|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH BÌNH ĐỊNH
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
36/2014/QĐ-UBND
|
Bình Định,
ngày 24 tháng 12 năm 2014
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP GIỮA CÁC CƠ QUAN
LIÊN QUAN TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VẬT LIỆU NỔ CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật
Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật
Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày
03/12/2004;
Căn cứ Pháp
lệnh số 16/2011/UBTVQH12 ngày 30/6/2011 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về Quản
lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ; Pháp lệnh số
07/2013/UBTVQH13 ngày 12/7/2013 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về Pháp lệnh sửa
đổi bổ sung một số điều của Pháp lệnh Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và
công cụ hỗ trợ;
Căn cứ Nghị
định số 39/2009/NĐ-CP ngày 23/4/2009 của Chính phủ về vật liệu nổ công nghiệp;
Nghị định số 54/2012/NĐ-CP ngày 22/6/2012 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số
điều Nghị định số 39/2009/NĐ-CP ngày 23/4/2009 của Chính phủ;
Căn cứ Nghị
định số 163/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của Chính phủ Quy định về xử phạt vi phạm
hành chính trong lĩnh vực hóa chất, phân bón và vật liệu nổ công nghiệp;
Căn cứ
Thông tư số 23/2009/TT-BCT ngày 11/8/2009 của Bộ Công Thương quy định chi tiết
một số điều của Nghị định số 39/2009/NĐ-CP ngày 23/4/2009 của Chính phủ; Thông
tư số 26/2012/TT-BCT ngày 21/9/2012 của Bộ Công Thương sửa đổi bổ sung một số
điều tại Thông tư số 23/2009/TT-BCT ngày 11/8/2009 của Bộ Công Thương;
Xét đề nghị
của Sở Công Thương tại Tờ trình số 83/TTr-SCT ngày 06/11/2014,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết
định này Quy chế phối hợp giữa các cơ quan liên quan trong công tác quản lý nhà
nước về vật liệu nổ công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bình Định.
Điều 2. Quyết định này có hiệu
lực sau 10 ngày kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh,
Giám đốc các Sở Công Thương, Lao động - Thương binh và Xã hội, Giám đốc Công an
tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và Thủ trưởng các cơ quan, đơn
vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
TM.ỦY BAN
NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Phan Cao Thắng
|
QUY CHẾ
PHỐI HỢP GIỮA CÁC CƠ QUAN LIÊN QUAN TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ
NHÀ NƯỚC VỀ VẬT LIỆU NỔ CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 36/2014/QĐ-UBND ngày 24/12/2014 của UBND tỉnh
Bình Định)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Quy chế này quy định trách nhiệm phối hợp giữa Sở
Công Thương với Công an tỉnh và các sở, ngành, đơn vị liên quan trong công tác
quản lý nhà nước về hoạt động vật liệu nổ công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bình Định.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
1. Các cơ quan có liên quan trong công
tác quản lý nhà nước về hoạt động vật liệu nổ công nghiệp trên địa bàn tỉnh.
2. Các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động vật liệu
nổ công nghiệp trên địa bàn tỉnh.
Điều 3. Nguyên tắc phối hợp
1. Quan hệ phối hợp được thực hiện trên cơ
sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các sở, ngành, đơn vị có liên quan theo
quy định của pháp luật trên cơ sở đảm bảo hiệu quả trong công tác quản lý nhà
nước về vật liệu nổ công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bình Định.
2. Việc trao đổi thông tin về hoạt động vật
liệu nổ công nghiệp phải được tiến hành thường xuyên, kịp thời, thống nhất, đảm
bảo yêu cầu công tác quản lý, tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân tham gia
hoạt động vật liệu nổ công nghiệp theo đúng quy định của pháp luật.
Điều 4. Giải thích từ ngữ
Trong Quy chế này, các từ ngữ dưới đây được hiểu
như sau:
1. Phòng PC64 gọi tắt của Phòng Cảnh
sát Quản lý hành chính về Trật tự xã hội thuộc Công an tỉnh Bình Định.
2. Phòng PC66 gọi tắt của Phòng Cảnh
sát phòng cháy và chữa cháy thuộc Công an tỉnh Bình Định.
Chương II
NỘI DUNG PHỐI HỢP
Điều 5. Tuyên truyền, phổ biến,
nâng cao nhận thức pháp luật về vật liệu nổ công nghiệp
Sở Công Thương, Công
an tỉnh, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
và các cơ quan liên quan thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến, nâng
cao nhận thức pháp luật về vật liệu nổ công nghiệp cho các tổ chức, cá nhân có hoạt động vật liệu nổ công nghiệp trên địa bàn tỉnh
và thực hiện tập huấn chuyên ngành theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được
giao.
Điều 6. Kiểm tra cấp phép sử
dụng vật liệu nổ công nghiệp
1. Đối với giấy phép thuộc thẩm quyền cấp
phép của UBND tỉnh: Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh (PC64,
PC66) và các cơ quan, đơn vị liên quan kiểm tra hiện trường khu vực đề nghị cấp
giấy phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp đảm bảo các điều kiện theo quy định của
pháp luật hiện hành.
2. Đối với các tổ chức, đơn vị có giấy
phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp được các cơ quan Trung ương cấp (cơ quan
thuộc Bộ Công Thương, Bộ Quốc phòng), khi đăng ký sử dụng vật liệu nổ công nghiệp
tại địa bàn tỉnh Bình Định: Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội, Công an tỉnh (PC64, PC66) và các cơ quan, đơn vị liên
quan kiểm tra hiện trường khu vực đề nghị cấp giấy đăng ký sử dụng vật liệu nổ
công nghiệp, xem xét các điều kiện về thời gian, địa điểm nổ mìn, khoảng cách
an toàn, các điều kiện an ninh, an toàn đảm bảo theo quy định của pháp luật hiện
hành về vật liệu nổ công nghiệp.
3. Trong trường hợp các đơn vị đề nghị cấp
phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp trong các khu vực được quy định
tại Khoản 4 Điều 22 Nghị định số 39/2009/NĐ-CP ngày 23/4/2009 của Chính
phủ về vật liệu nổ công nghiệp (khu vực gần dân cư, cơ
sở khám chữa bệnh, có các di tích lịch sử, văn hóa, bảo tồn thiên nhiên, các
công trình an ninh, quốc phòng hoặc các công trình quan trọng), Sở
Công Thương chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh và các cơ quan, đơn vị liên quan
tiến hành kiểm tra, thẩm định phương án sử dụng vật liệu nổ công nghiệp, phương
án giám sát của đơn vị đảm bảo theo quy định của pháp luật.
Điều 7. Kho chứa vật liệu nổ
công nghiệp
1. Đối với kho chứa vật liệu nổ công nghiệp
được đầu tư xây dựng mới hoặc di chuyển địa điểm, thay đổi thiết kế thuộc đối
tượng được quy định tại khoản 2 Công văn số 513/BCT-ATMT ngày 21/01/2014 của Bộ
Công Thương về việc quản lý chất lượng công trình kho chứa vật liệu nổ công
nghiệp thì công tác phối hợp được thực hiện như sau:
a. Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với
Công an tỉnh (PC64, PC66) và cơ quan liên quan tiến hành kiểm tra, thống nhất địa
điểm xây dựng kho.
b. Sở Công Thương thẩm tra hồ sơ thiết kế
kho chứa vật liệu nổ công nghiệp theo quy định. Công an tỉnh (Phòng PC66) thẩm
duyệt hồ sơ thiết kế về phòng cháy chữa cháy kho chứa vật liệu nổ công nghiệp;
chủ trì, phối hợp với Sở Công Thương và các cơ quan liên quan tiến hành nghiệm
thu đưa công trình kho chứa vật liệu nổ công nghiệp vào sử dụng đảm bảo theo
quy định.
2. Đối với kho chứa vật liệu nổ công nghiệp
đang hoạt động: các cơ quan chức năng căn cứ nhiệm vụ quyền hạn được giao có thể
phối hợp hoặc tự tổ chức kiểm tra công tác đảm bảo an toàn về phòng cháy chữa
cháy, an ninh trật tự và công tác lưu giữ, bảo quản vật liệu nổ công nghiệp
theo quy định.
Điều 8. Xử lý sự cố về hoạt
động vật liệu nổ công nghiệp
1. Khi xảy ra sự cố về cháy, nổ, tai nạn
và các vụ việc liên quan trong quá trình quản lý, bảo quản, vận chuyển, sử dụng
vật liệu nổ công nghiệp, Sở Công Thương phối hợp với Công an tỉnh và các sở,
ngành, địa phương liên quan triển khai lực lượng giải quyết khắc phục ngay sự cố
hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền giải quyết.
2. Căn cứ theo đặc điểm, tính chất, vụ việc
của từng sự cố về hoạt động vật liệu nổ công nghiệp và chức năng, nhiệm vụ của
các Sở, ngành, đơn vị liên quan, tiến hành giải quyết vụ việc theo đúng quy định
của pháp luật.
Điều 9. Tiêu hủy vật liệu nổ
công nghiệp
1. Đối với các tổ chức, đơn vị có giấy
phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp đã hết hạn sử dụng, có văn bản đề nghị cơ
quan có thẩm quyền hỗ trợ tiêu hủy số vật liệu nổ công nghiệp tồn kho, kém chất
lượng và quá hạn sử dụng, Sở Công Thương chủ trì phối hợp với Công an tỉnh và
các cơ quan, đơn vị liên quan tiến hành kiểm tra, đề xuất phương án xử lý (nếu
có); trình UBND tỉnh xem xét, quyết định.
2. Chi phí tổ chức tiêu hủy vật liệu nổ
công nghiệp do các tổ chức, đơn vị đề nghị tiêu hủy chi trả.
Điều 10. Công tác thanh
tra, kiểm tra
1. Hàng năm, Sở Công Thương chủ trì, phối
hợp với Công an tỉnh (PC64, PC66) và các sở, ngành liên quan xây dựng Kế hoạch
thanh tra, kiểm tra hoạt động vật liệu nổ công nghiệp của các doanh nghiệp trên
địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật.
2. Trong trường hợp cần thiết các sở,
ngành liên quan, căn cứ chức năng nhiệm vụ quyền hạn được giao có thể phối hợp
hoặc độc lập tổ chức kiểm tra đối với các đơn vị sử dụng vật liệu nổ công nghiệp
vi phạm hoặc có dấu hiệu vi phạm các quy định pháp luật về vật liệu nổ công
nghiệp để kịp thời chấn chỉnh, xử lý hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý
theo quy định của pháp luật.
Điều 11. Xử lý vi phạm
Tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm các quy định của pháp
luật về hoạt động vật liệu nổ công nghiệp, tùy theo tính chất, mức độ vi
phạm, các cơ quan có chức năng tiến hành xử lý theo quy định của pháp luật.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 12. Kinh phí hoạt động
Hàng năm, Sở Công Thương xây dựng kế hoạch hoạt
động và dự toán kinh phí cho các nội dung quản lý nhà nước về vật liệu nổ công
nghiệp trên địa bàn tỉnh gửi Sở Tài chính xem xét, đề xuất UBND tỉnh.
Điều 13. Chế độ thông tin,
báo cáo
Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh,
Sở Lao động - Thương binh và Xã hội thực hiện công tác báo cáo định kỳ 06 (sáu)
tháng, hàng năm và đột xuất về tình hình quản lý, sử dụng vật liệu nổ công nghiệp
trên địa bàn tỉnh cho UBND tỉnh và Bộ Công Thương theo quy định.
Điều 14. Tổ chức thực hiện
Sở Công
Thương, Công an tỉnh, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, và các cơ quan, đơn
vị có liên quan phối hợp thực hiện các nội dung quy định tại Quy chế này.
Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng
mắc hoặc phát sinh những vấn đề mới, Sở Công Thương tổng hợp báo cáo UBND tỉnh
để sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.