên cạnh những thuận lợi, phụ nữ Đồng Nai cũng đối mặt với những khó khăn, thách thức. Trong thời kỳ cách mạng công nghiệp 4.0, ngoài những cơ hội thuận lợi còn có những thách thức việc làm đối với phụ nữ. Trình độ chuyên môn, kỹ thuật của lao động nữ còn thấp, số lượng lao động nữ qua đào tạo còn hạn chế, đây là một vấn đề xã hội rất đáng được quan tâm và cần có chiến lược để cải thiện, nhằm giúp lao động nữ bắt kịp với xu hướng thời đại. Trong quá trình tham gia vào nền kinh tế chuyển đổi số, nhiều phụ nữ khởi sự, khởi nghiệp, doanh nghiệp nữ đang sử dụng công nghệ, máy móc, phương tiện sản xuất cũ, lạc hậu, nhân công chất lượng thấp, trình độ khoa học - công nghệ và đổi mới sáng tạo còn hạn chế, chưa tham gia được vào chuỗi giá trị sản xuất. Việc số hóa của các chủ cơ sở sản xuất, phụ nữ khởi sự, khởi nghiệp còn chậm. Thêm vào đó, đại dịch Covid-19 đã ảnh hưởng đến nền kinh tế - xã hội toàn cầu, trong đó có ảnh hưởng đến đời sống của hội viên, phụ nữ. Các tầng lớp phụ nữ trong tỉnh phải chịu sự cạnh tranh gay gắt do sự thay đổi về cơ cấu lao động, ngành nghề, tình trạng thất nghiệp, hình thức kinh doanh... Phụ nữ Đồng Nai có những nhu cầu bức thiết cần được quan tâm giải quyết, đó là: được học tập để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; được vay vốn, hỗ trợ kiến thức để sản xuất, kinh doanh; có việc làm và thu nhập ổn định nâng cao đời sống, xây dựng gia đình hạnh phúc và hỗ trợ nâng cấp nhà ở, hệ thống vệ sinh và nước sạch đối với hộ nghèo và cận nghèo ...

Trong thời gian qua, Hội LHPN tỉnh được sự hỗ trợ nguồn vốn từ các tổ chức phi Chính phủ như: Consortium (CVN), Tổ chức Southeast Asia Resouree Action Center (SEARAC), The Friedship Bridge (NIKE), Tổ chức Habitat for Humanity (HFHI)[2]; vận động nguồn vốn từ các mạnh thường quân như: vốn Vì quê hương[3] để hỗ trợ phụ nữ hộ nghèo, cận nghèo, có nhu cầu hỗ trợ vốn phát triển kinh tế, giảm nghèo, nâng cao đời sống. Đến năm 2017, Hội LHPN tỉnh đã tạm ngưng giải ngân các nguồn vốn phi Chính phủ như đã nêu trên và thu hồi về để tiến hành các thủ tục đăng ký và quản lý các chương trình, dự án tài chính vi mô do Hội LHPN quản lý theo đúng quy định của pháp luật và hướng dẫn của Đoàn Chủ tịch Trung ương Hội LHPN Việt Nam.

Quỹ Hỗ trợ phụ nữ phát triển tỉnh Đồng Nai (sau đây gọi tắt là Quỹ) là Quỹ xã hội hoạt động vì sự phát triển của phụ nữ; hỗ trợ, giúp đỡ phụ nữ được vay vốn để nâng cao trình độ học vấn, học nghề, phát triển sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, khởi nghiệp; xây dựng và phát triển các mô hình phát triển kinh tế nhằm giảm nghèo bền vững; nâng cao đời sống, vị thế kinh tế cho phụ nữ; tạo điều kiện để Hội Liên hiệp phụ nữ tuyên truyền, vận động, tập hợp phụ nữ tham gia tổ chức Hội; góp phần thực hiện các chỉ tiêu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh - quốc phòng của tỉnh Đồng Nai.

Việc xây dựng Đề án thành lập Quỹ Hỗ trợ phụ nữ phát triển tỉnh và vận hành nguồn quỹ này một cách hiệu quả sẽ giúp cho việc quản lý các nguồn vốn được tập trung và giải ngân được số tiền lớn giúp hội viên, phụ nữ tỉnh Đồng Nai có cơ hội được phát huy vai trò, tiềm năng phát triển kinh tế, cải thiện điều kiện sống tốt hơn và nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; xã hội hóa được các nguồn vốn, kêu gọi được các tổ chức, cá nhân tham gia đóng góp, hỗ trợ cho Quỹ. Đồng thời, thông qua việc thực hiện Đề án sẽ nâng cao vai trò, vị thế của Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác Hội và phong trào phụ nữ ngày càng phát triển, góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.

II. CƠ SỞ PHÁP LÝ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN

1. Căn cứ Nghị định số 93/2019/NĐ-CP ngày 25 tháng 11 năm 2019 của Chính phủ quy định về tổ chức, hoạt động của quỹ xã hội, quỹ từ thiện;

2. Thông tư số 04/2020/TT-BNV ngày 13/10/2020 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 93/2019/NĐ-CP ngày 25/11/2019 của Chính phủ quy định về tổ chức, hoạt động quỹ xã hội, quỹ từ thiện.

3. Quyết định số 939/QĐ-TTg ngày 30/6/2017 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Hỗ trợ phụ nữ khởi nghiệp giai đoạn 2017 - 2025”; Kế hoạch số 12470/KH-UBND, ngày 16/11/2018 của UBND tỉnh về thực hiện Đề án “Hỗ trợ phụ nữ khởi nghiệp giai đoạn 2017 - 2025” trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.

4. Quyết định số 938/QĐ-TTg ngày 30/6/2017 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Tuyên truyền, giáo dục, vận động, hỗ trợ phụ nữ tham gia giải quyết một số vấn đề xã hội liên quan đến phụ nữ giai đoạn 2017 - 2027”; Kế hoạch số 12471/KH-UBND, ngày 16/11/2018 của UBND tỉnh về thực hiện Đề án “Tuyên truyền, giáo dục, vận động, hỗ trợ phụ nữ tham gia giải quyết một số vấn đề xã hội liên quan đến phụ nữ giai đoạn 2017 - 2027” trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.

5. Quyết định số 01/QĐ-TTg ngày 03/01/2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Hỗ trợ hợp tác xã do phụ nữ tham gia quản lý, tạo việc làm cho lao động nữ đến năm 2030”; Kế hoạch số 125/KH-UBND, ngày 18/5/2023 của UBND tỉnh về thực hiện Đề án “Hỗ trợ hợp tác xã do phụ nữ tham gia quản lý, tạo việc làm cho lao động nữ đến năm 2030” trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.

6. Nghị quyết số 07-NQ/TƯ, ngày 28/11/2007 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết số 11-NQ/TW ngày 27/4/2007 của Bộ Chính trị về công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước đã xác định mục tiêu “tạo điều kiện về mọi mặt để xây dựng Hội ngày càng vững mạnh, xây dựng đội ngũ cán bộ nữ tương xứng với vai trò to lớn của phụ nữ trong xã hội và gia đình, thực hiện tốt bình đẳng giới, đảm bảo phụ nữ Đồng Nai được nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, nâng cao sức khoẻ, trình độ học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế và thực hiện tốt vai trò là người công dân, người lao động, người mẹ, người thầy đầu tiên của con người”.

7. Chỉ thị số 33-CT/TU ngày 20/3/2021 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tiếp tục đẩy mạnh công tác phụ nữ trong tình hình mới, có nội dung chỉ đạo: “Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng, trọng dụng, tôn vinh nhằm khơi dậy tiềm năng, trí tuệ, sức sáng tạo, tinh thần khởi nghiệp của đội ngũ nữ lãnh đạo quản lý, nữ trí thức, nữ cán bộ khoa học, nữ doanh nhân... Chú trọng phát triển nguồn nhân lực nữ, tiếp tục phát huy và khơi dậy truyền thống của người phụ nữ Việt Nam, đồng thời xây dựng hình ảnh người phụ nữ hiện đại, phát triển toàn diện, đáp ứng yêu cầu của thời kỳ mới.”

8. Kết luận số 43-KL/TU ngày 30/9/2016 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về Đề án “Tăng cường công tác lãnh đạo, quản lý và phát huy vai trò của phụ nữ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai, giai đoạn 2016 - 2020”, có chỉ tiêu “tham mưu thành lập Quỹ hỗ trợ phụ nữ phát triển và vận động xây dựng Quỹ từ nguồn ngân sách tỉnh và nguồn xã hội hóa”[4];

9. Kết luận số 250-KL/TU ngày 22/7/2021 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh về tiếp tục thực hiện Đề án “Tăng cường công tác lãnh đạo, quản lý và phát huy vai trò của phụ nữ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai đến năm 2025”, với nhiệm vụ trọng tâm, đột phá đến năm 2025 là “Đẩy mạnh phong trào phụ nữ khởi nghiệp” và giao nhiệm vụ Hội LHPN tỉnh phối hợp, tham mưu đề xuất Ban Thường vụ Tỉnh ủy chủ trương thành lập Quỹ hỗ trợ phụ nữ phát triển tỉnh trực thuộc Hội LHPN tỉnh.

10. Nghị quyết Đại hội đại biểu phụ nữ tỉnh Đồng Nai lần thứ X, nhiệm kỳ 2021 - 2026, đề ra nhiệm vụ tiếp tục tham mưu thành lập Quỹ Hỗ trợ phụ nữ phát triển tỉnh Đồng Nai.

11. Thông báo số 225-TB/VPTU ngày 13/10/2020 của Văn phòng Tỉnh ủy về thông báo ý kiến của đồng chí Bí thư Tỉnh ủy tại buổi đối thoại của đồng chí Bí thư Tỉnh ủy với phụ nữ trên địa bàn tỉnh năm 2020, trong đó có nội dung đề nghị Đảng đoàn Hội LHPN tỉnh “phối hợp Sở Tài chính và các cơ quan liên quan xây dựng đề án báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, trên cơ sở đó Ban Cán sự đảng Ủy ban nhân dân tỉnh trình Thường trực Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy xem xét chủ trương thành lập Quỹ hỗ trợ phụ nữ khởi nghiệp để hỗ trợ, tạo điều kiện cho chị em vay vốn phát triển sản xuất, kinh doanh, tăng thu nhập, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho phụ nữ”[5];

12. Công văn số 1708/LĐTBXH-QHQT ngày 27/5/1998 của Bộ Lao động - Thương Binh & Xã hội về việc Nguồn vốn của chương trình Consortium; Công văn số 665/LĐ.TBXH ngày 8/6/1998 của Sở Lao động - Thương Binh & Xã hội về việc tiếp tục quản lý, sử dụng nguồn vốn chương trình Consortium.

13. Báo cáo số 457/BC-BTV ngày 15/12/2020 của Ban Thường vụ Hội LHPN tỉnh về công tác quản lý các chương trình/dự án Phi chính phủ của Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh.

14. Công văn số 1068/UBND-KTNS ngày 28/01/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai về việc tham mưu chủ trương thành lập “Quỹ hỗ trợ phụ nữ phát triển” từ nguồn viện trợ của các dự án phi Chính phủ do Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh Đồng Nai quản lý.

15. Công văn số 3526-CV/TU ngày 07/6/2022 của Tỉnh ủy Đồng Nai về kết luận của tập thể Thường trực Tỉnh ủy về quản lý, sử dụng nguồn vốn viện trợ của các dự án phi chính phủ của Hội Phụ nữ tỉnh.

16. Công văn số 6100-CV/TU ngày 19/10/2023 của Tỉnh ủy Đồng Nai về ý kiến của Ban Thường vụ Tỉnh ủy tại cuộc họp ngày 19/10/2023 về Đề án thành lập Quỹ Hỗ trợ phụ nữ phát triển tỉnh Đồng Nai.

17. Công văn số 11813/UBND-KTNS ngày 07/11/2023 của UBND tỉnh về việc triển khai thực hiện chỉ đạo của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về Đề án thành lập Quỹ Hỗ trợ phụ nữ phát triển tỉnh Đồng Nai.

Phần thứ hai

NỘI DUNG ĐỀ ÁN

I. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu tổng quát

Hỗ trợ các đối tượng phụ nữ được tiếp cận nguồn vốn ưu đãi để khởi nghiệp, phát triển sản xuất, kinh doanh giảm nghèo bền vững; nâng cao trình độ học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ và hỗ trợ nâng cấp nhà ở, hệ thống vệ sinh, nước sạch cho hộ nghèo và cận nghèo. Thúc đẩy, nâng cao quyền năng kinh tế của phụ nữ, tăng cường sự tham gia của phụ nữ trong phát triển kinh tế và các lĩnh vực của đời sống xã hội; góp phần thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, hội nhập quốc tế và thực hiện mục tiêu bình đẳng giới.

2. Các chỉ tiêu cụ thể

a) Hàng năm:

+ 10 hội viên, phụ nữ được hỗ trợ vốn nâng cao trình độ học vấn, học nghề;

+ 10 hội viên, phụ nữ được hỗ trợ vốn khởi nghiệp, khởi sự kinh doanh hoặc mở rộng, phát triển hoạt động sản xuất, kinh doanh;

+ 20 hội viên, phụ nữ thuộc diện hộ nghèo/cận nghèo/hoàn cảnh khó khăn được hỗ trợ vốn buôn bán nhỏ;

+ 03 Hợp tác xã hoặc Tổ hợp tác, liên kết sản xuất do phụ nữ làm chủ được hỗ trợ vốn.

+ 05 hội viên, phụ nữ thuộc diện hộ nghèo/cận nghèo/hoàn cảnh khó khăn được hỗ trợ vốn nâng cấp nhà ở, hệ thống vệ sinh và nước sạch.

b) Đến năm 2025:

+ 30 hội viên, phụ nữ được hỗ trợ vốn nâng cao trình độ học vấn, học nghề;

+ 40 hội viên, phụ nữ được hỗ trợ vốn khởi nghiệp, khởi sự kinh doanh hoặc mở rộng, phát triển hoạt động sản xuất, kinh doanh;

+ 80 hội viên, phụ nữ thuộc diện hộ nghèo/cận nghèo/hoàn cảnh khó khăn được hỗ trợ vốn buôn bán nhỏ;

+ 12 Hợp tác xã hoặc Tổ hợp tác, liên kết sản xuất do phụ nữ làm chủ được hỗ trợ vốn.

+ 20 hội viên, phụ nữ thuộc diện hộ nghèo/cận nghèo/hoàn cảnh khó khăn được hỗ trợ vốn nâng cấp nhà ở, hệ thống vệ sinh và nước sạch.

II. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI THỰC HIỆN

1. Đối tượng của Đề án

a) Hội viên, phụ nữ đang sống và làm việc trên địa bàn tỉnh Đồng Nai, có nhu cầu: Nâng cao trình độ học vấn, học nghề nhưng không đủ điều kiện kinh tế; Khởi nghiệp, khởi sự kinh doanh hoặc mở rộng, phát triển hoạt động sản xuất, kinh doanh nhưng không đủ điều kiện về vốn; Buôn bán nhỏ, sản xuất, chăn nuôi ... thuộc diện hộ nghèo, cận nghèo, hoàn cảnh khó khăn nhưng không có vốn hoặc ít vốn; Nâng cấp nhà ở, hệ thống vệ sinh và nước sạch cho hộ nghèo, cận nghèo.

b) Cán bộ Hội Liên hiệp Phụ nữ các cấp, cán bộ địa phương, tổ chức và cá nhân có liên quan tham gia thực hiện các hoạt động của Đề án.

2. Phạm vi thực hiện Đề án: trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.

III. THÀNH LẬP QUỸ HỖ TRỢ PHỤ NỮ PHÁT TRIỂN TỈNH ĐỒNG NAI

1. Tên gọi

a) Tên tiếng Việt: Quỹ Hỗ trợ phụ nữ phát triển tỉnh Đồng Nai.

b) Tên viết tắt tiếng Việt: Quỹ WDF Đồng Nai.

c) Tên tiếng Anh: Dong Nai Women Development Support Fund.

b) Tên viết tắt tiếng Anh: Dong Nai CWF.

2. Trụ sở làm việc: tại trụ sở Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Đồng Nai.

Địa chỉ: Số 09 đường Võ Thị Sáu, phường Quyết Thắng, thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai.

3. Tôn chỉ, mục đích của Quỹ

Quỹ Hỗ trợ phụ nữ phát triển tỉnh Đồng Nai (sau đây gọi tắt là Quỹ) là Quỹ xã hội hoạt động vì sự phát triển của phụ nữ; hỗ trợ, giúp đỡ phụ nữ được vay vốn khởi nghiệp, phát triển sản xuất, kinh doanh giảm nghèo bền vững; nâng cao trình độ học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ và hỗ trợ nâng cấp nhà ở, hệ thống vệ sinh, nước sạch cho hộ nghèo và cận nghèo. Tạo điều kiện để Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp tuyên truyền vận động, tập hợp phụ nữ tham gia tổ chức Hội; đẩy mạnh các phong trào thi đua thực hiện các chương trình phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh, góp phần xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh, xây dựng tổ chức Hội vững mạnh.

4. Nguyên tắc tổ chức, phạm vi hoạt động của Quỹ

a) Nguyên tắc hoạt động: Quỹ xã hội hoạt động vì sự phát triển của phụ nữ; hỗ trợ, giúp đỡ phụ nữ được vay vốn khởi nghiệp, phát triển sản xuất, kinh doanh giảm nghèo bền vững; nâng cao trình độ học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ và hỗ trợ nâng cấp nhà ở, hệ thống vệ sinh, nước sạch cho hộ nghèo và cận nghèo. Quỹ hoạt động không vì mục đích lợi nhuận, thực hiện nguyên tắc tự chủ, tự trang trải về mặt tài chính, tự chi trả các chi phí trong quá trình hoạt động. Công khai, minh bạch về thu, chi, tài chính, tài sản của Quỹ. Quỹ chịu sự chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh, quản lý trực tiếp của Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh và hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ, kiểm tra, giám sát của Sở Tài chính. Quỹ tổ chức, hoạt động theo quy định của pháp luật và Điều lệ Quỹ được Chủ tịch UBND tỉnh công nhận; Quỹ chịu sự quản lý nhà nước của UBND tỉnh, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội về lĩnh vực hoạt động của Quỹ.

b) Quỹ có tư cách pháp nhân, con dấu và tài khoản riêng tại Ngân hàng theo quy định của pháp luật.

(Không sử dụng con dấu của Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Đồng Nai)

5. Chức năng, nhiệm vụ của Quỹ

a) Sử dụng nguồn vốn của Quỹ để thực hiện các hoạt động hỗ trợ cho các đối tượng phụ nữ phù hợp với mục đích của Quỹ và quy định của pháp luật.

b) Tiếp nhận và quản lý tài sản được tài trợ, viện trợ theo ủy quyền từ các tổ chức cá nhân trong nước và ngoài nước để thực hiện các hoạt động theo hợp đồng ủy quyền phù hợp với mục đích của Quỹ và quy định của pháp luật.

c) Lưu trữ và có trách nhiệm cung cấp đầy đủ hồ sơ, các chứng từ, tài liệu về tài sản, tài chính của quỹ, nghị quyết, biên bản về các hoạt động của quỹ cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật. Định kỳ hàng năm tổng hợp báo cáo kết quả hoạt động của Quỹ theo quy định.

d) Tiếp nhận tài sản từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước tài trợ, hiến, tặng hoặc bằng hình thức khác theo quy định của pháp luật để bảo tồn và tăng trưởng tài sản của Quỹ.

6. Quyền hạn và nghĩa vụ của Quỹ

a) Được vận động các nguồn lực từ xã hội bổ sung vào Quỹ, quản lý và sử dụng nguồn vốn theo quy định của pháp luật và Điều lệ tổ chức, hoạt động của Quỹ; Tổ chức các hoạt động theo quy định của pháp luật để bảo tồn và tăng trưởng tài sản Quỹ.

b) Được quyền lựa chọn các dự án, phương án để cho vay phát triển sản xuất kinh doanh; Được thuê các tổ chức, chuyên gia tư vấn để xem xét, thẩm định các dự án, phương án vay vốn, xin hỗ trợ, tài trợ của Quỹ.

c) Kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất tình hình quản lý, sử dụng vốn hỗ trợ cũng như những vấn đề liên quan đến việc thực hiện dự án cho vay của các hội viên, phụ nữ được hỗ trợ vay vốn của Quỹ.

d) Đình chỉ việc cho vay hoặc thu hồi vốn trước thời hạn, phát mại tài sản đảm bảo tiền vay để thu hồi nợ, khởi kiện theo quy định của pháp luật đối với các cá nhân vi phạm các cam kết với Quỹ hoặc vi phạm các quy định của Nhà nước liên quan đến hoạt động của Quỹ.

đ) Từ chối yêu cầu cung cấp thông tin, nguồn tài chính, nhân lực của Quỹ cho bất kỳ tổ chức, cá nhân nào, nếu những yêu cầu đó trái với quy định của Điều lệ và quy định của pháp luật.

e) Quan hệ trực tiếp với các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước để thực hiện các nhiệm vụ của Quỹ.

ê) Phối hợp với các địa phương, tổ chức, cá nhân cần sự trợ giúp để xây dựng và thực hiện các đề án tài trợ theo mục đích hoạt động của Quỹ.

g) Hàng năm, Quỹ phải báo cáo tình hình tổ chức, hoạt động và tài chính với Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Tài chính, Sở Lao động, Thương binh và Xã hội.

h) Thực hiện các quyền và nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.

i) Lưu trữ trữ và có trách nhiệm cung cấp đầy đủ hồ sơ, các chứng từ, tài liệu về tài sản, tài chính của quỹ, nghị quyết, biên bản về các hoạt động của quỹ cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật.

k) Chịu sự thanh tra, kiểm tra, giám sát của cơ quan nhà nước, các tổ chức, cá nhân tài trợ và cộng đồng theo quy định của pháp luật.

l) Tự chủ về tổ chức các hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ và vận động tài trợ.

m) Sử dụng tài sản, tài chính theo đúng tôn chỉ, mục đích của Quỹ.

n) Mức vay cho mỗi đối tượng từ 10.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng, tùy vào nhu cầu và xem xét hồ sơ vay của đối tượng.

7. Nguồn vốn hoạt động của Quỹ:

a) Dự kiến Quỹ được thành lập từ các nguồn do Hội LHPN tỉnh đang quản lý gồm:

- Vốn viện trợ của các dự án phi Chính phủ giao cho Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh trực tiếp quản lý, sử dụng: 4.352.799.931 đồng (CVN: 1.780.000.507 đồng, SEARAC: 946.115.643 đồng, NIKE: 1.232.468.930 đồng, HABITAT: 394.214.851 đồng)

- Vốn vận động, tiếp nhận của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước tài trợ cho Quỹ: 332.735.000 đồng (Vì quê hương: 332.735.000 đồng)

b) Vốn tích lũy, bổ sung trong quá trình hoạt động và các nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định của pháp luật (nếu có).

c) Vốn vận động các nguồn lực từ xã hội bổ sung vào Quỹ.

d) Hỗ trợ từ nguồn ngân sách nhà nước (nếu có)

Tổng nguồn vốn Quỹ dự kiến: 4.685.534.931 đồng (Bốn tỷ sáu trăm tám mươi lăm triệu năm trăm ba mươi bốn ngàn chín trăm ba mươi mốt đồng).

8. Cơ cấu tổ chức, bộ máy quản lý của Quỹ

a) Hội đồng quản lý Quỹ: Do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định công nhận, làm việc theo chế độ kiêm nhiệm, gồm các thành phần như sau:

- Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ: Chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh;

- Phó Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ: Phó Giám đốc Sở Tài chính tỉnh;

- Thành viên Hội đồng quản lý Quỹ: Phó Chủ tịch Thường trực Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh;

- Thành viên Hội đồng quản lý Quỹ: Phó Chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh, đồng thời là Giám đốc Quỹ;

- Thành viên Hội đồng quản lý Quỹ: Phó Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh.

Hội đồng quản lý quỹ có quyền hạn bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch, các Phó Chủ tịch, thành viên Hội đồng quản lý quỹ để Chủ tịch UBND tỉnh công nhận; quyết định lập Ban Kiểm soát quỹ; quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Giám đốc quỹ; quyết định người phụ trách công tác kế toán và người quản lý khác quy định tại điều lệ quỹ.

b) Ban Điều hành nghiệp vụ Quỹ có trách nhiệm tổ chức triển khai hoạt động của Quỹ, khảo sát, thẩm định đối tượng có nhu cầu vay vốn, kiểm tra, giám sát việc thực hiện hoạt động của Quỹ.

Ban Điều hành nghiệp vụ Quỹ bao gồm: Giám đốc Quỹ; Phó Giám đốc Quỹ; phụ trách kế toán Quỹ và bộ phận chuyên môn giúp việc. Trong đó:

- Giám đốc Quỹ là Phó Chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh, thành viên Hội đồng quản lý Quỹ, làm việc theo chế độ kiêm nhiệm do Hội đồng quản lý Quỹ quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm.

- Phó Giám đốc Quỹ do Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ bổ nhiệm theo đề nghị của Giám đốc Quỹ. Phó Giám đốc Quỹ chịu trách nhiệm trước Giám đốc Quỹ, giúp Giám đốc Quỹ quản lý điều hành hoạt động hàng ngày của Quỹ theo chức năng, nhiệm vụ được phân công phụ trách, thực hiện đúng Nghị quyết và kế hoạch của Hội đồng quản lý Quỹ; có trách nhiệm báo cáo tình hình hoạt động của Quy định kỳ hoặc bất thường theo yêu cầu của Giám đốc Quỹ.

- Kế toán quỹ: Do Hội đồng quản lý Quỹ quyết định bổ nhiệm hoặc bổ nhiệm theo đề nghị của Giám đốc Quỹ và thực hiện tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm, bãi miễn, thay thế phụ trách kế toán theo quy định của pháp luật về kế toán.

- Bộ phận chuyên môn, nghiệp vụ được thành lập, cơ cấu, số lượng trên cơ sở đề nghị của Giám đốc Quỹ, đảm bảo phù hợp với điều kiện hoạt động của Quỹ, nguyên tắc tự chủ tài chính, cân đối chi phí trả lương, thù lao và trang trải các chi phí hoạt động của Quỹ theo quy định.

c) Ban Kiểm soát Quỹ do Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ quyết định thành lập theo nghị quyết của Hội đồng quản trị Quỹ; giúp Hội đồng quản lý Quỹ giám sát hoạt động của Ban Điều hành nghiệp vụ Quỹ. Ban kiểm soát gồm 03 thành viên làm việc theo chế độ kiêm nhiệm; trong đó, Ban Kiểm soát, có 01 thành viên đại diện của Sở Tài chính và 01 thành viên đại diện của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội.

Phần thứ ba

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh

a) Phối hợp Sở Nội vụ, Sở Tài chính và các đơn vị liên quan tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh thành lập Quỹ Hỗ trợ phát triển phụ nữ tỉnh.

b) Cơ quan Thường trực, chủ trì xây dựng và tổ chức thực hiện các hoạt động của Đề án theo từng giai đoạn và hàng năm. Chỉ đạo và hướng dẫn Hội Liên hiệp Phụ nữ các huyện, thành phố và cơ sở triển khai thực hiện tại địa phương.

c) Chủ trì, phối hợp với các sở, ban ngành liên quan xây dựng hướng dẫn triển khai Đề án; xây dựng hệ thống quản lý, giám sát, tổ chức kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện Đề án ở các huyện, thành phố.

d) Tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện Đề án; đề xuất bổ sung, điều chỉnh hoạt động của Đề án đảm bảo phù hợp thực tế, trình Tỉnh ủy, UBND tỉnh xem xét quyết định. Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan tổ chức đánh giá, sơ kết, tổng kết theo định kỳ, giai đoạn.

đ) Tham mưu khen thưởng các tập thể, cá nhân có thành tích trong triển khai thực hiện Đề án.

2. Sở Nội vụ

a) Chủ trì, phối hợp Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh, Sở Tài chính và các đơn vị liên quan tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh thành lập Quỹ hỗ trợ phụ nữ phát triển tỉnh.

b) Phối hợp các cơ quan, đơn vị có liên quan thanh tra, kiểm tra tình hình tổ chức hoạt động của Quỹ.

3. Sở Tài chính

a) Phối hợp Sở Nội vụ, Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh và các đơn vị liên quan tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh thành lập Quỹ Hỗ trợ phát triển phụ nữ tỉnh.

b) Phối hợp các cơ quan, đơn vị liên quan hướng dẫn nghiệp vụ chuyên môn; thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra tình hình tổ chức hoạt động của Quỹ theo quy định.

c) Cử nhân sự tham gia Hội đồng quản lý Quỹ và Ban Kiểm soát Quỹ.

4. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

a) Phối hợp Sở Nội vụ, Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh và các đơn vị liên quan tham mưu UBND tỉnh thành lập Quỹ Hỗ trợ phát triển phụ nữ tỉnh.

b) Phối hợp các cơ quan, đơn vị liên quan hướng dẫn nghiệp vụ chuyên môn; thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra tình hình tổ chức hoạt động của Quỹ theo quy định.

c) Cử nhân sự tham gia Hội đồng quản lý Quỹ và Ban Kiểm soát Quỹ.

d) Phối hợp Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh tổ chức đánh giá, sơ kết, tổng kết theo định kỳ, giai đoạn./.