|
THỦ
TƯỚNG CHÍNH PHỦ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
450/QĐ-TTg
|
Hà
Nội, ngày 25 tháng 03 năm 2011
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN “TRIỂN KHAI CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM AN NINH
TRONG LĨNH VỰC NĂNG LƯỢNG NGUYÊN TỬ”
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ
ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Luật Năng lượng nguyên tử ngày 03 tháng 6 năm 2008;
Căn cứ Quyết định số 957/QĐ-TTg ngày 24 tháng 6 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ
về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển, ứng dụng năng lượng nguyên tử
vì mục đích hòa bình đến năm 2020;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Công an,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều
1. Phê duyệt Đề án “Triển khai các biện pháp bảo
đảm an ninh trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử” với các nội dung chủ yếu sau:
I. QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ PHẠM VI CỦA ĐỀ ÁN
1. Quan điểm
- Bảo đảm an
ninh, an toàn trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử là trách nhiệm của toàn dân,
của các cấp, các ngành và các tổ chức, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực năng lượng
nguyên tử, trong đó lực lượng công an là nòng cốt.
- Tăng cường phối
hợp chặt chẽ giữa Bộ Công an với các Bộ, ngành và Ủy ban nhân dân các tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương trong tổ chức thực hiện các biện pháp bảo đảm
an ninh trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử.
- Bảo đảm an
ninh trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử phải lấy công tác phòng ngừa là chính,
trong đó quan trọng hàng đầu là bảo vệ an toàn tính mạng, sức khỏe của con người
và môi trường.
- Bảo đảm an
ninh trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử phải phù hợp với chủ trương, chính
sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và tôn trọng các cam kết quốc tế mà Việt
Nam là thành viên.
2. Mục tiêu
a) Mục tiêu chung
- Bảo vệ an ninh
chính trị và trật tự an toàn xã hội trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử, góp phần
bảo vệ an ninh quốc gia, bảo vệ chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách,
pháp luật của Nhà nước về ứng dụng năng lượng nguyên tử vì mục đích hòa bình,
phát triển kinh tế - xã hội.
- Tăng cường phối
hợp các cấp, các ngành và tăng cường ý thức trách nhiệm công dân đối với nhiệm
vụ bảo đảm an ninh, an toàn trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử.
- Chủ động phòng
ngừa, phát hiện, ngăn chặn và đấu tranh với mọi âm mưu, hoạt động của các thế lực
thù địch và các loại tội phạm lợi dụng việc ứng dụng năng lượng nguyên tử để
xâm phạm an ninh quốc gia và trật tự an toàn xã hội.
- Bảo đảm an
ninh cho các hoạt động trong lĩnh vực nguyên tử, các chương trình hợp tác quốc
tế về năng lượng nguyên tử, an ninh đối với vật liệu hạt nhân, đối với các cơ sở
bức xạ và cơ sở hạt nhân; bảo đảm an ninh tuyệt đối quá trình triển khai thực
hiện dự án nhà máy điện hạt nhân trong tất cả các giai đoạn từ chuẩn bị xây dựng,
vận hành đến kết thúc hoạt động của nhà máy.
b) Mục tiêu cụ
thể
Đến năm 2015
- Tiếp tục xây dựng,
hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về báo cáo an ninh trong lĩnh vực
năng lượng nguyên tử.
- Xây dựng, hoàn
thiện phương án phòng ngừa, đấu tranh với các hành vi vi phạm pháp luật nhằm bảo
đảm an ninh nguồn phóng xạ, cơ sở bức xạ, cơ sở hạt nhân và các hoạt động liên
quan trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử.
- Hình thành hệ
thống tổ chức, cơ chế phối hợp giữa các ngành, các cấp, tăng cường lực lượng
chuyên trách, tăng cường năng lực kỹ thuật, chuyên môn, nghiệp vụ, đáp ứng yêu
cầu bảo đảm an ninh trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử và bảo đảm an ninh tuyệt
đối cho dự án xây dựng nhà máy điện hạt nhân.
- Tăng cường
công tác tuyên truyền chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước,
nâng cao nhận thức về bảo đảm an ninh, an toàn trong lĩnh vực năng lượng nguyên
tử.
Đến năm 2020
- Hoàn thiện hệ
thống văn bản quy phạm pháp luật (trong đó bao gồm cả việc tham gia, ký kết các
điều ước quốc tế có liên quan).
- Hoàn thiện hệ
thống tổ chức và cơ chế phối hợp giữa các ngành, các cấp trong công tác phòng
ngừa, đấu tranh bảo vệ an ninh trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử và trật tự
an toàn xã hội.
- Hoàn thiện cơ
sở vật chất, kỹ thuật, chuyên môn, nghiệp vụ và lực lượng chuyên trách (bao gồm
cả hệ thống huấn luyện đào tạo; lực lượng sẵn sàng tham gia ứng phó sự cố bức xạ,
sự cố hạt nhân); bảo đảm an ninh, an toàn tuyệt đối cho hoạt động của nhà máy
điện hạt nhân, bảo đảm an ninh nguồn phóng xạ trong cả nước.
- Tiếp tục đẩy mạnh
công tác tuyên truyền chính sách, pháp luật về bảo đảm an ninh, an toàn trong
lĩnh vực năng lượng nguyên tử sâu rộng trong các cơ quan, tổ chức, đoàn thể, cộng
đồng dân cư và trên các phương tiện thông tin đại chúng.
3. Phạm vi
Đề án được triển
khai thực hiện ở tất cả các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, đối với tất
cả các hoạt động có liên quan đến việc ứng dụng năng lượng nguyên tử vì mục
đích hòa bình, trong đó ưu tiên tập trung bảo đảm an ninh tại các cửa khẩu biên
giới, cho các dự án, cơ sở bức xạ và cơ sở hạt nhân trọng điểm.
II. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP
1. Nhiệm vụ
Bộ Công an chủ
trì, phối hợp các Bộ, ngành liên quan xây dựng, tổ chức phê duyệt và triển khai
3 dự án thành phần với các nội dung cụ thể như sau:
a) Dự án “Xây dựng,
hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, hệ thống tổ chức, cơ sở hạ tầng
kỹ thuật, đào tạo nguồn nhân lực cho công tác bảo đảm an ninh trong lĩnh vực
năng lượng nguyên tử”.
Cơ quan phối hợp:
các Bộ: Khoa học và Công nghệ, Quốc phòng, Ngoại giao, Công Thương, Tài chính,
Giáo dục và Đào tạo, Tư pháp và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương có liên quan.
Nội dung yêu cầu:
- Xây dựng các
văn bản hướng dẫn về bảo đảm an ninh nguồn phóng xạ, vật liệu hạt nhân, cơ sở bức
xạ và cơ sở hạt nhân; các văn bản hướng dẫn thực hiện các điều ước quốc tế có
liên quan đến bảo đảm an ninh hạt nhân.
- Xây dựng cơ chế
phối hợp, phân công trách nhiệm giữa các cơ quan, các cấp, các ngành quản lý có
liên quan; các văn bản hướng dẫn thẩm định, thanh kiểm tra các biện pháp bảo vệ
vật thể các cơ sở bức xạ, cơ sở hạt nhân và các biện pháp bảo đảm an ninh hạt
nhân.
- Xây dựng trung
tâm đào tạo về bảo vệ vật thể, an ninh hạt nhân; tổ chức, đào tạo lực lượng
chuyên trách, bán chuyên trách thuộc các lực lượng vũ trang, lực lượng bảo vệ
chuyên trách nhà máy điện hạt nhân, các cơ sở bức xạ, cơ sở hạt nhân có đủ năng
lực thực thi nhiệm vụ bảo đảm an ninh trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử.
- Phối hợp với
các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có
liên quan thành lập trung tâm theo dõi, ứng phó với các sự kiện gây mất an ninh
tại các cơ sở bức xạ, cơ sở hạt nhân; thiết lập hệ thống cấp báo và quản lý
thông tin về an ninh ở các nhà máy điện hạt nhân, các cơ sở bức xạ, cơ sở hạt
nhân.
- Xây dựng quy định,
yêu cầu về bố trí trang thiết bị phương tiện kỹ thuật bảo vệ, theo dõi, cảnh
báo an ninh đối với các cơ sở bức xạ, cơ sở hạt nhân; tăng cường năng lực kỹ
thuật cho bộ máy quản lý nhà nước, lực lượng bảo vệ an ninh, ứng phó khẩn cấp
và bảo vệ chuyên trách ở các địa bàn, mục tiêu trọng yếu.
Dự kiến kinh phí
khoảng 40 tỷ đồng.
Thời gian thực
hiện: từ năm 2011 - 2015.
b) Dự án “Phòng
ngừa, phát hiện, đấu tranh với các hành vi quy phạm pháp luật nhằm bảo đảm an
ninh nguồn phóng xạ, cơ sở bức xạ, cơ sở hạt nhân và các hoạt động trong lĩnh vực
năng lượng nguyên tử”.
Cơ quan phối hợp:
Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Công Thương, Bộ Tài chính (Tổng cục Hải quan) và
các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có
liên quan.
Nội dung yêu cầu:
- Phòng ngừa,
phát hiện, đấu tranh với các hành vi lợi dụng hoạt động phát triển, ứng dụng
năng lượng nguyên tử vì hòa bình ở Việt Nam để xâm phạm an ninh quốc gia, khủng
bố, phá hoại các cơ sở bức xạ, cơ sở hạt nhân; hoạt động cài cắm, móc nối, phá
hoại nội bộ, thu thập bí mật nhà nước về năng lượng nguyên tử; làm lộ, mất bí mật
nhà nước, không thực hiện việc bảo vệ bí mật nhà nước theo luật định trong lĩnh
vực năng lượng nguyên tử.
- Phòng ngừa,
phát hiện, đấu tranh với các hành vi che dấu thông tin, đưa thông tin không có
căn cứ, không đúng sự thật về sự cố bức xạ, sự cố hạt nhân làm tổn hại lợi ích
của Nhà nước, tổn hại quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức và cá nhân, gây hoang
mang trong nhân dân.
- Phòng ngừa,
phát hiện, đấu tranh với các hành vi xâm phạm công trình, thiết bị, phương tiện
bảo đảm an ninh ở các cơ sở bức xạ, cơ sở hạt nhân; trợ giúp, kích động dưới mọi
hình thức các hoạt động trái pháp luật; cản trở trái pháp luật hoạt động trong
lĩnh vực năng lượng nguyên tử.
- Phòng ngừa,
phát hiện, đấu tranh với các hành vi chiếm đoạt, mua bán, làm mất, vận chuyển,
tàng trữ, sử dụng bất hợp pháp nguồn phóng xạ, vật liệu hạt nhân nguồn, vật liệu
hạt nhân, thiết bị hạt nhân; chế tạo các thiết bị nổ hạt nhân, thiết bị phát
tán phóng xạ và thiết bị phơi nhiễm phóng xạ; sử dụng nguồn phóng xạ vào thủ đoạn
lừa đảo qua các trò chơi giải trí.
- Phòng ngừa,
phát hiện, đấu tranh với các hành vi vi phạm các quy định về khai thác, chế biến,
nhập khẩu, xuất khẩu, vận chuyển chất phóng xạ, chất thải phóng xạ, vật liệu hạt
nhân nguồn, vật liệu hạt nhân.
- Xây dựng, triển
khai phương án, kế hoạch bảo vệ an ninh, phòng chống cháy nổ nhằm bảo đảm an
ninh, an toàn cho các cơ sở bức xạ, cơ sở hạt nhân.
Dự kiến kinh phí
khoảng 200 tỷ đồng.
Thời gian thực
hiện:
- Từ năm
2011-2015: cơ bản hoàn thành các phương án triển khai và tăng cường năng lực,
điều kiện cơ sở vật chất, kỹ thuật đối với các địa bàn, mục tiêu trọng yếu.
- Từ năm 2016 -
2020: tổ chức triển khai đồng bộ trên phạm vi toàn quốc trong các lĩnh vực có
liên quan.
c) Dự án “Tổ chức
các biện pháp bảo đảm an ninh cho Dự án Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận”.
Cơ quan phối hợp
chủ yếu: các Bộ: Quốc phòng, Khoa học và Công nghệ, Công Thương, Tài nguyên và
Môi trường, Xây dựng và Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận.
Nội dung yêu cầu:
- Bảo đảm an
ninh, giữ gìn trật tự an toàn xã hội cho tất cả các giai đoạn của dự án từ khâu
lựa chọn địa điểm, giải phóng mặt bằng, di dân tái định cư, xây lắp, quản lý vận
hành, tháo dỡ nhiên liệu, xử lý chất thải phóng xạ.
- Bảo đảm an
ninh, bảo mật trong các nội dung, quá trình lựa chọn nhà thầu, thiết kế, thẩm định
công nghệ và thiết bị sử dụng trong nhà máy điện hạt nhân, đánh giá địa điểm và
tác động môi trường khu vực nhà máy điện hạt nhân.
- Tổ chức đào tạo,
bố trí lực lượng, trang bị phương tiện thiết bị bảo vệ an ninh, an toàn nhà
máy; xây dựng phương án, kế hoạch, biện pháp bảo đảm an ninh trong nhà máy,
xung quanh nhà máy và địa bàn dân cư khu vực nhà máy.
Dự kiến kinh phí
khoảng 60 tỷ đồng.
Thời gian thực
hiện:
- Từ năm 2011-2015:
chuẩn bị sẵn sàng cơ sở, lực lượng tại chỗ bảo đảm an ninh trong việc giải
phóng, chuẩn bị mặt bằng; bảo đảm an ninh, bảo mật theo đúng quy định của Nhà
nước đối với công trình trọng điểm quốc gia trong các khâu thiết kế, thẩm định
công nghệ.
- Từ năm 2016 -
2020: triển khai đồng bộ các biện pháp bảo đảm an ninh đối với công trình nhà
máy điện hạt nhân; chuẩn bị sẵn sàng phương án, lực lượng bảo đảm duy trì an
ninh, an toàn trong suốt vòng đời của nhà máy.
2. Giải pháp:
Nhằm bảo đảm thực
hiện thành công các mục tiêu, nhiệm vụ của Đề án, cần thực hiện đồng bộ các giải
pháp chủ yếu sau đây:
a) Tuyên truyền
giáo dục, nâng cao nhận thức trách nhiệm toàn dân tham gia bảo vệ an ninh, trật
tự, an toàn trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử.
- Tuyên truyền
phổ cập cho toàn dân về ý nghĩa của việc ứng dụng năng lượng nguyên tử vì mục
đích hòa bình, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội; kiến thức về nguy cơ tác hại,
hậu quả và công tác phòng ngừa khi xảy ra các tình huống mất an ninh, an toàn
trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử.
- Tổ chức xây dựng
“Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” ở các cơ sở bức xạ; cơ sở hạt
nhân; các địa bàn có thể xảy ra việc nhập khẩu, xuất khẩu, buôn bán, vận chuyển
trái phép chất phóng xạ, chất thải phóng xạ, vật liệu phóng xạ, vật liệu hạt
nhân nguồn, vật liệu hạt nhân, thiết bị hạt nhân. Đặc biệt chú trọng công tác
này ở địa bàn dân cư xây dựng nhà máy điện hạt nhân, tạo sự đồng thuận ủng hộ của
nhân dân trong quá trình thực hiện dự án và bảo vệ nhà máy.
- Bồi dưỡng cho
cán bộ, nhân viên các cơ quan, tổ chức hoạt động trong lĩnh vực năng lượng
nguyên tử, tham gia dự án nhà máy điện hạt nhân và các cơ sở phóng xạ, cơ sở hạt
nhân những kiến thức cơ bản về bảo đảm an ninh, xây dựng lực lượng tại chỗ, sẵn
sàng phối hợp tham gia bảo vệ an ninh, an toàn và ứng phó sự cố tại cơ sở.
b) Tăng cường quản
lý nhà nước và hệ thống pháp luật phục vụ cho công tác phòng ngừa, phát hiện, đấu
tranh và xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử.
- Xây dựng, hoàn
thiện văn bản quy phạm pháp luật phục vụ công tác bảo đảm an ninh trong lĩnh vực
năng lượng nguyên tử; các quy định về công tác bảo đảm an ninh nội bộ đối với
nhà máy điện hạt nhân và các cơ sở bức xạ, cơ sở hạt nhân; các quy định về kiểm
tra, thanh tra, giám sát, kiểm soát hạt nhân nhằm bảo đảm an ninh ở nhà máy điện
hạt nhân, cơ sở bức xạ, cơ sở hạt nhân và an ninh nguồn phóng xạ.
- Xây dựng quy định
về thẩm định những vấn đề liên quan đến an ninh trong việc chọn địa điểm, thiết
kế, xây dựng, tháo dỡ, lưu giữ và chôn cất chất thải phóng xạ, quản lý, tổ chức
nội bộ, tổ chức lực lượng bảo vệ đối với nhà máy điện hạt nhân và các cơ sở bức
xạ, cơ sở hạt nhân.
- Xác định những
công trình, mục tiêu trọng điểm quốc gia đối với cơ sở bức xạ, cơ sở hạt nhân để
bố trí tổ chức bảo vệ an ninh, trật tự theo quy định của pháp luật.
c) Tăng cường
công tác ngoại giao, hợp tác quốc tế trong công tác phòng chống vi phạm, tội phạm
về an ninh trật tự trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử.
- Xây dựng và
tranh thủ quan hệ hợp tác quốc tế, chủ động nắm tình hình từ xa phục vụ công
tác bảo đảm an ninh trật tự trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử.
- Xúc tiến hợp
tác quốc tế công tác đào tạo, trao đổi thông tin, hỗ trợ trang bị phương tiện kỹ
thuật để chủ động phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh có hiệu quả với đối tượng khủng
bố quốc tế và các loại tội phạm lợi dụng hoạt động trong lĩnh vực năng lượng
nguyên tử để xâm phạm an ninh quốc gia.
- Tranh thủ hợp
tác quốc tế, thu thập, trao đổi kinh nghiệm ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật
và công nghệ tiên tiến để phục vụ cho công tác bảo đảm an ninh trật tự trong
lĩnh vực năng lượng nguyên tử, ngăn ngừa các hoạt động lừa đảo, gian dối, đưa
thiết bị công nghệ lạc hậu vào Việt Nam.
- Chuẩn bị về tổ
chức, phương tiện kỹ thuật để sẵn sàng phối hợp với các tổ chức quốc tế, các quốc
gia trong trường hợp liên quan đến công tác bảo đảm an ninh trong lĩnh vực năng
lượng nguyên tử ở tầm quốc tế và khu vực.
d) Tổ chức, đào
tạo, bố trí lực lượng đủ năng lực và được trang bị kiến thức, phương tiện thiết
bị kỹ thuật cần thiết, đáp ứng yêu cầu của các địa bàn, mục tiêu trọng yếu nhằm
bảo đảm an ninh trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử.
- Đào tạo, bố
trí lực lượng chuyên trách và bán chuyên trách, có sự phối hợp của lực lượng
quân đội và dân quân tự vệ địa phương, đủ năng lực, phương tiện kỹ thuật bảo đảm
an ninh, an toàn trong quá trình xây dựng, vận hành, tháo dỡ nhà máy điện hạt
nhân.
- Tổ chức, đào tạo,
bố trí lực lượng và trang bị kiến thức, phương tiện kỹ thuật phù hợp với nhiệm
vụ thường trực, tuần tra kiểm soát bảo đảm an ninh trật tự và an toàn xã hội nhằm
phát hiện, xử lý ban đầu, hạn chế thấp nhất hậu quả xảy ra, thực hiện việc cấp
báo tình hình ở các địa bàn, mục tiêu trọng yếu có thể xảy ra vi phạm, tội phạm
liên quan các hoạt động trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử.
đ) Tích cực ứng
dụng thành tựu về khoa học kỹ thuật phục vụ công tác bảo đảm an ninh trong lĩnh
vực năng lượng nguyên tử.
- Nghiên cứu,
trang bị phương tiện, thiết bị kỹ thuật đủ khả năng phục vụ yêu cầu công tác
phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn và đấu tranh có hiệu quả đối với các hành vi
vi phạm pháp luật trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử.
- Thực hiện các
quy định, tiêu chuẩn quốc tế và giám sát việc thực hiện các biện pháp ứng dụng
khoa học kỹ thuật vào công tác bảo đảm an ninh đối với nhà máy điện hạt nhân và
các cơ sở bức xạ, cơ sở hạt nhân khác.
e) Triển khai đồng
bộ các biện pháp, công tác phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh với các hành vi vi
phạm pháp luật về an ninh trật tự và an toàn xã hội trong lĩnh vực năng lượng
nguyên tử.
- Xác định nội
dung, yêu cầu bảo vệ an ninh nội bộ, bảo vệ tính mạng, tài sản, bảo vệ an ninh
trật tự và an toàn xã hội đối với dự án nhà máy điện hạt nhân và các địa bàn, mục
tiêu, cơ sở bức xạ, cơ sở hạt nhân; thực hiện nghiêm chỉnh việc giữ bí mật các
biện pháp bảo đảm an ninh ở nhà máy điện hạt nhân.
- Lập phương án,
kế hoạch theo từng cấp, từng ngành, từng địa phương thực hiện biện pháp nghiệp
vụ, đáp ứng yêu cầu phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh có hiệu quả với các loại tội
phạm trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử.
- Tổ chức phối hợp
kiểm tra, giám sát công tác bảo đảm an ninh, phòng chống cháy nổ đối với dự án
nhà máy điện hạt nhân và các cơ sở bức xạ, cơ sở hạt nhân.
g) Triển khai đồng
bộ các biện pháp phòng ngừa, phát hiện, ứng phó ngăn chặn hậu quả sự cố bức xạ,
sự cố hạt nhân do hoạt động xâm phạm an ninh gây ra.
- Xây dựng chế độ
thông tin báo cáo khẩn cấp, kịp thời, hiệu quả về nguy cơ tác động bức xạ và
tình trạng sự cố ở nhà máy điện hạt nhân, ở các cơ sở bức xạ, cơ sở hạt nhân.
- Chuẩn bị
phương án, kế hoạch tổ chức, bố trí lực lượng, phương tiện sẵn sàng phối hợp ứng
phó sự cố cấp quốc gia tại các địa bàn, mục tiêu, nhà máy điện hạt nhân và các
cơ sở bức xạ, cơ sở hạt nhân.
- Phối hợp khám
nghiệm hiện trường, điều tra nguyên nhân sự cố bức xạ, sự cố hạt nhân; tổ chức
truy xét, tìm kiếm, xác định chủ sở hữu, người quản lý nguồn phóng xạ, vật liệu
hạt nhân, thiết bị hạt nhân bị thất lạc, bị chiếm đoạt, bị bỏ rơi; kịp thời xử
lý các vụ việc về an ninh trật tự, an toàn xã hội liên quan đến nguồn phóng xạ,
cơ sở bức xạ, cơ sở hạt nhân.
3. Kinh phí thực
hiện
a) Kinh phí triển
khai các biện pháp bảo đảm an ninh trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử được cấp
từ nguồn ngân sách nhà nước trên cơ sở cụ thể hóa Đề án bằng việc tổ chức thực
hiện 3 dự án thành phần do Bộ Công an làm chủ đầu tư. Dự kiến kinh phí triển
khai các dự án khoảng 300 tỷ đồng.
b) Những công
tác đặc biệt, đột xuất trong thực tiễn nhằm bảo đảm an toàn trong lĩnh vực năng
lượng nguyên tử sẽ do Bộ Công an phối hợp cùng các Bộ, ngành liên quan đề xuất
Thủ tướng Chính phủ xem xét bổ sung kinh phí.
c) Trên cơ sở
các cam kết quốc tế, quan hệ hợp tác quốc tế có liên quan đến hoạt động bảo đảm
an ninh trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử mà Việt Nam tham gia, Đề án được sử
dụng nguồn tài trợ của các nước và các tổ chức quốc tế có quan hệ hợp tác. Cần
lưu ý lựa chọn các vấn đề sử dụng hỗ trợ, tài trợ quốc tế để không ảnh hưởng đến
chủ quyền, an ninh quốc gia, phù hợp với luật pháp của Việt Nam và các cam kết
quốc tế.
d) Những hoạt động
bảo đảm an ninh thuộc phạm vi, quyền hạn, trách nhiệm của các tổ chức, doanh
nghiệp, do người đứng đầu tổ chức doanh nghiệp chịu trách nhiệm thực hiện theo
quy định của pháp luật Việt Nam.
Điều
2. Tổ chức thực hiện:
1. Bộ Công an:
- Chủ trì, phối
hợp với các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương xây dựng, phê duyệt và tổ chức triển khai 3 dự án thành phần; chỉ đạo việc
lập phương án, kế hoạch công tác theo chức năng, nhiệm vụ, triển khai nội dung
các dự án thành phần nhằm cụ thể hóa việc thực hiện Đề án theo đúng tiến độ.
- Chỉ đạo, hướng
dẫn, đôn đốc kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện Đề án ở các Bộ, ngành, địa
phương; tổng hợp tình hình thực hiện và định kỳ hàng năm hoặc đột xuất theo yêu
cầu, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
- Tổ chức sơ kết
việc thực hiện Đề án vào năm 2015 và tổng kết vào năm 2020
2. Bộ Quốc
phòng:
- Phối hợp với Bộ
Công an phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh với các hoạt động lợi dụng, lạm dụng
hoạt động trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử để xâm phạm độc lập chủ quyền,
toàn vẹn lãnh thổ, can thiệp vào công việc nội bộ của Việt Nam.
- Phối hợp thẩm
định những vấn đề liên quan an ninh, quốc phòng trong việc chọn địa điểm, thiết
kế, xây dựng, quản lý, vận hành, tháo dỡ nhiên liệu, xử lý chất thải phóng xạ đối
với nhà máy điện hạt nhân.
- Chỉ đạo lực lượng
quân sự địa phương có phương án, kế hoạch phối hợp bảo đảm an ninh trật tự, an
toàn xã hội trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử ở các địa bàn, mục tiêu liên
quan.
- Tổ chức lực lượng
chuyên trách đủ năng lực và phương tiện kỹ thuật thực hiện công tác phòng ngừa,
phát hiện, đấu tranh với các đối tượng buôn bán, vận chuyển, sử dụng trái phép
chất phóng xạ, vật liệu hạt nhân ở khu vực biên giới và những mục tiêu, địa bàn
trọng yếu.
3. Bộ Khoa học
và Công nghệ:
- Phối hợp với Bộ
Thông tin và Truyền thông và các cơ quan thông tin đại chúng tuyên truyền cho
toàn dân hiểu đúng về lợi ích của việc ứng dụng năng lượng nguyên tử; tổ chức bồi
dưỡng kiến thức cơ bản về năng lượng nguyên tử, an toàn bức xạ, an toàn hạt
nhân cho các lực lượng chuyên ngành bảo đảm an ninh trong lĩnh vực năng lượng
nguyên tử.
- Phối hợp Bộ
Công an và các Bộ, ngành liên quan đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước về năng lượng
nguyên tử; hỗ trợ chuyên môn kỹ thuật, xây dựng biện pháp, phương án, bố trí
trang bị phương tiện bảo đảm an ninh, an toàn bức xạ, an toàn hạt nhân đối với
nhà máy điện hạt nhân và các cơ sở bức xạ, cơ sở hạt nhân.
4. Bộ Công
Thương:
- Phối hợp với Bộ
Công an và các Bộ, ngành liên quan triển khai các kế hoạch, biện pháp bảo đảm
an ninh cho dự án nhà máy điện hạt nhân; trong quá trình vận chuyển, sử dụng,
lưu giữ thiết bị hạt nhân, nhiên liệu, vật liệu hạt nhân và chôn cất chất thải
phóng xạ, chất thải hạt nhân.
- Chủ động xây dựng
phương án, chỉ đạo các đơn vị xây dựng phương án, triển khai các biện pháp bảo
vệ an toàn, an ninh cơ sở bức xạ, cơ sở hạt nhân trong ngành, đặc biệt đối với
dự án nhà máy điện hạt nhân.
5. Bộ Kế hoạch
và Đầu tư, Bộ Tài chính:
Bố trí vốn để bảo
đảm triển khai Đề án đúng tiến độ, theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và
các văn bản pháp luật có liên quan; phối hợp với Bộ Công an xây dựng, thẩm định
về kinh phí và tổ chức thực hiện các dự án thành phần theo chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn; phối hợp tổ chức kiểm tra, đánh giá công tác đầu tư, hiệu quả sử dụng
kinh phí cho hoạt động bảo đảm an ninh trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử.
6. Ủy ban nhân
dân tỉnh Ninh Thuận chủ trì công tác tuyên truyền, vận động nhân dân các dân tộc
ở địa phương, tạo sự đồng thuận ủng hộ việc xây dựng Dự án Nhà máy điện hạt
nhân Ninh Thuận; phối hợp với Bộ Công an, chịu trách nhiệm chính trong việc tổ
chức thực hiện công tác bảo đảm an toàn, trật tự và an toàn xã hội ở địa
phương, xây dựng thế trận an ninh nhân dân phục vụ cho Dự án xây dựng nhà máy
điện hạt nhân và đề xuất kinh phí cho các hoạt động.
7. Các Bộ,
ngành, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương khác căn cứ chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình và nội dung liên quan nêu trong Đề án và các
dự án thành phần, xây dựng kế hoạch phối hợp và tổ chức thực hiện.
Điều
3. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày
ký ban hành.
Điều
4. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang
Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP;
- HĐND, UBND các tỉnh, TP trực thuộc TW;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Các Ủy ban của Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- VPCP: BTCN, các PCN, Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo;
- Lưu: Văn thư, KGVX (5b).
|
THỦ
TƯỚNG
Nguyễn Tấn Dũng
|