|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH THANH HÓA
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 3770/QĐ-UBND
|
Thanh Hóa, ngày
16 tháng 10 năm 2023
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN
HÀNH KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN ĐỀ ÁN ĐÁNH GIÁ CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH
CÁC SỞ, BAN, NGÀNH CẤP TỈNH VÀ UBND CẤP HUYỆN (DDCI) TỈNH THANH HÓA NĂM 2023
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày
19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật
Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;
Căn cứ Kế hoạch số 22-KH/TU ngày 23/7/2021 của
Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh thực hiện Khâu đột phá về đẩy mạnh cải cách hành
chính, tạo môi trường đầu tư thông thoáng, hấp dẫn, giai đoạn 2021 - 2025;
Căn cứ Quyết định số 4511/QĐ-UBND ngày
10/11/2021 của UBND tỉnh về việc phê duyệt Đề án Đánh giá chỉ số năng lực cạnh
tranh các sở, ban, ngành cấp tỉnh và UBND cấp huyện (DDCI) tỉnh Thanh Hóa;
Theo đề nghị của VCCI Thanh Hóa tại Tờ trình số
404/TT-VCCITH ngày 11/9/2023 và Sở Kế hoạch và Đầu tư tại Công văn số
6120/SKHĐT-ĐTDN ngày 25/9/2023 (kèm theo ý kiến tham gia của các đơn vị liên
quan).
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch triển khai thực hiện
Đề án Đánh giá chỉ số năng lực cạnh tranh các sở, ban, ngành cấp tỉnh và UBND cấp
huyện (DDCI) tỉnh Thanh Hóa năm 2023.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các sở, Trưởng các ban,
ngành, đơn vị cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố; Giám đốc
VCCIThanh Hóa và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành
Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3 QĐ;
- TTr Tỉnh ủy, TTr HĐND tỉnh (để b/c);
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- MTTQ và các tổ chức đoàn thể cấp tỉnh;
- TTr huyện ủy, thị ủy, thành ủy; (để p/h chỉ đạo)
- HĐND huyện, thị xã, thành phố; (để p/h chỉ đạo)
- Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh, Hiệp hội Doanh nhân nữ, Hội Doanh nhân trẻ;
- Báo Thanh Hóa, Đài PTTH tỉnh;
- Trung tâm Phục vụ HCC tỉnh;
- Lưu: VT, THKH.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn Thi
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI THỰC HIỆN ĐỀ ÁN ĐÁNH GIÁ CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH
TRANH CÁC SỞ, BAN, NGÀNH CẤP TỈNH VÀ UBND CẤP HUYỆN (DDCI) TỈNH THANH HÓA NĂM
2023
(Ban hành kèm theo Quyết định số 3770/QĐ-UBND ngày 16/10/2023 của Uỷ ban
nhân dân tỉnh)
Thực hiện Quyết định số
4511/QĐ-UBND ngày 10/11/2021 của UBND tỉnh về việc phê duyệt Đề án Đánh giá chỉ
số năng lực cạnh tranh các sở, ban, ngành cấp tỉnh và UBND cấp huyện (DDCI) tỉnh
Thanh Hóa; UBND tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án Đánh giá chỉ
số năng lực cạnh tranh các sở, ban, ngành cấp tỉnh và UBND cấp huyện (DDCI) tỉnh
Thanh Hóa năm 2023 với nội dung cụ thể như sau:
I. MỤC ĐÍCH,
YÊU CẦU
1. Mục
đích
- Phát huy kết quả khảo sát năm
2022 và tiếp tục hoàn thiện bộ chỉ số để cung cấp cho lãnh đạo tỉnh một công cụ
hiệu quả nhằm giám sát và chỉ đạo nâng cao chất lượng điều hành kinh tế, cải
cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh đối với các sở, ban,
ngành cấp tỉnh và UBND cấp huyện.
- Tạo sự cạnh tranh, thi đua về
chất lượng điều hành kinh tế giữa các sở, ban, ngành và UBND cấp huyện; tạo động
lực cải cách quyết liệt, đồng bộ trong việc nâng cao chất lượng giải quyết thủ
tục hành chính liên quan đến nhà đầu tư, doanh nghiệp; tạo môi trường thuận lợi
cho hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh trên các lĩnh vực.
- Kết quả chỉ số DDCI tỉnh
Thanh Hóa là một trong các căn cứ để đánh giá, xếp loại tập thể, cá nhân cán bộ
lãnh đạo, quản lý các sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố
và phong trào thi đua của các địa phương, đơn vị trên địa bàn tỉnh.
- Tạo kênh thông tin phản hồi rộng
rãi, minh bạch và tin cậy để nhà đầu tư, doanh nghiệp tham gia đóng góp ý kiến
đối với chính quyền địa phương và các sở, ban, ngành trong việc nâng cao chất
lượng điều hành và cải thiện môi trường kinh doanh tại địa phương.
- Hỗ trợ lãnh đạo các sở, ban,
ngành cấp tỉnh và UBND cấp huyện xác định trọng tâm cải cách, lựa chọn và triển
khai các giải pháp kịp thời, phù hợp để cải thiện hiệu quả hoạt động của đơn vị
mình, từ đó góp phần tích cực trong việc cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh
của tỉnh, cải thiện chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) trong năm 2023 và
các năm tiếp theo.
2. Yêu cầu
- Phương pháp xây dựng hệ thống
chỉ số và tiêu chí đánh giá được lựa chọn tương tự các chỉ số thành phần của
PCI, trên cơ sở áp dụng linh hoạt, phù hợp với thực tiễn tại tỉnh... và có sự
tham vấn của chuyên gia PCI trong suốt quá trình xây dựng, triển khai thực hiện.
- Hệ thống chỉ tiêu được xây dựng
theo hướng dễ áp dụng, dễ triển khai để các đơn vị có thể dễ dàng tìm kiếm và lựa
chọn giải pháp cải thiện.
- Kết quả khảo sát, điều tra lấy
ý kiến phải được tổng hợp, phân tích, đánh giá một cách đầy đủ, khách quan,
minh bạch; làm căn cứ để các sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND cấp huyện và các tổ
chức liên quan tiếp thu ý kiến góp ý của nhà đầu tư, doanh nghiệp, từ đó đề ra
các giải pháp cải thiện thiết thực, hiệu quả.
- Kết quả khảo sát, điều tra là
một trong những căn cứ để xem xét, so sánh chất lượng điều hành của các sở,
ban, ngành và UBND cấp huyện trong việc cải thiện môi trường đầu tư, kinh
doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh.
II. NỘI DUNG
1. Phạm
vi khảo sát
- Các doanh nghiệp, hợp tác xã,
hộ kinh doanh đang hoạt động, sản xuất kinh doanh, triển khai dự án đầu tư trên
địa bàn tỉnh Thanh Hóa (gọi chung là doanh nghiệp).
- Số lượng: Khoảng 4.000 mẫu được
chọn; gửi mỗi mẫu 03 phiếu khảo sát bản in; kết hợp với các hình thức khảo sát
trực tuyến, khảo sát trực tiếp. Phấn đấu đạt khoảng 30% số phiếu khảo sát gửi
đi được phản hồi.
2. Đối tượng
khảo sát
Gồm 52 đơn vị (25 đơn vị sở,
ban, ngành cấp tỉnh và 27 UBND cấp huyện) của tỉnh Thanh Hóa, cụ thể như sau:
- 25 sở, ban, ngành cấp tỉnh:
(1) Sở Kế hoạch và Đầu tư, (2) Sở Tài nguyên và Môi trường, (3) Sở Giao thông vận
tải, (4) Sở Xây dựng, (5) Sở Công Thương, (6) Sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn, (7) Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, (8) Sở Khoa học và Công nghệ,
(9) Sở Y tế, (10) Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, (11) Sở Giáo dục và Đào tạo,
(12) Sở Tài chính, (13) Sở Tư pháp, (14) Sở Thông tin và Truyền thông, (15) Sở
Nội vụ, (16) Sở Ngoại vụ, (17) Ban Quản lý Khu kinh tế Nghi Sơn và các Khu công
nghiệp, (18) Thanh tra tỉnh, (19) Văn phòng UBND tỉnh, (20) Ban Dân tộc, (21) Cục
Thuế tỉnh, (22) Cục Hải quan tỉnh, (23) Bảo hiểm xã hội tỉnh, (24) Cục Quản lý
thị trường tỉnh, (25) Kho bạc Nhà nước tỉnh.
- 27 UBND cấp huyện: (1) Thành
phố Thanh Hóa, (2) Thành phố Sầm Sơn, (3) Thị xã Bỉm Sơn, (4) Thị xã Nghi Sơn,
(5) Huyện Nga Sơn, (6) Huyện Hà Trung, (7) Huyện Hậu Lộc, (8) Huyện Hoằng Hóa,
(9) Huyện Quảng Xương, (10) Huyện Nông Cống, (11) Huyện Đông Sơn, (12) Huyện
Triệu Sơn, (13) Huyện Thiệu Hóa, (14) Huyện Thọ Xuân, (15) Huyện Yên Định, (16)
Huyện Vĩnh Lộc, (17) Huyện Thạch Thành, (18) Huyện Cẩm Thủy, (19) Huyện Ngọc Lặc,
(20) Huyện Thường Xuân, (21) Huyện Như Thanh, (22) Huyện Như Xuân, (23) Huyện
Lang Chánh, (24) Huyện Bá Thước, (25) Huyện Quan Hóa, (26) Huyện Quan Sơn, (27)
Huyện Mường Lát.
3. Nội
dung khảo sát, điều tra lấy ý kiến
- Trên cơ sở điều chỉnh và hoàn
thiện bộ tiêu chí DDCI năm 2022, tập trung đánh giá các chỉ số thành phần có
tác động trực tiếp đến hoạt động của các doanh nghiệp, nhà đầu tư; các chỉ số ở
thứ hạng chưa cao, cần cải thiện quyết liệt và có thể quy điểm tương đồng để
đánh giá giữa các cơ quan gồm: (1) Tính minh bạch và tiếp cận thông tin, (2)
Tính năng động và vai trò của người đứng đầu, (3) Chi phí thời gian, (4) Chi
phí không chính thức, (5) Cạnh tranh bình đẳng, (6) Hỗ trợ doanh nghiệp, (7)
Thiết chế pháp lý, (8) Tiếp cận đất đai. Trong đó: Các chỉ số từ (1) đến (7) được
dùng để chấm điểm, xếp hạng đối với nhóm các sở, ban, ngành cấp tỉnh; các chỉ số
từ (1) đến (8) được dùng để chấm điểm, xếp hạng đối với nhóm UBND cấp huyện.
- Sử dụng câu hỏi mở để tiếp
thu ý kiến đóng góp của các doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh từ đó có
thêm cơ sở đề xuất, kiến nghị các giải pháp về cơ chế chính sách của tỉnh, cải
thiện quy trình giải quyết thủ tục hành chính và tinh thần, thái độ của các cấp
chính quyền.
- Đánh giá về năng lực điều
hành của chính quyền các địa phương, lãnh đạo các sở, ban ngành trong thực hiện
chức năng, nhiệm vụ liên quan đến môi trường đầu tư, hoạt động sản xuất kinh
doanh, đáp ứng sự hài lòng của nhà đầu tư, doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh.
- Nắm bắt những thông tin, kiến
nghị của doanh nghiệp trong quá trình hoạt động, sản xuất kinh doanh và triển
khai đầu tư dự án.
4. Phương
pháp khảo sát
Kết hợp sử dụng nhiều phương
pháp khảo sát, bao gồm:
- Khảo sát bằng phiếu bản in gửi
đến doanh nghiệp qua đường bưu điện.
- Khảo sát trực tuyến trên cổng
thông tin điện tử của VCCI Thanh Hóa, Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh,
các Hiệp hội doanh nghiệp, các mạng xã hội.
- Khảo sát thông qua gặp gỡ,
trao đổi trực tiếp với doanh nghiệp.
5. Thời
gian, tiến độ thực hiện
- Tháng 10/2023:
+ Chuẩn bị các phần mềm, công cụ
triển khai khảo sát.
+ Cập nhật cơ sở dữ liệu, danh
sách doanh nghiệp, chuẩn bị mẫu khảo sát.
- Tháng 11/2023 - 02/2024:
+ Tập huấn về bộ chỉ số, kỹ
năng phỏng vấn, cách thức khảo sát cho khảo sát viên.
+ Thực hiện khảo sát, thu thập
ý kiến đánh giá của các doanh nghiệp.
- Tháng 02/2024 - 04/2024:
+ Hoàn thành thu phiếu khảo
sát, làm sạch dữ liệu.
+ Nhập và kết xuất dữ liệu.
+ Phân tích dữ liệu, dự thảo
báo cáo, xin ý kiến góp ý.
+ Hoàn thiện báo cáo cuối cùng
và đề xuất kế hoạch tổ chức công bố báo cáo kết quả DDCI năm 2023 trình UBND tỉnh.
(Tiến độ triển khai chi tiết:
Giao VCCI Thanh Hóa xây dựng và tổ chức thực hiện, đảo bảo tính hiệu quả của Đề
án và phù hợp với thực tiễn).
6. Nguồn
kinh phí: Từ nguồn ngân sách tỉnh Thanh Hóa.
III. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
1. VCCI Thanh Hóa:
- Xây dựng chương trình cụ thể
để triển khai thực hiện Kế hoạch; tham vấn nhóm nghiên cứu PCI (VCCI và các đơn
vị tư vấn khác nếu có); xây dựng và vận hành cơ sở dữ liệu, phần mềm phục vụ khảo
sát và đánh giá kết quả.
- Chủ trì, phối hợp với các đơn
vị liên quan để báo cáo kết quả khảo sát, đánh giá và tham mưu cho UBND tỉnh tổ
chức Hội nghị công bố kết quả khảo sát DDCI tỉnh Thanh Hóa năm 2023.
- Chủ trì, phối hợp với các cơ
quan liên quan tổ chức tuyên truyền, vận động và hướng dẫn cộng đồng doanh nghiệp
tích cực tham gia đánh giá, nâng cao trách nhiệm của doanh nghiệp khi điền phiếu
khảo sát.
- Chủ động phối hợp với các cơ
quan liên quan tiếp tục nghiên cứu, cải tiến phương pháp đánh giá, nội dung Bộ
chỉ số đánh giá năng lực cạnh tranh các sở, ban, ngành cấp tỉnh và UBND cấp huyện
trên địa bàn tỉnh năm 2023 đảm bảo hiệu quả, thiết thực hơn.
2. Trung tâm Phục vụ hành chính
công tỉnh và bộ phận một cửa các cấp: Theo đề nghị của VCCI Thanh Hóa, tăng cường
tuyên truyền, vận động doanh nghiệp tham gia khảo sát; thực hiện việc phát phiếu,
thu phiếu trực tiếp tại đơn vị mình; đăng tải hai mẫu phiếu khảo sát trên cổng
thông tin của Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh.
3. Sở Tài chính: Chủ trì hướng
dẫn và thẩm định, trình duyệt kinh phí thực hiện Kế hoạch, đảm bảo tuân thủ
theo quy định của pháp luật hiện hành.
4. Sở Thông tin và Truyền
thông: Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan báo chí, hệ thống thông tin cơ sở tuyên
truyền về việc triển khai thực hiện Kế hoạch, kịp thời đưa tin trong quá trình
khảo sát, lấy ý kiến của doanh nghiệp về Bộ chỉ số DDCI tỉnh Thanh Hóa.
5. Báo Thanh Hóa, Đài Phát
thanh và Truyền hình tỉnh: Tuyên truyền về việc triển khai thực hiện Kế hoạch;
kịp thời đưa tin trong quá trình khảo sát, lấy ý kiến của doanh nghiệp về Bộ chỉ
số DDCI tỉnh Thanh Hóa.
6. Các sở, ban, ngành cấp tỉnh
và UBND các huyện, thị xã, thành phố:
- Cung cấp danh sách doanh nghiệp,
hợp tác xã, hộ kinh doanh có tương tác và thực hiện các thủ tục hành chính
trong năm 2023 tại đơn vị cho VCCI Thanh Hóa để thực hiện việc khảo sát.
- Triển khai, phổ biến, quán
triệt việc thực hiện Kế hoạch này đến các phòng, bộ phận chuyên môn và đơn vị
trực thuộc. Đề ra các giải pháp thực hiện một cách hiệu quả, thiết thực nhằm
phát huy kết quả đã đạt được và khắc phục những tồn tại, hạn chế trong thực hiện
công tác cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh của
đơn vị.
- Chủ động đẩy mạnh tuyên truyền
thông tin về chỉ số DDCI tỉnh Thanh Hóa và những nỗ lực của đơn vị mình trong
việc cải cách thủ tục hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh trên
các phương tiện truyền thông (website của đơn vị, đài, báo, tạp chí) để tạo niềm
tin cho doanh nghiệp về môi trường đầu tư kinh doanh của tỉnh.
7. Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh,
Hội Doanh nhân trẻ, Hiệp hội Doanh nhân nữ, Liên minh Hợp tác xã tỉnh, các tổ
chức đại diện cho doanh nghiệp: Phối hợp với VCCI Thanh Hóa trong việc khảo
sát, lấy ý kiến doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh; đóng góp ý kiến để hoàn thiện Bộ
chỉ số DDCI tỉnh Thanh Hóa.
8. Sở Kế hoạch và Đầu tư:
Làm đầu mối theo dõi, tổng hợp
kết quả thực hiện nhiệm vụ của các đơn vị được giao tại Kế hoạch này. Sau khi
hoàn thành việc công bố kết quả khảo sát DDCI tỉnh Thanh Hóa năm 2023, chủ trì,
phối hợp với các sở, ngành, đơn vị liên quan tổ chức rà soát quy trình thực hiện
việc khảo sát, đánh giá chỉ số năng lực cạnh tranh các sở, ban, ngành cấp tỉnh
và UBND cấp huyện tỉnh Thanh Hóa năm 2023; căn cứ kết quả rà soát, có văn bản
báo cáo, đề xuất UBND tỉnh theo quy định.
Trong quá trình thực hiện, trường
hợp phát sinh khó khăn, vướng mắc, bất cập, các đơn vị kịp thời có văn bản phản
ánh, gửi về Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, chỉ đạo./.