|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH LÂM ĐỒNG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 37/2021/QĐ-UBND
|
Lâm
Đồng, ngày 26 tháng 10 năm 2021
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO NGOÀI TRỜI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
LÂM ĐỒNG
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÂM ĐỒNG
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền
địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật Quảng cáo ngày 21
tháng 6 năm 2012;
Căn cứ Nghị định số 181/2013/NĐ-CP
ngày 14 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều
của Luật quảng cáo;
Căn cứ Nghị định số 24/2020/NĐ-CP
ngày 24 tháng 02 năm 2020 của Chính phủ Quy định chi tiết một số điều của Luật
Phòng, chống tác hại của rượu, bia;
Căn cứ Thông tư số
10/2013/TT-BVHTTDL ngày 06 tháng 12 năm 2013 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao
và Du lịch quy định chi tiết và hướng dẫn thực hiện một số điều của Luật quảng
cáo và Nghị định số 181/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ Quy
định chi tiết thi hành một số điều của Luật quảng cáo;
Căn cứ Thông tư số 04/2018/TT-BXD
ngày 20 tháng 5 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về Xây dựng và lắp đặt
phương tiện quảng cáo ngoài trời;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Văn
hóa, Thể thao và Du lịch.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định quản lý
hoạt động quảng cáo ngoài trời trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành từ ngày 10
tháng 11 năm 2021 và thay thế Quyết định số 41/2015/QĐ-UBND ngày 18 tháng 5 năm
2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng về việc ban hành Quy định về quản lý hoạt
động quảng cáo ngoài trời trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc
các sở, ban, ngành; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan; Chủ tịch Ủy ban
nhân dân các huyện, thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn;
các tổ chức, cá nhân hoạt động quảng cáo trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng chịu trách
nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch;
- Bộ Xây dựng;
- Cục KTVB QPPL - Bộ Tư pháp;
- Cục VHCS, Vụ Pháp chế - Bộ VHTTDL;
- Cổng TTĐT Chính phủ;
- TT.TU, TT.HĐND tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh LĐ;
- Như Điều 3;
- UBMTTQVN, các đoàn thể CT-XH tỉnh;
- Sở Tư pháp;
- Báo Lâm Đồng, Đài PTTH Lâm Đồng;
- Trung tâm CBTH - VP UBND tỉnh;
- Chi cục VTLT - Sở Nội vụ;
- Cổng Thông tin điện tử tỉnh Lâm Đồng;
- Lưu: VT, VX2, VX4.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Trần Văn Hiệp
|
QUY ĐỊNH
QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO NGOÀI TRỜI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 37/2021/QĐ-UBND ngày 26 tháng 10 năm 2021 của
Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh
Quy định này điều chỉnh phạm vi hoạt
động quảng cáo ngoài trời trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng; quy định cụ thể đối với
các phương tiện quảng cáo ngoài trời, công trình quảng cáo ngoài trời và trách
nhiệm quản lý hoạt động quảng cáo ngoài trời.
Điều 2. Đối tượng
áp dụng
Quy định này áp dụng đối với:
1. Các tổ chức, cá nhân Việt Nam và tổ
chức, cá nhân nước ngoài tham gia hoạt động quảng cáo ngoài trời trên địa bàn tỉnh
Lâm Đồng.
2. Các sở, ban, ngành trực thuộc Ủy
ban nhân dân tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố (sau đây gọi tắt là Ủy
ban nhân dân cấp huyện); Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn (sau đây gọi tắt là Ủy ban nhân dân cấp xã) và
các cơ quan, đơn vị có liên quan trong quản lý hoạt động quảng cáo ngoài trời
trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng.
Điều 3. Nguyên
tắc chung trong hoạt động quảng cáo ngoài trời
1. Tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động
quảng cáo ngoài trời trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng phải tuân thủ các quy định pháp
luật về hoạt động quảng cáo, hoạt động đầu tư xây dựng có yếu tố kinh doanh quảng
cáo, đảm bảo phù hợp với Quyết định phê duyệt đề án quy hoạch quảng cáo ngoài
trời của Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng và các quy định khác có liên quan.
2. Việc tiếp nhận thông báo sản phẩm
quảng cáo; cấp giấy phép xây dựng công trình quảng cáo phải căn cứ trên cơ sở
Quyết định phê duyệt đề án quy hoạch quảng cáo ngoài trời của Ủy ban nhân dân tỉnh
Lâm Đồng và các quy định khác có liên quan.
3. Hoạt động quảng cáo trên phương tiện
quảng cáo ngoài trời (trừ băng rôn) thực hiện thông báo sản phẩm quảng cáo theo quy định của pháp luật tại
Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch; hoạt động quảng cáo trên phương tiện băng rôn
thực hiện thông báo sản phẩm quảng cáo tại Ủy ban nhân dân cấp huyện trong tỉnh
(theo quy định tại Điều 29, Điều 30 Luật Quảng cáo).
Chương II
QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Điều 4. Đối với
các phương tiện quảng cáo ngoài trời
1. Quảng cáo trên bảng quảng cáo; hộp
đèn; phương tiện quảng cáo dạng chữ, hình, biểu tượng; bảng chỉ dẫn, biển hiệu;
màn hình chuyên quảng cáo:
a) Tuân thủ quy định kỹ thuật đối với
phương tiện quảng cáo ngoài trời áp dụng tại Thông tư số 04/2018/TT-BXD ngày 20
tháng 5 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia
về xây dựng và lắp đặt phương tiện quảng cáo ngoài trời và các quy định pháp luật
về quảng cáo hiện hành.
b) Vị trí thực hiện quảng cáo ngoài
trời phải phù hợp với Quyết định phê duyệt đề án quy hoạch quảng cáo ngoài trời
của Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng. Đối với các bảng quảng cáo đã được xây dựng
nhưng không còn phù hợp với quy hoạch đã được phê duyệt thì chủ đầu tư phải
tháo dỡ công trình khi hết thời gian thực hiện thông báo sản phẩm quảng cáo, thời
hạn tồn tại của công trình hoặc thời hạn hợp đồng thuê mặt bằng lắp đặt bảng quảng
cáo.
c) Đối với phương tiện quảng cáo
ngoài trời có nội dung quảng cáo rượu, bia có độ cồn dưới 5,5 độ phải bảo đảm về
khoảng cách quy định tại điểm b khoản 2 Điều 5 Nghị định số 24/2020/NĐ-CP ngày
24 tháng 02 năm 2020 của Chính phủ Quy định chi tiết một số điều của Luật
Phòng, chống tác hại của rượu, bia; phương tiện quảng cáo ngoài trời có nội
dung quảng cáo rượu có độ cồn dưới 15 độ và bia phải có nội dung cảnh báo bằng
chữ viết bảo đảm rõ nét, dễ nhìn được quy định tại điểm a khoản 3 Điều 5 Nghị định
số 24/2020/NĐ-CP ngày 24 tháng 02 năm 2020 của Chính phủ.
2. Quảng cáo trên phương tiện băng
rôn:
a) Thực hiện quy định tại Điều 27, Điều
29, Điều 30 Mục 4 Chương III của Luật Quảng cáo và phù hợp với Quyết định phê
duyệt đề án quy hoạch quảng cáo ngoài trời của Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng.
b) Ủy ban nhân dân cấp huyện hướng dẫn
cụ thể số lượng băng rôn và các tuyến đường quảng cáo trên băng rôn đối với
hình thức quảng cáo không sinh lợi, quảng cáo thương mại và hình thức xã hội
hóa quảng cáo.
c) Băng rôn treo ngoài trời và các nội
dung in trên băng rôn phải đảm bảo độ gắn kết bền chắc chịu được mưa, nắng, an
toàn, thẩm mỹ; trong thời gian treo băng rôn đơn vị thực hiện có trách nhiệm kiểm
tra, xử lý kịp thời và phải tháo dỡ khi bị hư hỏng hoặc hết thời gian quy định.
3. Quảng cáo bằng hình thức Đoàn người
thực hiện quảng cáo: thực hiện theo quy định tại Điều 36 Luật Quảng cáo.
4. Quảng cáo theo hình thức xã hội
hóa kết hợp với tuyên truyền nhiệm vụ chính trị trên bảng quảng cáo dạng hộp
treo trên các trụ đèn chiếu sáng:
a) Kích thước: chiều rộng tối đa
không quá 0,8m; chiều dài tối đa không quá 2,2m/bảng quảng cáo dạng hộp, áp dụng
thống nhất trên địa bàn toàn tỉnh.
b) Diện tích dành cho quảng cáo của
đơn vị xã hội hóa không quá 20% diện tích của bảng hộp.
c) Phần chữ viết của nội dung quảng
cáo theo hình thức xã hội hóa kết hợp với tuyên truyền nhiệm vụ chính trị phải
đặt ở phía dưới nhỏ hơn chữ viết của nội dung tuyên truyền nhiệm vụ chính trị;
kích thước lô-gô, biểu trưng, biểu tượng của nhà tài trợ phải phù hợp, không
gây nhầm lẫn, làm giảm hiệu quả nội dung tuyên truyền nhiệm vụ chính trị.
d) Ủy ban nhân dân cấp huyện quy định
cụ thể các tuyến đường dành cho quảng cáo trên bảng quảng cáo dạng hộp theo
hình thức xã hội hóa, thông báo về Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch để phối hợp
quản lý.
đ) Tổ chức, cá nhân khi có nhu cầu quảng
cáo trên bảng quảng cáo dạng hộp theo hình thức xã hội hóa phải được sự đồng ý
của Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi thực hiện.
Điều 5. Đối với
công trình quảng cáo ngoài trời
1. Màn hình chuyên quảng cáo ngoài trời
có diện tích một mặt từ 20m2 trở lên; biển hiệu và bảng quảng cáo gắn
vào công trình xây dựng có sẵn có diện tích một mặt trên 20m2 trở
lên; bảng quảng cáo đứng độc lập có diện tích một mặt từ 40m2 trở
lên thực hiện theo quy định tại Điều 31 Luật Quảng cáo.
2. Vật thể quảng cáo dạng hình tượng,
biểu tượng có diện tích tổng thể từ 20m2 trở lên, được đặt ngoài trời,
nơi công cộng thực hiện theo hướng dẫn của Sở Xây dựng.
a) Trường hợp tại vị trí hoặc vật thể
quảng cáo có yêu cầu thẩm mỹ cao, Sở Xây dựng đề nghị Sở
Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì, thành lập Hội đồng thẩm định (gồm đại diện các sở, ngành liên quan và chuyên gia chuyên ngành) để xem xét, thẩm định và thống nhất ý kiến trước khi cấp giấy phép xây
dựng công trình quảng cáo (theo thẩm quyền của Sở
Xây dựng).
b) Điều kiện cơ bản để xem xét, thẩm
định:
- Phù hợp với đề án quy hoạch quảng
cáo ngoài trời trên địa bàn tỉnh đã được Ủy ban nhân dân tỉnh
phê duyệt, quy hoạch đô thị và quy hoạch dự án (nếu có) được cấp có thẩm quyền phê duyệt; đáp ứng
yếu tố thẩm mỹ và mỹ quan đô thị, nhất là tại các vùng, điểm, khu vực cảnh quan
quan trọng;
- Đảm bảo yêu cầu kỹ thuật quốc gia về
xây dựng và lắp đặt phương tiện quảng cáo ngoài trời tại Thông tư số
04/2018/TT-BXD ngày 20 tháng 5 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng.
Điều 6. Các quy định
khác
1. Khuyến khích các hoạt động quảng
cáo:
a) Quảng cáo theo hình thức xã hội
hóa hoặc phúc lợi, kết hợp với đầu tư các công trình làm đẹp đường phố gắn với
bảng quảng cáo, hộp đèn.
b) Quảng cáo bằng các phương tiện
công nghệ hiện đại, vật liệu bền vững, an toàn; hình thức sinh động, hấp dẫn, sản
phẩm quảng cáo có tính an toàn xã hội và thẩm mỹ cao.
2. Khi thực hiện quảng cáo tại các di
tích lịch sử văn hóa, danh lam thắng cảnh không được làm ảnh hưởng đến yếu tố gốc
cấu thành di tích, môi trường cảnh quan của di tích và phù hợp với Quyết định
phê duyệt đề án quy hoạch quảng cáo ngoài trời của Ủy ban nhân dân tỉnh.
3. Khu vực không quảng cáo thương mại:
Trong phạm vi khuôn viên của các cơ
quan Đảng, Nhà nước, quân đội, công an, các tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội các cấp; tại các địa điểm đặt tượng đài; bia tưởng
niệm và cơ sở tôn giáo trên địa bàn toàn tỉnh.
4. Các tuyến đường dành riêng tuyên
truyền nhiệm vụ chính trị:
a) Tại thành phố Đà Lạt: đường 3
tháng 4, Hồ Tùng Mậu, Trần Quốc Toản, Lê Hồng Phong, Trần Phú, Nguyễn Văn Cừ (nối dài), Trần Hưng Đạo, Hùng Vương, Quang
Trung, 3 tháng 2, Đinh Tiên Hoàng.
b) Đối với thành phố Bảo Lộc và các
huyện: Ủy ban nhân dân các huyện và thành phố Bảo Lộc có trách nhiệm quy định
các tuyến đường (hoặc khu vực) trên địa bàn dành riêng cho tuyên truyền nhiệm vụ
chính trị, thông báo về Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch để phối hợp quản lý.
5. Quảng cáo rao vặt thực hiện tại
các điểm quy hoạch quảng cáo rao vặt trong Quyết định phê duyệt đề án quy hoạch
quảng cáo ngoài trời của Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng (Bảng tin tại nơi
công cộng, trạm chờ xe buýt) và tuân thủ quy định của Luật Quảng cáo và các
quy định khác có liên quan.
Chương III
TRÁCH NHIỆM QUẢN
LÝ QUẢNG CÁO NGOÀI TRỜI
Điều 7. Nhiệm vụ
và quyền hạn của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
Thực hiện chức năng tham mưu, giúp Ủy
ban nhân dân tỉnh thực hiện quản lý nhà nước về quảng cáo (không bao gồm nội
dung quảng cáo trên báo chí, trên môi trường mạng, trên xuất bản phẩm và quảng cáo tích hợp trên các sản phẩm, dịch vụ bưu chính, viễn thông, công nghệ thông tin) trên
địa bàn tỉnh, có nhiệm vụ và quyền hạn sau:
1. Chủ trì, phối hợp với các sở,
ngành liên quan và Ủy ban nhân dân cấp huyện trong việc quản lý hoạt động quảng
cáo ngoài trời trên địa bàn tỉnh; tuyên truyền phổ biến và tổ chức hướng dẫn thực
hiện các quy định pháp luật về hoạt động quảng cáo ngoài trời.
2. Hướng dẫn thủ tục, tiếp nhận hồ sơ
thông báo sản phẩm quảng cáo trên bảng quảng cáo, đoàn người thực hiện quảng
cáo và các hình thức quảng cáo tương tự khác theo quy định pháp luật.
3. Chỉ đạo, kiểm tra Phòng Văn hóa và
Thông tin các huyện, thành phố thực hiện công tác quản lý nhà nước đối với hoạt
động quảng cáo ngoài trời tại địa phương.
4. Chủ trì phối hợp với các cơ quan
chức năng, Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức việc thanh tra, kiểm tra, giải quyết
khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm hoạt động quảng cáo ngoài trời theo thẩm quyền.
Điều 8. Nhiệm vụ,
quyền hạn của Sở Xây dựng
1. Chủ trì, phối hợp với Sở Văn hóa,
Thể thao và Du lịch, các sở, ban, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân cấp huyện
quản lý nhà nước về việc xây dựng công trình quảng cáo ngoài trời trên địa bàn
tỉnh.
2. Hướng dẫn thủ tục, tiếp nhận hồ sơ
và cấp giấy phép xây dựng công trình quảng cáo theo quy định pháp luật; tổ chức
thanh tra, kiểm tra, xử lý các sai phạm về xây dựng công trình quảng cáo ngoài
trời trên địa bàn tỉnh.
3. Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao
và Du lịch nghiên cứu, tham mưu đề xuất điều chỉnh, bổ sung đề án quy hoạch quảng
cáo ngoài trời trên địa bàn tỉnh.
Điều 9. Nhiệm vụ,
quyền hạn của Sở Thông tin và Truyền thông
Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và
Du lịch, Ủy ban nhân dân cấp huyện và đơn vị có liên quan xử lý các số điện thoại
quảng cáo rao vặt gây mất mỹ quan đô thị theo thẩm quyền.
Điều 10. Nhiệm vụ,
quyền hạn của Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố
1. Chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân
dân tỉnh về hoạt động quảng cáo ngoài trời trên địa bàn quản lý.
2. Tiếp nhận và xử lý hồ sơ thông báo
sản phẩm quảng cáo trên băng rôn theo quy định tại Điều 29 của Luật Quảng cáo
và quy trình quy định tại Điều 9 Thông tư số 10/2013/TT-BVHTTDL ngày 06 tháng
12 năm 2013 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch; báo cáo kết quả xử
lý hồ sơ về Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch.
3. Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao
và Du lịch tổ chức tuyên truyền, phổ biến các nội dung của Quy định này và các
văn bản quy phạm pháp luật có liên quan trên địa bàn; đề xuất điều chỉnh, sửa đổi,
bổ sung đề án quy hoạch quảng cáo ngoài trời tại địa phương.
4. Chỉ đạo Phòng Quản lý Đô thị thành
phố Đà Lạt, Bảo Lộc và Phòng Kinh tế và Hạ tầng các huyện chủ trì, phối hợp với
Phòng Văn hóa và Thông tin huyện, thành phố và các phòng chức năng khác có liên
quan để thực hiện chức năng quản lý nhà nước và nhiệm vụ
tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp huyện về quản lý hoạt động xây dựng công trình
quảng cáo ngoài trời tại địa phương.
5. Chỉ đạo Phòng Văn hóa và Thông tin
và các phòng chức năng liên quan phối hợp chặt chẽ với phòng chuyên môn và
Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Xây dựng trong công tác quản lý nhà nước và kiểm tra, xử
lý vi phạm hoạt động quảng cáo ngoài trời tại địa bàn; tổ chức
kiểm tra, tham mưu xử lý các hành vi vi phạm về hoạt động quảng cáo theo thẩm
quyền và quy định pháp luật.
6. Chỉ đạo Ủy ban nhân dân xã, phường,
thị trấn tổ chức kiểm tra, xử lý các vi phạm hành chính về hoạt động quảng cáo
ngoài trời tại địa bàn xã, phường, thị trấn theo đúng thẩm quyền và quy định
pháp luật về hoạt động quảng cáo.
Chương IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 11. Điều
khoản thi hành
1. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở
Xây dựng, Sở Thông tin và Truyền thông, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và
Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh có trách nhiệm tổ chức
thực hiện Quy định này và các quy định pháp luật hiện hành liên quan đến lĩnh vực
quảng cáo ngoài trời, đảm bảo công tác quản lý nhà nước về hoạt động quảng cáo
ngoài trời theo đúng thẩm quyền và chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh
về các sai phạm trong hoạt động quảng cáo ngoài trời tại lĩnh vực, địa bàn quản
lý.
2. Trong quá trình thực hiện nếu có
vướng mắc, cơ quan, tổ chức, đơn vị, địa phương và các cá nhân báo cáo Sở Văn
hóa, Thể thao và Du lịch tổng hợp ý
kiến trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét điều chỉnh, bổ sung Quy định này phù hợp,
đúng quy định pháp luật./.
