|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
THÀNH
PHỐ ĐÀ NẴNG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 4571/QĐ-UBND
|
Đà Nẵng, ngày 09 tháng 10 năm 2019
|
QUYẾT
ĐỊNH
BAN
HÀNH QUY ĐỊNH VỀ VIỆC CẬP NHẬT, ĐĂNG TẢI, KHAI THÁC CƠ SỞ DỮ LIỆU NỀN THỦ TỤC
HÀNH CHÍNH CỦA THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH
PHỐ ĐÀ NẴNG
Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa
phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Nghị định số 92/2017/NĐ-CP ngày
07 tháng 8 năm 2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị
định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính;
Căn cứ Thông tư số 02/2017/TT-VPCP
ngày 31 tháng 10 năm 2017 của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ hướng
dẫn về nghiệp vụ kiểm soát thủ tục hành chính;
Căn cứ Quyết định số 6114/QĐ-UBND ngày
13 tháng 12 năm 2018 của Chủ tịch UBND thành phố Đà Nẵng về việc
ban hành Kế
hoạch
công tác cải cách hành chính năm 2019 của thành phố Đà Nẵng;
Xét đề nghị của Sở Nội vụ tại Tờ trình
số 2842/TTr-SNV ngày
03 tháng 10 năm 2019,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban
kèm theo Quyết định này Quy định về việc cập nhật, đăng tải, khai thác Cơ sở dữ
liệu nền thủ tục hành chính của thành phố Đà Nẵng.
Điều 2. Trách
nhiệm tổ chức triển khai thực hiện
1. Sở Nội vụ chịu trách nhiệm tổ chức
hướng dẫn, triển khai thực hiện các nội dung trong Quy định.
2. Văn phòng Đoàn Đại biểu quốc hội,
Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thành phố, Sở Thông tin và Truyền thông,
Trung tâm Thông tin dịch vụ công, Trung tâm Công nghệ thông tin và Truyền
thông, các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, phường, xã và đơn vị liên quan
theo chức năng, nhiệm vụ của mình có trách nhiệm phối hợp và triển khai thực
hiện Quy định.
Điều 3. Quyết
định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số
4363/QĐ-UBND ngày 05 tháng 7 năm 2016 của Chủ tịch UBND thành phố ban hành Quy
định về việc nhập, đăng tải, khai thác Cơ sở dữ liệu nền thủ tục hành chính của
thành phố Đà Nẵng.
Điều 4. Chánh
Văn phòng Đoàn Đại biểu quốc hội, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thành
phố; Giám đốc các Sở: Nội vụ, Thông tin và Truyền thông, Tài chính; Giám đốc
Trung tâm Thông tin dịch vụ công; Trung tâm Công nghệ thông tin và Truyền
thông; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành
Quyết định này./.
|
Nơi
nhận:
-
CT và các PCT UBND thành phố;
-
Các sở, ban,
ngành;
-
Các ĐVSN thuộc UBND thành
phố;
-
UBND các quận, huyện, phường, xã;
-
Báo Đà Nẵng, DRT, Cổng TTĐT TP;
-
Lưu: VT, SNV.
|
CHỦ TỊCH
Huỳnh
Đức Thơ
|
QUY
ĐỊNH
VỀ
VIỆC CẬP NHẬT, ĐĂNG TẢI, KHAI THÁC CƠ SỞ DỮ LIỆU NỀN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CỦA
THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
(Ban
hành kèm theo Quyết định số 4571/QĐ-UBND ngày 09 tháng 10 năm 2019 của Chủ tịch
UBND thành phố Đà Nẵng)
Chương I
NHỮNG
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm
vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
1. Quy định này quy định về cách thức
quản lý, vận hành, sử dụng Cơ sở dữ liệu nền về thủ tục hành chính của thành
phố Đà Nẵng (sau đây
viết tắt là CSDL nền TTHC) nhằm tạo ra nguồn dữ liệu dùng chung về TTHC của các
cơ quan, đơn vị thuộc UBND thành phố.
2. Quy định này áp dụng đối với tất cả
các cơ quan chuyên môn; đơn vị trực thuộc sở, ngành có cung cấp thủ tục
hành chính; UBND các quận, huyện, phường, xã (sau đây gọi chung là cơ quan, đơn
vị).
Điều 2. Mục
đích, ý nghĩa của Cơ sở dữ liệu nền thủ tục hành chính của thành phố Đà Nẵng
1. Việc xây dựng CSDL nền TTHC nhằm
mục đích tạo ra nguồn dữ liệu về TTHC duy nhất, minh bạch, được cập nhật kịp
thời để người dân, doanh nghiệp khai thác và sử dụng tra cứu trên môi trường
mạng; là dữ liệu nền cho các hệ thống công nghệ thông tin vận hành và tích hợp
sử dụng.
2. Việc đưa vào vận hành, sử dụng CSDL
nền TTHC sẽ tiết kiệm thời gian nhập dữ liệu cho các cơ quan, đơn vị; tránh
việc nhiều cơ quan, đơn vị cùng cập nhật một thủ tục hành chính.
Điều 3. Giới
thiệu về Cơ sở dữ liệu nền thủ tục hành chính của thành phố Đà Nẵng
CSDL nền TTHC bao gồm hai nhóm dữ liệu
là Dữ liệu công bố và Dữ liệu kỹ thuật.
1. Dữ liệu công bố
a) Là dữ liệu được công khai tại Cổng cơ sở dữ
liệu nền TTHC tại địa chỉ https://tthc.danang.gov.vn. Trong đó, Dữ liệu công bố được đồng
bộ trực tiếp từ Cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC.
b) Dữ liệu công bố được triển khai
theo mô hình nhúng (embed iframe) đến cổng thông tin điện tử của tất cả
các cơ quan, đơn vị có đăng tải TTHC, thay thế việc các cơ quan, đơn vị tự cập
nhật TTHC trên cổng thông tin điện tử của cơ quan, đơn vị.
2. Dữ liệu kỹ thuật: Là dữ liệu được
cập nhật vào phần mềm Một cửa điện tử tập trung của thành phố tại địa chỉ
http://egov.danang.gov.vn để phục vụ cho việc tiếp nhận, xử lý hồ sơ theo
cơ chế một cửa thông qua phần mềm. Một số thông tin của Dữ liệu kỹ thuật như: Mức độ
tiếp nhận hồ sơ trực tuyến, số lượng hồ sơ xử lý
của thủ tục được đồng bộ vào Dữ liệu công bố thông qua Mã số TTHC quốc gia.
3. Các thuật ngữ kỹ thuật
a) Ứng dụng đồng bộ TTHC: Là một phần mềm được
xây dựng nhằm tự động
đồng bộ dữ liệu từ Cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC nhằm phân loại, bóc tách và
lưu trữ các TTHC của thành phố Đà Nẵng để thuận tiện cho công dân, tổ chức trong
việc tra cứu các TTHC.
b) Cổng cơ sở dữ liệu nền TTHC: Là
trang web có địa chỉ https://tthc.danang.gov.vn cung cấp
thông tin về TTHC cho tổ chức, công dân; cung cấp tiện ích tích hợp dữ liệu cho
các cơ quan, đơn vị và có máy chủ đặt tại Trung tâm Dữ liệu thành phố.
c) Cơ sở dữ liệu dịch vụ công trực
tuyến: Là dữ liệu phái sinh từ Dữ liệu kỹ thuật nhằm cung cấp mức độ dịch vụ
công trực tuyến của các TTHC được cung cấp, cách thức truy cập để sử dụng dịch
vụ.
Chương II
CƠ
CHẾ VẬN HÀNH DỮ LIỆU
Điều 4. Cơ
chế cập nhật Dữ liệu công bố
Dữ liệu công bố sử dụng dữ liệu trực
tiếp từ Cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC do thành phố Đà Nẵng đăng tải,
công bố theo quy định (http://csdl.thutuchanhchinh.vn/).
Quy
trình cập nhật Dữ liệu công bố được thực hiện như sau:
1. Bước 1: Trong thời gian 03 ngày làm
việc kể từ khi bộ TTHC được ban hành, Văn phòng Đoàn Đại biểu quốc hội, Hội
đồng nhân dân và Ủy ban nhân
dân thành phố tạo dữ liệu “Bộ thủ tục hành chính mới” (Sở Nội vụ là đầu mối thêm mới bộ
TTHC cấp huyện và cấp xã), nhập số lượng thủ tục hành chính thêm mới, điều
chỉnh, hủy bỏ trên Cổng cơ sở dữ
liệu nền TTHC.
2. Bước 2: Trung tâm Thông tin dịch vụ
công (thuộc Sở Thông tin và Truyền thông) căn cứ dữ liệu của bộ TTHC để cập
nhật vào Cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC. Hệ thống tự động gửi thông báo cho
Trung tâm Thông tin dịch vụ công (qua email hoặc SMS) để cập nhật dữ liệu công
bố kịp thời.
3. Bước 3: Văn phòng Đoàn Đại biểu
quốc hội, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thành phố thực hiện
việc đối chiếu, kiểm tra độ chính xác của dữ liệu đã được nhập theo các bộ TTHC
đã được ban hành. Thực hiện đề xuất công khai, không công khai TTHC theo quy
định tại Thông tư số 02/2017/TT-VPCP ngày 31 tháng 10 năm 2017 của Bộ trưởng,
Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ hướng dẫn về nghiệp vụ kiểm soát thủ tục hành
chính.
4. Bước 4: Ứng dụng đồng
bộ TTHC do Sở Nội vụ vận hành thực hiện việc đồng bộ dữ liệu trực
tiếp từ CSDL quốc gia theo cơ chế đồng bộ dữ liệu định kỳ ít nhất 03 lần/ngày.
Nếu TTHC trên Cổng CSDL nền
TTHC có thay đổi thì hệ thống tự
động gửi thông báo cho Trung tâm Công nghệ thông tin và Truyền thông (qua
email hoặc SMS) để cập nhật dữ liệu kỹ thuật kịp thời.
Điều 5. Cơ chế cập
nhật Dữ liệu kỹ thuật
1. Trung tâm Công nghệ thông tin và
Truyền thông (thuộc Sở Thông tin và Truyền thông) căn cứ vào danh sách thủ tục được
thêm mới, sửa đổi, hủy bỏ để điều chỉnh dữ liệu kỹ thuật.
2. Việc cập nhật được thực hiện trên
công cụ hỗ trợ đồng bộ Dữ liệu công bố - Dữ liệu kỹ thuật trên
CSDL nền TTHC. Dữ liệu kỹ thuật được kết nối với Dữ liệu công bố thông qua Mã số
TTHC quốc gia.
3. Dữ liệu kỹ thuật cung cấp các dịch
vụ web (web service) để đảm bảo các yêu cầu về tích hợp đối với các hệ thống công nghệ
thông tin có tiếp nhận và xử lý TTHC không nằm trên hệ thống Chính quyền điện
tử thành phố.
Điều 6. Cập nhật mức
độ trực tuyến của thủ tục hành chính
1. Mức độ trực tuyến của thủ tục hành
chính và thông tin về cách
truy cập được đồng bộ từ Cổng dịch vụ
công trực tuyến của thành
phố (http://dichvucong.danang.gov.vn).
2. Số lượng thủ tục hành chính mức độ
3 trở lên của đơn vị được tính chính thức căn cứ vào số lượng dịch vụ công trực
tuyến được cập nhật trên Hệ thống.
Chương III
QUẢN
LÝ, KHAI THÁC DỮ LIỆU THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRÊN CƠ SỞ DỮ LIỆU NỀN VỀ THỦ TỤC
HÀNH CHÍNH
Điều 7. Quyền hạn,
trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trong khai thác, sử dụng Cơ sở dữ liệu
nền về thủ tục hành chính
1. Các cơ quan, đơn vị sử dụng dữ liệu
TTHC, dữ liệu dịch vụ công trực tuyến trên Cổng cơ sở dữ liệu nền TTHC tại địa
chỉ https://tthc.danang.gov.vn
để đăng tải tại mục “Thủ tục hành chính” và “Dịch vụ công trực tuyến” của cơ quan, đơn vị
theo cơ chế nhúng trang (iframe) hoặc đường dẫn. Chi tiết cách thức thực hiện
trong Phụ lục I kèm theo.
2. Hệ thống thông tin chính quyền điện
tử thành phố, Cổng thông tin
điện tử thành phố, Cổng dịch vụ
công thành phố; các trang
thông tin sở ban ngành, quận huyện phường xã sử dụng trang nhúng của toàn thành
phố để đăng tải tại mục “Thủ tục hành chính”.
3. Các cơ quan, đơn vị có nhu cầu tự
xây dựng Cổng thông tin
về TTHC riêng hoặc sử dụng cho các mục đích đặc thù sử dụng mã nguồn chia sẻ dữ
liệu API trong Phụ lục II kèm theo.
Điều 8. Quyền hạn,
trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trong quản lý Cơ sở dữ liệu nền về thủ tục
hành chính
1. Trách nhiệm của Văn phòng Đoàn
Đại biểu quốc hội, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thành phố
a) Cung cấp thông tin, tài
khoản, hướng dẫn các quy trình nghiệp vụ về nhập dữ liệu để Trung tâm Thông tin
dịch vụ công thực hiện việc nhập dữ liệu đảm bảo quy chuẩn.
b) Kiểm duyệt nội dung dữ liệu TTHC
được nhập trên Cơ sở dữ liệu quốc gia (Dữ liệu công bố), đảm bảo dữ liệu công
khai đúng theo bộ TTHC được ban hành.
2. Trách nhiệm của Sở Nội vụ
a) Hướng dẫn, theo dõi các cơ quan,
đơn vị trong việc sử dụng Dữ liệu công bố và cập nhật Dữ liệu kỹ thuật đúng quy
định.
b) Định kỳ rà soát, đề xuất phương án
nâng cấp, chỉnh sửa Cổng CSDL nền
TTHC, ứng dụng đồng bộ dữ liệu và phân hệ cập nhật Dữ liệu kỹ thuật trên phần
mềm Một cửa điện tử tập trung.
c) Chỉ ghi nhận các dịch vụ công trực
tuyến đã đăng ký, cập nhật trên Dữ liệu kỹ thuật trong việc đánh giá xếp hạng
công tác cải cách hành chính hàng năm.
3. Trách nhiệm của Sở Thông tin và
Truyền thông
a) Bảo đảm an toàn thông tin và an
ninh thông tin cho hạ tầng công nghệ thông tin của Cổng CSDL nền
TTHC theo quy định của pháp luật về an toàn thông tin và an ninh thông tin.
b) Chỉ đạo Trung tâm Thông tin dịch vụ
công, Trung tâm Công nghệ thông tin và Truyền thông cập nhật dữ liệu đúng quy
trình, bảo đảm tính bảo mật của tài khoản do Văn phòng Đoàn Đại biểu quốc hội,
Hội đồng nhân dân
và Ủy ban nhân
dân thành phố chuyển giao.
c) Chỉ ghi nhận các dịch vụ
công trực tuyến đã đăng ký, cập nhật trên Dữ liệu kỹ thuật trong việc đánh giá
xếp hạng ứng dụng công nghệ thông tin hàng năm.
4. Sở Tài chính chịu trách nhiệm bố trí
đủ kinh phí để quản lý, nâng cấp hệ thống, cập nhật CSDL nền TTHC trong nguồn
ngân sách sự nghiệp công nghệ thông tin hoặc ngân sách dành cho công tác cải
cách hành chính hàng năm.
5. Các cơ quan chuyên môn, địa phương
thuộc UBND thành phố chịu trách nhiệm tích hợp CSDL nền TTHC lên các trang
thông tin điện tử theo đúng quy định và quy chuẩn kỹ thuật.
Trong quá trình triển khai thực hiện,
nếu có khó khăn, vướng mắc phát sinh, các cơ quan, đơn vị phản ảnh về Sở Nội vụ
để tổng hợp, báo cáo Chủ tịch UBND thành phố xem xét, điều chỉnh./.
PHỤ
LỤC I
TÍCH
HỢP DỮ LIỆU VÀO CỔNG THÔNG TIN ĐIỆN TỬ CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ, ĐỊA PHƯƠNG
(Ban hành kèm
theo Quy định về việc nhập, đăng tải và khai thác cơ sở dữ liệu nền thủ tục
hành chính ban hành tại Quyết định số /QĐ-UBND ngày tháng năm 2019 của
Chủ tịch UBND thành phố Đà Nẵng)
1. Tích hợp Dữ liệu công bố
Việc tích hợp Dữ liệu
thực hiện như sau:
- Bước 1: Đơn vị truy cập vào Cổng cơ sở dữ
liệu nền thủ tục hành chính tại địa chỉ
http://tthc.danang.gov.vn. vào mục “Tích hợp dữ liệu”.
- Bước 2: Tìm đơn vị muốn tích hợp
trong danh sách, ví dụ Sở Tài chính.
- Bước 3: Sao chép (copy) đoạn mã
nhúng bên cạnh tên đơn vị. Đoạn mã nhúng có cấu trúc như sau.
|
<iframe
src=“http://tthc.danang.gov.vn/index.php?option=com_thutuchanhchinh&task=thutuc_congbo&madonvi=00015”
width="800px" height=1600px">
Trong đó lưu ý thuộc tính width có
thể thay đổi tùy vào chiều rộng của website các đơn vị.
|
- Bước 4: Dán (Paste) đoạn mã nhúng
này vào phần HTML của trang thông tin về TTHC hoặc nếu hệ thống hỗ trợ hiệu
chỉnh HTML trực tuyến (Online HTML Editor) thì sử dụng công cụ này để thực
hiện.
- Giao diện nhúng dữ liệu được hiển
thị như hình dưới đây:
2. Tích hợp dữ liệu dịch vụ công trực
tuyến
- Bước 1: Đơn vị tạo logo “Dịch vụ công
trực tuyến” trên trang chủ của đơn vị, đặt tại vị trí trên cùng bên phải hoặc
trái (ảnh minh họa kèm theo).
- Bước 2: Truy cập mục
“Tích hợp dữ liệu” và lấy đường dẫn tích hợp dịch vụ công trực tuyến của đơn
vị. Đường dẫn có cấu trúc như sau:
|
http://tthc.danang.gov.vn/index.php?option=com_thutuchanhchinh&task=
dichvucongtructuyen&madonvi=00015
|
- Bước 3: Đặt đường dẫn liên kết trên
vào logo “Dịch vụ công trực tuyến”.
PHỤ LỤC
II
MÃ
NGUỒN CHIA SẺ DỮ LIỆU (API)
(Ban
hành kèm theo Quy định về việc nhập, đăng tải và khai thác
cơ sở dữ liệu nền thủ tục hành chính ban hành tại Quyết
định số
/QĐ-UBND
ngày
tháng
năm 2019 của
Chủ tịch UBND
thành phố Đà Nẵng)
1. Nguyên tắc tích hợp
a) Đơn vị có thể tự lập trình hiển thị
giao diện theo ý muốn bằng cách gọi Restful webservice (WS) trả lại kết quả là
JSON data. Giao thức thực hiện thông qua HTTPS.
b) Các Restful Service này cho phép
CORS (Allow Orgin = *) nên có thể gọi qua Ajax thay vì CURL hay các thư viện
HTTP Request.
2. Danh sách thủ tục hành chính của
đơn vị
a) Bước 1: Truy cập Cổng cơ sở dữ
liệu nền thủ tục hành chính tại địa chỉ https://tthc.danang.gov.vn, vào mục
“Tích hợp dữ liệu” và
lấy danh sách dữ liệu được trả về bằng Web service.
b) Bước 2: Viết ứng dụng để lấy dữ
liệu về. Ví dụ cách viết lấy dữ liệu bằng jQuery Ajax để lấy 10 bảng ghi
đầu tiên các thủ tục tại quận, huyện
2. Dữ liệu của một thủ tục hành chính
a) Truyền tham số ID của thủ tục hành
chính
|
https://tthc.danang.gov.vn/index.php?option=com_thutuchanhchinh&task=getThutuc&id_hethong={ID}
Ví dụ:
https://tthc.danang.gov.vn/index.php?option=com_thutuchanhchinh&task=getThutuc&id_hethong=20799
|
b) Truyền Mã số thủ tục
|
https://tthc.danang.gov.vn/index.php?option=com
thutuchanhchinh&task=getThutuc&maso={MÃ SỐ}
Ví dụ:
https://tthc.danang.gov.vn/index.php?option=com
thutuchanhchinh&task=getThutuc&maso=T-DNG-286034-TT
|
3. Đồng bộ và lưu trữ dữ liệu
Trong trường hợp muốn đồng bộ, tự lưu trữ dữ
liệu về cơ sở dữ liệu riêng của mình thì thực hiện các bước sau:
a) Bước 1: Chạy WS sau để lấy danh
sách TTHC bị điều chỉnh (modified) theo thời gian. Hai tham số truyền vào là
startdate và enddate (định dạng "yyyy- mm-dd H:i:s") có ý nghĩa là tìm các
TTHC bị hiệu chỉnh trong khoảng tham số truyền vào. Nếu đồng bộ dữ liệu lần đầu thì
để startdate = "2016-01-01 00:00:00", enddate là ngày bắt đầu thực
hiện đồng bộ.
|
https://tthc.danang.gov.vn/index.php?option=com_thutuchanhchinh&task=getListThutucFromDB&dept_id=44228&startdate-{NGÀY
BẮT ĐẦU}&enddate= {NGÀY KẾT THÚC}
|
b) Bước 2: Trên danh sách dữ liệu JSON
trả về, sử dụng
WS lấy chi tiết
TTHC ở trên lấy dữ liệu và lưu vào CSDL.
c) Bước 3: Lưu trữ lại thời điểm đồng
bộ trên CSDL của riêng mình để sử dụng cho input của startdate tiếp theo.