|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH LÂM ĐỒNG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 51/2019/QĐ-UBND
|
Lâm
Đồng, ngày 11 tháng 12 năm 2019
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH QUẢN LÝ NGHĨA TRANG VÀ CƠ SỞ HỎA TÁNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
LÂM ĐỒNG
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÂM ĐỒNG
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Quy hoạch đô thị ngày
17 tháng 6 năm 2009;
Căn cứ Luật Bảo vệ môi trường ngày
23 tháng 6 năm 2014;
Căn cứ Luật Xây dựng ngày 26 tháng
6 năm 2014;
Căn cứ Luật Quy hoạch ngày 24
tháng 11 năm 2017;
Căn cứ Nghị định số 23/2016/NĐ-CP ngày 05 tháng 4 năm 2016 của Chính phủ về xây dựng, quản lý, sử
dụng nghĩa trang và cơ sở hỏa táng;
Căn cứ Thông tư số 01/2016/TT-BXD
ngày 01 tháng 02 năm 2016 của Bộ Xây dựng về việc ban hành Quy chuẩn kỹ thuật
quốc gia về các công trình hạ tầng kỹ thuật;
Căn cứ Thông tư số 03/2016/TT-BXD
ngày 10 tháng 3 năm 2016 của Bộ Xây dựng về việc Quy định về phân cấp công
trình xây dựng và hướng dẫn áp dụng trong quản lý hoạt động đầu tư xây dựng;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Xây dựng.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định quản
lý nghĩa trang và cơ sở hỏa táng trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01
năm 2020 và thay thế Quyết định số 45/2015/QĐ-UBND ngày 05 tháng 6 năm 2015 của
Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng về việc ban hành Quy định phân cấp quản lý và sử
dụng nghĩa trang trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng.
Điều 3. Chánh Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội, Hội đồng
nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các sở: Xây dựng, Tài nguyên và Môi
trường, Tài Chính, Kế hoạch và Đầu tư, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Y tế,
Lao động - Thương binh và Xã hội, Thông tin và Truyền thông, Văn hóa, Thể thao
và Du lịch; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và Thủ trưởng các cơ
quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Xây dựng;
- Bộ Tư pháp (Cục Kiểm tra văn bản QPPL);
- TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh;
- Đoàn ĐBQH tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Như Điều 3;
- Sở Tư Pháp;
- Website Chính phủ;
- Cổng Thông tin điện tử tỉnh Lâm Đồng;
- Trung tâm Công báo - Tin học;
- Chi cục VTLT;
- Đài PTTH, Báo Lâm Đồng;
- Lãnh đạo VP;
- Lưu: VT, XD2.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Đoàn Văn Việt
|
QUY ĐỊNH
VỀ QUẢN LÝ NGHĨA TRANG VÀ CƠ SỞ HỎA TÁNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 51/2019/QĐ-UBND ngày 11 tháng 12 năm 2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh và đối tượng áp dụng
1. Quy định này quy định về các hoạt
động xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang (trừ nghĩa trang liệt sỹ) và cơ sở
hỏa táng trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng. Các nội dung khác về xây dựng, quản lý và
sử dụng nghĩa trang chưa được quy định tại Quy định này thì thực hiện theo quy
định tại Nghị định số 23/2016/NĐ-CP ngày 05 tháng 4 năm 2016 của Chính phủ về
xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang và cơ sở hỏa táng (sau đây viết tắt là
Nghị định số 23/2016/NĐ-CP) và văn bản pháp luật hiện hành.
2. Quy định này áp dụng đối với các tổ
chức, cá nhân có hoạt động liên quan đến nghĩa trang, cơ sở hỏa táng trên địa
bàn tỉnh Lâm Đồng.
3. Các từ ngữ nêu
trong quy định này được giải thích tại Điều 2, Nghị định số 23/2016/NĐ-CP.
Điều 2. Phân cấp
nghĩa trang và cơ sở hỏa táng
Nghĩa trang và cơ sở hỏa táng được
phân cấp cụ thể tại mục 1.3.6 và 1.3.8 Bảng 1.3, Phụ lục 1 Thông tư số
03/2016/TT-BXD ngày 10 tháng 3 năm 2016 của Bộ Xây dựng quy định về phân cấp
công trình xây dựng và hướng dẫn áp dụng trong quản lý hoạt động đầu tư xây dựng.
Chương II
QUY HOẠCH, XÂY DỰNG
NGHĨA TRANG VÀ CƠ SỞ HỎA TÁNG
Điều 3. Quy hoạch
chi tiết xây dựng nghĩa trang và cơ sở hỏa táng
1. Tổ chức lập
quy hoạch chi tiết xây dựng nghĩa trang, cơ sở hỏa táng phải phù hợp với quy hoạch:
quy hoạch xây dựng vùng tỉnh, quy hoạch xây dựng vùng huyện, quy hoạch chung đô
thị hoặc quy hoạch xây dựng nông thôn mới và các quy hoạch khác có liên quan đã
được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
2. Thẩm quyền thẩm
định, phê duyệt nhiệm vụ, đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng nghĩa trang, cơ sở
hỏa táng:
a) Đối với các nghĩa trang cấp I, cấp
II và cơ sở hỏa táng sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước: Sở Xây dựng có trách
nhiệm tổ chức lập, thẩm định và trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
b) Đối với nghĩa trang cấp III, cấp
IV sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước: Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố
Đà Lạt và Bảo Lộc (sau đây viết tắt là Ủy ban nhân dân cấp huyện) có trách nhiệm
tổ chức lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch xây dựng theo quy định hiện hành.
c) Đối với các dự án đầu tư xây dựng
nghĩa trang, cơ sở hỏa táng sử dụng nguồn vốn hợp pháp khác (không thuộc vốn
ngân sách nhà nước hoặc không thuộc vốn nhà nước ngoài ngân sách) nhà đầu tư đã
được Ủy ban nhân dân tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư có trách nhiệm tổ chức lập
quy hoạch chi tiết gửi Sở Xây dựng thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê
duyệt.
3. Đối với các nghĩa trang được đầu
tư từ nguồn vốn khác, nhà đầu tư phải dành tỷ lệ tối thiểu diện tích đất mai
táng để phục vụ cho các đối tượng chính sách xã hội và quỹ đất này được xác định
trong giai đoạn thẩm định, phê duyệt quy hoạch chi tiết. Tỷ lệ cụ thể như sau:
a) Dành tối thiểu từ 6 đến 8 % diện
tích đất mai táng đối với nghĩa trang có quy mô sử dụng đất từ 30ha trở lên
(nghĩa trang cấp I, II).
b) Dành tối thiểu từ 7 đến 9% diện
tích đất mai táng đối với nghĩa trang có quy mô sử dụng đất dưới 30ha (nghĩa
trang cấp III, IV).
Điều 4. Xây dựng
mới hoặc mở rộng, cải tạo nghĩa trang, cơ sở hỏa táng
Xây dựng mới hoặc mở rộng, cải tạo
nghĩa trang, cơ sở hỏa táng theo quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt phải
tuân thủ các quy định liên quan về đầu tư xây dựng, bảo vệ môi trường và các
Quy chuẩn kỹ thuật liên quan (QCVN 07-10:2016/BXD - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia
các công trình hạ tầng kỹ thuật - Công trình nghĩa trang ban hành theo Thông tư
số 01/2016/TT-BXD ngày 01 tháng 02 năm 2016 của Bộ Xây dựng).
Điều 5. Đóng cửa,
di chuyển nghĩa trang và các phần mộ riêng lẻ
1. Khuyến khích việc tự nguyện di
chuyển các phần mộ riêng lẻ trong khu dân cư, phần mộ trong nghĩa trang không
phù hợp quy hoạch xây dựng đã được phê duyệt.
2. Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định
đóng cửa, di chuyển nghĩa trang quy mô cấp I, cấp II, cơ sở hỏa táng; Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định đóng cửa, di
chuyển nghĩa trang quy mô cấp III, cấp IV và các phần mộ riêng lẻ (bao gồm cả
phần mộ trong khuôn viên các cơ sở tôn giáo).
Chương III
QUẢN LÝ, SỬ DỤNG
NGHĨA TRANG, CƠ SỞ HỎA TÁNG
Điều 6. Thẩm quyền
lập, thẩm định và phê duyệt Quy chế quản lý nghĩa trang
1. Đơn vị quản lý nghĩa trang tổ chức
lập Quy chế quản lý nghĩa trang, trình cơ quan có thẩm quyền thẩm định và phê
duyệt; đồng thời công khai tại đơn vị để các tổ chức cá nhân liên quan biết và
thực hiện hoặc giám sát thực hiện.
2. Đối với nghĩa trang được đầu tư từ
nguồn ngân sách nhà nước:
a) Cơ quan chuyên môn về xây dựng cấp
huyện (Phòng Kinh tế Hạ tầng các huyện, Phòng Quản lý đô thị thành phố Đà Lạt
và Bảo Lộc) tổ chức thẩm định và trình Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt Quy
chế quản lý nghĩa trang quy mô cấp III, cấp IV.
b) Sở Xây dựng tổ chức thẩm định và
trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Quy chế quản lý nghĩa trang quy mô cấp I, cấp II.
3. Đối với nghĩa trang được đầu tư từ
nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước: Tổ chức, cá nhân phê duyệt Quy chế quản lý
nghĩa trang theo quy định tại điểm b, Khoản 3 Điều 17 Nghị định số
23/2016/NĐ-CP và gửi Sở Xây dựng để biết và theo dõi thực hiện.
Điều 7. Lựa chọn
đơn vị quản lý nghĩa trang được đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước
Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định lựa
chọn đơn vị quản lý đối với nghĩa trang quy mô cấp I, cấp II, cơ sở hỏa táng; Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định lựa chọn đơn
vị quản lý đối với nghĩa trang quy mô cấp III, cấp IV.
Chương
IV
TRÁCH NHIỆM QUẢN
LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NGHĨA TRANG VÀ CƠ SỞ HỎA TÁNG
Điều 8. Trách nhiệm
của các sở, ngành
1. Sở Xây dựng:
a) Là cơ quan đầu mối giúp Ủy ban
nhân dân tỉnh thống nhất quản lý nhà nước đối với hoạt động xây dựng, quản lý,
sử dụng nghĩa trang và cơ sở hỏa táng trên địa bàn tỉnh. Thực hiện các nội dung
được phân công, phân cấp tại Quy định này; chủ trì hướng dẫn và giải quyết các
vướng mắc trong quá trình thực hiện; tổng hợp tình hình xây dựng, quản lý, khai
thác, sử dụng nghĩa trang và cơ sở hỏa táng trên địa bàn tỉnh.
b) Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ
đạo triển khai thực hiện quy định pháp luật về hoạt động xây dựng, quản lý, sử dụng
nghĩa trang và cơ sở hỏa táng trên địa bàn tỉnh.
c) Hướng dẫn, kiểm tra định kỳ và kiểm
tra đột xuất việc tuân thủ các quy định về hoạt động xây dựng, quản lý, sử dụng
nghĩa trang và cơ sở hỏa táng đối với các tổ chức, cá nhân
tham gia hoạt động xây dựng, quản lý nghĩa trang và cơ sở hỏa táng trên địa bàn
tỉnh.
d) Tổ chức lập, xác định giá dịch vụ
nghĩa trang và giá dịch vụ hỏa táng đối với các nghĩa trang cấp I, cấp II và cơ
sở hỏa táng được đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước gửi Sở Tài chính thẩm định và trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
đ) Chủ trì, phối hợp các đơn vị liên
quan hướng dẫn chủ đầu tư phương pháp định giá, lập giá dịch
vụ nghĩa trang và giá dịch vụ hỏa táng đối với nghĩa trang và cơ sở hỏa táng được
đầu tư bằng nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh chấp
thuận trước khi chủ đầu tư phê duyệt.
2. Sở Tài chính:
a) Thẩm định giá dịch vụ nghĩa trang
và giá dịch vụ hỏa táng đối với các nghĩa trang cấp I, cấp II, cơ sở hỏa táng
được đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước.
b) Chủ trì phối hợp với các sở, ngành
và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, các đơn vị có liên quan tham mưu Ủy
ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định việc hỗ trợ chi phí hỏa táng, chi phí vận
chuyển và các chi phí khác (nếu có) cho các đối tượng sử dụng theo quy định.
3. Sở Kế hoạch và Đầu tư:
a) Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh bố
trí kế hoạch vốn từ nguồn ngân sách nhà nước để đầu tư xây
dựng mới hoặc nâng cấp, cải tạo, di chuyển, mở rộng nghĩa trang, cơ sở hỏa táng
theo quy hoạch, kế hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
b) Chủ trì phối hợp với các sở, ngành
có liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, lựa chọn chủ đầu dự án tư
xây dựng nghĩa trang, cơ sở hỏa táng theo quy định tại Khoản 2 Điều 6 Nghị định
số 23/2016/NĐ-CP và các quy định hiện hành có liên quan.
4. Sở Tài nguyên và Môi trường:
a) Chịu trách nhiệm quản lý nhà nước
về đất đai và môi trường đối với các hoạt động của nghĩa trang, cơ sở hỏa táng
trên địa bàn tỉnh.
b) Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh lập,
điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trong đó có chỉ tiêu sử dụng đất
nghĩa trang, cơ sở hỏa táng theo quy định.
c) Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh
khoanh định, công bố vùng hạn chế, vùng cấm khai thác nước ngầm tại những khu vực
nghĩa trang, cơ sở hỏa táng đã được đầu tư xây dựng theo quy hoạch được phê duyệt.
5. Sở Nội vụ:
Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét các trường hợp an táng trong khuôn viên
nhà thờ, nhà chùa, thánh thất và cơ sở tôn giáo.
6. Sở Y tế: Hướng dẫn, giám sát việc
bảo đảm yêu cầu an toàn về vệ sinh phòng dịch của các nghĩa trang, cơ sở hỏa
táng theo quy định của pháp luật.
7. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội:
Chủ trì phối hợp với các sở, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, các
đơn vị có liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét,
quyết định các đối tượng được hưởng chính sách xã hội trên địa bàn.
8. Sở Thông tin Truyền thông, Sở Văn
hóa, Thể thao và Du lịch, Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh, Báo Lâm Đồng: Phối
hợp với các tổ chức chính trị, chính trị - xã hội tổ chức tuyên truyền, vận động
nhân dân sử dụng hình thức hỏa táng, tổ chức tang lễ tiết kiệm, văn minh, hiện
đại, đảm bảo vệ sinh môi trường.
Điều 9. Trách nhiệm
của Ủy ban nhân dân cấp huyện
1. Chỉ đạo và phân công trách nhiệm
quản lý nhà nước cho các phòng chuyên môn trực thuộc, Ủy ban nhân dân các xã,
phường, thị trấn thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước về xây dựng, quản lý,
sử dụng nghĩa trang và cơ sở hỏa táng trên địa bàn theo các nội dung được phân
công, phân cấp trong Quy định này và các quy định khác của pháp luật có liên
quan.
2. Tổ chức kiểm tra định kỳ và kiểm
tra đột xuất việc tuân thủ các quy định về xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa
trang và cơ sở hỏa táng đối với các tổ chức và cá nhân tham gia xây dựng, quản
lý, sử dụng nghĩa trang và cơ sở hỏa táng trên địa bàn.
3. Xây dựng kế hoạch 5 năm, hàng năm
đầu tư xây dựng mới, cải tạo, mở rộng và lộ trình đóng cửa, di chuyển nghĩa
trang và phần mộ riêng lẻ trên địa bàn huyện theo quy hoạch được cấp thẩm quyền
phê duyệt gửi Sở Xây dựng tổng hợp trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành.
4. Tổ chức lập, xác định, phê duyệt
giá dịch vụ nghĩa trang đối với các nghĩa trang cấp III, cấp IV được đầu tư từ
nguồn vốn ngân sách nhà nước.
Chương V
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 10. Xử lý
vi phạm
Các hành vi vi phạm về hoạt động xây
dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang và cơ sở hỏa táng gây thiệt hại cho nhà nước,
quyền và lợi ích hợp pháp của các tổ chức, cá nhân thì phải bồi thường thiệt hại, bị xử lý theo quy định của pháp luật hiện hành.
Điều 11. Điều
khoản thi hành
Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ban,
ngành cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố theo chức năng
nhiệm vụ được phân công có trách nhiệm kiểm tra, hướng dẫn và đôn đốc việc thực
hiện Quy định này.
Trong quá trình thực hiện Quy định
này, trường hợp phát sinh khó khăn, vướng mắc, Giám đốc các sở, Thủ trưởng các
ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, các tổ chức, cá nhân có liên
quan kịp thời phản ánh đến Sở Xây dựng để tổng hợp, báo
cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết theo quy định./.
